不动产数据建库问题清单

不动产数据建库问题清单

经过参与本轮对***、**、**、**、**、**、**、**、**、**等市县不动产建库的验收工作，现就发现的不动产建库中存在的问题清单罗列如下：

1.数据库结构与国家标准部分不一致，且并未进行说明，也无相关依据或部里批复；数据库中有部分数据的必填字段（如房屋编码、土地使用权利人等）在原始档案中有数据的情况下未填写数据或数据不一致；

2.市县认为信息中心会保障其建成一个空间、属性、档案一致的符合国家规范要求的数据库，因此放心让信息中心组织验收，但由于其缺乏相对应的技术知识，并不能保证信息中心建设的数据库是否符合国家标准，而实际上信息中心此轮建库的目标只是建成一个将所有不动产数据（无论对错）整合起来的数据库，与国家的规范要求差距较大；

3.第三方建库单位（非信息中心）实际上承担的只是收集档案数据并将数据录入（或转录）进入不动产数据库的工作，并不包含空间或属性数据完善及数据检查纠错的工作，所建成的数据库类似中间库，并不能满足国家对于不动产数据库的规范要求；

4.本轮不动产建库数据库没有实际意义上移交给市县业主单位，而是将其设计、建设、使用阶段的全周期均放在信息中心的机房中，市县对数据库的使用和管理均需要通过

省信息中心的申请和批准，市县使用的实际上不是数据库（无法获取），而是不动产登记信息业务平台。而这一情况

也导致市县在验收时无法提供国家要求的完整建库成果，缺失必要文件，无法说明其建库成果的完整性及成果是否符合国家规范要求；

5.本轮建库工作中数据完整、条件较好的数据本轮已基本完成建库，但大部分属性要素或空间要素缺失的数据基本没有进行补充完善，而是无论是否完整或正确均直接入库，以期达到较高的建库率，在这一过程中林权、农宅等数据未经过一致性检查即直接转录入库，这可能导致数据属性不一致或空间不一致等严重错误；

6.部分市县数据库未完成清洗，属于半建成状态，存在冗余（无效）数据，验收完成后的数据库中可能会存在重复或无效数据；

7.部分市县林权数据未启动关联，只是转录入库，这部分数据市县无法直接使用，不符合国家规范要求；

8.根据国家建库规范要求，建库完成后，属性数据要达到15%的随机抽查率，据部分市县反映，信息中心在指导

过程中要求的抽查率是7.5%，部分市县声称在建库时已进行检查，因此在建库完成后抽查的比率非常低，甚至只有几

百宗，低于1%；

9.根据国家规范要求，数据库中元数据按XML文件格

式进行生产和存放，扫描数据应按照规范路径以文件形式存放，目前所有市县均为达成这一要求，仅能在系统中进行浏览；

10.根据国家规范要求，所有数据均需要通过部里下发的质检软件的检查，需达到100%正确，但所有市县均未达到，部分市县的部分数据质检结果的错误就已达到2万余条。信息中心声明这些数据已请示部里可以通过，但无法提供证明材料；

11.部分市县的空间数据存在宗地跨子区，部分房产数据未落栋，空间数据存在重叠等问题，根据国家规范要求这些错误应予以纠正，但验收时仍未处理；

12.使用财政资金的信息化项目应按工信厅规范要求的文档来编撰，所有市县验收时均未按此标准编撰文档；

13.根据使用财政资金的信息化项目的建设要求，一百万以上信息化项目应有初验和终验2次验收，且应该有项目监理，本轮不动产建库验收均无初验，信息中心属于承建单位，无法担任项目监理。

14.根据使用财政资金的信息化项目的建设要求，项目的免费质保期不应少于2年，而信息中心合同中约定的均为1年；

15.林权、宅基地、房产等转库数据未提交审核存在问题及处理意见的明细清单。

请领导审示。