我国森林抚育经营中存在的问题及改进对策探讨
我国森林抚育技术体系存在的问题及对策汪忠梅
我国森林抚育技术体系存在的问题及对策汪忠梅发布时间：2021-12-04T06:09:08.040Z 来源：基层建设2021年第26期作者：汪忠梅[导读] 随着当前社会的不断进步和发展，我国的林业方面也正在与时俱进，同时，社会上的各个行业也为林业工作带来了更多的挑战。
如果想要真正的做到实现当前我国林业的转型升级工作，安徽省安庆市岳西县毛尖山乡农业综合服务中心摘要：随着当前社会的不断进步和发展，我国的林业方面也正在与时俱进，同时，社会上的各个行业也为林业工作带来了更多的挑战。
如果想要真正的做到实现当前我国林业的转型升级工作，就需要林业行业有着精准的技术水平以及行业当中存在完善的管理制度。
当前我国森林抚育技术的体系还有所弊端，林业管理人员一定要针对存在的状况提高重视。
本篇文章笔者从我国森林方面抚育技术体系存在的问题进行了主要的介绍，并且提出了一些解决对策。
关键词：我国森林抚育；技术体系；问题以及对策引言：我国的森林资源起到的作用是非常广泛的，不仅仅可以为我国的一些工业以及农业带来资源方面的提高，并且还能够促使其他行业得到更加快速的发展。
森林当中所散发出的气体可以有效的净化空气、提升空气的质量，从而给人们带来更好的生存环境，人民群众一定要重视以及保护森林资源，使用科学化以及正确的方式方法来妥善解决森林抚育体系当中所存在的一系列问题。
相关工作人员也要加强宣传的力度，让人民群众对于森林抚育技术体系有着更加全面地认知[1]。
1 什么是森林抚育森林抚育的别名又称为林木抚育，主要指的就是在森林当中，从造林一直到树木变成熟之前的整个培养过程，为了能够更好的进行提升幼苗的成活率，并且促进林木的各方面茁壮生长，做到的一系列能够缩短成林的时间，以及完善林木品质的各项措施工作。
森林抚育当中的一些措施主要就是工作人员进行的森林除草、松土以及施肥、栽植下木等等。
因为我国的地域面积非常广，所以存在的林地是有着一定复杂化的特点，这就导致了一些林木地区会受到或多或少自然以及人为因素的破坏情况，从而使了林木的布局结构不够合理化、林地所进行生产的效率比较低、树木的种植情况也比较差。
新形势下森林抚育存在的问题及解决措施
新形势下森林抚育存在的问题及解决措施摘要：本文主要是针对我国森林抚育中出现的一些问题及对策进行研究。
首先，简要地阐述了森林抚育工作的意义，并对目前森林抚育工作中出现的一些问题进行了详细的分析。
其次，针对存在的问题提出了一些对策，以期对国家森林资源和生态环境的保护起到一定的促进作用。
关键词：森林抚育；存在的问题；解决措施引言随着人类环保意识的不断加强，对森林的抚育工作越来越关注，这既是扩大国土绿化面积，又是解决当前生态问题的有效途径。
但是由于很多地方是第一次进行这项工作，所以一些地方的领导对这项工作并没有给予足够的重视。
另外，由于一些工作人员的技术水平不高，造成了大面积栽植的树苗密度过高，造成了光照不足，无法有效地进行光合作用，树木的生长状况会变差、变稀疏。
为了促进国家林业事业的进一步发展，对此，我们将在系统和管理方面作出相应的改善。
一、森林抚育工作的必要性（一）改善森林品质森林抚育管理，就是对森林资源的保护与开发，提高森林植物和与其相关的生物群落的生存质量，二者在林业发展中起到了互相促进的作用。
森林植被的抚育工作，主要指通过多种方式来对其进行抚育和保护，使植物生长更加茂盛，提高森林植被的整体品质。
在进行抚育工作的过程中，要开展森林植被多样性的丰富工作，这样才能让森林生态系统自身的发展变得更为顺畅。
（二）发展与扩大森林资源的其它职能不同种类的树种具有不同的生态效用，在生态系统中所起的作用也不尽相同。
