地区发展模式与社会策划模式
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❖ 案主在相互之间的互动以及与社区工作者的互动过程中，被 视为积极主动的参与者，社区内的组织和居民在参与过程中 易于寻求到共识和民主意识。
❖ 地区发展模式的目标和工作手法的运用，较符合中国人的文 化传统。
2、局限
❖ 地区发展模式中单靠调动社区中的资源和鼓励居民的参 与，未必能够有效和彻底地解决问题
社区工作实践的三个模式（罗斯曼三分法）
❖ 地区发展(locality development) ❖ 社会策划(social planning) ❖ 社会行动(social action)
第四章 地区发展模式
本章要点
❖ 地区发展模式的涵义、目标和策略 ❖ 地区发展模式下的工作者的角色和方法 ❖ 地区发展模式的启示
第一节 地区发展模式概述
一、地区发展模式的涵义
❖ 地区发展(或者说社区发展)，可以指以整个地理社区， 也就是地域性的社会生活实体为基础的经济、社会、文 化等内容的发展。
❖ 地区发展可以指一种社会工作的介入方法，需要居民的 参与、合作，利用社区资源、解决社区问题、满足社区 需求，从而增强社区凝聚力和归属感的社会工作方法。
二、地区发展模式对我国农村扶贫和城市社 区建设的启示
1、对农村扶贫的启示 2、对我国城市社区建设的启示
❖ 作业：谈地区发展模式对当前我国建设社会主 义新农村的启示
第五章 社会策划模式
一、社会策划模式的涵义
社会策划就是社区工作者以理性方法，通过清楚 理解工作机构的工作理念、政策、资源和方向而确立 社区工作目标，从多个预选方案中选择一个最理想的 工作策略，然后根据社区需要而动员及分配资源，并 在工作过程中结合变化的实际随时修改计划，使计划 按预定的目标行进，待工作结束时对计划执行情况加 以检讨和反思。
资源发展： —挖掘及训练社区党员和积极分子。 —引进外来专业人士及人民代表作顾问。 —鼓励地区组织联盟，加强声势。
环 境 及 设 解决困难： 施问题 —通过集体参与解决问题。
—通过建立居民小组或组织系统改善社 区的力量。
缺乏社会 服务提供：
服务
—提供社区服务，例如转介服务，社区
活动，教育活动等。
—发动社区资源，以互助形式提供服务
邻居 关系 恶 团结邻居：
劣
—通过多元化社区活动推广社区归属感及认同感。
—建立基层联络网改善邻居间的沟通，进而改善邻里关
系。
对社区资源 社区教育：
陌生
—提供帮助，了解现有的社会服务及社区资源常识。
—鼓励居民善用社会常识和资源来改善生活。
对政府有关 部门不满
缺乏地区资 源
社区参与：
—提供建设性的途径表达意见和争取改善的方法。 —倾听居民表达不满，反映民意，疏导激烈情绪。 —建立政府与居民的联系和沟通，促进互相了解。
社区发展概念的两个不同的观点－－
❖ 任务观点强调的是有形的、真实或现实存 在的目标。
❖ 过程的观点强调的是比较抽象的东西。
二、基本假设
❖ 1、对问题成因的分析：工业化和城市化 ❖ 2、基本假设：和谐、潜能
第二节 地区发展模式的工作目标和策略
一、地区发展模式的工作目标
地区发展模式的工作目标包括的内容——
❖ 地区发展模式假设社区是一个整体，通过沟通与合作可 以化解它们之问的矛盾。但是在实际生活中，社区内存 在不同的利益群体，矛盾并不容易通过和谐合作的方式 得以化解。
❖ 地区发展模式只能触及一些影响较小、无足轻重的问题， 对于由基本矛盾引起的问题常显得无能为力。
❖ 有的学者批评在这种参与下所得出的解决方法，并不能 有效解决社区问题，而且要花费不少资源和时间，这样 做不符合计算成本效益的原则。
❖ 注重居民的组织和教育，培养居民的发展项目的能力比 在社区引进成立一个具体的项目更为重要
❖ 发动、动员居民、广泛讨论，自下而上地民主决定社区 公共发展事务，而不是自上而下地由精英决策
2．具体的策略措施
❖ 立足社区基层群众公共利益的扩大，通过 沟通、对话和讨论促使成立不同居民小组
❖ 社区组织之间的协商、妥协、合作 ❖ 对社区精英的争取、团结和支持 ❖ 对社区大众的争取、包容，并使其参与到
