泰州市林下经济发展现状与对策

第１２卷第３期　２０１２年６月　泰州职业技术学院学报　

Ｊｏｕｒｎａｌ　ｏｆ　Ｔａｉｚｈｏｕ　Ｐｏｌｙｔｅｃｈｎｉｃ　Ｃｏｎｅｇｅ　Ｖｏ１．１２　Ｎｏ．３　

Ｊｕｎ．２０１２　

泰州市林下经济发展现状与对策　何响凤　（泰州市林业局，江苏泰州２２５３００）　摘要：文章通过对江苏省泰州市林下经济发展现状的调研，分析现状和存在问题，提出科　学规划、合理布局，强化引导、落实投入，完善体系、提升水平，典型示范、循序　渐进和加大宣传、落实责任等加快泰州市林下经济的对策建议。　关键词：泰州市；林下经济　中图分类号：Ｆ３２６．２７　文献标识码：Ｂ　文章编号：１６７１—０１４２（２０１２）０３—００３６—０２　

林下经济是依托林地资源和森林生态环境发　展起来的林下种植、养殖、采集和旅游业的统　称，具有投入少、见效快、易操作、潜力大等特　点。发展林下经济，对缩短林业经济周期，增加　林业附加值，促进林业可持续发展，开辟农民增　收渠道，发展循环经济，巩固集体林权制度改革　和生态建设成果，都具有重要意义。　１泰州市概况　泰州市位于长江三角洲北侧，地处江淮两大　水系冲积平原下游，地理交通条件优越。全市总　地域面积５７９１平方公里，总人口５０３．６万，辖　兴化、姜堰、泰兴、靖江４市（县）和海陵、高　港２区及１个国家级医药高新区、１个省级现代　农业综合开发示范区。全市林木覆盖面积１５８．５　万亩，其中有林地面积１２０．３万亩，活立木总蓄　积３２０万立方米，森林覆盖率１８．３３％。受人多　地少和平原农区耕种习惯等因素影响，泰州历史　上森林资源较少，　“九五”以来，全市各地积极　响应绿色江苏建设号召，大规模开展植树造林，　累计完成造林面积１２０．８万亩，其中成片造林面　积９６．２万亩，与之相对应的是全市中幼龄林比　例占７６．５％，乔木林单位蓄积仅４１．８７立方米／　公顷。全市林下经济发展有着得天独厚的自然、　地理和资源条件。　２泰州市林下经济发展现状　作者简介：何响凤（１９６５一），女，江苏兴化人＇农艺师　２．１规模不断扩大　随着集体林权制度改革和兴林富民工程的深　入推进，林下经济逐步成为林业增效、农民增收　的新兴产业，发展势头迅猛，规模不断扩大。截　至２０１１年末，全市林下经济发展规模达到１５万　亩左右，占全市有林地面积的１２．５％，其中种、　养面积达到１１．２万亩，开发休闲体验、观光旅　游森林资源４万亩，林下经济产值达到７．５亿　元，占林业经济的３５．２％。　２．２形式丰富多样　各地全方位利用林下土地、植物和林木景观　资源以及林荫优势，因地制宜开展林下蔬菜、油　料等经济作物和果品种植，造林绿化种苗培育，　鸡鸭鹅羊等禽畜养殖，平菇、香菇等食用菌培育，　桔梗、泰半夏等中药材栽培，发展森林生态旅游　观光等，探索和总结出与本地区自然地理和资源　条件相适宜的林菜、林苗、林药和森林旅游等形　式多样、内容丰富的林下经济发展模式十多种。　２．３区域特色鲜明　全市初步形成沿江地区的林苗、林菜，通南　地区的林药、林禽和里下河地区的林菌、林粮以　及森林生态旅游等区域特色林下产业，产业集群　效应明显。特别是靖江、泰兴市的林下育苗、姜　堰市的林下食用菌培育，高港区的林下中药材种　植，兴化市的林下鸡鸭鹅养殖和森林生态旅游在　省内及长三角地区享有盛誉。　２．４组织程度提高　第３期　何响凤：泰州市林下经济发展现状与对策　３７　全市共计成立各类林业经济合作组织４０多　个，成员总数达３２９３人，带动农户１０２０户。合　作组织涉及花木、葡萄、果树、林禽、林菌等多　个领域，合作内容初步实现产、加、销一条龙，　一大批富有地方特色的优质林副产品进入本地超　市，并畅销上海、南京、无锡、扬州等大中城　市，促进了现代高效林业的转型升级。　