浅谈城市建筑防洪减灾的意义及对策
防汛工作措施的意义
防汛工作措施的意义防汛工作措施的意义随着气候变化和人类活动的影响，洪水成为了世界各地不可忽视的自然灾害之一。
洪水不仅对人们的生命财产造成了巨大的损失，还对环境和社会经济带来了严重的影响。
为了应对洪水，各国不仅需要加强预警系统，还需要采取一系列防汛工作措施，以减少洪水造成的损害。
本文将探讨防汛工作措施的意义。
首先，防汛工作措施的实施可以降低洪水灾害的风险。
洪水是由于雨水过多，地表水无法迅速排放而引起的。
通过建设排水系统，清理河道和河床，可以提高水的排放速度，减少洪水的范围和深度。
此外，修建护岸、加固堤坝和建设雨水收集系统也是有效的防汛措施。
这些措施可以帮助防止洪水涌入城市和农村地区，减少灾害的发生及其可能带来的伤亡。
其次，防汛工作措施能够保护生态环境。
洪水对生态系统的破坏是不可忽视的。
洪水带走了土壤和植被，造成土壤侵蚀和水土流失。
同时，洪水还导致水中的污染物增加，对水生生物造成威胁。
通过建设湿地和植被带，可以有效保护水源和土地资源。
此外，加强生态修复和保护水库水源区也是防治洪水的重要手段。
再次，防汛工作措施有助于社会经济的稳定发展。
洪水对农业、工业和交通等领域都会带来负面影响。
洪水过后，农作物和家畜的死亡往往导致农民收入减少，食品供应不足。
工业设施被水淹后需要修复和重建，给企业造成损失。
洪水还会破坏交通基础设施，影响人们正常的出行和物流运输。
通过实施防汛工作措施，可以减少这些因洪水而造成的经济损失，保障社会经济的稳定发展。
此外，防汛工作措施对于改善人们的生活环境也具有重要意义。
洪水不仅对人们的家园造成破坏，还可能导致污水和垃圾的泛滥。
这种环境污染不仅对人们的身体健康造成威胁，也降低了人们的生活质量和幸福感。
通过加强垃圾处理和污水处理设施的建设，可以减少洪水后的环境恢复时间，降低灾后环境污染对人们生活的影响。
综上所述，防汛工作措施的意义是多方面的。
实施这些措施可以降低洪水灾害的风险，保护生态环境，稳定社会经济发展，改善人们的生活环境。
城市防洪规划与建设策略
城市防洪规划与建设策略随着人口的不断增长和城市化进程的加速，城市防洪已经成为城市规划和建设中的重要环节。
城市防洪规划与建设策略旨在科学合理地规划城市的防洪设施和措施，减轻洪水对城市的影响，保护城市和市民的生命财产安全。
本文将就城市防洪规划与建设策略的重要性、现有问题及对策进行探讨。
一、城市防洪规划的重要性城市防洪规划的重要性不容忽视。
首先，城市防洪规划可以帮助城市从洪灾中保护市民的生命安全。
城市洪水往往会造成严重的人员伤亡和财产损失，合理规划防洪设施和措施可以及时提醒市民并腾出逃生通道，降低洪灾带来的风险。
其次，城市防洪规划也可以保护城市的基础设施，预防城市的交通、供水、供电等基础设施受到洪水侵害，保障城市正常运行。
最后，城市防洪规划还可以促进城市的可持续发展。
合理规划洪水蓄滞区、绿地、水系等防洪设施可以提高城市生活质量，增加城市韧性，为城市发展提供有力支撑。
二、现有问题及对策然而，在城市防洪规划与建设过程中还存在一些问题需要解决。
首先，由于土地资源有限，城市防洪设施的规划与建设面临着空间压力。
因此，我们需要通过合理规划和利用现有土地，尽量提高防洪设施的利用效率。
其次，城市防洪设施的建设与城市规划的整体性缺乏衔接。
为解决这一问题，需要加强不同部门之间的协调与合作，确保防洪设施与城市规划的相互协调。
此外，城市防洪规划与建设还需要统一的标准和指南，以确保规划与建设具有科学性和可操作性。
针对以上问题，我们还可以采取一些策略和措施来加强城市防洪规划与建设。
首先，加强政府对城市防洪规划与建设的领导和管理，确保规划与建设工作的顺利进行。