❖ 各种社会网络的重新建立 ❖ 居民互助及交往的增加 ❖ 邻舍关系的改善 ❖ 居民及团体之间重建紧密的联系 ❖ 居民意识到参与的重要性，并愿意承担责任 ❖ 居民对社区更加认同和投入
二、地区发展模式的策略
1．基本的策略方针
❖ 内部资源的动员、参与、行动为主，外界的资源帮助和 技术引进是辅助
❖ 内部以广泛的讨论、协商一致、团结合作为主，避免冲 突，化解矛盾
二、社会策划模式的工作目标
❖ 社区建设范围的规划建设目标 ❖ 社区组织建设的规划目标 ❖ 社区建设管理体制和运行机制的规划目标 ❖ 社区服务项目的规划目标 ❖ 社区建设工作者队伍的规划目标
第三节 地区发展模式的讨论与启示
一、地区发展模式的优点与局限性
1、优点
❖ 地区发展模式着重于建立社区自我发展的良性机制，在此基 础上，使社区成员能自发、有效地解决具体问ห้องสมุดไป่ตู้。
❖ 地区发展模式采用和谐渐进的工作手法，并强调居民与团体 问的互助合作，这有利于建立不同的社区网络以及培养互相 关怀的社区氛围。
❖ 具体的社区问题的解决 ❖ 社区生活质量的改善 ❖ 居民通过参与学会自决、自助，掌握解决问题的能力 ❖ 改善居民及团体之间的沟通与合作关系 ❖ 强居民对社区的归属感和认同感
1．任务目标 （task goals）
❖ 社区经济开发 ❖ 社区社会发展 ❖ 社区公共基础设施建设 ❖ 社区文化发展
２、过程目标（process goals）
发展项目中来。
三、社会工作者的角色和工作策略
1、社会工作者的角色
❖ 使能者”(enabler) ：协助居民表达对社区问题的不 满，鼓励及协助居民组织起来，以及催化和促成共同 目标的形成。
❖ “教导者’’(teacher) ：协助训练居民解决问题的 技巧，培养积极参与和自助互助的精神。
❖ “协调者”(mediator)：协调各方面的团体及个人， 促进他们之间的沟通和合作。
2、工作策略与方法
❖ 1．进入社区阶段的方法 ❖ 2．社区研究调查的方法 ❖ 3．建立和发展居民组织的方法 ❖ 4、区项目管理的方法
四、地区发展工作中面对的社区问题 及工作策略举要
居民的冷漠 及疏离感
个人发展：
—以互助活动增强居民办事能力和责任感。 —通过成功的合作经验鼓励居民参与及增强他们的自信 心。
❖ 地区发展模式的目标和工作手法的运用，较符合中国人的文 化传统。
2、局限
❖ 地区发展模式中单靠调动社区中的资源和鼓励居民的参 与，未必能够有效和彻底地解决问题
社区工作实践的三个模式（罗斯曼三分法）
❖ 地区发展(locality development) ❖ 社会策划(social planning) ❖ 社会行动(social action)
第四章 地区发展模式
本章要点
❖ 地区发展模式的涵义、目标和策略 ❖ 地区发展模式下的工作者的角色和方法 ❖ 地区发展模式的启示
第一节 地区发展模式概述
一、地区发展模式的涵义
❖ 地区发展(或者说社区发展)，可以指以整个地理社区， 也就是地域性的社会生活实体为基础的经济、社会、文 化等内容的发展。
❖ 地区发展可以指一种社会工作的介入方法，需要居民的 参与、合作，利用社区资源、解决社区问题、满足社区 需求，从而增强社区凝聚力和归属感的社会工作方法。
二、地区发展模式对我国农村扶贫和城市社 区建设的启示
1、对农村扶贫的启示 2、对我国城市社区建设的启示
❖ 作业：谈地区发展模式对当前我国建设社会主 义新农村的启示
第五章 社会策划模式
一、社会策划模式的涵义
社会策划就是社区工作者以理性方法，通过清楚 理解工作机构的工作理念、政策、资源和方向而确立 社区工作目标，从多个预选方案中选择一个最理想的 工作策略，然后根据社区需要而动员及分配资源，并 在工作过程中结合变化的实际随时修改计划，使计划 按预定的目标行进，待工作结束时对计划执行情况加 以检讨和反思。
资源发展： —挖掘及训练社区党员和积极分子。 —引进外来专业人士及人民代表作顾问。 —鼓励地区组织联盟，加强声势。
环 境 及 设 解决困难： 施问题 —通过集体参与解决问题。
—通过建立居民小组或组织系统改善社 区的力量。
缺乏社会 服务提供：
服务
—提供社区服务，例如转介服务，社区
