美国政务云发展透视：先行者的得与失
美国电子政务发展研究PPT课件
➢ 美国电子政务发展简史 ➢ 美国电子政务发展现状 ➢ 美国电子政务发展特点 ➢ 美国电子政务壮大要素 ➢ 美国电子政务建设主要成就 ➢ 美国电子政务发展对中国的启示
克林顿政府设立了由副总统戈尔亲自领导的国家绩 效评估委员会（NPR），把构建“电子政府”作为 其施政改革的一个重要内容。
写在最后
经常不断地学习,你就什么都知道。你知道得越多,你就越有力量 Study Constantly, And You Will Know Everything. The More
You Know, The More Powerful You Will Be
谢谢你的到来
学习并没有结束，希望大家继续努力
美国政府成立信息技术小组，提出“建立以顾 客为导向的电子政务，为民众提供更多获得政 府服务机会与途径”
美国政府开通了世界上第
明确的 战略
权威的 机构
适应的政策 和法律
• Multifunctional Search • Popular Topics • Important News • Just for You • Connect with Government • ……
Learning Is Not Over. I Hope You Will Continue To Work Hard
美国的电子政务建设对我国的启示
理论与研究西部皮革2018年3月美国的电子政务建设对我国的启示陈庆娟，林秀芝(广西大学，广西南宁530004)摘要：电子政务，就是政府机关借助信息技术实现公共行政的电子信息化。
政府电子政务建设对于提高我国政府执政能力和公共服务提供能力发挥重要影响。
本文通过分析比较中国和美国的电子政务建设状况，认为我国电子政务还存在一些突出矛盾和问题，如顶层设计不够完善、应用潜力发挥不全、缺乏统一技术标准、网络信息安全形势严峻、法律法规保障措施不够健全等问题。
最后针对我国国情，借鉴了美国建设电子政务的成熟经验，主要从转变理念，坚持“以公民为中心”的服务导向、建立健全法律法规体系和加强网络安全管理、统一技术标准，整体性规划、政府推动和加大资金投入等方面提出建议，以便更好推进我国电子政务的建设发展。
关键词：电子政务；建设；政府创新管理；启示中图分类号$O 3 文献标志码：A文章编号$1671 - 1602(2018)06 -0098 -03党的十九大报告多次提及互联网，要求加强互联网内容建设，建立网络综合治理体系，营造清朗的网络空间，要善于运用互联网技术和信息化手段开展工作。
可见政府政务信息化是政府创新管理的重要方式。
运用信息技术手段构建电子政务服务平台，为公众提供便捷、高效、透明的公共服务，是当今世界各地政府管理创新的重要领域和工具。
“十三五”时期，我国电子政务发展面临前所未有机遇的同时，也同样存在一些突出矛盾和问题，诸如顶层设计不够完善、应用潜力发挥不全、缺乏统一技术标准、网络信息安全形势严峻、法律法规保障措施不够健全等问题。
为促进我国电子政务的建设发展，创新政府管理方式，建立服务型政府，探索可借鉴的电子政务建设经验，是相当有必要的。
美国最早提出发展电子政务，借助信息化手段实现政府行政管理事务的高效率完成。
现在，美国的全国各级政府中建成了覆盖面广、服务项目齐全的电子政务模式，这极大地改变了美国政府的工作方式和社会服务的提供方式。
透视美国国防部云战略
专栏Column2019.6.20ichina 透视美国国防部云战略文 | 何冰梅何冰梅：国家工业信息安全发展研究中心，情报研究工程师，长期从事信息化领域新闻报道、研究分析。
曾为中国软件技术与服务总公司程序员，《计算机世界报》新闻版主编、资深记者等。
