加强对工程招标代理机构监管的对策和建议
招标代理行业存在的问题及对策
谈招标代理制度缺陷及对策建议
； 似乎将投标书搬给评委就万事大吉。 例如 ，
某高校学生公寓家具采购项 目评标 ， ０ ３ 分 钟前接到通知匆忙赶到的评委一看 ，除了 堆积的投标书 ，什 么都没有。评委临时准
的同时 ， 也滋生 了种种问题 ， 致使一些招标
采购背离了立法初衷 ， 失去 了实际意义。 如
何加 强招标代理机构管理 ，促进行业健康
是 缺 乏 质量 控 制 。一 些代 理 机 构 的
构的主要精力是找 “ 系” “ 门” 有 关 走 后 ， 的招标人为 了使项 目建设有一个 “ 和谐的 外部环境 ” ，不得不将一 个工程项 目分成
业务范围甚为广泛 ，真正从事招标采购代
理的只有２ 人 ， 家庭作坊” ～３ “ 式管理 ， 无 质量控制可言 。有的代理机构出于竞争急
多个标段 多家代理 。 甚至政府集中采购 已
经没有 “ 中” 集 可言 ， 全然是分散状态 ， 如 某市政府 同时批复 ５ 部门各采购 １ 辆公务 车 ，结果 由 ５ 家公司分别代理采购 ，一笔
评标办法规 定，设备质量满分 ３ 分 ，国际 ５
知名品牌 ２ ～３ 分 ，国内知名 品牌 ２ ～２ ９ ５ ２ ８
投标市场无法立足 。
二是依法严惩招标代理活动中的违法
违规行为 。对于 串标 、泄露保密信息 、规 避招标等行为 ，应加重惩罚力度 。
政府采购 中心 ， 将政府 采购业 务全部 交给 招标代理机构 ， 政府集 中采 购已然演变成
政府 采购法 实施前的分散采购状态 。 （ 制度欠缺 。 二）
ｊ 表格， 不提供与评标 密切相关的备查资料 ，
是简单 “ 照抄” 一些招标代理机构 。
仅 在 于 “ 门”或 “ 腿 ”的事 务 性 工作 ， ｉ 推给评委 。有的代理人 员不准备评标 工作 上 跑
招投标活动廉政风险防控的措施与对策
行业主管部 门、 经济管理部 门、 项 目单位建立起事 前、 事中、 事后的联动监督检查机制。即事前对招投 标 活动的前期工作 ，如实施方案 、投标人资格确 定 、招标文件编制 、邀请 函发出情况等进行监督 ， 重点监督是否存在应招未招 、应公开招标改邀请 招标 、量身定做招标文件等 ；事 中对招标 公告发 布、 资格 审查 、 专家抽取 、 开标 、 评标等过程进行监 督， 重点监督是否存在招标公告 内容违规 、 借用资 质投标 、 违规抽取专家 、 不按招标文件规定随意评 标、 不及时公示 中标结果等 ； 事后对 中标通知书 、 合 同签订 、 工程变更等进 行监督 ， 采取定期检 查和不 定期抽查相结合、全面检查与重点检查相结合、 逐 级检查 与交叉检查相结合等方法 ， 重点检查是否有 中标后违规更换建造师 、 货物品牌 ， 改变服务 内容 、 拖延： 【期 、 违背合同的补充协议 以及 “ 低标高结 ” 、 非法转包 、 违法分包等行为 。二是建立政府性投资 项目 控制价备案 、 核准与工程量清单问责机制。比 如控制价报造价管理部门备案方可予以发布 ； 造价 咨询机构编制的工程量清单与实际发生量（ 除施工 图纸调整 ） 超过 ３ ％的部分 由编制单位承担责任； 对 因设计单位 自身原 因造成 的工程变更应 由设计单 位承担责任 ， 以减少合同履行过程 中的纠纷等。三
未 进入 有 形 市场 交 易 的项 目 ， 监察 、 财政 、 审计 等 部 门应 予 以重 点关 注 。
处 工程建设项 目招标代理机 构挂靠出让资格 、 泄