为此，在抚育过程中，还应增加树种的种类，培养出各种不同科、属的树种，使森林资源多样化。
以乐至县为例，将香椿与桢楠混合种植混合栽植于柏林中，既可发挥森林的生态功能，又可为整个林业项目的发展带来可观的经济效益。
桢楠作为高端家具材料，市场需求量很大，另外，柏木和香椿还作为地板和建材的基本原料，不仅扩大了木材的自身价值，还可以通过开发林业、旅游业等多元化的周边产业，获得更多的经济效益和社会效益。
二、新形势下森林抚育主要方式（一）透光抚育透光抚育以幼苗为主，一般在幼苗进入郁闭期2年后，幼苗间的差异就会逐渐明显，从而出现“压木现象”，严重影响幼苗的生长发育。
分析森林抚育工作存在的问题及建议
分析森林抚育工作存在的问题及建议摘要：森林抚育是指针对林场林木从生长到砍伐前所开展的保护工作，其对于林场森林环境改善、林木质量保障具有重要作用。
我国林场可以基于不同经营目的进行相应森林抚育工作，以提升林场经济效益、生态效益和社会效益。
关键词：森林抚育；问题；建议引言随着我国生态文明建设工作的持续开展，现代林业的发展步入以自然修复、生态保护和休养生息的新征程。
森林抚育和生态保护是当前林业部门的主要任务，森林抚育又是提升森林质量和数量的重要手段。
因此，为了更好地提升森林质量和数量，我们一定要科学、合理、有效地实施森林抚育工作。
1森林抚育的意义森林抚育又称为林分抚育，主要工作阶段是从造林工作开始直至林木成熟期的中间阶段所培育的过程称为森林抚育。
主要目的在于保证幼苗的存活率，促进树木健康成长，提高森林生产率，相关技术人员需要对林地进行施肥、除草、修枝、灌溉、松土等工作。
此工作开展意义体现在以下方面：第一，能够整体提升不同区域的森林林木质量，让不同树种的生存率得到提高，平衡不同树种在同一林区的生存情况。
森林抚育工作开展后，据资料调查80%以上的树木可达到优质树木标准，平均高度和树干直径能得到提升，优质林木所占比例及树木的形状、质量可与未抚育前的树木生长资料做对比，观察其是否符合林木质量管理标准。
如此，森林的整体木质情况将得到改善，在不进行大肆乱砍乱伐的情况下，也能得到足够的木材用于必要的生产建设。
第二，可以保证树种的存活率，达到理想造林目标，推动绿化完善。
从森林抚育工作开展后的实际情况调查中发现，我国多地区的珍稀树种从以往20%左右的生存率提升至50%左右，通过森林抚育工作，70%以上林区的濒死树木、枯死树枝和畸形树木得到了及时清理，为幼树提供了充足的种植、生长空间，达到了优化林区结构的目的。
2森林抚育工作存在的问题分析2.1缺乏健全的森林抚育间伐管理制度。
主要表现在以下3个方面。
1）森林抚育间伐审批制度不完善。
森林补植抚育存在的问题及解决措施
森林补植抚育存在的问题及解决措施摘要：随着城镇化进程的加快，我国重要基础设施建设取得了显著的成效。
近年来，森林经营受到普遍重视，因为森林不仅能有效改善生态环境，还能促进我国社会经济的发展。
然而，一些传统的森林经营方式已经不能满足当前发展的需要。
种苗种植后，管理者应根据实际情况采取相应的林木补植、抚育措施。
具体而言，森林补植抚育技术是指在森林造林阶段至森林成熟阶段，为了保证幼苗的成活率，提高森林资源的品质而采取的各项抚育措施，如施肥、灌溉、松土、抚育采伐、修剪等，对提升森林资源质量和营林效益有着直接影响。
关键词：森林；抚育；补植；问题；措施引言我国人口基数庞大，与其他国家相比，森林分布并不均匀，现有森林资源还无法解决我国木材市场的供需矛盾。
因此，需要加大森林培育力度，合理应用森林抚育采伐措施，改善林间树木生长环境，提升林分结构的合理性。