当前，数字化浪潮席卷全球，在军事领域，推动着战争形态向现代战争转型。
传统的海陆空战争模式，已经无法应对来自海陆空天网领域的多维打击。
为此，各国发力发展网络战能力，提升数字化攻防力量。
其中，云计算作为国防基础设施的一部分，受到各国高度重视。
2018年12月，美国国防部（DoD）发布了云战略，提出现代战争的战场既存在于现实世界，也存在于数字世界，数据和数据的即时处理能力是确保任务成功的关键。
云是全球基础设施的一个基本组成部分，它将为战斗人员提供数据，对军队保持技术优势至关重要。
美国防部将云战略的执行作为其优先事项，本文对此进行分析，供大家参考。
一、出台背景：美国防系统物理信息基础设施存在几大问题本战略概要性地分析了美军当前的信息化基础设施，认为信息对美国的国家安全至关重要，直接影响其应对潜在威胁、在全球投射力量、展开行动、支撑美国在全球外交和经济活力的能力，美国国防部（DoD）拥有多个分布全球的信息系统，但是有的建立在现代化信息基础设施之上，有的则建立在传统基础设施上，甚至是“烟囱式”与整体脱节的，导致了一系列问题，影响作战人员、决策人员和国防部工作人员组织、分析并最终利用关键信息作出及时的数据驱动的决策能力。
但如今，人力、物力、技能的需求增加，不断上涨的采购经费，不断增加的存储和计算能力要求以及承包过程的艰难，都令美国防部承压。
总的来说，美国防系统物理信息技术设施存在几大问题1.信息技术的效率和安全性不足如多数国家一样，美国国防部的物理信息技术基础设施也是基于“最大使用”理念采购的。
换言之，硬件应当支持最大预期需求，不论此情况发生的频率有多低。
这导致采购的大多数物理信息基础设施在多数时间处于空闲状态，除了成本问题，还导致了一系列问题。
云计算及其安全在美国的发展研究
１１深刻认 识发展 云计算 的意义 ，加大 政府的推进 力度 ．
近儿年 ，荚 囝政 府对云 计算 的应用 认识 明确 ，态度 坚决， 并Ⅱ｝ 仟进力度也 很人 ，已取得 初步 的效果 ，反 映了其超 前的
了解 云计 箅 的 市场 环 境 ，从 而 制 定 相 应 的 云标 准 。 国 防信 息 系
ｓａ ａ ｄｚ ｔｏ ｒ ｌｏ ｔ ｒ ｇ ｙ ｉｔｏ ｕ ｅ ｅ ｅ ｔｎｄ ｒ ｉａｉ ｎ ａｅ ａｓ ｈｏｏｕ ｈｌ ｎ ｒ ｄ ｃ ｄ ｈ ｒ，ｗｈｉｈ ａ ｃ ， ｓａｗｈｏｅ ｐｒ ｓｎｔ ｈｅａ ｉｎｃ ａ ｄｓ ａ ｆｃｏ ｄ ｌ， ｅ ｅ ｓｔ ｕｄ ｅ ｅａｌｎ ｃ ｐｅｏ ｌ ｕ
闻就牢 卞掌握 了对全球信息 的绝对 控制权 。 目前，美围政府
一
面积儆 军事领域部署 云计 算架构，另一方面也大力支持
其Ｉ Ｔ公司的全 球云计算发展战略。其次，云计算被视为可助
美 ． 脱金融 危机 扰 的新 一轮信息技 术变革 。借 助云 Ｈ摆 计算可 行效降低政 府运 营成本 ，极大提 高政府 运行效率。据 悉， 总务管理 局（ Ｓ 采纳 云平台之后， 年可省 １０ 万美元 。 Ｇ Ａ） ５ ５０
２１年第 １期 ０１ ０
■ ｄ ｉ１ ９ ９ｊｓ ｎ１ ７ —１ ２２ １ ００ ９ ｏ ： ０３ ６ ／ ｉ ６ １ １２ ０ １ ２ ｓ １
发 展 研 究
赵艳玲 ，李战宝
（ 家 信 息 技 术 安 全 研 究 中心 ， 北 京 １０ ８ 国 ０ ０ ４） 摘 要 ：文 章 分析研 究 了美 国政 府 对 于云 计算 的 积极 推动 与发 展 应 用 ，着 重分析 了云安 全和 云标 准 两
ｃ ｍ ｐ ｔｎ ｎ ｔｅＵｎｉ ｄ Ｓ ａｅ ． ｏ ｕ ｉｇ ｉ ｈ ｔ ｔｔ ｓ ｅ
美国电子政务信息安全对我国的启示
美国电子政务信息安全对我国的启示电子政务是一种国家行政管理形式，它由计算机、网络通信等作为支撑技术，适用于政府机构的日常办公，收集及发布信息，管理公共事务等，它的运行环境是网络化、数字化的。
