吴鹏老师的行政法讲义
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行政法与行政诉讼法讲义中国人民大学 吴鹏行政法的总体结构：官管民→民告官第一章 行政法概述§1．行政法的基本概念立法权→立法机关→立法法国家权 行政权→行政机关→行政法 1．宪法（控权法） 司法权→司法机关→诉讼法 公民权行政立法权 2．行政 ＝ 公共行政 ＝ 行政机关行使行政权 行政执法权 行政司法权 行政实体法（事前控权） 3．行政法（控权法） 行政程序法（事中控权） 行政诉讼法（事后控权）行政组织法（行政主体）总则（一般行政法） 行政行为法（抽象行为、具体行为）4．行政法 行政监督法（行政复议、行政诉讼、行政赔偿） 分则（部门行政法）§2．行政法的法律渊源法律渊源：宪法、法律、法规、规章 牛乐网§3．行政法的基本原则 1．合法行政原则—→无法律无行政例：《专利法》对专利权恢复未作出规定，专利管理机关认为属于合法的自由裁量行为。
（03/4/7/案例）种类裁量权2．合理行政原则—→理性→裁量权→幅度裁量权（公平公正、考虑相关因素、比例原则）程度裁量权例:某市交通管理部门出台新举措悬赏举报交通违章→合法性、合理性。
（03/4/8/论述）某市政府与港资企业污水处理合作纠纷→依法治国、公平正义。
（06/4/5/论述）中国法院运用协调、和解方式解决行政争议→谈谈你的看法。
（10/4/7/论述）3．程序正当原则：公开、公众参与、回避4．高效便民原则：效率、便民5．诚实守信原则：信息真实、信赖保护（撤销→赔偿；废止→补偿）例：政府部门在城市建设中撤销许可收回土地→行政法原则。
（07/4/7/论述）6．权责统一原则：效能、责任第二章行政组织与公务员§1．行政组织法概述行政机关（对外）1．行政组织行政机构（对内）行政机关2．行政主体（名+权+责）↓被授权组织行政相对人：公民、法人或者其他组织一般行政机关（一级政府）3．行政机关专门行政机关（工作部门）派出行政机关（地区行署、区公所、街道办事处）国务院┠┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈工作部门省（自治区、直辖市）┠┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈工作部门地区行署→市（自治州、设区的市）┠┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈工作部门县（自治县、不设区的市、市辖区）┏━━┻━━┓┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈工作部门┃区公所街道办乡（镇、民族乡）居委会村委会§2．中央行政机关§3．地方行政机关1．地方行政机关①普通地方行政机关②民族自治地方行政机关③特别行政区行政机关业务指导关系同级政府领导2．上下级工作部门关系上级部门指导垂直领导关系→上级部门领导3．（一级政府的）派出机关≈一级政府①内部机构4．（工作部门的）派出机构—→工商所、税务所、公安派出所②被授权组织§4．被授权组织、被委托组织1．法律、法规、规章授权的组织①任何组织都可以被授权（行政许可法、行政处罚法：法律法规授权组织；行诉解释：法律法规规章授权组织）②法律、法规、规章的“委托”视为授权。
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行政法与行政诉讼法讲义中国人民大学 吴鹏行政法的总体结构2个人、1件事、4个程序第一章 行政法概述§1．行政法的基本概念国家权Power （控权法） 司法权→司法机关→诉讼法（控权法） 公民权Right 西方：三权分立、制约平衡 中国：三权分工、互相监督行政立法权 ＝ 公共行政 ＝ 行政机关行使行政权 行政执法权 not 私人行政 包括被授权组织 行政司法权 行政实体法（事前控权） 三、行政法（控权法） 行政程序法（事中控权） 行政诉讼法（事后控权）行政组织法（行政主体）总则（一般行政法） 行政行为法（抽象行为、具体行为）四、行政法 行政监督法（行政复议、行政诉讼、行政赔偿） 分则（部门行政法）§2．行政法的法律渊源《立法法》：宪法、法律、法规×3、规章×2§3．行政法的基本原则一、合法行政原则 —→ 无法律无行政 →国家权：法无授权即禁止（形式行政） 公民权：法无禁止即自由例：1992年修正的《专利法》对专利权的恢复未作出任何规定，被告国家知识产权局在诉讼中提出“恢复专利权的行为属于合法的自由裁量行为”。