其次，加强技术研发与创新，推动防洪设施的智能化和绿色化发展，提高设施的防洪能力。
同时，我们还可以借鉴其他国家和地区的防洪经验，结合自身情况制定适合本地区的防洪规划与建设策略。
最后，加强公众参与，提高市民的防洪意识和能力，形成共建共治共享的城市防洪格局。
总结城市防洪规划与建设策略是保护城市和市民生命财产安全的重要保障。
城市规划中的城市防洪与水灾预防
城市规划中的城市防洪与水灾预防城市防洪与水灾预防是城市规划中至关重要的考虑因素之一。
随着全球气候变化的影响日益加剧，频繁的洪水和水灾事件对城市造成了巨大的威胁。
为了保护居民的生命财产安全，并保障城市可持续发展，城市规划必须充分考虑城市防洪和水灾预防措施。
一、城市防洪与水灾预防的重要性城市防洪与水灾预防的重要性不言而喻。
洪水和水灾事件不仅会给城市带来人员伤亡和财产损失，还会对城市的基础设施造成严重破坏，影响城市正常运行。
同时，洪水还可能引发次生灾害，如滑坡、泥石流等，加重灾害的程度和损失。
因此，城市规划中必须妥善考虑城市防洪与水灾预防。
二、城市规划中的防洪与水灾预防措施1. 水体管理与整治：在城市规划过程中，应充分考虑水体的管理和整治。
这包括对河道和水域的保护与修复，加强河道和水域的防洪能力，确保水流的畅通。
同时，合理规划水域的空间布局，避免低洼地区建设，以减少洪水和水灾的风险。
2. 降雨排水系统规划：在城市规划中，应合理规划降雨排水系统，确保城市在暴雨等降雨事件中能够及时排水，防止发生内涝等水灾。
这包括建设雨水花园、雨水收集设施等，提高城市的排水能力。
3. 绿地规划与建设：城市规划中应充分考虑绿地的规划与建设。
绿地具有吸收水分、减缓洪水流速等作用，能够有效降低洪水和水灾的风险。
因此，在城市规划中应合理规划并保护绿地，并加强城市生态系统建设。
4. 建筑物防洪设计：在城市规划中，建筑物的防洪设计至关重要。
建筑物应采取适当的措施，如建设防洪墙、设置排水系统等，以提高建筑物抵御洪水和水灾的能力。
5. 信息系统建设与应急响应能力：城市规划中应加强信息系统建设，提升城市的监测和预警能力。
同时，加强城市的应急响应能力，及时组织人员疏散、调配救援资源等，减少洪水和水灾对城市造成的影响。
三、城市防洪与水灾预防的案例分析1. 日本东京防洪体系：东京是位于日本海的都市，常年面临来自太平洋的台风和洪水威胁。
为了应对洪水风险，东京采取了一系列防洪措施，如修建大小堤防、设立洪水排泄口等。
灾害防治加强城市防洪工程建设
灾害防治加强城市防洪工程建设随着全球气候变化的不断加剧和城市化进程的加快，城市面临的自然灾害风险也在不断提高。
其中，洪涝灾害是城市面临的一项主要挑战。
为了保护市民的生命财产安全，加强城市防洪工程建设变得尤为重要。
本文将从提高城市抗洪能力、完善排水系统、加强规划管理和推动技术创新四个方面探讨如何在灾害防治中加强城市防洪工程建设。
一、提高城市抗洪能力城市抗洪能力的提高是防洪工程建设的首要目标。
首先，要加强对洪水的监测预警能力，通过建立洪水监测站、使用先进的气象预警系统等手段，及时发现洪水的形成趋势，并向市民发布预警信息。
其次，要完善城市防洪体系，建设堤坝、水闸等基础设施，划定合理的防洪区域，确保洪水不会对城市主要区域造成严重影响。
此外，还需要加强对城市排水系统的改造和维护，提高排水能力，减少城市内涝的风险。
二、完善排水系统排水系统是城市防洪工程建设的重要组成部分。
在城市规划和建设过程中，应注重排水系统的规划与设计，确保雨水能够迅速排走，减少城市内涝的发生。
首先，要合理规划雨水的流动路径，避免建设在容易积水的地区。
其次，要加大雨水收集和运输设施的建设力度，增加雨水污水管道的数量和容量，确保城市雨水的及时排放。