它的内容有多个方面，比如政府的自动化办公，政府部门之间共建共享信息，政府实时发布信息，各级政府间进行的远程视频办公，公民在网上查询政府的相关信息，利用网络做民意调查和统计社会经济情况等。
现在各国都在积极倡导运用“信息高速公路”，“电子政府”在这一领域中被列为第一位，由此可见，在社会信息网络化中，政府信息网络化的作用是十分重要的。
一、美国电子政务信息安全措施美国电子政务信息安全的主要措施有：一，利用法律保护信息的安全及隐私，即颁布像联邦信息管理安全法、计算机安全法、计算机欺骗和滥用法、电子签名法、电子通信隐私法、国家信息基础设施保护法等各项法律法规及文件。
在美国，每一个联邦政府的信息系统如果还没有通过隐私保护的评估或还没有将评估报告送交给联邦政府的首席信息官，就绝对不允许投入使用或采集公众信息。
二，完备的安全体系机构需在5个层次上做好安全防范，即物理安全、人员安全、安全管理规定和冗余及信息技术解决方案等。
美国政府的电子政务主要采取的措施有：用户审查和身份认证、存取控制和管理、抵赖防范、收据保留、隐私和加密、完整性、服务和信息可用性、记录和审计等，一般使用VPN（虚拟专用网）、PKI（公开密钥基础实施）、SSL、数字签名和入侵检测等技术。
三，保证资金，如奥巴马政府为了开发数字签名技术而下拨1亿美元的专用款项，把电子政府网上通讯的安全性放在第一位。
二、美国电子政务信息安全对我国的启示（一）构建一个安全体系整体框架目前，电子政务还没有可靠的安全系统，其安全框架体系结构还在探索实验中并没有成熟。
电子政务的安全问题不单是技术问题,一个完整的安全体系一般由组织、管理和技术三个方面构成。
就技术体系来说,电子政务安全由安全的通信平台、网络平台、系统平台及安全的应用软件和技术管理构成的。
国外政府数字化转型政策比较研究
国外政府数字化转型政策比较研究国外政府数字化转型政策比较研究近年来，随着信息技术的不断发展和应用，各国政府纷纷开始推行数字化转型政策，以提高公共服务效率、加强治理能力、增强社会发展活力。
本文将对几个国家的数字化转型政策进行比较研究，探讨其相似之处和差异，以及带来的成效和问题。
一、美国政府数字化转型政策美国一直以信息技术的强国而著称，其数字化转型政策经验值得借鉴。
美国政府数字化转型政策的核心是推动开放数据和数据共享，以促进创新、提升公共服务效率，并拉近政府与公众的距离。
首先，美国政府倡导开放数据政策，通过数据的公开和可访问性，鼓励公民、企业、学术界和非政府组织利用数据创新。
此外，政府还通过建立开放数据平台和数据标准，提供开放的数据资源和工具，以支持全社会参与数字化转型。
其次，美国政府致力于发展数据共享机制，通过数据的整合和共享，提高公共部门间的协同作用，避免信息孤岛和重复投入。
例如，美国政府建立了数据共享标准和架构，鼓励各部门主动分享数据，实现互动合作，提升制度整体效能。
再次，美国政府注重推动数字化公民参与，通过开展在线公民参与平台和社交媒体互动，增强政府与公民之间的互动和沟通。
政府利用数字化手段收集公民意见和需求，提出政策建议和改进措施，并借助社交媒体等渠道与公民保持实时联系，加强政府信任度和公共服务满意度。
二、英国政府数字化转型政策英国政府一直积极推行数字化转型，以强化政府服务和数据驱动决策，提高公共部门效率和满意度。
首先，英国政府大力推行电子政务，鼓励公民利用在线服务进行政府事务办理。
政府提供一站式的在线服务平台，将传统的政务服务数字化，提供更加便捷的服务。
此外，政府还致力于构建云计算和大数据基础设施，以实现政府数据的集中存储和共享，提高数据的利用效率。
其次，英国政府注重数据治理和隐私保护。