这样既能够为市场提供林木资源，又有利于促进我国林业可持续发展。
1森林补植抚育存在的问题1.1树种结构单一一些地区由于经济发展水平相对偏低，对林草部门的财政投入较少，难以引进多类补植抚育树种，造成大多数林场存在树种单一的问题，导致森林植被结构不合理。
森林补植抚育中多数采用杉木、栎类、马尾松等树种，整体补植抚育面积约占整个乔木林面积的80%，过于单一的树种结构，直接制约着森林碳汇功能的发挥，阻碍着森林资源多样化、可持续的发展。
1.2森林抚育管理应用的方法较为单一特别是在植被保护方面，没有采用科学技术，无法建立完整的森林生态系统，只能依靠人工来提高其管理效果，这在一定程度上增加了工作人员的压力，导致在面对自然因素时缺乏可持续的动力。
由此可见，森林经营工作仍有待改进。
1.3林分质量较低部分森林管理者在补植抚育过程中，对林分质量的重视程度较低，初植密度较大，导致森林中林木分化严重，一方面降低了森林抵御灾害的能力，另一方面不利于森林树种的生长。
通过查阅洮河林场近年来的数据可发现，当前森林中，部分幼龄林的林分密度为220株/672m2，中龄林的林分密度为170株/672m2，差异明显，不利于补植抚育工作的顺利开展。
浅议安定区森林抚育工作现状及对策
浅议安定区森林抚育工作现状及对策随着经济的发展和人口的增加，对森林资源的需求也越来越大，这导致森林资源破坏和损失加剧。
为了保障森林资源的可持续利用和保护，要进行森林抚育工作。
然而，目前安定区的森林抚育工作还存在一些问题，需要进一步加强管理和改进措施。
首先，安定区的森林资源受到了不同程度的破坏，主要表现在采伐和非法占用等方面。
虽然政府已经采取了一些措施，比如推行节地生态治理、加强执法力度等，但还需要更加精细的管理和指导，以便更好地保护森林资源。
其次，森林抚育工作中也存在一些问题。
一些地方采用了过度干扰的方式，导致森林资源得不到有效保护。
另一方面，一些地区主张“自然恢复”，但是该方法效果难以保证，更多还是需要依靠人工干预。
因此，在森林抚育工作中，需要结合不同地区的实际情况，采取科学有效的方法来进行管理和抚育。
针对这些问题，可以采取以下对策：1.建立有效的监管机制：政府需要进一步加强对森林资源的监管和管理，完善现有的法律法规，强化执法力度，加强对非法采伐和占用的打击力度，确保森林资源的可持续利用和保护。
2.推广科学的森林抚育方法：森林抚育工作需要根据不同地区的实际情况，采用相应的抚育方法。
政府需要加大对森林抚育技术的研究和推广力度，引导广大农民和林业从业者使用先进的抚育技术，提高森林资源的质量和产量。
3.加强教育宣传：政府需要开展广泛的宣传教育，提高公众的环保意识，引导大家支持和参与到森林抚育工作中来，培养公众对森林资源的保护意识和责任感。
综上所述，安定区的森林抚育工作需要政府的重视和引导，需要科学有效的抚育方法，需要广大公众的支持和参与。
只有这样，才能保障森林资源的可持续利用和保护，推动经济和环境的双赢。
国有林场森林抚育存在的问题及策略
国有林场森林抚育存在的问题及策略国有林场森林抚育是指对国有林场林木进行保护和培育，促进森林生态环境的协调发展。
然而，在实际抚育过程中，存在以下问题：一、投入不足。
当前，大部分国有林场资金主要用于行政管理和生产经营，森林抚育项目缺乏足够的经费支持。
由于经济利益的驱动，抚育工作被生产经营等其他目标所挤占，导致抚育工作的质量和效果受到影响。
二、人员素质不高。
许多国有林场抚育人员缺乏专业知识和技能，无法有效地认识和处理森林生态问题。
同时，抚育工作的责任不明确，企业管理和生产经营工作也与抚育工作产生了冲突。
三、制度不健全。
当前国有林场抚育工作的制度不完善，缺乏针对性、可操作性强的规章制度。