被告观点是否成立？（2003/4/7/案例）种类裁量权二、合理行政原则 —→ 理性 → 自由裁量权→（实质行政） 幅度裁量权1．公平公正：同等对待 2．考虑相关因素：正当考虑3．比例原则：合目的性、适当性、损害最小★合法行政原则与合理行政原则的关系例例，建立协调、和解工作机制。
三分规定的合法性审查原则不完全一致。
→ 谈谈你的意见三、程序正当原则1．公开：向社会公开政府信息，但涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私除外 2．公众参与：作出重要决定，尤其是对相对人不利的决定，应当听取其意见 3．回避：行政机关工作人员与相对人存在利害关系时，应当回避四、高效便民原则1．效率：遵守法定时限，禁止不合理延迟 2．便民：不能增加相对人的程序负担五、诚实守信原则1．信息真实：全面、准确、真实2．信赖保护：非因法定事由并经法定程序，不得撤销、变更行政决定 （1）违法行为 → 撤销，赔偿（2）合法行为 → 废止，补偿 条件：①客观情况发生重大变化 ②为了公共利益例：（2007/4/7/论述）有个别地方的政府部门在颁发土地使用证照过程中确有审查不严的问题，为弥补过错过失而以公共利益需要为由收回已生效的许可；或为了以更高价位将土地出让给他人，而以公共利益需要为由收回已生效的许可。
行政法讲义-吴鹏
行政法与行政诉讼法理论班讲义§1．行政法的基本概念立法权→立法机关→立法法国家权行政权→行政机关→行政法1．宪法（控权法）司法权→司法机关→诉讼法公民权行政立法权2．行政＝公共行政＝行政执法权行政司法权行政实体法（事前控权）3．行政法（控权法）行政程序法（事中控权）行政诉讼法（事后控权）行政组织法（行政主体）总则（一般行政法）行政行为法（抽象行为、具体行为）4．行政法行政监督法（行政复议、行政诉讼、行政赔偿）分则（部门行政法）§2．行政法的法律渊源法律渊源：宪法、法律、法规、规章大唐考资§3．行政法的基本原则1．合法行政原则—→无法律无行政种类裁量权2．合理行政原则—→理性→裁量权→幅度裁量权（公平公正、相关因素、比例原则）程度裁量权4．高效便民原则：效率、便民5．诚实守信原则：信息真实、信赖保护6．权责统一原则：效能、责任第二章行政组织§1．行政组织法概述行政机关（对外）1．行政组织行政机构（对内）行政机关2．行政主体（名+权+责）↓被授权组织（见§4）行政相对人：公民、法人或者其他组织一般行政机关（一级政府）3．行政机关专门行政机关（工作部门）派出行政机关（地区行署、区公所、街道办事处）┠┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈工作部门自治区、直辖市）┠┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈工作部门地区行署→自治州、设区的市）┠┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈工作部门自治县、不设区的市、市辖区）┏━━┻━━┓┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈工作部门┃区公所街道办居委会村委会§2．中央行政机关国务院，1．组成部门（27个）。
2．直属机构（16个）。
3．直属特设机构（1个）。
国有资产管理委员会。
4．部委管理的国家局（22个）。
5．办公机构（1个）。
即办公厅。
6．办事机构（4个）。
7．议事协调机构（29个）。
8．直属事业单位（17个）。
§3．地方行政机关1．地方行政机关①普通地方行政机关②民族自治地方行政机关③特别行政区行政机关业务指导关系同级政府领导2．上下级工作部门关系上级部门指导垂直领导关系→上级部门领导3．（一级政府的）派出机关①内部机构 4．（工作部门的）派出机构——工商所、税务所、公安派出所 ②被授权组织 §4．被授权组织、被委托组织 1．法律、法规、规章授权的组织 大唐考资 ①任何组织都可以被授权。
法律教育网基础班行政法吴鹏讲义二
第三章行政行为§1.行政行为概述一、行政行为的概念主、权、责→ 行政主体＋行政权＋法律责任（无责：行政指导、行政调解、行政仲裁）二、行政行为的特征1.执行性2.裁量性3.单方性4.权责统一性三、行政行为的分类比较：某县政府发布文件规定：“本县烟酒批发企业，不得批发外县生产的烟酒。