政府建立了数据保护和隐私政策框架，保障公民数据的安全和隐私，加强数据的管理和使用规范。
此外，政府还推动数据开放和透明度，鼓励公民监督和参与政府数据的利用，保障公共服务的公正性和透明度。
美国联邦政府文件（档案）管理数字转型的发展及启示
美国联邦政府文件（档案）管理数字转型的发展及启示作者：刘越男何思源张茜雅来源：《北京档案》2024年第01期摘要：文件（档案）管理数字转型是数字政府建设和数字经济发展的必然要求，是推动档案事业高质量发展的现实需要。
美国联邦政府发布系列备忘录，强力推动文件管理数字转型。
根据备忘录的出台时间和具体内容，可将其转型历程分为正式转型、全面转型、深化转型三个阶段。
转型过程呈现出范围拓宽、倒逼机制强化、管理要求细化、配套政策指南实操化等特点。
我国可从协同推进、全面纳入、目标坚定、追求实效、夯实能力等方面汲取经验，推动电子文件单套制实践。
关键词：档案管理电子文件档案信息化数字转型单套制Abstract： Digital transformation of records（ar？ chives） management is not only an inevitable re？ quirement of the construction of digital govern？ ment and the development of digital economy， but also a practical need to promote the high-qual？ ity development of archival undertaking. The U.S. federal government issued a series of memoran？ dums to strongly promote digital transformation of records management. According to the issu？ ance time and specific content of the memoran？ dums， the transformation process can be divided into three stages， namely，formal transformation， comprehensive transformation， and deepening transformation. Moreover，the transformation pro？ cess has been characterized by broadening of the scope， strengthening of the forcing mechanism， refinement of management requirements and more pragmatic supporting policies. We can draw experience from synergistic promotion， compre？ hensive incorporation，firm objectives， pursuit of effectiveness and consolidation of capacity to pro？ mote the practice of the single-set management for electronic records in China.Keywords： Archives management；Electronic records； Archival informatization； Digital transfor？ mation； Single set新一代科技革命和產业革命将各行各业推入数字转型浪潮之中。