各地的抚育标准不一，无法统一抚育标准和规范，并且缺乏对抚育工作的监督和评价。
为了解决以上问题，应该开展以下策略：一、加强投入。
应该逐步加大森林抚育方面的投入，提高森林抚育的质量。
抚育资金来自于政府和企业的资金。
政府应该扩大抚育投入，企业应该从生产劳动力和企业效益两个方面积极参与抚育工作，为抚育工作打下坚实的经济基础。
二、提高人员素质。
应该加强抚育人员的培训和技能交流，提高抚育人员的素质和能力，使他们能够更好地抚育森林。
同时，应该建立抚育工作的责任制，将抚育工作与企业管理和生产经营工作相互衔接，形成一个正常的工作防线。
三、加强制度建设。
应该加强制度建设，建立规范和规章制度，并制定科学合理的抚育标准，依法实施抚育工作。
同时要加强抚育监管，完善抚育工作的评价体系，形成抚育工作的正常机制。
综上所述，国有林场森林抚育工作面临的问题较多，需要逐步加强抚育的投入、完善制度建设和提高人员素质。
这样才能更好地协调森林生态环境的发展，为实现经济、社会和环境的可持续发展作出贡献。
国有林场森林抚育存在的问题及策略
国有林场森林抚育存在的问题及策略国有林场森林抚育是指国有林场对自然林进行技术性管理，以促进林木的正常生长和发展。
在实际操作中，国有林场森林抚育存在一些问题需要解决，并需要制定相应的策略来解决这些问题。
国有林场森林抚育存在的问题是人力资源不足。
由于经济发展和人口增长的压力，国有林场往往会面临人力资源的短缺问题。
这导致抚育工作的人员不够，无法及时对自然林进行管理。
为了解决这个问题，需要国有林场加大对抚育人员的培训和引进，提高人力资源的流动性，加强与相关高校和科研机构的合作，提高抚育人员的素质和能力。
国有林场森林抚育存在的问题是管理体制不合理。
目前，国有林场往往由地方政府负责管理，而地方政府对林业事务的关注度可能不高，导致森林抚育工作无法得到足够的支持和重视。
为了解决这个问题，需要建立完善的森林抚育管理体制，将国有林场划归专门的林业部门管理，加强部门间的协调与合作，形成有效的管理机制。
国有林场森林抚育存在的问题是技术手段滞后。
由于科技水平的限制，目前国有林场在森林抚育中仍采用传统的抚育方法，无法充分利用现代科学技术手段，提高抚育效果。
需要加大对森林抚育科技研究和创新的支持力度，引进和推广一些先进的技术手段，如无人机、人工智能等，提高森林抚育的科技含量，提高林木的生长速度和品质。
国有林场森林抚育存在的问题是资金投入不足。
森林抚育需要大量的资金投入，包括购买设备、培训人员、推广技术等。
由于资金的限制，很多国有林场无法充分开展森林抚育工作。
为了解决这个问题，需要加大对国有林场的财政支持，增加资金投入，鼓励国有林场与企业合作，引入社会资本，共同投入抚育工作。
国有林场森林抚育存在的问题主要包括人力资源不足、管理体制不合理、技术手段滞后和资金投入不足等方面。
要解决这些问题，需要加大对国有林场的支持力度，加强人才培养和引进，优化管理体制，提高技术水平，增加资金投入。
只有这样，才能有效解决国有林场森林抚育存在的问题，实现森林资源的可持续利用。
森林抚育中容易出现的问题及对策
森林抚育中容易出现的问题及对策【摘要】森林抚育是提高森林质量，促进林木健康生长的有效途径，作者通过多年来的森林抚育生产实践，针对存在问题，提出解决的办法。
【关键词】森林；抚育一、基本概况桥北林区是陕西省的重点国有林区之一，生态区位非常重要，该区植被属陕北南部森林草原带，气候属暖温带半湿润季风气候，该区的落叶阔叶林是我国同纬度落叶阔叶林的北缘，是黄土高原次生落叶阔叶林保存较为完整的区域。