”某县有20家烟酒批发企业。
某县政府发布文件规定：“本县烟酒批发企业，不得批发外县生产的烟酒。
”§2.抽象行政行为一、抽象行政行为正式立法：行政法规、规章（部门规章、地方政府规章）非正式立法：其他规范性文件（有普遍约束力的决定、命令）所有行政主体=①国务院②规章机关③规章以下机关④被授权组织二、法律冲突的解决【例题·单选题】下列有关法律规范的适用和备案的哪一种说法是正确的？（）（2005/2/43）A.地方性法规与部门规章对同一事项的规定不一致，不能确定如何适用时，由国务院作出最终裁决B.不同行政法规的特别规定与一般规定不一致不能确定如何适用时，由国务院裁决C.地方政府规章内容不适当的，国务院应当予以改变或者撤销D.凡被授权机关制定的法规违背授权目的的，授权和所制定的法规应当一并被撤销[答疑编号506050030101：针对该题提问]【答案】C【解析】本题考核法律规范的适用和备案。
选项A错误。
地方性法规与部门规章对同一事项的规定不一致，不能确定如何适用时，由全国人大常委会作出最终裁决。
选项B错误。
能够确定如何适用，采取特别规定优于一般规定。
选项D错误。
哪个错撤销哪个，而不是一并撤销授权。
三、行政法规1.2.制定程序立项国务院有关部门报请立项→国务院法制办拟订年度立法工作计划，报国务院审批起草国务院组织→有关部门或由法制办负责→起草部门主要负责人签署送审稿审查法制办负责审查→征求意见（重要的经国务院同意向社会公布）→可以听证→法制办主任将草案提请国务院常务会议审议（简单的由法制办直接提请国务院审批）决定公布法制办形成草案修改稿，报请总理签署国务院令公布施行→国务院公报和全国性报纸刊登→30日后施行（紧急的可以立即施行）→ 30日内由国务院办公厅报全国人大常委会备案解释国务院部门、省级政府→ 要求国务院解释，解释与行政法规具有同等效力【例题·单选题】关于行政法规的决定与公布，下列哪一说法是正确的？（）（2010/2/42）A.行政法规均应由国务院常务会议审议通过B.行政法规草案在国务院常务会议审议时，可由起草部门作说明C.行政法规草案经国务院审议报国务院总理签署前，不得再作修改D.行政法规公布后由国务院法制办报全国人大常委会备案[答疑编号506050030102：针对该题提问]【答案】B【解析】本题考核行政法规的决定与公布。
2013年行政法与行政诉讼法讲义-吴鹏
刑法学讲义1 / 452013年行政法与行政诉讼法授课提纲中国人民大学 吴鹏行政法的总体结构：2 1 4 → 2个人、1件事、4个程序官管民 ①行政管理 行政主体→相对人：行政行为 官 民 事 民告官 ②行政复议 申请人→被申请人：行政行为③行政诉讼 原 告→被 告：行政行为④行政赔偿 请求人→义务机关：行政行为第一章 行政法概述§1．行政法的基本概念立法权→立法机关→立法法（控权法）国家权Power 行政权→行政机关→行政法（控权法）一、宪法（控权法） 司法权→司法机关→诉讼法（控权法）公民权Right西方：三权分立、制约平衡中国：三权分工、互相监督行政立法权二、行政 ＝ 公共行政 ＝ 行政机关行使行政权 行政执法权≠私人行政 包括被授权组织 行政司法权行政实体法（事前控权）三、行政法（控权法） 行政程序法（事中控权）行政诉讼法（事后控权）行政组织法（行政主体）总则（一般行政法） 行政行为法（抽象行为、具体行为）四、行政法 行政监督法（行政复议、行政诉讼、行政赔偿）分则（部门行政法）§2．行政法的法律渊源《立法法》：宪法、法律、法规×3、规章×2宪法法律行政法规自治法规 地方性法规 地方政府规章 部门规章自治区 省法规1（省/自治区/直辖市） 省规章1 部委、直属机构自治州、自治县 市法规3（省会市、特区市、国批市） 市规章3§3．行政法的基本原则一、合法行政原则 → 无法律无行政 →国家权：法无授权即禁止（形式行政） 公民权：法无禁止即自由例：1992年修正的《专利法》对专利权的恢复未作出任何规定，被告国家知识产权局在诉讼中提出“恢复专利权的行为属于合法的自由裁量行为”。
被告观点是否成立？（2003/4/7/案例） 种类裁量权二、合理行政原则 → 理性 → 自由裁量权→（实质行政） 幅度裁量权1．公平公正：同等对待2．考虑相关因素：正当考虑3．比例原则：合目的性、适当性、损害最小★合法行政原则与合理行政原则的关系例1:①国务院通知，禁止地方政府审批变相对外融资举债的“固定回报”项目。
行政法