第二课国内外电子政务发展状况分析
一、美国电子政务发展概况
以电子商务为主要内容的法律和文件主要有：《全球电 子商务政策框架》、《统一电子交易法》、《全球、国内电 子商务签章法》、《统一计算机信息交易法》、《网上贸易
免税协议》等。
一、美国电子政务发展概况
以计算机安全为主要内容的法律和文件主要有：《计算 机安全法》、《网上电子安全法案》、《计算机欺诈及滥用 法案》、《网上禁赌法案》、《计算机比对与隐私权保护
2002年底，布什总统签署《2002电子政府法案》，决定
建立电子政府基金，2003年投入4500万美元，到2006年增 长到1.5亿美元，并建立电子政府办公室以管理该基金。该
法案同时规定，到2002年底前，联邦政府各部门凡25万美元
以上的采购项目，必须使用政府统一的电子采购门户平台， 从而逐步使电子采购成为联邦政府的采购标准，这标志着美 国电子政务建设再一次进入加速发展时期。
法》等。
一、美国电子政务发展概况
以知识产权保护为主要内容的法律和文件主要有： 《美国数字千禧版权法》、《联邦商标淡化法和联邦商业间 谍法》、《技术转让商业化法》、《美国发明人保护法》、
《反电子盗窃法》等。
一、美国电子政务发展概况
相关标准和指南主要有：《联邦雇员和合同商个人身份 认证标准》、《资金计划和投资控制过程安全整合指南》、 《联邦信息系统安全控制建议》、《联邦信息系统安全控制
第二课 国内外电子政务发展状况
一、美国电子政务发展概况
美国是最早实施电子政务的国家之一，十多年来，凭借 其强大的经济实力、科技实力，一直处于全球电子政务建设 的领导者行列。
一、美国电子政务发展概况
美国的电子政务起源于20世纪90年代初，其发展历程大 体可归纳为如下三个阶段： 1、被动阶段（1993~1998）
电子政务的案例
电子政务的案例近年来，电子政务在全球范围内得到了广泛应用和推广。
下面，我将介绍几个电子政务的成功案例。
首先是美国的“白宫在线”电子政务项目。
自1993年起，美国白宫就在互联网上建立了官方网站，为公民提供了大量的政府信息和服务。
通过这个网站，公民可以获取到各种政府报告、政策文件以及各部门的联系方式等等。
此外，公民还可以通过网站在线填写表格和申请各种服务，如签证、护照等。
白宫在线的建立大大方便了公民获取政府信息和办理事务，提高了政府的透明度和效率。
第二个案例是爱沙尼亚的电子政务系统。
作为世界上最发达的电子政务国家之一，爱沙尼亚的电子政务系统覆盖了几乎所有政府部门和服务。
公民可以通过国家电子身份证和智能手机应用程序访问各种政府服务，如在线投票、办理驾驶证、交税等。
通过电子政务系统，爱沙尼亚成功实现了政府和公民之间的无纸化交流，节省了大量的时间和资源，并提高了政府服务的效率。
第三个案例是中国的“互联网+政务服务”项目。
中国政府致力于将互联网技术应用到政务服务中，进一步推动政府的数字化转型。
通过手机应用程序和互联网平台，公民可以在线办理各种事务，如社保查询、缴费、交通违法处理等。
此外，中国政府还通过建立政府公开透明的网站和移动应用程序，向公民提供政府工作报告、政策解读、公众意见征集等方式，增强了公民参与政府决策的能力。
总的来说，电子政务的案例表明，通过互联网和移动应用技术的应用，政府能够更加高效地向公民提供服务，提高政府的透明度和效率。
电子政务的发展不仅方便了公民，还提升了政府的形象和公信力。
随着技术的进一步发展，相信电子政务在未来会发挥更加重要的作用。
美国的公务员制度改革及其启示
体措施及其启示，为我国公务员制度的改进提供参考和借鉴。
一、美国公务员制度改革背景
