人民法院司法警察在执行押解任务时应注意的问题发展与协调

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人民法院司法警察在执行押解任务时应注意的问题 周安荣 人民法院司法警察是国家根据法律设置在人民法院内部的，为维护国家法律和审判机关的尊严，保障人民法院审判工作顺利进行的一支武装力量，根据《人民法院司法警察暂行条例》的规定，人民法院司法警察担负着值庭、送达、执行传唤、拘传、拘留、参与民事、行政执行、提解、押送、看管被告人或罪犯、执行死刑等职责，通过司法警察职责规定我们可以看出，人民法院司法警察是一支综合性的司法队伍，它的工作性质是服从于审判工作，服务于审判工作，它的工作任务贯穿于人民法院刑事、民事和行政审判工作的始终，成为人民法院审判工作顺利开展的保证，是人民法院内部不可缺少的一支武装力量。

在司法警察的职责中，提解、押送、看管被告人或者罪犯是司法警察工作中最经常性、危险性较大的职责之一。我队近几年的工作情况统计，执行提解、押送、看管占全部工作任务的50%以上，并且配备、使用武器、警械的情况80%以上也是执行提解、看管、押送任务的时侯，因此，执行提解、押送、看管被告人或者罪犯就成为司法警察目前最重要的一项经常性的工作。根据这种情况，最高人民法院于二OO三年十一月三日制定印发了《人民法院司法警察押解规则》，对人民法院司法警察执行提解、押送、看管任务作出了全面、详细的规范，它是当前司法警察执行押解任务时的重要规范和法律依据。那么，司法警察在执行押解任务时如何贯彻并执行好这个规则呢?本文将根据规则的规定和本人从事司法警察工作的经验，从押解的概念、押解的要求、押解的组织实施以及押解中突发事件的处置等方面对押解工作进行探讨，以利于我们今后更完善地执行押解任务。

一、押解的概念及特点 押解，从字面上理解是指具有特定身份的人员强制将被押解人员从一地押送到另一地的行为。在这里“具有特定身份”是指人民警察、军人、武装警察等具有特殊身份人员，被押解人一般为罪犯、犯罪嫌疑人、被告人、俘虏等被限制人身自由的人员。从这一概念引申，人民法院司法警察的押解是指人民法院司法警察在审判活动中，依法将被告人、犯罪嫌疑人、罪犯及其它被采取强制措施的人押至法庭或羁押场所，保证审判活动顺利进行的职务行为，它包含着以下的含义：执行押解任务的人员是人民法院的司法警察，它区别于其它部门和人员的押解，押解的对象是被告人、犯罪嫌疑人、罪犯或被人民法院采取强制措施的当事人(如被拘传、拘留的当事人)、押解的目的是保障审判工作的需要，是审判工作的一个组成部分，是人民法院依法独立行使审判权的具体体现，同时人民法院司法警察的押解是一种强制性的行为，押解工作不以被押解人和其它任何单位、个人意志为转移，被押解人必须毫无条件服从司法警察的指令。

那么，人民法院司法警察执行押解任务时有些什么特点呢?首先，司法警察执行押解任务必须具有合法性，在整个实施过程中都要按照法律和有关规定执行，押解人员要具有合法的身份。根据相关规定，在人民法院只有司法警察才能执行押解任务，其它工作人员包括法官、书记员等都无权执行此项任务。在执行押解过程中要有完备的法律文书，如提押票、拘留决定书、拘传票等，以保证押解的合法性，同时，押解过程受到法律的保护，其它部门及个人均无权干涉司法警察的押解工作。其次，司法警察执行押解任务，要根据审判活动的要求，按时将被押解人押送到指定地点，以保证审判工作的顺利进行。在整个押解过程中应服从审判工作的需要和审判长的指挥，在保证安全的前提下应积极配合审判人员完成好审判工作。第三，司法警察担任押解任务，应认真检查核对有关手续是否齐全、有效，是否符合法律的规定，对押解的时间、地点、被押解人住所(羁押所)认真核对，对被押解人数、人员身份认真核实，做到准确无误，防止错关、错提和漏提。第四，司法警察押解的对象主要是刑事被告人和罪犯，而且押解过程始终处于运动状态，外部环境变化多样，容易发生劫持、脱逃、行凶等问题，应该说，押解工作是司法警察承担诸项任务中危险性较大的一项，因此要求担负押解任务的司法警察始终保持高度警惕，充分发扬不怕流血牺牲的精神，保证押解任务的顺利完成。

二、押解工作的准备 司法警察执行押解任务前应有院长签发的调警令方可实施，由于执行押解任务具有合法性、时效性、危险性、强制性等特点，因此，执行押解任务必须有规范的法律文书和院长的授权，其它任何部门和个人都无权调用司法警察执行押解任务，在这个问题上无特殊性可言，必须严格遵守。司法警察接受押解任务后应作好如下的准备工作：一是必须持有效凭证及证明本人身份的相关证件，如介绍信、工作证、警官证，以保证押解人员身份的合法性，并能通过羁押场所工作人员的检查。二是按规定着装，保持警容严整，举止端庄，充分显示人民警察的威严和押解工作的严肃性。三是根据押解任务的性质、特点，依照《人民警察使用警械和武器条例》的要求配备警械和武器，以保证押解工作的安全。