２．５增效增收明显　通过发展林下产品种养、采集、加工业延长　产业链，增效、增收作用明显，林下经济成为部　分镇村的支柱产业：姜堰市桥头镇林下食用菌亩　平纯收入超过１万元，靖江市生祠镇林下育苗、　养鸡亩平纯收入４０００元，高港区白马镇林下桔　梗、泰半夏亩平效益３５００元以上，泰兴市张桥　镇林下蚕桑、柿树、蔬菜亩平纯收人４５００元，　兴化市李中镇水上森林公园年接待游客ｌＯ万人　次，实现收入近千万元。　３　存在问题　泰州市林下经济的发展取得了一些成绩，但　目前存在许多突出问题，主要表现在：林下经济　发展缺乏科学规划，布局不尽合理，发展随意　性、无序性和盲目性仍较大；林下经济的总体规　模仍然较小，基地、品种培育力度不够，缺乏龙　头企业和成熟项目，难以形成竞争优势；科技服　务滞后，多数农户沿用传统的种养方式，成本　高、效益差；市场化程度不高，行业协会、专业　经济组织缺乏，市场信息和销售渠道均不畅通。　此外，林下经济发展的宣传示范、投入引导和政　策扶持等层面也还有大量的工作要做。　４对策建议　４．１科学规划。合理布局　泰州市沿江、通南和里下河三大地域自然条　件迥异，资源禀赋不同，林下经济发展形式多　样、内容复杂，必须按照因地制宜，统筹规划，　合理布局，彰显特色，保护生态和促进增收　（效）的原则，在深入调研和尊重群众意愿与基　层实践的基础上，围绕培大、培强沿江地区的林　苗、林菜，通南地区的林药、林禽和里下河地区　的林菌、林粮以及森林生态旅游等区域特色林下　经济模式，科学制定切合本地实际的林下经济发　展规划，明确发展思路、目标任务、品种布局。　４．２强化引导，落实投入　建立林下经济发展政府引导、社会参与的多　元化投入机制。加大公共财政投入，设立林下经　济发展财政专项资金；加强政策投入，落实种植　养殖、生产加工、检测流通和品牌创立等各个层　面的税收、土地　信贷、外汇等投入政策；加快　金融投入，降低贷款“门槛”，简化贷款手续，　开发形式多样、机动灵活的贷款、保险等金融产　品；加速社会投入，鼓励社会力量和农民参与林　下经济发展，综合运用税收、补助、参股、贴　息、担保等手段，增加生产和智力投入，提高参　与林下经济发展的能力和水平＿ｌ＿。　４．３完善体系，提升水平　发展林下经济是个系统工程，形式多样、内　容复杂，需要完备产前、产中、产后服务体系作　支撑。要注重加强农村实用人才队伍培养和专业　合作社培育，通过技术观摩和培训，提高农民技　术骨干和示范户技能水平，壮大林下经济发展队　伍；要整合林业、农业、畜牧、科技等服务资源，　积极开展品种培育、技术推广、知识更新，解决　生产中的难题，拓宽林下经济发展模式；要加快　市场营销组织，建立市场预警和风险规避机制，　使林下经济种（养）得好，卖得出，效益高。　４．４典型示范。循序渐进　遵循林下经济发展的客观规律，坚持“龙头　企业＋基地＋农户”的发展思路，认真培植和总　结林下经济发展典型，特别是注重把握项目论　证、模式选择、技术支撑、体制机制创新等关键　环节，加快建设一批基础设施建设强、机制体制　新、公共服务好、产业发展快、综合效益优的林　下经济发展龙头企业、示范园区、示范村和示范　乡镇，形成一批可复制、可借鉴、可推广的成功　经验，实现典型示范引领功能，循序渐进推动泰　州市林下经济发展。　４．５加大宣传。落实责任　积极开展林下经济发展、成效宣传，消除群　众疑虑和认识偏差，提高社会各界对发展林下经　济的认识和积极性。加快建立各级政府目标考核　责任制和激励机制，把发展林下经济作为转变林　业经济增长方式的重点工作，实行责任推进，落　实林业、农业、畜牧、科技等涉农部门的包保督　