活动，教育活动等。
—发动社区资源，以互助形式提供服务
邻居 关系 恶 团结邻居：
劣
—通过多元化社区活动推广社区归属感及认同感。
—建立基层联络网改善邻居间的沟通，进而改善邻里关
系。
对社区资源 社区教育：
陌生
—提供帮助，了解现有的社会服务及社区资源常识。
—鼓励居民善用社会常识和资源来改善生活。
对政府有关 部门不满
缺乏地区资 源
社区参与：
—提供建设性的途径表达意见和争取改善的方法。 —倾听居民表达不满，反映民意，疏导激烈情绪。 —建立政府与居民的联系和沟通，促进互相了解。
社区发展概念的两个不同的观点－－
❖ 任务观点强调的是有形的、真实或现实存 在的目标。
❖ 过程的观点强调的是比较抽象的东西。
二、基本假设
❖ 1、对问题成因的分析：工业化和城市化 ❖ 2、基本假设：和谐、潜能
第二节 地区发展模式的工作目标和策略
一、地区发展模式的工作目标
地区发展模式的工作目标包括的内容——
❖ 地区发展模式假设社区是一个整体，通过沟通与合作可 以化解它们之问的矛盾。但是在实际生活中，社区内存 在不同的利益群体，矛盾并不容易通过和谐合作的方式 得以化解。
❖ 地区发展模式只能触及一些影响较小、无足轻重的问题， 对于由基本矛盾引起的问题常显得无能为力。
❖ 有的学者批评在这种参与下所得出的解决方法，并不能 有效解决社区问题，而且要花费不少资源和时间，这样 做不符合计算成本效益的原则。
❖ 注重居民的组织和教育，培养居民的发展项目的能力比 在社区引进成立一个具体的项目更为重要
❖ 发动、动员居民、广泛讨论，自下而上地民主决定社区 公共发展事务，而不是自上而下地由精英决策
2．具体的策略措施
❖ 立足社区基层群众公共利益的扩大，通过 沟通、对话和讨论促使成立不同居民小组
❖ 社区组织之间的协商、妥协、合作 ❖ 对社区精英的争取、团结和支持 ❖ 对社区大众的争取、包容，并使其参与到
❖ 各种社会网络的重新建立 ❖ 居民互助及交往的增加 ❖ 邻舍关系的改善 ❖ 居民及团体之间重建紧密的联系 ❖ 居民意识到参与的重要性，并愿意承担责任 ❖ 居民对社区更加认同和投入
二、地区发展模式的策略
1．基本的策略方针
❖ 内部资源的动员、参与、行动为主，外界的资源帮助和 技术引进是辅助
❖ 内部以广泛的讨论、协商一致、团结合作为主，避免冲 突，化解矛盾
二、社会策划模式的工作目标
❖ 社区建设范围的规划建设目标 ❖ 社区组织建设的规划目标 ❖ 社区建设管理体制和运行机制的规划目标 ❖ 社区服务项目的规划目标 ❖ 社区建设工作者队伍的规划目标
第三节 地区发展模式的讨论与启示
一、地区发展模式的优点与局限性
1、优点
❖ 地区发展模式着重于建立社区自我发展的良性机制，在此基 础上，使社区成员能自发、有效地解决具体问ห้องสมุดไป่ตู้。
❖ 地区发展模式采用和谐渐进的工作手法，并强调居民与团体 问的互助合作，这有利于建立不同的社区网络以及培养互相 关怀的社区氛围。
❖ 具体的社区问题的解决 ❖ 社区生活质量的改善 ❖ 居民通过参与学会自决、自助，掌握解决问题的能力 ❖ 改善居民及团体之间的沟通与合作关系 ❖ 强居民对社区的归属感和认同感
1．任务目标 （task goals）
❖ 社区经济开发 ❖ 社区社会发展 ❖ 社区公共基础设施建设 ❖ 社区文化发展
２、过程目标（process goals）
发展项目中来。
三、社会工作者的角色和工作策略
1、社会工作者的角色
❖ 使能者”(enabler) ：协助居民表达对社区问题的不 满，鼓励及协助居民组织起来，以及催化和促成共同 目标的形成。
❖ “教导者’’(teacher) ：协助训练居民解决问题的 技巧，培养积极参与和自助互助的精神。
❖ “协调者”(mediator)：协调各方面的团体及个人， 促进他们之间的沟通和合作。
2、工作策略与方法
❖ 1．进入社区阶段的方法 ❖ 2．社区研究调查的方法 ❖ 3．建立和发展居民组织的方法 ❖ 4、区项目管理的方法
四、地区发展工作中面对的社区问题 及工作策略举要
居民的冷漠 及疏离感
个人发展：
—以互助活动增强居民办事能力和责任感。 —通过成功的合作经验鼓励居民参与及增强他们的自信 心。