行政法（吴鹏）第十七讲：行政法之行政诉讼参加人
行政法（吴鹏）第十八讲：行政法之行政诉讼程序
行政法（吴鹏）第十九讲：行政法之行政诉讼的特殊制度与规则
行政法（吴鹏）第二十讲：行政法之行政案件的裁判与执行
行政法（吴鹏）第二十一、二十二讲：行政法之国家赔偿概述、行政赔偿
行政法（吴鹏）第八讲：行政法之行政处罚
行政法（吴鹏）第九、十、十一讲：行政法之行政强制、合同、给付、程序与政府信息公开
行政法（吴鹏）第十二讲：行政法之行政复议(上)
行政法（吴鹏）第十三讲：行政法之行政复议(下)
行政法（吴鹏）第十四讲：行政法之行政诉讼概述
行政法（吴鹏）第十五讲：行政法之行政诉讼的受案范围
行政法（吴鹏）第一讲：行政法之行政法概述
行政法（吴鹏）第二讲：行政法之行政组织与公务员(上)
行政法（吴鹏）第三讲：行政法之行政组织与公务员(下)
行政法（吴鹏）第四讲：行政法之抽象行政行为
行政法（吴鹏）第五讲：行政法之具体行政行为
行政法（吴鹏）第六讲：行政法之行政许可(上)
行政法（吴鹏）第七讲：行政法之行政许可(下)
行政法（吴鹏
2015启航行政法吴鹏
行政法真题起航班讲义中国人民大学 吴鹏一、行政法的基本概念国家权Power （一）（控权法） 司法权→司法机关→诉讼法（控权法）公民权Right西方：三权分立、制约平衡 中国：三权分工、互相监督行政立法权 （二）＝ 公共行政 ＝ 行政机关行使行政权 行政执法权≠私人行政 包括被授权组织 行政司法权 行政实体法（事前控权） （三） 行政法（控权法） 行政程序法（事中控权）行政诉讼法（事后控权）行政组织法（行政主体）总则（一般行政法） 行政行为法（抽象行为、具体行为）（四） 行政法 行政监督法（行政复议、行政诉讼、行政赔偿）分则（部门行政法）二、行政法的理论框架（二）2个人行政机关 （宪法and 组织法） 1.行政主体（名 + 权 + 责 ）自己名义 行政权 责任能力 被授权组织（法律or 法规or 规章） 2. 行政相对人一般行政机关（一级政府）☆行政机关 专门行政机关（工作部门）（地区行政公署、区公所、街道办事处）┠┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈工作部门（公安部、发改委）自治区、直辖市）┠┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈工作部门（公安厅、发改委）地区行署 → 自治州、设区的市）┠┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈工作部门（公安局、发改委）自治县、不设区的市、市辖区）┏━━┻━━┓┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈工作部门（公安局、发改委） ┃街道办居委会 村委会业务指导关系同级政府领导 ☆上下级工作部门关系 上级部门指导（对口设置） 垂直领导关系 →上级部门领导①内部机构 ☆（工作部门的）派出机构—→工商所、税务所、公安派出所 ②被授权组织 ☆被授权组织、被委托组织（三）一件事1.行政行为 = 主、权、责 → 行政主体＋行政权＋法律责任（无责：行政指导、行政调解、行政仲裁）2.行政行为的分类行政立法行为＝抽象行政行为行政行为 行政执法行为行政司法行为 具体行政行为比较：某县政府发布文件规定：“本县烟酒批发企业，不得批发外县生产的烟酒。
行政法40页讲义吴鹏
行政法与行政诉讼法讲义中国人民大学吴鹏第一章行政法概述 (3)§1．行政法的基本概念 (3)§2．行政法的法律渊源 (3)第二章行政组织与公务员 (4)§1．行政组织概述 (4)§2．行政机关 (5)§3．被授权组织、被委托组织 .............................................................................. 错误！未定义书签。
§4．公务员 .............................................................................................................. 错误！未定义书签。