同时，还应加强对雨水污染的监测和治理，减少雨水对水环境的负面影响。
三、加强规划管理规划管理是确保城市防洪工程建设顺利进行的关键环节。
首先，要坚持科学规划，根据城市自然条件和人口规模，制定合理的防洪规划方案。
其次，要强化政府的组织领导和协调机制，确保各责任部门的合作高效。
同时，要加强对施工过程的监管，确保防洪工程建设的质量和安全。
此外，还应加强对城市发展的规划管理，避免在高风险区域进行大型建设，从根本上减少灾害发生的可能性。
四、推动技术创新技术创新是城市防洪工程建设不可或缺的一部分。
首先，要利用先进的技术手段，对城市进行全面的洪水风险评估，找出存在的薄弱环节和隐患，提出改进建议。
其次，要积极探索新的抗洪技术和设备，如利用遥感技术监测洪水情况，使用智能排水系统等。
城市排水与防洪
城市排水与防洪城市的发展离不开排水系统的建设和防洪措施的实施。
城市排水与防洪是确保城市运行正常和居民生活安全的重要环节。
本文将就城市排水与防洪的意义、现状以及解决方案进行探讨。
一、城市排水与防洪的意义1. 确保城市正常运行：城市排水系统能够将雨水和污水有序排放，避免积水导致交通普遍堵塞和城市基础设施破坏。
2. 保护生态环境：恶劣的排水系统不仅会破坏城市的生态环境，还会导致污染物进入河流和湖泊，危害水生生物和人类健康。
3. 预防洪水灾害：城市排水系统的规划和建设能够有效减少城市内涝风险，并在洪水来临时快速将水排走，降低洪水对城市和居民的危害。
二、城市排水与防洪的现状目前，许多城市在排水和防洪方面仍面临着一些问题。
1. 不合理的排水系统规划：由于城市快速发展和不断变化的地形，一些城市的排水系统规划没有及时跟上，导致排水不畅、积水严重等问题。
2. 排水设施老化：一些城市的排水设施存在老化和缺乏维护的问题，无法满足日益增长的排水需求，增加了城市内涝和洪水的风险。
3. 地下管网问题：一些城市的地下管网因为设计不合理、施工质量不过关等原因，导致排水困难，增加了城市内涝的风险。
三、解决城市排水与防洪问题的方案为了解决城市排水与防洪问题，需要采取一系列的解决方案。
1. 合理规划城市排水系统：根据城市的地形和发展情况，合理规划城市排水系统，确保雨水和污水能够有序排放，避免内涝。
2. 加强排水设施的建设与管理：加大对排水设施的建设投入，更新和维护管网，确保排水系统的正常运行和有效排水。
3. 统筹城市规划和水资源管理：在城市规划中注重水资源的科学利用和合理分配，降低排水需求，减少排水系统压力。
4. 应对气候变化的挑战：考虑气候变化对城市排水和防洪的影响，制定相应的应对策略，如建设雨水花园、疏通河道等。
5. 加强公众参与和宣传教育：提高居民的环保意识和防洪意识，加强公众参与城市排水和防洪工作，形成全社会共同应对的效应。
防洪建筑的设计与城市防灾策略
防洪建筑的设计与城市防灾策略自古以来，洪水一直是威胁城市的自然灾害之一，造成了巨大的财产损失和人员伤亡。
为了应对洪水带来的危险，城市需要采取一系列的防灾策略，包括防洪建筑的设计与建设。
本文将探讨防洪建筑的设计原则，并介绍一些城市防灾策略，以提高城市的防洪能力。
防洪建筑的设计原则主要包括四个方面：抵御水流冲击、提高建筑的抗洪能力、增加人员疏散通道和保障内部设备的防水。
首先，为了抵御水流冲击，建筑物应采用坚固的结构材料和建筑技术，以保证其在洪水冲击下能够稳固不倒。
例如，使用钢筋混凝土等材料来建造建筑物的基本骨架，使其具备足够的强度和稳定性。
其次，建筑物应设计成具备一定的抗洪能力。
通过设置高水位标志，确定建筑物可以承受的最高水位，从而在设计时充分考虑到洪水的冲击力。
此外，可以在建筑物底部设置防水墙或者采用防水技术，以保护建筑物的下部不被洪水侵袭。