密、 弄虚 作假 、 串通投 标等 违法 行为 。对 于有违 法违 规行 为 的工 程 建设 项 目招 标 代理 机 构 和从 业 人 员 ， 要及 时记入 全 国建筑 市 场 主体 不 良行 为记 录 ， 通 过
建设工程招标现状(3篇)
第1篇一、引言建设工程招标是建筑行业的重要组成部分，是确保工程建设质量、控制工程成本、提高工程效益的关键环节。
近年来，随着我国经济的快速发展，建设工程招标市场规模不断扩大，招标方式不断创新，招标法规体系逐步完善。
然而，在建设工程招标过程中仍存在一些问题，如招标不透明、不规范、不公正等，影响了建设工程招标的公平性和公正性。
本文将从建设工程招标的现状、问题及对策三个方面进行分析。
二、建设工程招标现状1. 市场规模不断扩大近年来，我国建设工程招标市场规模不断扩大。
据国家统计局数据显示，2019年全国建设工程招标合同额达到15.5万亿元，同比增长8.7%。
其中，房屋建筑、市政公用工程、交通运输、水利等领域的招标项目数量和规模均有所增长。
2. 招标方式不断创新随着我国建筑市场的快速发展，招标方式不断创新。
目前，建设工程招标主要有公开招标、邀请招标、竞争性谈判、竞争性磋商、单一来源采购等多种方式。
其中，公开招标和邀请招标是两种最常用的招标方式。
3. 招标法规体系逐步完善为了规范建设工程招标行为，我国陆续出台了一系列法律法规，如《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》等。
这些法律法规对建设工程招标的范围、程序、方式、监督管理等方面进行了明确规定，为建设工程招标提供了法律保障。
4. 招标机构专业化程度提高随着建设工程招标市场的不断扩大，招标机构专业化程度不断提高。
目前，我国已形成了一批具有较高资质、专业化的招标机构，为建设工程招标提供了优质服务。
三、建设工程招标存在的问题1. 招标不透明部分建设工程招标过程中存在不透明现象，如招标信息发布不及时、不全面，招标文件内容不明确等。
这导致投标人难以全面了解招标项目情况，影响招标的公平性和公正性。
2. 招标不规范部分建设工程招标过程中存在不规范现象，如招标文件编制不规范、评标委员会组成不规范等。
这可能导致评标结果不公正，损害投标人合法权益。
3. 招标不公正部分建设工程招标过程中存在不公正现象，如评标委员会成员收受贿赂、故意压低中标价等。
浅议我国招标代理机构存在的问题及对策
制度的混乱和冲 突 ； 一些地方 的管理机制也和 中央 主管部门的 管理机制不一致 ， 给招标代理机构很大的政 策和 法律空 白。
三 、 强 招标 代 理 市场 管 理 的 建 议 加
部 ｆ的管理 又接受地方政府的管理 ， － ３ 造成 了管理职能 的交叉和 管理 的混乱 。招标代理机构资质许 可重复混乱 ， 招标代 理机构 的 监管部 Ｉ众 多 ， ． ］ 备案手 续繁琐 、 率低下 以及不 同监管 部门 效 对 同一事项 的规 定不～甚至矛盾 ，使招标代理机 构左右为难 。 同时还容易滋生地方保护主 义， 不利于我国招标代理市场的发展。
３、 标代 理 市 场 无序 竞争 严重 招
在招标人和招标代理机 构的委托代理关 系中 ， 招标 人是委
托方 ， 招标代 理机构 是代理方 ， 只有委托方 加强对代 理方 的监 督， 才能促使代理方按照相关协议为委托方服 务。首先 ， 招标人 应该优化对招标代理机构 的选 择 ， 建立起 完整的招标代理 选择