美国公务员制度改革始于20世纪80年代。当时，由于经济衰退和政府赤字扩 大，加上政府机构臃肿、效率低下等问题，美国政府面临着严重的财政和信任危 机。为了缓解这些问题，美国政府开始着手改革公务员制度，以提高政府效率、 减少财政开支和增强公众信任。
3、提出改进建议和未来发展方 向
为了进一步完善我国公务员制度，我们提出以下建议：
（1）优化招聘和选拔机制：加强高等教育与公务员招聘的衔接，提高选拔 标准，吸引更多优秀人才加入公务员队伍。
（2）强化激励机制：引入绩效工资、奖金和其他激励措施，鼓励公务员积 极工作、创新创优。同时完善晋升机制，让优秀员工能够脱颖而出。
美国公务员制度现状
1、制度简介
美国公务员制度始于1883年，经历了多次改革和调整。目前，美国公务员制 度主要包括联邦、州和地方政府三个层次。其中，联邦政府公务员由总统任命， 州政府和地方政府公务员由各级官员任命。
2、公务员队伍现状
目前，美国公务员人数约为2.1万人，其中联邦政府公务员约1.3万人，州政 府和地方政府公务员约80万人。然而，由于制度原因，美国公务员队伍规模庞大， 效率低下，且存在严重的种族和性别歧视问题。
3、财政支出负担
美国公务员制度财政支出居高不下，给政府带来了沉重的负担。一方面，公 务员薪酬待遇较高，使得政府在人员支出方面成本较高；另一方面，公务员队伍 臃肿，导致政府在福利、保险等方面支出增加。
1、改革方案概述
为了应对上述问题，美国政府提出了一系列的公务员制度改革方案。这些方 案主要包括：简化招聘、选拔和培训程序；优化公务员队伍结构；完善激励机制； 加强绩效评估等。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
计算机与网络
云计算技术和应用正任深刻改变着各行答业。当前，无论 是政府部门、金融行业、交通行业以）（乏个人市场部有越来越多 ｎ勺“ｚ 在落地。从全球市场上看，荚闭是最早推进电子政务的 闭家，也是云计算发展的引领者， 喂经验值得全球学习和 。放眼国内，中国政府也在出台相应政策．引导 汁算产 ￣１￣ｒ１９发展。 ‘ ，已经成为我ｆｒ１牛满中越米越重要的＾立 分 美国毫无疑问是全球ＩＣＴ产业的引拿ｌｊｊ音 从２００６年开始 的天汁尊 展浪潮中，美国的企业钓１政府， 是 不让地充 当Ｊ’ 老 早住２０１０年，在世界其他国家还； 琢磨叫白云计算是什 、的时候，美国联邦ＣＩＯ就发布了“ 革联邶ＩＴ管理的２５点 施计 ，其中非常重要的一条就是往联邱机构中 施“云 计算优 ”策略，并制定Ｊ～联郑云汁算战略”。战略的主要内 容包括推动政府数据中心整合，丌展天Ｉｊ｝｛务和云服务商的安 全认讧Ｅ（ＦｅｄＲＡＭＰ），上线政府云应用商店（Ａｐｐｓ．ｇｏｖ），完善云 汁苒标准等等，并强制要求各联邦机｝ｊ、ｊ拿出健比例的应用 辽移列 上 关国政府作为全球最大的“采购者”（｛｝ｉ喽总戈出达到 ４１）Ｉｌ（）亿美元，其中ＩＴ支出约为 ）『乙荚元），对产业 的影响 ＿／ｊ 南置疑。其往“联邦云计算战略”巾提 １．接有约２（）（）亿美 的ＩＴ支出具备使用云计算的潜ｌ，ｊ，一时间云计算服务商们 仿佛看到Ｊ 一块巨大的“焉糕”。 时至今日，美国联邦政府的战略进鼹如何．到底遇到厂哪 问题和挑战？又有口卸｛些经验值得围内借 ？ ●应用数量增多尚未显著节约ＩＴ支出 ２（｝１４年，美国国会审计署（ＧＡＯ） 同会提奄ｒ－份报告， 统计了７个联郎部ｆ 云计算应用方面的情况。从数量上来 看，２０１４年７个部门总共采用了ｌＯｌ项 ＿Ｌ｝。算服务，比２０１２ 的２１项增长了近５倍；２（）１４年７部门 ＿＿云汁算 的总支出 达到５ ２９亿美＿亡．比２（）１２年的３，０７亿增长Ｊ ７２％ 不过在 ２０１４年，７个盘『５ｒ－Ｊ ＩＴ总支出预算达到Ｊ ２１３ 美元，云计算在 中只占２％左右。 根据ＩｎｆｏｎｎａｔｉｏｎＷｅｅｋ的一项统、Ｌ十，２｛）１３年联邦政府在云 计算方面的总支出达到约３（）亿美元，不过距２００亿美元的目 标还有很大的差距。这说明许多政府机构在采用云计算方面 仍然持试探性态度，只是对一些新的应用采用了云服务，而已 有系统的迁移仍然非常困难。 用户对采用云计算最大的期望就是节省支出，但美国政 ６ 府的实际情况并非如此，从相关统计数据中能够看到，云计算