另外，建筑物应具备良好的人员疏散通道。
在设计建筑物时，需要考虑到人员疏散的方便性和安全性。
设置足够数量的疏散通道，并确保通道的宽度足够，以便人员可以快速安全地撤离。
此外，还可以考虑设置防洪逃生器械，如救生艇、浮筒等，以便在洪水来临时，人员可以及时逃离危险区域。
最后，建筑物内部的设备和物资应具备防水性能。
在防洪建筑的设计中，需要考虑到设备的布置位置和防水措施，以保护设备的正常运行和保障物资的安全。
例如，可以将电气设备和供水设备等关键设备放置在高处，以免被洪水浸泡。
除了防洪建筑的设计，城市还需要采取一系列的防灾策略来增加整体的防洪能力。
首先，加强城市的水利设施建设，包括堤坝、排涝系统、水库等。
这些设施将起到拦截和储存洪水的作用，减轻洪水对城市造成的伤害。
其次，制定完善的城市规划和土地利用政策。
合理规划城市区域，将水资源和水文状况等因素纳入考虑，在城市建设时避免危险地带。
此外，城市还可以通过加强公众意识和教育来提高居民的防灾意识和应急能力。
开展防灾宣传活动，提供防灾知识培训，并制定灾害预警机制，以便及时预警居民。
浅谈城市防洪特点及其应对措施
浅谈城市防洪特点及其应对措施摘要：改革开放以来，大量的人口和财富聚集到城市中来，同时城市在我国的政治、经济、文化工作中所起的作用越来越重要，而我国绝大部分城市的安全都受到洪水的威胁，因此，城市防洪非常重要。
本文分析了我国城市防洪的特点及存在问题，然后详细阐述了城市防洪的应对措施。
关键词：城市防洪；防洪标准；投资；应急预案；规划一、我国城市防洪的特点（一）城市防洪体系保护价值巨大城市通常都是一个地区的政治、经济、文化中心和交通枢纽，重要的部门和基础设施以及大的厂矿企业都设置于市区，战略地位非常重要。
随着我国城市化进程的加快，大部分固定资产都集中到城市，而且人口密集，一旦城市防洪体系失守，将造成重大的财产损失和生命伤亡。
（二）城市防洪体系保护区域相对较小且集中城市由于人口集中，财富积聚，其保护区域相对较小也很集中。
虽然目前城市规模不断扩大，但相对于广大农村地区来说，其所占面积仍然相对较小。
所以城市防洪体系可以集中进行防护，同时这也为城市防洪的分区防护提供了可能。
对于城市核心区域保持最高的防洪标准，而对非核心区域可以采取稍低一点的防洪标准，使有限的资金发挥最大的效益。
（三）城市防洪标准相对较高由于城市防洪体系所保护区域的价值巨大，所以相对于广袤的农村地区其防洪标准要高得多。
根据《防洪标准》( GB50201-94) 规定，非农业人口超过150 万的城市防洪标准要大于200 年一遇，非农业人口在50 万～150 万的城市防洪标准要达到100～200 年一遇。
非农业人口在20 万～50 万的城市防洪标准要达到50～100 年一遇。
在实际建设中，有部分城市达到防洪标准，如上海的防洪标准达1 000 年一遇，沈阳的防洪标准达300 年一遇。
但我国更多的城市普遍存在的问题还是防洪标准偏低，到2005 年底，全国639 个有防洪任务的城市中，达到国家防洪标准的只有236 个，尚有63%的城市没有达标。
防洪标准不达标，成为城市防洪发展的一大难题。
城市防洪系统的建设与完善
城市防洪系统的建设与完善随着城市化进程的加速，城市防洪工作越来越重要。
城市洪水灾害是由于城市暴雨、排水系统结构不合理、城市地形地貌等多种原因造成的。
如何避免和减轻城市洪灾给城市带来的伤害，建设完善的城市防洪系统关系到人民群众的安全和财产利益。
因此，城市防洪系统建设的重要性显而易见。
一、城市防洪系统建设的必要性城市洪灾是城市发展带来的负面影响之一。
由于城市的水泥路面、建筑物等不透水面积的增加，使得雨水无法迅速渗透，涌入排水管道，从而容易造成城市内涝甚至洪水。