为招标 方提招投标管理的服 务 ， 实际工作过程 当中一些招 但在
标 代理机构 服务意 识差 ， 服务能 力有限 ， 之招标 方对招标 代 加
防止不 同管理部 门以及中央和地方管理 的冲突 ， 防止各部门之 间推诿 扯皮现 象的发生 ； 男一 方面 ， 政府还 应该加 强相关 法律 和规章制度 的建设 ， 保证相关部 门对招标代理机构 的管理有法
健康 发展 。笔者结合多年大型招标代理工作和研 究经验 ， 利用
行政 监督部 门备案 。” 表明我国的招标代理机构 与招标 人之 这 间是 自由交 易的行为 ， 招标人通过签订契约和支付相 关费用来 委托 招标代理机 构提供招标代理服 务 ， 招标方 为委托 者 ， 招标
当前重大工程项目招投标监管中存在的问题与对策
当前重大工程项目招投标监管中存在的问题与对策近年来，各地区、各有关部门不断加强对重大工程项目招投标的监管，在规范工程建设招投标活动方面做了大量工作，取得了一定成效。
但是，在招投标过程和监管中依然存在不少问题，影响和制约了招投标工作的健康有序发展，必须引起高度重视，认真加以解决。
一、当前重大工程项目招投标监理中存在的突出问题。
招标投标监理存在的问题是多方面的，包括制度和制度的缺陷、思想认识上的原因、具体操作上的问题。
这主要体现在：（一）监管体制不统一，法规制度不健全现行的招标监督制度可以说是以分散监督为主、综合监督为辅的制度。
即水利、交通、建设、国土资源等有关行政部门分别负责招标过程和相关领域的监督执法，国家发改委负责加强对招标工作的指导和协调，以及对重大建设项目和工业项目招标工作的监督检查。
监察机关依照行政监察法及其实施条例对国家行政机关、国家公务员和行政机关任命的其他人员进行监察。
虽然这种监督体制有其合理的因素，在招标监督实践中发挥了很大的作用，但随着招标活动的扩大，这种部门分散监督模式带来的问题不断暴露出来，主要体现在部门职能的重叠，投标监理中的多头管理、分割和同体监理、越位监理和缺位监理并存。
对部门的分散监管导致了根据行业对市场进行人为分割。
为了维护既得利益，监管部门各自为政，相互制约，导致法律法规执行不一致，资源浪费，最终损害交易主体和社会的利益。
在利益驱动下，各部门争夺监督权的摩擦时有发生，导致工程招投标管理混乱局面。
不仅如此，水利、交通、土地等行业也存在类似问题体监督的现象，有的主管部门既是招投标活动的具体实施人，同时又对本行业的招投标活动进行管理和监督，既是“运动员”又是“裁判员”，这种体制极易为权为力寻租留下空间，让一些腐败分子有空可钻。
广东、安徽、江苏、河南、贵州等省十几位交通厅长们的“前腐后继”就充分证明了这一点。
另外，工程招投标相关法规制度不健全，有的相对滞后，有的存在缺陷。
解析工程招投标代理业务开展中存在的问题及对策
解析工程招投标代理业务开展中存在的问题及对策摘要：我国建筑行业不断发展，带动了工程招投标代理的快速发展。
现阶段招投标代理已经成为工程招投标的业务类型，提升代理业务水平，对于招标代理行业以及建筑行业发展有积极作用，不仅恩能够提升建筑工程质量，而且还能从整体上提升工程效益。
因此，建筑企业需要深刻认识到工程招投标业务开展中存在的问题，采取行之有效的对策予以解决。
基于此，本文对工程招标代理业务发展中存在的问题进行解析，并提出提高工程招标代理业务质量的对策，以期推动建筑工程的顺利建设。
关键词：工程；招投标；代理业务引言近年来招投标代理行业迅速兴起，市场上涌现出多个招投标代理机构。