第三章行政行为 . (9)§1．行政行为概述 (9)§2．抽象行政行为 (10)§3．具体行政行为 (12)第四章行政处罚 (13)§1．概念和原则 (14)§2．种类与设定 (14)§3．实施机关、管辖与适用 (15)§4．行政处罚的程序 (15)§5．治安管理处罚 (16)第五章行政许可 (17)§1．行政许可概述 (17)§2．行政许可的设定 (17)§3．行政许可的实施机关 (18)§4．行政许可的实施程序 (18)§5．行政许可的费用 (19)§6．监督检查 (19)§7．法律责任 (20)第六章行政强制 (20)§1．行政强制概论 (20)§2．行政强制的种类和设定 (21)§3．行政强制措施实施程序 (21)§4．行政机关强制执行程序 (23)§5 (24)第七章政府信息公开 (24)第八章行政复议 (25)§1．行政复议的概念和原则 (25)§2．行政复议范围 (25)§3．行政复议参加人和行政复议机关 (26)§4．行政复议的申请与受理 (27)§5．行政复议的审查、决定和执行 (28)第九章行政诉讼 (30)§1．行政诉讼概述和特征 (30)§2．行政诉讼的受案范围 (30)§3．行政诉讼的管辖 (31)§4．行政诉讼参加人 (32)§5．行政诉讼程序 (34)§6．行政诉讼的特殊制度与规则 (35)§7．行政案件的裁判与执行 (39)第十章国家赔偿 (41)§1．国家赔偿概述 (41)§2．行政赔偿 (41)§3．司法赔偿 (43)§4．国家赔偿方式标准和费用 (45)行政法的总体结构2个人、1件事、4个程序第一章 行政法概述§1．行政法的基本概念国家权Power（控权法）司法权→司法机关→诉讼法（控权法）公民权Right西方：三权分立、制约平衡中国：三权分工、互相监督行政立法权＝ 公共行政 ＝ 行政机关行使行政权 行政执法权≠私人行政 包括被授权组织 行政司法权行政实体法（事前控权）三、行政法（控权法） 行政程序法（事中控权）行政诉讼法（事后控权）行政组织法（行政主体）总则（一般行政法） 行政行为法（抽象行为、具体行为）四、行政法 行政监督法（行政复议、行政诉讼、行政赔偿）分则（部门行政法）§2．行政法的法律渊源《立法法》：宪法、法律、法规×3、规章×2☆人大立法（宪法、法律、地方性法规、自治法规）；政府立法（行政法规、部门规章、地方政府规章）☆除此以外：其他规范性文件§3．行政法的基本原则一、合法行政原则 → 无法律无行政 →国家权：法无授权即禁止（形式行政） 公民权：法无禁止即自由例：1992年修正的《专利法》对专利权的恢复未作出任何规定，被告国家知识产权局在诉讼中提出“恢复专利权的行为属于合法的自由裁量行为”。
2013年法律教育网基础班行政法-吴鹏讲义
第一章行政法概述§1.行政法的基本概念一、宪法（控权法）西方：三权分立、制约平衡中国：三权分工、互相监督四、行政法2.分则（部门行政法）§2.行政法的法律渊源《立法法》：宪法、法律、法规×3（行政法规、地方性法规、自治法规）、规章×2（部门规章、地方政府规章）【法条阅读】《立法法》第六十三条省、自治区、直辖市的人民代表大会及其常务委员会根据本行政区域的具体情况和实际需要，在不同宪法、法律、行政法规相抵触的前提下，可以制定地方性法规。
较大的市的人民代表大会及其常务委员会根据本市的具体情况和实际需要，在不同宪法、法律、行政法规和本省、自治区的地方性法规相抵触的前提下，可以制定地方性法规，报省、自治区的人民代表大会常务委员会批准后施行......本法所称较大的市是指省、自治区的人民政府所在地的市，经济特区所在地的市和经国务院批准的较大的市。
第六十六条第一款民族自治地方的人民代表大会有权依照当地民族的政治、经济和文化的特点，制定自治条例和单行条例。
自治区的自治条例和单行条例，报全国人民代表大会常务委员会批准后生效。
自治州、自治县的自治条例和单行条例，报省、自治区、直辖市的人民代表大会常务委员会批准后生效。
第七十一条国务院各部、委员会、中国人民银行、审计署和具有行政管理职能的直属机构，可以根据法律和国务院的行政法规、决定、命令，在本部门的权限范围内，制定规章。
部门规章规定的事项应当属于执行法律或者国务院的行政法规、决定、命令的事项。
第七十三条第一款省、自治区、直辖市和较大的市的人民政府，可以根据法律、行政法规和本省、自治区、直辖市的地方性法规，制定规章。