人民法院的押解工作应当由司法警察部门组织实施，押解开始前，司法警察部门要做好如下的准备工作：一是审查有关手续是否完备，包括调警令、提押票、拘留决定书、拘传票等法律文书，要绝对保证押解工作的合法性。二是根据押解任务的性质、押解的方式、被押解人的数量，合理地安排警力，一般一名被押解人应当由两名司法警察押解，对重大案件的被押解人，由三名以上司法警察押解，被押解人为女性的，应尽量安排女性司法警察押解。三是根据案件性质确定警械、武器的配置，一般情况下押解被告人、被拘留人时应配备手铐、警棍及武器，死刑执行押解时应配备警绳、武器，拘传当事人时可以配备手铐。四是明确职责，确定司法警察的分工及协作计划，每次押解都要指定押解负责人，负责押解过程中的指挥。五是对启用的囚车、警械、武器等警用设备作认真的检查、保证性能可靠、使用正常、确保安全。六是根据案情、押解人数、押解方式等情况，制定出周密细致的押解方案。押解方案应包括以下内容：1、任务性质、时间、地点。2、押解指挥员、押解人员及分工。3、押解方式、押解路线。4、警械、武器配备情况。5、紧急情况的处置措施。6、要求。履定的方案，应报分管院长批准后实施，并告知到每位参加押解的司法警察。

司法警察在接受押解任务后，押解负责人应主动向审判人员了解案情及被押解人的有关情况、现实表现，对于被羁押的被押解人，提押前也可向羁押场所干警了解被押解人的思想状况，分析被押解人在押解过程中可能出现的各种情况，并向参加押解的司法警察进行通报，必要时可向法警负责人或院领导汇报后改变或完善方案，以确保押解任务的顺利完成。 押解前的准备工作是押解工作的一个重要阶段，准备工作的好坏直接关系到能否顺利完成押解任务，我院法警支队在2001年4月执行一押解任务前，(该案九名被告，后有四名被判处死刑并已执行，其中包括两名当时企图脱逃人员)，通过办案人员和看守所了解到被押解人有脱逃企图后，支队对押解工作作了周密的准备，明确了各种情况下的处置措施，在押解过程中果然发生两名被押解人强行脱逃的事件，支队押解人员根据押解工作前的方案进行追捕，一被押解人被当场制服，另一人在跑出八百米后也被追捕的法警抓获，从而成功制止了一起脱逃事件的发生，此次事件的成功处置充分说明了押解准备工作的重要性和必要性。

三、押解的组织实施 押解的组织实施是整个押解工作的关键，押解工作开始后，押解负责人要绝对按照方案执行，特殊情况下要更改和完善方案的，也必须得到法警队领导或院长的批准，押解的组织实施分为提解、押送和还押三个阶段，提解分为羁押所提解和直接提解，所谓直接提解，是指对人民法院决定拘留、拘传的人的提解，对羁押场所的提解，应当严格遵守羁押场所的有关规章制度，主动出示证件和提解手续，了解被羁押人员的有关情况，被羁押人提出后，要逐个核对姓名、年龄、案由等身份要件，防止错提和漏提，并对被押解人进行必要的人身检查，除准备交给法庭的文字材料和香烟、火柴等生活用品外，其余的一概不能随身携带，危险物品要坚决收缴，检查结束后应按规定对被押解人使用戒具后方能出所。对于直接押解的，重点是核对被提解人的身份，绝对不能发生错押的现象发生。

押送根据各种押解情况的不同分为徒步押送、警车押送、乘客车、火车、飞机等民用运输工具押送，在现有情况下，警车押送是司法警察执行押解任务最常用的方法，徒步押送应严格限制在路程较短、被押解人罪刑较轻，车辆无法通行，不具备警车押送的情况下使用，并要适当增加警力。乘民用交通运输工具押解是在路程较远，不便使用警车押送的情况下采取的押解方式，此种押解方式只是警车押解的一种补充方式，一般情况下不宜采用。在押解前，应了解有关车(船)的特点、运行时间、停靠点及乘坐的有关规定， 与车(船)上的安保人员、公安执勤人员主动取得联系，以取得对押解工作的支持和协助，以确保押解工作和车(船)的安全。

警车押送，是目前司法警察在执行押解任务中适用最广、采用最多、安全系数最大的一种押解方式。在押解前，要全面检查警车的安全性、可靠性、警车驾驶员要熟悉行驶路程、行驶路线、行驶速度的要求，两辆以上警车押解时，应配备指挥车，必要时还需要配备备用警车，行驶途中应按规定的速度行驶，除特殊情况外，不能随意停靠。押解指挥员应随时与各押解车及法警队领导或院长取得联系，以便及时掌握和处置各种情况。

四、押解人员职责及要求 押解工作是在押解负责人和押解人员的共同努力和协同下完成的，因此，押解人员不但要有高度的责任心，也要熟悉和了解有关的法律、法规和职责，这是押解工作能够顺利完成的基本保证。押解人员除了要熟悉《中华人民共和国刑事诉讼法》、《中华人民共和国民事诉讼法》、《人民警察法》、《人民法院司法警察暂行条例》等法规内容外，还要熟悉以下的职责：

押解负责人负责接受押解任务，制定押解实施方案，了解掌握被押解人的基本情况，检查出发前的各项准备工作，对押解人员明确押解分工，提出要求，对押解过程中出现的情况进行处置，非职权内的特殊情况，负责及时请示报告，及时、果断处理好押解中遇到的各种问题，确保担任押解任务的司法警察的安全，严防被押解人员失控，领导全体人员圆满完成押解任务。

押解人员要服从押解负责人的领导，熟悉押解工作的有关规定，了解掌握本次押解任务和本人职责，严肃认真做好押解工作，严守押解纪律，做到文明执法。押解过程中不得向被押解人询问案情，不得污辱、打骂、体罚、虐待被押解人。要严格执行《人民警察使用警械和武器条例》，押解中遇有紧急情况应及时向押解负责人报告，来不及报告的应沉着冷静，灵活果断地予以处置，处置后应及时报告。押解人员还要注意警容风纪，保持良好的精神面貌，押解中要着装整齐，精神饱满，动作规范，语言文明。