工程招投标代理的业务具有一定的专业性，投资少且收益高，可以有效规避风险，不仅对工程招投标有重要作用，而且能够推动工程建设行业的发展。
然而，该业务开展容易受到多种因素的影响，存在一定问题，在一定程度上制约了该行业的进一步发展。
所以，在该项业务开展阶段，相关工作人员应当结合实际情况妥善处理业务开展中的问题，有效提升该代理业务质量水平，推动工程招投标代理行业的稳健发展。
一、提高工程招投标代理业务水平的重要意义工程招投标代理机构是按照相关法律法规要求，根据招投标人委托完成相关业务的机构。
在代理业务开展中，该机构可以帮助那些不具备组织评标能力的招投标人选择适合相应要求的投标人，不仅能够为投标人提供更大的选择范围，而且还能提升选择质量。
不断提高该机构的业务水平，对于工程项目建设、建筑市场发展都有深远意义。
其一，保证业务工作的科学有效性。
提高代理业务水平，该机构可以在代理业务中严格按照国家相关法律法规进行业务内容与行为的规范，按照招投标人的授权以及委托需求，高效化地开展代理业务工作，从而保证业务工作的科学有效性[1]。
其二，保证工程造价的准确合理性。
工程招投标工作具有一定的专业性与复杂性，对业务人员的专业素养、业务能力等有很高要求。
通过提升代理业务水平，招投标代理业务人员需要主动提升综合素质，在日常工作中做好业务与项目间的衔接工作，从而为工程项目提供更为优质的服务。
招标代理机构存在的问题与发展对策
托 人 中意 的投标 单 位 中标 、排斥
潜在投标人等 ， 存在违规行为。 最
细的组织和丰富的经验来保证其
实施 ，可 以达 到 由业 主 自行 招标
招标采购工作在我国经历了 终使得招标代理的中心任务和职
复杂 、 曲折 的发展 过 程 ， 由于计划
８
标法 》 的本 意 。
３ 从业 人员 素质有 待提 高 ．
提高招标投标质量 、扩大招标覆 持和维护；第三 ，要健全管理制 盖面 、提高投资效益等方面所发 度， 提高服务质量 。
４ 加 强 招 标 后 的 延 伸 服 务 工 ． 作 。 积 极 开 展 招 标 项 目跟 踪 和 客
构 的 中介 作 用也 日益 凸显 ，尤 其 对固定的信息网络，熟悉市场行
得 ，从而使得招投标代理工作往
是《 中华人民共和国招标投标法》 情和市场发展趋势，精通政策及 往流于形式 ， 服务缺乏主动性 、 服
及配套法规的颁布实施 ， 从法律 法律 法规 ；具 有 防止 和应对 不 正 上明确了招投标代理机构的法律 当竞 争 的手段 和措 施 ，从 而可 以
织 ， 求 与行 政机 关 和其 他 国家 作法与市场并行，导致一些招标 要
机关不得存在隶属关系或者其他 项 目不能进入市场。 中华人民 承揽业务的原因，个别招投标代 自《
利益 关系 。 招标 采购 中 ， 在 招投标 代理 机 构 发 挥 着 重 要 的作 用 ， 由 于招 标是 一项 高 度组织 性 、规 范 性 、 密性及 专业 性 的活 动 ， 保 需要 系统 化 的信息 ， 专业 化 的 队伍 ， 精 过 共和国招投标法》 颁布后 ， 招标代 理机 构 失 去 了应 有 的 独立 性 ， 理机 构在 数量 上 发展较 快 ，但 良 分迁 就委 托人 ，向委托 单位 做一 诸 保 莠不齐 ，即使是同等资质的代理 些不 切实 际 的承诺 ， 如 ： 证 委 机构 ， 力上 也存 在很 大差距 。 在实
工程建设招投标破解难题的建议与对策