从1979年建局以来共营造人工林60多万亩，从2010年开展森林抚育以来，共完成抚育面积11.43万亩，其中幼龄林2万亩，中龄林9.43万亩，通过成效监测及对比试验研究，抚育后的林分，优化了林分结构，促进了林木生长，提高了森林质量，为长期开展森林培育奠定了坚实基础。
二、存在问题从近年来的森林抚育建设情况看，在抚育过程中主要存在以下四个方面的问题：一是规划设计问题。
规划设计文件编制不科学，规划设计人员一味地照搬使用二调资料数据，对作业小班踏查不够全面，选择的调查标准地代表性不强，小班因子调查不细致全面，有缺项漏项现象；抚育对象确定不准确，尤其在林分令级的确定上不符合实际林分的情况，甚至有把近熟林确定为中令林或将中令林确定为幼龄林还有将部分不合格未成林造林地确定为抚育区块的现象；抚育作业措施确定不科学，本应需要砍灌修枝的林分却未确定为砍灌修枝而定为扩穴松土等的现象。
二是作业质量的问题。
抚育作业质量不高，主要是抚育作业措施落实不到位，没有起到抚育的目的。
在作业小班中有个别小班作业不彻底，不到边的现象。
三是档案方面的问题。
档案资料不全面，还存在缺项漏项现象，不能真实反映抚育作业过程的具体实际和客观情况。
四是检查验收方面的问题。
自查验收不细致，不能很好地执行中省森林抚育检查验收管理办法，有敷衍和走过场现象。
三、对策根据以上存在问题，在今后的森林抚育中，我们应根据森林抚育技术规程和技术规定的要求，应严格把好以下四关：一是规划设计关，提高设计质量。
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当前，森林资源质量不高，功能单一，经营效益低下，综合服务功能不强，是制约我国现代林业发展的重要瓶颈。通过森林抚育经营加强对森林的改良，提高林分质量，最终获得既丰产又优质的林分，最大限度地发挥林地生产力，实现林地产出量最大化的目标，提高森林的综合效益，是建设高效现代林业的根本途径。我国从2005年起，开展森林抚育经营试点，取得了很多宝贵的经验，得到高度认可，使得森林抚育经营工作得以快速推进，并逐步在全国展开。但我国森林抚育经营还处于起步阶段，不管是政策层面，还是技术层面，还存在许多的问题和不足，在森林抚育经营快速推进的形势下，必须给予高度重视，并尽快加以改进和完善，以更好地把握森林抚育经营的管理，确保抚育经营的质量和效益。本文从我国开展森林抚育经营的实际情况出发，分析了森林抚育经营中存在的主要问题，并有针对性的提出了改进对策，以期为加强我国抚育经营管理提供参考。1森林抚育经营中存在的问题
1.1单一重视密度调整，忽视了生物多样性和结构调整，缺乏连续性的动态管理机制密度调控只是森林抚育经营管理的初级层面，结构调整才是森林抚育经营的深度层面，森林经营的核心技术关键在于森林结构的优化。现在，很多地方大多采取“伐除非目标树种、目标树种去小留大、去弱留强”，过分注重林下杂灌的清除，大量的林下灌木和更新幼种被清除掉，林下空荡荡，看上去很“整洁”、很“卫生”，留下的更多的是整齐划一、林分稀疏、林下光秃的单一林分，很多有益植物被清除掉了，潜在更新能力被破坏，造成了林下防护功能和地力的下降，生物多样性也随之减少，林龄结构遭到破坏，森林结构更加单一。在注重间伐的同时，还忽视了补植补造改善林分结构的新林种，
我国森林抚育经营中存在的问题及改进对策探讨许新桥赵中华（中国林业科学研究院林业研究所北京100091）
摘要：从我国森林抚育经营管理的实际情况出发，分别对经营管理措施、经费投入和理论技术体系等方面，分析了森林抚育经营中存在的主要问题，并针对存在的主要问题从森林经营抚育的指导思想、经营管理方针、经费保障和理论技术体系等方面提出了我国森林抚育经营的改进对策，以期为加强我国抚育经营管理提供参考。关键词：森林；抚育经营；问题；改进对策中图分类号：F326.23文献标识码：A文章编号：1673-338X（2012）12-0070-04