（下转第４０页）　泰州职业技术学院学报　第３期　苦干５天５夜，打出了大庆第一口喷油井，双双　达到了年进尺１０万米的奇迹。特别是他在身患　重病也顾不得到医院去看；钻井砸伤了脚，他拄　着双拐指挥；油井发生井喷，他奋不顾身跳进泥　浆池，用身体搅拌重晶石粉的“铁人精神”。激　励着我们一代又一代的石油工人。２００８年汶川　地震，温家宝总理第一时间赶赴抗震救灾现场，　他冒着余震和风雨奔走于四川的各个灾区，爬上　破损的建筑，满含热泪地安抚流泪的孩子。他的　心里装着人民，他的行动激发了每个中国人的爱　国热情。相反，像陈良宇等一批腐败官员背弃理　想信念，阳奉阴违，台上一套，台下一套，伤害　了多少民众的心，为民众所不齿。进行廉政教　育，维护好道德和良知，这是思想政治工作重中　之重。　做好基层党务工作者不是一件容易的事，而　是一项系统工程。在当今社会的复杂情况下，尤　其是在现代企业管理不断完善的条件下，职工的　思想越来越活跃，基层党支部建设面临着许多新　的课题，相信基层党支部在上级党委的领导下，　不断实践，不断探索，不断创新，一定会完成自　己肩负的历史使命，创造党建工作灿烂的明天。　

参考文献：　［１］肖维．论党务工作在构建和谐社会中的意义［Ｊ】．探索与争　鸣，２００７，（０４）：４２—４４．　［２Ｉ　Ｎ玲玲．浅谈新时期如何做好基层党务工作【ＪＪ．工会博览　理论研究，２０１　１，（０１）：６２．　［３］苏忠丽．新时期企业基层党务管理工作的探讨［Ｊ］．金卡工　程，２０１０，（０４）：２２４．　