城市洪灾不仅会造成道路的封闭，交通瘫痪等影响，还会对人们的生命财产造成严重威胁，影响城市的可持续发展。
因此，建设完善城市防洪系统至关重要。
首先，城市防洪系统能够及时准确地预警并监测洪水，使人们提前得知洪灾情况并采取相应措施，减轻洪灾造成的损失。
其次，城市防洪系统可以引导洪水流向，降低洪水危害。
例如，合理设计排水系统、加强堤防护坝的建设，能够有效地将洪水引导至安全地带，从而减轻洪水对城市的危害。
最后，城市防洪系统能够提高城市的抗洪能力，保护人民生命财产安全，提高城市的可持续发展能力。
在城市化的进程中，城市抗洪能力的提高对于城市发展有着至关重要的作用。
二、城市防洪系统建设的主要内容城市防洪系统建设需要从多个方面进行全面加强。
主要包括：1. 项目选址的合理性选址是城市防洪系统建设中至关重要的一环。
在进行城市防洪系统建设时，需要考虑周边的环境因素，包括地形地貌、自然气候等因素。
选址不当，会影响到整个城市防洪系统的效果，甚至会带来巨大的安全隐患。
2. 排水系统的建设排水系统是城市防洪系统中的重要组成部分。
城市排水系统建设应包括雨水、污水和工业废水排放的分管、蓄积和治理等。
排水系统建设需要防止雨水骤然下降，加快排水速度。
在排水设备建设的同时，要合理地进行地形改造和绿化工作，建立自然保护区和土地保护工程等。
3. 堤防护坝的建设堤防护坝的建设是城市防洪系统建设中的重要任务，能够有效地防止河道泛滥、溢出，减轻洪灾造成的危害。
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浅谈城市建筑防洪减灾的意义及对策摘要：通过对洪水灾害形势与特点的分析，针对城市水灾害发生的条件总结出一系列对抗水灾的手段，主要阐述了建筑抗洪设计概念以及洪水的综合理由，加深人们对抗洪减灾方面的认识。
关键词：防洪减灾建筑防洪对策防洪意义城市建筑防洪前言洪水灾害是人类经常遭受的最严重的灾害之一，自古以来我国就是一个多洪水的国家，在我国常见的十多种自然灾害中，洪灾发生之频繁，影响面之广，造成的损失之大均局前列，并且这种灾害随着社会经济的发展，其范围和造成的损失越来越大。
为了有效地抗御洪水，使洪灾损失减小到最低程度，必须清楚地了解洪水，认识洪水，并掌握基本的防洪知识。
广州每年因水灾害造成的损失十分巨大，因此更应该对防洪减灾有足够的重视以及更加深刻的认识。
一、世界进入了水旱灾害频发阶段近年来由于人口增长和经济发展，人类活动进一步加剧，城市化进程明显加快，致使全球性气候变暖，防洪及水资源环境问题日益突出，造成新时期的防洪形势更加严峻。
仅2010年，世界范围内就发生了400起自然灾害，其中182起是水灾，比例近半，造成全球近1.8亿人口受灾。
安联集团再保险公司研发团队专家马库斯认为：“水灾造成的原因并非与人们声称的全球变暖直接相关，大多数水灾是由对大自然的人为破坏引起的。
越来越多的水域被用于兴修公路、建造房屋，人为的破坏造成这些水域的地质发生变化，因而易引发水灾”。
来自国际组织的统计资料表明，20世纪90年代后期以来，世界进入了一个水旱灾害频发并重的阶段。
从国际红十字联盟与红新月协会公布的全球受自然灾害影响的人口变化可以看出，20世纪70年代至80年代中期，世界上受旱灾影响的人口最多；80年代后期至90年代初期，受旱灾人口明显下降，受水灾人口急速上升；90年代后期至2002年，不仅受水灾人口居高不下，而且受旱灾人口再攀新高（见图1）。
在这种气候背景下，近年来世界上有一批大城市遭受了突发性暴雨洪涝灾害的袭击，不仅损失惨重，而且显现出一些城市区域才有的水灾特征。