【主要法律规定】1.《中华人民共和国行政许可法》2.《中华人民共和国行政处罚法》3.《中华人民共和国治安管理处罚法》4.《中华人民共和国行政强制法》5.《中华人民共和国公务员法》6.《中华人民共和国政府信息公开条例》7.《中华人民共和国行政复议法》8.《中华人民共和国行政复议法实施条例》9.《中华人民共和国行政诉讼法》10.《最高人民法院关于执行《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释》11.《中华人民共和国国家赔偿法》§3.行政法的基本原则一、合法行政原则—→ 无法律无行政—→国家权：法无授权即禁止（形式行政）公民权：法无禁止即自由【例题】 1992年修正的《专利法》对专利权的恢复未作出任何规定，被告国家知识产权局在诉讼中提出“恢复专利权的行为属于合法的自由裁量行为”。
2011冲刺班吴鹏行政法1-4讲讲义
行政法与行政诉讼法串讲概述：行政法与行政诉讼法学串讲主要两个方面内容：1.讲解题方面，掌握难点和重点。
2.做题的方法和思路的问题。
司法考试命题时有几个要求：1.时间不能太长；2.每道题的考点1到2分钟展开。
3.司法考试的命题具有迷惑性做题的方法：1.排除法；2.比较法。
一、单项选择题1.某市原有甲、乙、丙、丁四家定点屠宰场，营业执照、卫生许可证、屠宰许可证等证照齐全。
1997年国务院发布《生猪屠宰管理条例》，该市政府根据其中确认并颁发定点屠宰标志牌的规定发出通告，确定只给甲发放定点标志牌。
据此，市工商局将乙、丙两家屠宰场营业执照吊销，卫生局也将卫生许可证吊销。
乙、丙、丁三家屠宰场对此不服，找到市政府，市政府称通告属于抽象行政行为，需遵守执行。
三家屠宰场提起行政诉讼。
市政府的通告属于何种类型的行政行为？（）A.抽象行政行为B.具体行政行为C.行政裁决D.行政仲裁[答疑编号501849010101：针对该题提问]『正确答案』B『答案解析』本题考核具体行政行为与抽象行政行为的区分。
本题中，市政府通告的适用对象是特定的，即甲、乙、丙、丁四家定点屠宰场，故该行政行为是具体行政行为，因此，选项B正确。
2.下列说法符合政府信息公开条例的是：（）A.公民、法人或者其他组织向行政机关申请公开政府信息，应当证明自己与该信息具有利害关系B.公民、法人或者其他组织认为行政机关不依法履行政府信息公开义务的，可以向上级行政机关举报C.公民、法人或者其他组织认为行政机关在政府信息公开工作中的具体行政行为侵犯其合法权益的，在提起行政诉讼前应申请行政复议D.行政机关可以通过声讯台以有偿方式对公民提供政府信息[答疑编号501849010102：针对该题提问]『正确答案』B『答案解析』本题考核政府信息公开。
选项A错误，公民、法人或者其他组织向行政机关申请公开政府信息，不需要证明自己与该信息具有利害关系，只有向行政机关申请提供与其自身相关的税费缴纳、社会保障、医疗卫生等政府信息的，才需要出示有效身份证件或者证明文件。
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北京律政司法培训学校2005年冲刺阶段行政法与行政诉讼法讲义主讲：吴鹏教授模拟试题之一一、单项选择题1．属于专利技术的政府采购，需要适用下列哪种方式？（）A．竞争性谈判方式 B．单一来源采购方式C．邀请招标方式 D．询价采购方式2．某省政府与某电脑公司签订采购电脑设备的合同，总金额为30万，下列说法正确的是哪一项？（）A．该省政府在合同签订后一周内又与供应商协商签订补充合同，在不改变合同其他条款的前提下追加购买电脑设备，追加金额为15万B．省政府应当在签订之日起七个工作日内将合同副本报同级政府采购监督管理部门和有关部门备案C．二者之间的采购文件保存期限从采购开始之日起至少要保存15年D．该电脑公司不能采取分包方式履行合同3．某甲与乡政府约定，自己利用在海外的关系，为该乡招商引资，如引资超过一百万人民币，则乡政府一次性奖励甲十万人民币。
后甲引进外商资金三百万人民币，但是乡政府却不愿奖励甲。
甲于是向县政府提起行政复议，县政府应如何处理？（）A．县政府不应受理甲的申请 B．县政府只能协调甲与乡政府的纠纷C．县政府应该受理该申请 D．县政府应告知甲只能向人民法院提起行政诉讼4．钱某要经营一家娱乐场所，根据规定要向某市工商局、文化局、卫生局、公安局等职能部门申请有关证照，请问下列哪一种说法正确？（）A．市政府可以确定一个部门受理申请，并统一办理B．如果申请材料不齐全，办理机关应在5日内一次告知需要补正的全部内容；C．如果申请符合条件，办理机关必须在20个工作日内办结全部证照；D．就是否发放许可证，办理机关应当举行听证会5．某公司为建筑一栋商品房，向某市规划局、建设局和环境保护局等职能部门申请有关证照，根据规定由市规划用统一办理，请问下列哪一种说法正确? （）A．某公司应当对其中请材料实质内容的真实性负责B．如果某公司的申请材料不齐全，市规划局应在5日内一次告知张某需要补正的全部内容C．如果某公司的申请符合条件，市规划局应在45个工作日内为张某办结全部证照；D．就是否向张某发放许可证，市规划局必须进行听证6．甲驾车在某路段行驶时，与乙驾驶的车辆相刮，致使甲的车受损，甲下车对乙进行殴打造成轻微伤后驾车离去。