⼯程建设招投标破解难题的建议与对策随着社会的发展、科技的进步，我国建设⼯程越来越多，建设⼯程招标中的问题也屡见不鲜，那么，⼜存在什么问题呢？今天，店铺⼩编就为⼤家带来了关于⼯程建设招投标破解难题的建议与对策的资料，希望能够解决您的疑惑。
接下来就让我们⼀起来看看吧。
⼀、建设⼯程招投标存在的问题及其主要表现形式某项⼯程招投标活动是否公开公正、规范透明、除了要看其是否符合法定程序外，更要看招标当事⼈、评标专家及中介代理机构等参与主体的⾏为是否合乎规范。
当前在⼯程建设招投标活动的具体操作过程中，各⾏为主体主要存在以下六个⽅⾯的突出问题：1.滥⽤职权⼈为⼲预。
有的地⽅或部门为了各⾃利益或个⼈私利，以种种⽅式设置障碍，排除或限制外地企业、⾮本系统企业参加投标;⼀些有着特殊权⼒的部门，凭借其职权，或是向建设单位引荐承包队伍，或是向总包企业推荐分包队伍。
⽬前这种现象尽管较以往有明显减少，但个别领导⼲部对⼯程承发包或明或暗地指定承包队伍的现象仍然存在，只是⽅式⽅法更加隐蔽，为了不留下证据，⼀般是当⾯交代或暗⽰;或是让亲属⼦⼥、⾝边的⼯作⼈员做掩护，利⽤领导⼲部的职权或影响，牵线搭桥，为投标单位暗中做⼯作。
2.明招暗定、虚假招标。
对按规定必须办理招投标⼿续的⼯程项⽬，有的建设单位不敢公然违背规定，表⾯上在有形建筑市场内进⾏⼀下形式上的招投标，⽽私下早已与意中的施⼯单位确定承发包意向，并另找⼏家施⼯单位报名陪标，个别建设单位在承包对象内定后，让施⼯单位⾃找陪标队伍来做样⼦，有的甚⾄项⽬已经开⼯或签订合同将要开⼯，再来办理招投标⼿续，⾛过场⾛程序，应付监管部门，招投标成了这部分建设单位掩⼈⽿⽬的⼯具。
3.暗中操作，偏袒排斥他⼈。
⼀是⼯程项⽬建设单位为了使内定好的施⼯队伍顺利中标，在招标⽂件的编制上暗做⼿脚，制定倾向性条款，提⾼招标资格条件，设⽴⼀些其他企业难以跨越的门坎，为意向的投标单位开绿灯;或是在资格预审时，不是严格按照⼯程建设要求进⾏资格预审，⽽是按照建设单位意愿确定投标范围，致使部分符合条件的施⼯队伍不能⼊围。
浅谈国有企业建设工程招投标中存在的问题及建议
浅谈国有企业建设工程招投标中存在的问题及建议摘要：国有企业建设工程中涉及到大量的设备及设施的采购工作，这些采购一般都会采用公开招投标的方式开展。
自《中华人民共和国招标投标法》及其具体实施条例实施以来，对于我国国有企业的工程招投标工作确实起到了一定的规范作用。
但是在具体实施环节，还是存在很多的问题。
本文便从当前国有企业建设工程招投标中存在的问题入手，展开分析探讨，并为解决这些问题提供了一定的建议对策，以期与大家共同交流。
关键词：国有企业；建设工程；招投标；问题；建议国有企业的建设工程在招投标形式方面，经历了议标、邀请招标以及公开招标的转变历程，基本实现了利用公开招标这一“公开、公平、公正”的市场阳光机制，优化资源配置的效果【1】。
然而，近几年在进行监督检查工作的时候，发现国有企业建设工程招投标的具体实施过程中仍然存在着一些问题，严重影响国有企业建设工程的质量和形象，暴露出了当前管理体制及招投标法规的漏洞，成为了当前必须研究的重要课题。
一、当前国有企业建设工程招投标工作存在的问题（一）严重的企业自我保护现象，致使工程项目该招不招我国国有企业，在国家相关指导方针政策的引导下，逐渐实现了整合重组及规模的增大，致使其经营范围也得到了一定的发展及扩大【2】。
出于企业自我保护角度，原本一些该招标的项目，没有进行公开招标，而是实现了自我内部消化。