1999年，日本首都东京、九州首府博多暴雨成灾，最大1小时降雨量均超过了100毫米，两地都发生了地下室里淹死人的事件。
2002年8月，捷克首都布拉格市河水暴涨，洪峰流量为1827年有记录以来的最大值，相当于500年一遇，洪峰水位比正常水位高出7－8米，沿河地带普遍进水受淹，低洼处积水深达3－4米，大量建筑的地下室进水，市内三条地铁均成了地下河，直到2003年3月才完全恢复通车。
易北河洪峰到达德国历史文化名城德累斯顿时，洪峰水位比1845年的历史最高水位记录超出65厘米，洪水重现期达200－300年一遇, 全市受淹面积达50平方公里。
2004年7月10日，首都北京5小时降雨量约50—110mm，城区4698间房屋漏水、进水，6处房屋倒塌，2人受伤；70多个路段积水严重，41处交通堵塞，21处严重堵塞；8处立交桥行车瘫痪，有的桥下水深2m；至少近百辆公交车被淹，影响运营达7000多车次；43处信号灯因雨出现故障；火车站全额退票4282张；万寿路地铁站出入口部分进水，停运40分钟；城8区有47路10千伏供电线路故障掉闸，11日8时才全部恢复；3400余间房屋漏水，85处庭院积水；天外天市场地下一层积水1.5m, 商户各家损失几十万元;木樨地北里一家地下招待所进水齐腰深……二、城市型水灾害的特点今天，人们已经清楚地认识倒，城市化过程中, 城市洪涝的水文特性与成灾机制均发生着显著的变化，城市型水灾害显现出一些新的特点，例如：①城市人口资产密度提高，同等淹没情况下损失增加；②城市面积扩张，新增市区过去为农业用地，防洪排涝标准较低，而洪涝风险较大；以往城外的行洪河道变成了市内的排水渠沟，加重了防洪负担；③城市空间立体开发，一旦洪涝发生，不仅各种地下设施易遭灭顶之灾，高层建筑由于交通、供水、供气、供电等系统的瘫痪，损失亦在所难免；④城市资产类型复杂化，水灾之后即使洪水退去，诸如计算机网络的破坏等所造成的损失不可估量，恢复更加困难；⑤城市对生命线系统的依赖性及其在经济贸易活动中的中枢作用加强；一旦遭受洪水袭击，损失影响范围远远超出受淹范围，间接损失甚至超过直接损失；⑥城市不透水面积增加，排水系统改善，径流系数加大，使河道洪峰流量成倍增加，洪峰出现时间提前，已有堤防的防洪标准相对降低；⑦由于城市气温高、空气中粉尘大, 形成所谓城市雨岛效应，即出现市区暴雨的频率与强度高于周边地区的现象；⑧大规模城市扩张阶段，往往造成水土流失加剧，局部水系紊乱，河道与排水管网淤塞，人为导致城市防洪排涝能力下降；⑨城市防洪排涝的安全保障要求大为提高，而城市防洪排涝工程设计施工管理的难度加大。
这些变化表明，现代城市面对暴雨洪水显得更为脆弱。
除非随城市的发展同时增大治水的投入和管理的力度，否则必然会出现水灾损失急剧增长的恶性局面。
三、洪水管理的基本理念洪水管理是人类按可持续发展的原则，以协调人与洪水的关系为目的，理性规范洪水调控行为、增强自身适应能力，适度承受一定风险以合理利用洪水资源，并有助于改善水环境等一系列活动的总称。
洪水管理要遵循可持续发展的原则，包括：①与洪水共存的原则；②保障发展的原则；③体现社会公正的原则；④分担风险的原则; ⑤鼓励利害相关者参与的原则。
协调人与洪水的关系，就要对人与自然的关系有全面的理解。
①健全的水利工程体系与更为完善的防洪安全保障体系，是实现人类“与洪水共处”的基础与前提；②人与自然的和谐要体现在人与洪水对洪泛区土地合理、有效的共享上；③不仅防洪工程手段要从点与线扩展到面，而且需要综合运用法律、经济、行政、教育、技术等非工程措施来推动更加有利于全局与长远利益，能有效协调人与洪水关系的工程措施；④有效规范人类活动，避免急功近利、人为增大洪水风险或以邻为壑的行为。
