森林经营现状及对策

景观农业

JI N GGU A N N O N G YE

　林业经济与管理

森林经营现状及对策

贾雪松

（辽宁省葫芦岛市林业发展服务中心，辽宁葫芦岛 125000）

摘 要 森林作为陆地生态系统的重要组成部分，对地球的生态平衡和稳定起着至关重要的作用。目前，森林经营管理工作还存在很多问题，在一定程度上制约了林业的可持续发展，很多地方需要进行完善。森林经营工作涉及面较广，管理内容复杂，更与经济、社会、人文等方面密切相关。基于此，重点探讨了森林经营现状及对策。

关键词 森林；经营现状；陆地生态系统

目前，林业保护没有引起人们的广泛关注和足够重视，导致乱砍乱伐现象不断发生，森林破坏导致地球生态系统严重失衡，进而会引发泥石流、沙尘暴等自然灾害。面对这一严峻的生态危机，为了控制局面日益恶化，我国积极推出了天然林保护政策，但林业的绿化管理和林业资源利用一直是较为突出的矛盾，虽然采取了一系列措施但收效甚微，只有从整体完善森林经营模式，才能促进生态平衡。

1 森林经营现状

1.1 森林经营体制不完善 在计划经济体制下，林业由国家直接经营与管理，由于林区管理较为宽松，滥砍滥伐现象猖獗，严重破坏了生态系统，造成森林资源大量浪费，森林覆盖面积急剧下降，自然灾害频发[1]。众所周知，森林是可在生资源，但周期较长，长成参天大树可能需要几十年或上百年，很难在短时间内恢复到原有状态，同时恢复林区需要耗费大量的人力、物力和财力，所以人们应该尊重大自然规律，完善森林经营体制，只有运用科学合理的方式才能为国家提供源源不断的木材。

1.2 林产品供给小于需求 对于我国来说，森林物产资源还是比较丰富的，但是却存在分布不均匀的问题。我国的森林资源主要分布在东北和西南两个林区，但当地需求较少，而我国东南沿海地区经济发展迅速，对于林产品的需求量较大，从而会造成林产品供给小于需求的情况。

1.3 林产品税费比例过高 影响林业经营的因素有很多，其中就包括林区经济的税收问题。我国为此制定了相关林业税收的法律法规，但对于林业经营所需要的原材料和成品税收的要求还是很高的，从而会造成林业产品的成本有所提升，进而导致经营者效益下降，林区经营者经营积极性大大降低，最后纷纷转变行业，导致林产品市场匮乏。

2 完善森林经营体制的对策

2.1 注重创新经营思路 传统模式下的林业生产模式以木材生产为主，产品过于单一，生产步骤烦琐，生产成本比较高，林产品综合利用率偏低。针对这一现状，林区经营者应积极创新经营思路，拓宽生产渠道，降低生产成本，提高综合效益，借此实现利益最大化，推动林业全面可持续发展[2]。许多林区分布在人烟稀少、交通不便的地方，林区密度较大，林区经营者应结合实际情况进行灵活变通，在不影响生态平衡的前提下进行适当砍伐，科学计算砍伐周期，既能增加收益又不会破坏生态环境，在一定程度上还能提高森林经营者的经济效益。2.2 完善森林经营体系 为实现林区全面可持续发展，要探索出一条行之有效的管理策略，林区经营者在进行林木砍伐的过程中，必须严格遵守法律法规，根据林区工作流程进行合理开采，一律凭证进行采伐，必须严格遵守验收、审核、发证、作业设计等相关流程，避免发生过度开采现象。政府要制定各项规章制度，将林木采伐纳入政府行政许可中，只有管理制度规范化、强制化，人们的行为才会得到制约，森林才能被保护并得到合理运用。

2.3 增强森林经营意识 森林经营是可持续发展事业，林业部门应将林区经营管理提上工作日程，制定出相关条例，明确经营管理目标，以尊重大自然规律为基础制定出可持续发展策略，积极落实科学发展观重要思想。对不同地区、不同类型的林区，林业部门应采用不同的手段进行管理，对于以个人盈利为目的破坏森林植被的现象要进行严厉处罚，以儆效尤[3]。对于森林植被严重破坏的地区，国家可以开展幼林培育工作，提高该地区的植被覆盖率，加大低质林改造，不可以将混交林更新为纯林，不利于生态发展。有关部门要积极制订森林经营长期规划方案，并确保每一环节顺利进行，使森林经营做到有法可依、有理可循。

2.4 加强执法队伍建设 林业部门在林区经营管理中要加强执法队伍建设，建立完整的林业执法系统，不断提升林业经营管理水平。同时，林业部门要改变原来的“以林养人、以罚代刑”的执法制度，积极排查制度上存在的漏洞，提倡反腐倡廉，确保每一环节都能够合理有效、公正公开，对于违反法律规章制度的企业或个人，要严格处理。

3 结语

在林业经营管理工作中，林业部门只有不断变革林业资源管理体系，建立相对完善的林业经营新机制，依据法律条例保护森林资源，坚决防止出现乱砍滥伐破坏生态环境的现象，努力提高森林资源经营管理水平，才能提高森林植被的覆盖率。

参考文献

[1]于英智.我国森林经营管理现状及对策[J].河南农业，2019

（5）：41，43.

[2]马俊红.森林经营现状与可持续经营模式的探讨[J].中国

战略新兴产业，2018（44）：105.

[3]仪律北.我国森林经营管理的现状及对策[J].经济师，

2018（8）：272，274.

DOI:10.19394/ki.issn1674-4179.2019.16.063

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