（责任编辑刘红／杨荔晴）　

１ｋ　Ｄｉｓｃｌｌｓｓｉ０ｎ　ｏｎｔｈｅ　ＡｂｉｌｉｔｙａｎｄＦｕｎｃｔｉｏｎ　Ｓｈｏｕｌｄｔｈｅ　Ｐａｒｔｙ　ｓ．ｔａ　ｌｍｖｏ　ｉｎｔｈｅＭｏｄｅｍＢｕｓｉｎｅｓｓ　Ｍａｎａ窖ｅｍｅｎｔ　ＬＩＵＭＪｍｇ　（Ｒｅｓｅａｒｃｈ　Ｉｎｓｔｉｔｕｔｅ　ｏｆＧｅｏｐｈｙｓｉｃａｌ　Ｐｒｏｓｐｅｃｔｉｎｇ　Ｃｏｍｐａｎｙ，Ｊｉａｎｇｓｕ　Ｏｉｌ　Ｆｉｅｌｄ，　Ｙａｎｇｚｈｏｕ　Ｊｉａｎｇｓｕ　２２５００Ｚ　Ｃｈｉｎａ）　Ａｂｓｕ￣．Ａｃｃｏｒｄｉｎｇ　ｔｏ　ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ　ｓｃｉｅｎｃｅ　ａｎｄ　ｂｅｈａｖｉｏｒａｌ　ｓｃｉｅｎｃｅ　ｐｒｉｎｃｉｐｌｅ　ａｎｄ　ｋｎｏｗｌｅｄｇｅ，ｔｈｉｓ　ａｒｔｉｃｌｅ　ｗｉｌｌ　ｅｘｐｒｅｓｓ　ｔｈｅ　ｗｒｉｔｅｒ＇ｓ　ｖｉｅｗｐｏｉｎｔ　ｏｎ　ｔｈｅ　ｆｕｎｃｔｉｏｎ　ｏｆ　ｔｈｅ　ｐａｒｔｙ　ａｆｆａｉｒｓ　ｓｔａｆｆ　ｉｎ　ｂａｓｉｃ　ｕｎｉｔｓ．Ｕｎｄｅｒ　ｔｈｅ　ｎｅｗ　ｈｉｓｔｏｒｉｃａｌ　ｐｅｒｉｏｄ，ｗｈｉｃｈ　ａｂｉｌｉｔｉｅｓ　ｓｈｏｕｌｄ　ｔｈｅ　ｐａｒｔｙ　ｂｒａｎｃｈ　ｏｆ　ＣＣＰ　ｈａｖｅ　ｉｎ　ｔｈｅ　ｍｏｄｅｍ　ｂｕｓｉｎｅｓｓ　ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ，ｉｎ　ｏｒｄｅｒ　ｔｏ　ａｄａｐｔ　ｔｈｅ　ｍｏｄｅｍ　ｂｕｓｉｎｅｓｓ　ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ，ｔｏ　ｄｉｓｐｌａｙ　ｔｈｅ　ｆｉｇｈｔ　ｆｏｒｔｒｅｓｓ　ｆｕｎｃｔｉｏｎ　ｏｆ　ｔｈｅ　ｐａｒｔｙ　ｂｒａｎｃｈ　ａｎｄ　ｔｈｅ　ｌｅａｄｉｎｇ，ｍｏｄｅｌ　ｒｏｌｅ　ｏｆ　ｐａｒｔｙ　ｍｅｍｂｅｒｓ，ｔｏ　ｇｕｉｄｅ　ｔｈｅ　ｅｎｔｅｒｐｒｉｓｅ　ｓｔａｆｆｓ　ｔｏ　ｓｅｔ　ｕｐ　ｔｈｅ　ｃｏｒ－　ｒｅｃｔ　ｏｕｔｌｏｏｋ　ｏｎ　ｌｉｆｅ，ｔｏ　ｓｔｉｍｕｌａｔｅ　ｔｈｅｍ　ｔｏ　ｌｏｖｅ　ｔｈｅｉｒ　ｐｒｏｆｅｓｓｉｏｎ　ａｎｄ　ｗｏｒｋ　ｄｉｌｉｇｅｎｔｌｙ，ｍａｋｅ　ｔｈｅｍ　ｔｏ　ｂｅｃｏｍｅ　ｔｈｅ　ｍａｓｔｅｒｓ　ｏｆ　ｔｈｅ　ｍｏｄ—　ｅｍ　ｅｎｔｅｒｐｒｉｓｅ，ａｎｄ　ｆｉｎａｌｌｙ　ｔｏ　ｐｒｏｍｏｔｅ　ｅｆｆｅｃｔｉｖｅｌｙ　ｔｈｅ　ｂｕｓｉｎｅｓｓ　ｇｏａｌ　ｔｏ　ｂｅ　ｒｅａｌｉｚｅｄ．　Ｋｅｙ　ｗｏｒｄｓ：ｍｏｄｅｍ　ｅｎｔｅｒｐｒｉｓｅ；ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ；ａｂｉｌｉｔｙ；ｆｕｎｃｔｉｏｎ．