收稿日期：2012-09-12作者简介：许新桥，中国林业科学研究院林业研究所党委书记，副所长，高级工程师，博士。研究方向：森林经营，林地有害植物防控，林木生长调节，木本油料开发利用。通讯作者：赵中华，中国林业科学研究院林业研究所助理研究员，博士。研究方向：森林经营理论与技术，森林结构。基金项目：国家林业局林业软科学研究项目“南方主要省区人工林经营状况调查及近自然经营对策研究”（编号：2012-R22）。
DiscussiononIssuesandImprovementCountermeasuresofForestTendingManagementinChinaXuXinqiaoZhaoZhonghua(ResearchInstituteofForestry，ChineseAcadenyofForestry，Beijing100091)Abstract:StartingfromtheactualsituationoftheforesttendingandmanagementinChina，analysisthemainprob⁃lemsontheoperationandmanagementmeasures，theinputoffundsandtheoreticaltechnicalsystemintheforesttendingandmanagementrespectively，improvedcountermeasureswasputforwardfromtheguidingideologyoftheforesttendingmanagement，managementpolicy，toensurefundingandtheoreticaltechnicalsystemofforesttendingandmanagementinordertoprovideareferencetostrengthentheforestoperationandmanagement.KeyWords:forest;tendingandmanagement;problem;improvementcountermeasures
No.122012林业经济FORESTRYECONOMICS·调查与思考·
70大量针叶纯林和单一树种的局面很难得到改观。这样的做法，使得森林的结构不仅没有得到优化，反而对森林结构的稳定性造成了破坏。当然，不可否认，适度的密度调整，对林木的生长发育的确起到了很好的调整促进作用。同时，还应看到，森林生态系统的结构调整和抚育管理是一个渐进的过程，当前一次性的抚育管理政策，很难达到科学经营的目的；一次性抚育间伐调整的力度过大，会造成短期内生态功能的下降，而一次性抚育间伐调整的力度过小，又很难达到抚育管理的目标，过几年老问题又会重新出现。1.2资金投入严重不足，造成森林抚育经营简单粗放从实地调查看，制约森林抚育经营高效深入开展的最大瓶颈，在于资金的投入严重不足。2005年我国在东北、东南沿海、中南、西南等23省（区、市）、4大森工集团的37个县（局）森林资源相对丰富的地区开始实施国家重点生态公益林中幼龄林抚育试点，当时中央财政的补贴标准约为1500元/hm2。2010年财农546号文件《森林抚育补贴试点资金管理暂行办法》基本沿用了2005年起始的补贴标准，1500元/hm2的森林抚育标准以文件形式正式确定下来，其中，95%为直接费用，主要用于间伐、修枝、除草、割灌、采伐剩余物清理运输、简易作业道路修建等生产作业的劳务用工和机械燃油等；5%为间接费用，主要用于作业设计、检查验收、档案管理、成效监测等。