的应用并未显著节肯ＩＴ史｝
美国国会审计 的报告 ，往７个部门已经使用的ｌｏｌ
项云计算服务中，埘 １｛囱‘所ｌ＝ｌ『｜ 省的 仃２２项， ・ 节省了
９６（）（）万美元。云计锌：并术直接引发支…Ｌ Ｉ ．＇ 节省，原因是多方面
的，既有上云的项 ７２１ ７２．ｉ 是新增投资（１９原因，也仃采用云计算
需要进行人员培训． 涉 人融结卡勾电亲斤问题 过这蝗部
门的负肯人认为． ｆｆＪ， １一 带柬ｊ 缩短部署时间、增加系统
弹性等一系列好处．肄提高ｌｒ ＩＴ糸统的服务能力，与这些好
处相比，节省支出Ｉ ｓＺｉｌｉｉｉ 仃｝Ｊ『（幺重 了
●高度重视安全私有云部署受青睐
２０１４年，ＩｎｆｂｎｎａｔｉｏｎＷｅｅｋ埘１２３他联邦机卡勾ＩＴ 贵人进
行丁凋查，有２１％（１９ 逻访者表 Ｆ 使用戒计划使用私有云，
还有２（）％的受访者表永会使用混合云．而选择他用公 云的仪
占１３％。根据ＧＡＯ的统计， ７个联邦机构ｎ９ ｌＯｌ项 计算
服务中，采用私有天方式的约【 ４８％，叫显多于采用公共云徊
区云的项目数 ，人部分天计再的 出也娃用下 有云的
部署和应用迁移．． 全性ｌ祠 『丁靠性昆人彰数政府机构选择
何云的主要原
安全问题一 计算用 最为 心的 题．政府机构
更是如此。美国政府 推出“联邦 ‘ 战略”的同时，也启动
＿Ｉ，ＦｅｄＲＡＭＰ（联邱风险 授权管理汁 １），ＦｅｄｌＣＡＭＰ由总统
办公室、联邦总务 （ＧＳＡ）、ＣＩＯ委员会、ＮＩＳＴ、国上安全部、
国防部等六部门合作组建，主要价黄对联邦机构所采用的云
计算服务进行严格的市查末【】认订Ｅ 认汪主要基于ＮＩＳＴ发布的
ＳＰＳ０（）一５３安全控制霉求进行 、到Ｈ前， 有１８家云服务商通
过ｒ ＦｅｄＲ．ＡＭＰ １￣９＂ｌｔｉ查 不过许多云服务提供商也往抱怨
ＦｅｄＲＡＭＰ的审查过十复杂和冗长，进行・次审查可能需要超
过９个月的时间，这也导致丫 ＝够已经启动的项Ｆ１仍未通过
ＦｅｄＰ．ＡＭＰ的审查：从（：Ａ０统计的７个联邦机构来看，仍未通
过ＦｅｄＲＡＭＰ审查的 计算项日占总数的５７％
一三大经验值得借鉴
虽然美国政府 应用 汁旃技术中仍存在诸多问题，一
些进展也未达到预期，但联郑 计 战略 Ｅ往逐步推进。美国
政府的云计算战略～。疗面可以为政府机构提高ＩＴ糸统运行
效能，减少不必要的成＿本支出； ・方面也为 计 企业提供
了巨大的市场机会，｝熳大地拉动丁美国六计算产业的发展。
美国政府在推动政府云 ‘算应用方面的经验可以简单总
结为三点：
计算机与网络 筻毒
湖北１ １项省级行政审批事项
全部实行网上申报
据湖北省质监局有关负责人介绍，自２０１６年８月１日起，