这样对于优化资源配置及提高工程建设质量十分不利。
例如，山西省某煤炭企业，经过重组扩大后，由单一的煤炭业务转变成了具有煤炭、冶金、化工、贸易、建筑、电力等服务为一体的全方位大集团。
经过对该集团监管发现，集团建设工程的招投标工作存在严重的内化行为，违反了《招标投标法》。
（二）为了规避招标，项目整体被分拆由于国家发改委在2000年的3号命令中，对必须进行招标的工程建设的估算价格给出了明确的规定，因此，部分企业为了规避招标，将整体项目进行分拆肢解成众多的小项目，从而达到直接发包出去的目的【3】。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
【 收稿 日期 】 ０ ７ ０ — ９ ２０ — ３ ２
维普资讯
５２ ０ ，０ ７
杨 瑛 、 昱 ： 强对 工程招标代理机构监管的对 策和建议 沈 加
第 ５期
为获取代理业务竞相压价 ， 牺牲合法利润 ， 追求非法利润 ， 已成 为当前一个亟待解决的现实课题。主要表现为 ： 一是招标代理 机构承接招标代理业务时承诺少收费 ， 甚至不收费。 却在其他方 面“ 找窍门 ， 走捷径 ”进行乱收费、 ， 高收费。 如经常发现一些招标 代理机构高价 出售招标文件或资格预审文件 ， 违规收取报名费、 图纸费等 。 二是有的招标代理枷构为了实现 自己“ 利益” 最大化 ，
作为一个新兴的行业 ， 工程招标代理从业人员大部分是 从勘察设计、 施工、 监理、 造价咨询或文秘等行业转行过来的。 尽 管他们具有较高的专业理论水平和实际工作能力， 但是 ， 中大 其
部分从业人员并没有经过招标投标有关法律、法规和操作程序
的培训学 习， 缺乏招标代理的基本素质和技能， 不能很好地完成 编制招标文件、 组织资格预 审和评标定标等工作。因此 ， 一些从 业人员在代理工作中不是根据具体项 目的特点进行招标策划 、
1在充分调研的基础上行业管理部门应根据有关法律法规制定出台工程建设项目招标代理机构管理办法以下简称管理办法在资格管理的基础上提出动态监管的具体可操作性意见明确综合评价指标体系并列出不良行为的种种表现形式制定相应罚则规定实施清出的前提条件使行业管理部门在对不良行为的定性和行政处罚方面有充分的依据
维普资讯
编 写相 关文 件 ， 而是 相 互搬 抄 ， 有 的 文件 几乎 雷 同 ， 洞百 造成 漏
法律、 法规知识 ， 具备专业人才和提供廉洁、 优质、 高效服务等优
势， 而是靠与招标人的关系好坏来开展工作 。因此 ， 不时出现招
标代理机构对个别招标人的不正当利益要求不抵制 ，有违规倾 向性不纠正等情况 ， 甚至还为招标人违规操作提供种种便利、 出 谋献策。 这种千丝万缕的关系增加了人为因素的干扰， 防碍了招
第 ２ 第 ５期 ９卷
Ｖ１ ９Ｎ． ｏ． ｏ ２ ５
建
筑
施
Ｔ
Ｂ ＩＤ Ｎ ０ Ｓ Ｒ Ｔ０ Ｕ Ｌ Ｉ Ｇ Ｃ Ｎ Ｔ ＵＣ １ Ｎ
加强 对 工 程 招标 代 理 机 构 监 管 的 对 策 和 建 议
Ｓｏｌｔｏｎ ａ ｕ ｉ ｎｄ Ｓｕｇｇｅ ｔｏｎｆ ｒ ｎｇ ｈ ｉ ｇ ｓ ｉ ｏｒＳｔ ｅ ｔ ｅｎ ｎ Ｓｕｐ ｖ ｓｏｎ ｏ ｅｒ ｉｉ ｆＥｎｇｉ ｅ ｅｎ ｒｎｇ Ａｇ ｔ ｎｅ ｒｎｇ Ｔｅｎ ｉ ｄｅ ｉ ｅｎ ｇ
口 杨 瑛
沈 昱 ２