按2005年的劳动用工成本核算，每1/15hm2需要2~3个工日，每个工日30~40元，还可勉强维系。但现在的用工成本基本翻了1~2倍，欠发达地区的每个工日也在60~80元，发达地区的每个工日高达80~150元，所以1500元/hm2的补贴，所雇用的工日量也就是1~2个工日，不足2005年雇用工日的一半。在这样低投入的情况下，各地在实际森林抚育中，只能简单化实施，采取或除草割灌、或修枝、或简单疏伐等单一措施，或大量压缩施工工作量，来达到完成抚育任务的目标。因此，就造成了现行森林抚育中的措施单一、简单粗放，很难达到森林抚育高标准、高质量的目标要求。1.3缺乏分区经营管理，目标管理简单划一，不能因地制宜我国森林抚育还处于试点阶段，森林抚育的重点多侧重于调整密度，把人工林抚育后郁闭度不得低于0.6，天然林抚育后郁闭度不得低于0.5，作为统一的抚育采伐的控制指标，这一指标的制定，虽然从根本上控制住了抚育采伐的强度，防止了滥砍滥伐的问题，但不同地域、不同林龄、不同树种结构的森林经营，对郁闭度的要求存在巨大差异性，如：南方和北方树木的生长速度差异，针叶林和阔叶林的冠幅特点和生长差异，同一地区不同林种的生长速度差异性，不同林层、不同等级的目标树种对郁闭度的要求也不一样等，这些差异性，不管是从自身属性上，还是从动态管理和科学经营的角度，都不宜采取简单划一的郁闭度控制指标管理。1.4缺乏分类经营管理和科学的理论技术体系支撑
全国整齐划一的指标管理的根源在于没有对森林经营进行科学分类，按照一个指标体系和管理模式进行经营管理，显然是不科学的，很难做到分类经营、分类施策，以充分发挥不同类型森林的功能效益。应该按照森林的功能属性进行类别划分，按照森林的区位属性进行等级划分，采取不同的经营管理政策。目前，从国家层面还没有制定不同类型森林经营的完备技术理论体系，全国各地也只是零零星星的制定了一些简单的经营标准，没有按照分类经营的指导思想制定区域性完备的经营技术体系，在很多地方的森林抚育经营实践中，很难看到科学完备的经营方案，更多的只是简单的作业设计方案。造成森林抚育实践中简单粗放操作这一现象的根本原因一个重要的方面是缺乏足额经费支持，更重要的还是没有科学的经营理论作为指导，全国缺乏统一的、明确的科学分类经营管理主导理论作为支撑，经费的落实缺乏理论依据，在实践中无法做到有的放矢。因此，确立国家层面的森林经营主导理论，建立完备的国家和区域层面的森林经营技术体系，是当前一项十分紧迫的工作。
2森林经营改进对策
2.1确立森林抚育经营“质为先”的指导思想，促进现代林业高效转型长期制约我国林业建设高效发展的根本因素在于资金瓶颈，过去，由于国家财政资金紧缺，单位林业造林投入低下，注重追求造林规模，忽视了造林质量，造林简单粗放，造了很多高密度低效益纯林。现在，我们要弥补过去的这些不足，开展森林抚育经营，大力提高森林的质量和效益，追求高效益、高质量的现代林业，这也正契合了我国经济的转型发展轨迹。因此，我们应该从全国经济转型的高度，确立“转变林业发展方式、建设高效益现代林业”的战略定位，把加强森林抚育经营作为实现这一战略目标的核心途径，作为建设林业生态文明服务体系的重要载体。森林抚
