电子政务的安全风险

6.电子政务的过程是资源不断整合的过程
■应用系统整合：多个应用系统整合成一个系统； ■数据平台的整合：数据平台从低到高，数据由小分

散到集中，数据标准从零乱到规范； ■信息资源整合与共享：数据集中、数据提炼、数据 分析、数据共享； ■机构、职能的整合：电子政务促进政府职能转变。
7.电子政务的基础在于内部政务流程的电子化 没有内部政务流程的电子化，就没有真正意义的电 子政务； 没有内部政务流程的信息化，外网网站是“形同虚 设”；“七分内部，三分外部”， 不要搞形象工程。
3.电子政务的作用在于全面提升政府效能 政府效能：责任、公平、廉洁、公益、廉价、法治 电子政务的作用不是简单的“无纸化办公”和效益问 题 作用： 打造服务型政府的重要手段； 降低行政成本，提高行政效率； 提高政府监管能力； 是规范化、科学化、透明化、民主化行政，彰显廉政 与公平； 是公共行政的发展与创新，政府管理方式的转变； 最终目的是：提升政府公共服务能力，提高公共服务 的质量，建设政府与公众、企业、社会和谐融洽关系 ，从而促进整体的经济发展和社会进步。
电子政务更加强调面向公共服务 ■ 2002年17号文中，电子政务优先次序是 监管、效率、服务 ■ 2006年11号文中，电子政务优先次序是 公共服务、公共管理、市场监管、宏观调控 ■强调服务，不是不要管理(监管) ，而是要寓管 理(监管)于服务之中
以服务对象为中心的电子政务
以服务对象为中心的电子政务理念是各国电子政 务建设的共识 以服务对象为中心的电子政务： ■是以人为本思想的体现与落实 ■从服务对象需求出发，优化工作模式与流程 ■以服务对象的满意为目标 ■服务对象的方便性高于工作人员的方便性 ■寓管理于服务之中
共享协同集成的重要性 ■是解决重复建设问题的关键措施 ■是进一步提高工作质量与效率的抓手 ■是使受众满意的重要因素 总之，如不解决共享协同集成问题，电子政务建设的 边际效益将日益递减，电子政务发展将不可持续
政务信息共享与政务协同 ■政务信息共享是政务协同的必要条件
■ 政务信息共享可以基本不改变共享单位各自的 内部业务流程实现工作协调 ■辅助业务整合外包，辅助业务信息共享，强化 各自核心业务，是当前政务业务协同与流程优化 的重点
1.信息化（电子政务建设）是一个过程
《2006-2020年国家信息化发展战略》指出：信息化 是充分利用信息技术，开发利用信息资源，促进信息 交流和知识共享，提高经济增长质量，推动经济社会 发展转型的历史进程。 理解：信息化并不等于电子政务，范围更广，内涵 更多；但政府信息化就是电子政务。
2.电子政务建设的内容 1、网络建设：要有一个完整的计算机网络；（高速公 路） 2、应用建设：要有一套处理工作的软件； （车） 3、数据建设：要实现数据共享和数据利用；（货） 4、安全建设：要确保网络的安全、畅通；（交警） 5、标准建设：要使网络、软件、数据等建设格式一致 ，确保网络互联互通、软件与数据互用共享；（规划 师） 6、建设保障：要保证建设机构、人员、建设经费、维 护经费（机构、人员、经费）
4.电子政务建设关键在于政务系统重组
■电子政务应当重政务轻电子，重组是关键。 ■不是流程的简单复制，是提升与再造； ■要充分应用新技术； ■研究新技术对业务流程改进的可能性； ■研究新流程对组织机构改进的可能性。
5.电子政务建设的主体是业务部门
电子政务是将政务工作电子化，建设主体是业务部门不是技术 部门，系统应用业务部门是第一责任人。软件是业务流程的固 化。 软件系统形成过程： 建议阶段： 业务部门提出； 需求分析阶段：梳理业务流程，形成新的业务模式，形成业务 需求； 可研阶段：业务与技术部门商讨项目建设可行性； 开发阶段：业务与技术部门共同开发，边开发边分析； 试点阶段：业务部门部署试点任务，技术部门保障； 培训阶段：业务部门主讲业务流程，部署应用要求； 推广阶段：业务部门直接应用； 完善阶段：业务部门提出修改意见，技术部门修改。 信息化不是信息中心的信息化，是每个人、每个部门的信息化 。
我国电子政务现状
我国电子政务建设取得了长足进步： ■国家金审、金盾工程(一期)通过验收，其他金字工 程都取得巨大进展。 ■先进地区电子政务达到新高度，北京市主要部门核 心业务信息化达90%。 ■大规模建设时期基本过去，发展趋势是提高、优化 ，工作重点是整合、共享。
电子政务发展四阶段模式
■起步阶段：基础设施建设，简单应用 ■单项应用阶段：政务核心业务单项应用，多个单项 应用，全面单项应用 ■共享协同集成应用阶段：部门间政务信息共享与政 务协同应用，部门内集成应用 ■深入应用阶段：政务流程再造，跨部门政务业务无 缝集成，创新的公共服务 北京处于２－３阶段之间
8.电子政务的瓶颈在于政府部门资源分割
■网络、设备、机构、人员资源分割，多重投入； ■信息（数据）资源分割，各自建设，互不兼容；
公共资源独占，互不共享； ■缺乏有力的政府电子政务管理部门。（规划、协调 、兼并） ■解决办法是一抓“顶层设计”，二抓共享区建设。 （电子政务建设的致胜之道）
9.电子政务的投入持久但高产出高回报 ■电子政务投入“有开始就没有结束”。 ■电子政务建设经济效益高。每天省10分钟，工作成 本每人每分钟2元，一天就可省20元，一年省5000元 。 ■电子政务建设整合效益更高，规模出效益，整合更 关键。如网络整合，应用融合，数据整合，共建IDC 。 ■电子政务建设要走服务外包之路。网络、IDC、维 护等外包。
电子政务新趋势
中国计算机报政策研究室 赵海军
目录
一、什么是电子政务
二、电子政务建设四个关键点 三、电子政务的安全风险 四、政府网站建设典型案例
一、什么是电子政务 （e－government）
电子政务定义很多，叫法各异，政府办公自动化、数 字政府、政府信息化、电子政府等，但时代发展，内涵不 断扩大。 电子政务定义：应用现代信息和通信技术，将政府内 部和外部管理和服务职能进行集成，进行组织结构、工作 流程、政府资源优化重组，打破时间、空间及部门分隔限 制，通过网站向社会提供优质、规范、高效、透明的管理 和服务。