公安机关为查处此案，对甲进行传唤，甲却回避。
公安机关为使甲来接受调查，将甲的汽车扣押。
公安机关的扣车行为属于（）。
A．行政强制执行B．行政征收C．行政处罚D．行政强制措施7．《治安管理处罚条例》规定：“违反治安管理行为在6个月内，没有发现的，不再追究。
”2000年3月7日，高某殴打他人造成轻微伤，同年10月，公安机关根据举报高某打人的事实，对高某作出行政处罚。
公安机关的行政处罚决定属于下列那种违法形式？（）A.超越职权B.滥用职权C.违法法定程序D.显失公正8．某公安派出所对张某作出罚款200元的行政处罚决定，张某不服。
张某向县人民政府和县公安局同时申请行政复议，但两机关超过复议期限后均未做出任何决定。
张某遂决定向法院提起行政诉讼，要求撤销派出所的处罚决定。
本案的适格被告应当是谁?( )A．公安派出所 B．县公安局 C．市公安局 D．县人民政府9．个体工商户胡某对某市河西区工商行政管理局对其作出的吊销营业执照的行政处罚不服，向位于该市河东区的市工商行政管理局申请复议，而市工商行政管理局在法定期间内没有作出复议决定。
胡某又向河西区人民法院提起行政诉讼。
对于本案，应如何确定被告？( )A．只能以河西区工商行政管理局为被告C．以河西区工商行政管理局和市工商行政管理局为共同被告D．由胡某在河西区工商行政管理局和市工商行政管理局之间任选其一作为被告10．某市环保局（住所在该市西城区）与市水利局（住所在该市东城区）在联合执法过程中，对该市南城区某化工厂的永久性排污设施进行了检查，发现该厂排污口建在防洪通道上，并且对下游河水造成污染，遂联名作出决定：责令限期拆除排污口，罚款2000元。
如果化工厂对该决定不服，应当向哪个人民法院提起行政诉讼？（）A．西城区人民法院 B．东城区人民法院C．南城区人民法院 D．市中级人民法院11．行政相对人在起诉书中指控的被告为行政机关工作人员时，受诉人民法院应（）A．应予受理，因为最终明确被告是法院的职责，法院可要求起诉人补正B．不予受理，因为起诉不满足有明确的被告的要求C．应予受理，因为指明行政机关工作人员就已满足起诉有明确被告的要求D．不予受理，因为行政诉讼的被告只能是行政机关，而不能是行政机关工作人员12．2000年4月2日某制药厂因被市药品管理机关认为有违法行为，被罚款2万元，2000年5月30日，制药厂向作出处罚决定的药品管理部门申诉，要求其撤销2万元的罚款决定，市药品管理部门五日后给予的答复是：2万元的罚款决定是合法，不予撤销。
对此制药厂：（）A．可以对市药品管理部门的答复行为不服提起行政诉讼B．可以对市药品管理部门作出的2万元的罚款行为不服提起行政诉讼C．对市药品管理部门的先后两次的行为都可以提起行政诉讼D．对市药品管理部门的先后两次的行为都不可以提起行政诉讼13．对于原告在诉讼中的举证，下列说法正确的是？（）A．原告提供的证明被诉行政行为违法的证据不成立的，应认定该行政行为合法B．原告逾期不提供证据的，视为放弃举证权利C．原告在一审中没有提供而在二审中提出的证据，法院应当采纳D．对于起诉被告不作为的案件，原告必须证明自己提出过申请14．元旦晚上，张某与邻居发生斗殴，被派出所干警传唤。
在讯问期间，张某因态度不好言语冲撞并随地吐痰惹怒了民警，受到民警殴打，致胸部、背部软组织挫伤。
第二日，县公安局作出对张某拘留14日的处罚。
张某不服申请复议，元月9日经市公安局复议改为7日。
张某要求予以赔偿。
下列说法正确的是？（）A．县公安局对违法行为的处罚不合法，应予以赔偿B．公安局对张某人身造成的损害应予赔偿C．公安局的处罚行为以及对人身的伤害都是违法的，应予赔偿D．对张某人身伤害是公安干警个人造成的，应由个人赔偿二、多项选择题1．突发公共卫生事件，简称突发事件，是指突然发生、造成或者可能造成社会公众健康严重损害的：（）A．传染病疫情B．群体性不明原因疾病C．重大食物和职业中毒D．其他严重影响公众健康的事件2．A市属于国务院确定的较大的市，A市人民政府根据社会发展的需要和本市的特殊情况制定《网吧经营管理办法》这一地方政府规章，但是该规章的制定违背了法定程序，下列哪些机构可以撤销？（）A．国务院B．省级人民政府C．A市人大常委会D．省级人大常委会3．行政机关向某甲颁发了采矿许可证。