许新桥等：我国森林抚育经营中存在的问题及改进对策探讨71育经营的核心指导思想是要切实提高森林的质量和效益，充分发挥森林的多种综合服务功能，把质量放在森林经营的核心地位，真正实现生态良好、效益高效的现代林业建设目标。2.2确保资金足额投入，分类差异化核算建设现代高效林业的前提，是要确保建设资金的足额投入，要质量，抓精品，再不盲目追求规模和数量。立足现实条件和抚育经营目标，对森林抚育成本进行实事求是的核算，把森林抚育进行分类管理差异化核算。可把森林抚育分两类核算，一是基础抚育型：只进行简单的抚育间伐和控灌、控草，每1/15hm2大概投入3个工日，依据不同地区的用工成本差异，大致分每个工日60元、80元、100元三档，每1/15hm2直接成本180元、240元、300元三档，加上10%的间接成本，综合平均成本大致分为每1/15hm2200元、270元、340元三档。二是精品抚育型：抚育间伐结合目标树培育、林种补造，每1/15hm2大致补造30~50株3年生以上大苗，苗木费、用工费大致每1/15hm2增加250元补造成本，综合平均成本大致分为每1/15hm2450元、520元、590元三档。当然，这只是一个大致的模块思想，具体的核算还要依据实际情况，进一步细化成本核算。同时应当指出，就目前我国森林抚育经营的初级阶段情况，大多还是以基础抚育型为主，精品抚育型还是处于试点探索研究阶段。2.3完善和深化分类经营的指导理论体系科学经营的前提，是要把我国现有森林进行科学的类型划分，按照不同类型，制定科学的经营方案，分类指导，分类施策，以充分发挥不同类型森林的功能效益。20世纪90年代初雍文涛等人就率先提出了“林业分工论”的理论，并在此基础上，逐步形成了“商品林、生态林”的分类经营思想，对我国林业建设起到了巨大的引领和指导作用。从西方国家成功的经验和我国近20年的林业生产实践看，证明了分类经营思想应该成为指导我国森林经营的主导理论，应该加以坚持，并不断与时俱进，得以深化和弘扬。结合当前我国森林抚育经营的新形势，简单的“商品林、生态林”分类经营划分，已跟不上时代前进的步伐。随着对森林多种功能的认识逐步深入，多功能森林已成为森林经营的主体，同时，按照森林功能的侧重点不同，也要对多功能森林和生态公益林进行细化分类管理。就大的框架而言，可按照森林的功能属性进行科学分类，把森林划分成商品林（主指用材林）、多功能林、生态公益林，二级分类，又可把多功能林分为生态主导型多功能林、用材主导型多功能林、休憩观光主导型多功能林等不同功能类型的多功能林，把生态公益林分为基础型生态公益林、经营型生态公益林等不同等级类型。按照森林的功能类别，制订不同的科学经营方案。就商品用材林而言，不应按照统一的政府管理模式加以管控，而应给予更多的经营自由度，可采取适度补贴鼓励的政策，对营造针阔混交林和保护林下植被的造林者，给予生态补贴性鼓励，促进商品林生态效益的发挥；对于生态区位重要、坡度较陡的基础型生态公益林，建立严格的封育保护制度，主要依靠自然力修复，不进行人为干预；对于生态区位不特别重要、坡度不太陡的经营型生态公益林，应采取轻度干预轻度抚育的原则，只进行适度的基础性抚育管理，适度调控密度，适当补植乡土阔叶树种，对林下植被的发育尽量少干预，少破坏，只对危害较重的有害植物加以防控，适度人为促进生长、天然更新和生物多样性恢复，促进其生态功能的提升，而不进行任何商品性利用，在轻度人为抚育干预下，经过长周期的自然力推动，逐步形成较为近自然化的复合森林生态系统；对于用材主导型多功能林，则是森林抚育精细化调控的对象，应加大资金扶持力度，加大森林结构调整的力度（德国已把阔叶树比重30%以上作为通行的调控目标），加强目标树种和大径级木材的培育力度，营造可持续利用的复合林层结构；建设发达的作业道路，科学界定单位面积目标经营树种的比重和采伐作业及更新造林的技术标准，在确保森林生态功能充分发挥的基础上，提高森林经营可持续利用的经济效益，但要规定可持续利用的蓄积量底线。参照德国不低于300m3/hm2左右森林可持续利用的恒续蓄积量标准，我国可制定200m3/hm2左右森林可持续利用的恒续蓄积量标准