该省所属１ １项省级行政审批事项全部实行网上申报，并配套 实施“简易程序”和“容缺受理”两项便民新举措。这也是落实 今年全国质检工作会议关于加快推进行政审批标准化试点， 推进网上办事大厅和电子监察系统建设，促进许可事项全部 实现“网上审批”的要求设立的。 据了解，湖北省质监局继出台“先证后核”“流程再造”等 改革措施之后，在行改审批制度改革上持续发力，于４月２９ 曰再次出台《湖北省质监局行政许可项目“简易程序”实施暂 行办法》（以下简称《办法》）。“简易程序”将原来“企业申报一 窗口受理一处室审批一局领导决定”审批模式，简化为“企业 申报一窗口受理一处室审批决定”的简易模式。此举将企业拿 证时间由原来法定的３５个工作日，压缩至５个工作日，极大 地提高了审批效率。同时，为满足公平、公正、公开的审批原 则，湖北质监局将“简易程序”实施过程全程公开，企业可随时 进入该局行政审批网上平台，实时查询办理状态，掌握办件进 度。“简易程序”涵盖检验检测机构取消检验检测能力、检验检 测机构名称变更、机动车安检机构信息变更、计量标准核准等 １１项省级行政审批项目。 “容缺受理”就是行政相对人申请行政审批事项，存在 不影响安全和产业政策的申请材料不齐时，窗口受理人员 当面告知申请人应当符合的条件和作出虚假承诺应负的法 律责任，申请人明确条件要求并作出书面承诺后．可先予 受理，并在现场评审时由评审组将缺少的材料审核并带 回。新审批模式改变了以往材料不全不能受理的模式，给
予企业更多的便利。
为推进“容缺受理”模式，湖北省质监局组织具有行政审
批职能的相关业务处室多次召开专题会议，历时半年查阅
３６（１多项法律法规，围绕精简受理材料、优化审批流程、推进
网上受理、方便企业申报，积极探讨容缺受理制度。依法依规
对省质监局保留的１ １项行政审批事项所涉及的４８３项受理
材料进行全面梳理，删除７７个没有法律法规依据的受理条
件，最大单项减幅比达７８．５７％。“容缺受理”审批模式有效解
决了企业因材料不全而多次往返的难题，降低了审批事项的
申报门槛、受理时限，减轻了企业行政审批申报成本，缩短了
办证时间。
为保证两项便民新举措的顺利施行，湖北省质监局在原
有基础上全面升级网上申报系统，使系统运行更ＪＪ￣ｉｔ，ｅ畅，企业
申报更加便捷。８月１日起，该局行政审批事项全部由窗口现
场申报升级到“线上”申报，企业提交的材料在原来基础上最
少压缩５（ 以上，企业提交成功率达到１０（）‰
湖北省质监局有关债责人说，这些改革新举措，为企业
“松了绑”、为群众“解了绊”、为市场“腾了位”，也为廉政“强了
身”，深受企业欢迎，将极大激发大众创业、万众创新的活力。
（来源：中国质量报）
一
是凸显高层战略推动的重要性。一个创新性战略的实 施往往会由于传统习惯和利益团体的牵绊而流于形式，云计 算亦是如此，因此建立高层战略，实施“一把手工程”显得尤为 重要。 二是高度重视安全问题，建立完善的管控机制。安全是云 计算面临的首要问题，对政府机构使用云计算进行安全管控． 必须建立由各利益相关方参与，包括标准、审查、认证、监测等 在内的完整流程的管理机制。 三是政策力求务实，并适度超前产业。美国的云计算战略 不是笼统的政策指引，而是分解为若干非常务实的政策措施， 例如整合政府数据中心、建立ＦｅｄＲＡＭＰ、完善标准体系等，每 项措施都有牵头部门和机构，任务非常明确。同时在战略之中 提出的标准、安全要求等又高于市场产品的一般水平，对产业 界发展起到了一定的引领作用。 ７ ２０１５年１月发布的《国务院关于促进云计算创新发展培
育信息产业新业态的意见》（国发［２０１５］５号）中明确提出了
“探索电子政务云计算发展新模式”的任务，希望“政府部门要
加大采购云计算服务的力度，积极开展试点示范，探索基于云
计算的政务信息化建设运行新机制”，“为云计算创造更大市
场空间，带动云计算产业快速发展”。
当前，国内许多政府部门也在积极探索采用云计算服务，
并取得了很好的效果，如南京市政府的桌面云、济南市的“济
南政务云计算中心”、成都市的“成都云计算中心”等等。这些
政策的出台和有关政府部门的实践必将极大地促进各级政府
部门在云计算方面的应用，同时业界也需要不断关注和吸收
美国等先进国家的做法与经验，师人之长，为我所用。
（来源：中国环境报）