由于工作人员在审查时疏忽大意，未认真审查，一年后该行政机关又向某乙颁发了采矿许可证，导致前后两个许可证的内容发生了重合，某甲与某乙之间由此发生纠纷。
该案应如何处理？（）A．两个许可证的内容虽然有重合但是可以共存，行政机关只需要协调好某甲与某乙间的关系B．颁发许可证的行政机关可以根据某甲的申请撤销对乙的行政许可C．上级行政机关可以依职权撤销对某乙的采矿权许可D．如果撤销了对某乙的行政许可，颁发许可证的行政机关应该对某乙因此遭受的损失予以补偿4．某大学在举行期未考试时，监考人员发现考生郑某的书桌抽斗里有一本笔记，该校教务处对郑某作出考试作弊、开除学籍的处罚决定。
郑某向教育部申请行政复议。
教育部受理申请后，教务处找到该笔记本的主人刘某，向与郑某同寝室的同学们调查她们的关系，做出了“郑某、刘某二人是同乡，刘某把笔记本借给郑某，郑某则抄袭笔记本上的内容”的书面证据，并将郑某答的考题与刘某笔记本上的相关内容、文字叙述大概相同的部分，一起送往教育部。
请问，下列说法正确的？（）A．教务处提供的书面证据可以使用B．教务处的调查取证行为合乎法律程序C．教务处在复议开始后不可自行收集证据D．教育部可以向郑某、刘某的同学收集证据5．张某经甲市乙区工商行政管理局批准租用一个店面经营百货。
一日，该局的两名执法人员到张某店中征收管理费时，因没能很好招待执法人员，两名执法人员即强行没收了张某的一台彩电，并将正在营业中的商店查封。
张某对查封商店的行为不服提出了行政复议申请。
请问下列哪种说法正确? （）A．张某可以向甲市工商行政管理局申请复议B．两名执法人员的行为系滥用职权的行为C．即使张某没有提出行政赔偿请求，复议机关也应当责令某区工商行政管理局返还张某的彩电D．复议机关接到张某的复议申请后，应在7日内进行审查6．某省会所在地的市政府政府为了更好的进行市政建设，为老百姓服务，决定成立“安居工程办公室”（简称安居办）。
公民甲某因为不服“安居办”所作的拆迁决定，欲提起诉讼，则下列说法哪些是正确的？（）A．本案的适格被告应该是安居办B．本案的适格被告应该是市政府C．甲某在起诉时应当提供符合起诉条件的相应证据材料D．如果甲某因为房屋已经被拆迁，只欲获得赔偿的话，则人民法院将不会受理此案7．下列关于人民法院审理反倾销行政案件的说法正确的是：（）A．利害关系人可以直接依照WTO的规则，提起行政诉讼B．人民法院审理案件应当依据法律、法规，参照规章来审理行政行为的合法性C．在诉讼中，被告在作出被诉具体行政行为时没有记入案卷的证据，法院不能作为认定其行为合法的根据D．与被诉的行政行为有利害关系的其它行政机关，可以作为第三人参加诉讼8．对被告在行政程序中采纳的鉴定结论，原告或者第三人提出证据证明有下列情形之一的，人民法院不予采纳：（）A．鉴定人不具备鉴定资格；B．鉴定程序违法C．鉴定结论内容不完整； D．鉴定结论错误9．下列有关原告在诉讼中提供的证据，法院不予采纳的情形是：（）A．原告提供的在行政程序中应当依法提供而无正当理由没有提供的证据B．原告在一审程序中应当提供但无正当理由未提供，而在二审程序中提供的证据C．原告提供的证明具体行政行为不合法的证据D．原告提供的在诉讼中收集的证据10．甲和乙打架，扰乱社会治安，公安机关作出行政处罚决定，给予甲拘留10天的行政处罚，给予乙拘留7天的行政处罚。
甲乙均对自己和对方的行政处罚不服，向法院提起行政诉讼。
法院经审理，认为公安机关对甲和乙的处罚均过轻，对甲和乙都应当处罚15天。
据此，下列说法错误的是( )。
A．法院可以对甲判决变更行政处罚，拘留甲15天B．法院不能对甲判决变更行政处罚C．法院可以对乙判决变更行政处罚，拘留乙15天D．法院不能对乙判决变更行政处罚11．某矿山企业，违反有关矿山安全法的规定，被安全生产监督管理部门作出1万元的处罚，企业不服申请行政诉讼。
在诉讼中，作出处罚决定的安全生产监督管理部门，向受理行政诉讼案件的法院申请对企业1万元罚款的强制执行，此时人民法院应当如何处理？（）A．审查罚款决定是否合法，合法则予以执行B．应当先予执行C．原则上不予执行D．对于不及时执行可能会给国家利益、公共利益或他人利益造成难以弥补的损失的，可以先予执行12．某市建筑材料总厂超标准排放污水违反了《水污染防治法》，该市环境保护局对其处以2万元的罚款。