（． １ 上海市 建筑建材业市场管理总站 ２０ ３ ； ． ００ ２ 上海南长＿ 区建设工程招标投标管踵办公室 ２ ０ ３ ） ２ 亍 ｏ ３ ５ 【 要 】 为新 兴行业 ，工程招标代理机构难免鱼龙混 杂、良莠不齐。在市场调研的基础 上，结合 建设 部 １４号令 ， 出 摘 作 ５ 提 了加强对工程拓标代理机构监管的对策和建议。 【 关键 词】 建设工程 招标代理 市场运作 【 中图分类号 】Ｕ ２． Ｔ７３ ２ 监督管理 【 文章编号 】 ０４ １０ （０７０— ３２ ０ １０—０ １２０ ） ０８— ３ ５ ／ 文献标 识码 Ｂ
１３ 部 分 工程 招标 代理 从 业人 员缺 乏招 标投 标 相关 专 业知 识 ， ．
素 质参 差不 齐
按（ 招标投标法＞ 和相关法律、 法规 ， 工程招标代理机构是依 法设立的从事招标代理业务并提供相关服务、具有独立法人资
格的中介咨询机构。从理论上来说 ，中介机构不应受控于委托
方， 而是独立的、 平等的第三方。 一方面 ， 招标人将业务委托招标 代理时应充分予以信任 ， 让其在委托代理的范围内开展工作 ， 不 干涉； 另一方面 ， 招标代理机构在代理过程中应遵循招标投标的 有关法律 、 法规 ， 精心编制招标文件 ， 严格依法在代理范围内办 事。 但现状却不容乐观 ， 部分招标代理机构不是靠 自身熟悉相关
日前 ， 设部 颁布 的第 １４ 建 ５ 号令 （ 程建 设项 目招标 代理 机 工
有些招标代理机构将其内部分成若干部 门，单位仅对各部 门下达任务指标 ， 收取管理费 ， 放任各部门自行操作 ， 缺乏统一 的审核管理 ， 处于 “ 放羊 ” 状态， 内部管理较为混乱。有些招标代 理机构甚至钻政府或行业动态监管未全面有效实施的空子 ， 在
形象。 １ 工 程招 标代理 行 业 内存 在乱 收 费现象 ． ４
【 作者简 介 】 杨瑛（９４ ）女 ， １７－ ， 大学本科 ， 经济师。 系地址 ： 联 上海
市 小木 桥 路 ６３号 （００ ２ 。 ８ ２０ ３ ） 电话 ：０ １５６ ４ ８ 。 （２ ）４ １７ ８
工程招标代理机构作为一个自负盈亏的企业实体 ，也是以 赢利为目的的。 但 时 ， 、 虚借 拼凑 专业 技术 、 经济 人 员名册 ， 揽代 理业 务 承 后 再临 时召 集工作 班子 ，“ 活儿 来人 聚 、 活儿 完人 散 ”机 构 内部 ，
构资格认定办法＞以下简称 （ （ 办法＞ 已于 ２０ 年 ３ １日起施 ） ０７ 月
行 。 ２０ 年建 设部 颁布 的 第 ７ 号令 相 比较 ， 的 （ 、 ＞ 与 ００ ９ 新版 力 ，法 对
工程招标代理资格的认定条件和标准作 了具体 的规定 ，对工程
招标代理机构提 出了更高的要求 ， 也为进一步加强对工程招标
机构的监管工作指明了方向。
１工程招标 代理机构存在 的主要 问题
１１ 工程 招标 代理机 构 的性质 和地 位不 清 。 ． 缺乏 独立性
无管理 、 无档案， 代理业务后期服务无保障。还有些企业在原有 经营范围内办理增项 ， 添加工程招标代理业务， 但并不以此为主 业， 时常发生出借资格证书或允许其他单位、 个人以本企业名义 承揽工程招标代理业务的情况。 混乱的内部管理 ， 造成 了招标工 程质量低劣、 投诉时有发生的状况。
标投标活动的公正性 ， 从而导致招标代理机构难以真正独立。
１ 部 分工 程招 标代 理 机构 内部 管理 混乱 ，招 标 质量 低 劣 ， － ２ 投
诉 时有 发生
出。 又有些从业人员在组织资格预审和评标过程中 ， 不懂法律程 序， 错误接连不断。 这些行为均破坏 了工程招标代理行业的整体