理性规范洪水调控行为，不是否定工程措施，也不是今后就可以忽视工程措施，而是强调更为科学合理地规划、设计、建设、管理与运用防洪工程体系，充分发挥防洪工程体系的综合效益,合理利用洪水资源。
①在防洪工程规划中，注重在长远目标的指导下，阶段目标的优化分解与实施顺序的优化安排；②努力避免、消除或缓解防洪工程建设可能产生的负面影响；③克服“急功近利，急于求成”的弊病；④加强防洪工程体系优化调度的研究；⑤注重防洪工程体系自身的安全保障问题，努力避免水库溃坝、堤防意外溃决等恶性事故的发生等。
增强自适应能力，是在不可能单纯依靠工程手段消除洪水风险的情况下，防洪减灾要考虑如何增强人类社会自身适应洪水的能力，减轻灾害损失，且从总体上削弱其不利的影响。
①健全不同类型突发性水灾的分级响应体制；②完善洪水预报预警系统与群防群治、自保互救、避难迁安、卫生防疫、生命线系统保障与灾后重建等体系；③洪泛区土地利用方式的合理规划与调整；④洪水风险区中建筑物结构与材料的耐淹化；⑤各种适宜的洪水风险分担与风险补偿的模式，及其相应的管理体制与运作机制，等等。
四、更新洪水灾害的观念适度承受一定风险以合理利用洪水资源，是解决快速发展中水资源短缺与水环境恶化问题的必要条件之一，也是洪水管理的重要内容。
需要强调指出的是：①洪水的合理利用，除了满足人类对水量、水能的需求之外，还有维持河道行洪能力，补充地下水源，改善水环境与维持生态系统平衡等多种功能，需要适度承受一定风险才可能从洪水中获得较大的利益；②对于不同量级的洪水，其资源特性、环境特性以及利害转换关系是不同的，对所需承担风险的差异要有充分的估计与全面的评价；③水利工程是加大调蓄洪水能力的基本措施，但也可能成为区域之间、人与自然之间争夺“洪水资源”的手段。
要避免单纯以工程措施造成新的人为灾难；④洪水资源化的有效途径之一是作好滩区、行蓄洪区、以及农田的文章。
五、城市防洪减灾的新对策城市防洪排涝工程体系的规划与城市发展规划相结合，形成雨、污分流系统，在保障生命安全的前提下，合理选择防洪标准，适度承受一定的风险，以综合治水带动城市功能、环境、景观的改善。
采取各种雨水渗透与雨水蓄滞措施，以立法形式要求新建、改建小区必须设置相应容积的雨水调节池，改变让雨水尽快排入河道的传统思路。
调节池中储存的雨水可在洪峰过后排入河道，或作为绿地浇灌和城市清洁等用水。
对扩大行蓄洪能力之后仍可能泛滥的洪水，减灾要靠平时的防灾准备与应急时的警报、避难系统。
为此，需要建设防灾减灾信息系统，对水灾风险进行评估，以风险图的形式向社会公布评估的信息，以便采取必要的防范措施。
进一步健全水灾应急管理体系，科学制定防汛应急预案；由于应急预案的实施需要短期紧急调用大量人力、物力、财力，因此需要以立法的形式明确相关单位的责任义务与协调机制，以及应急预案的启动程序。
六、城市建筑防洪概念设计及主要对策1.场地的选择。
建筑物的选址是十分关键的环节，为了保证建筑物的防洪安全，首先要避开大堤险情高发地区，远离旧的溃口，防治直接经受洪水的冲击。
地势较高的场地，有防洪围护设施的地段可优先考虑。
2.基础方案。
应采用对防洪有利的基础方案。
房屋应坐落在沉降稳定的老土上，基础以深基础为宜。
如采用桩基，可以加强房屋的抗倾、抗冲击性以保证抗洪安全。
多层房屋基础浅埋时，应注意加强基础的刚性和整体性。
3.上部结构。
从防洪设计出发，也应加强上部结构的整体性。
对多层砌体房屋设置构造柱和圈梁是行之有效的。
有些农房建筑楼面处不设置圈梁，以为用水泥砂浆砌筑的水平砖带就可以代替圈梁的作用，只是一种误解。
有些地区试验的框架轻板房屋，是抗洪建筑较好的结构体系，应在降低造价上作进一步工作，以便在广大防洪地区推广。
4.建筑材料。
选择防水性能好，耐浸泡的建筑材料对抗是有利的，混凝土具有良好的防水性能，当时首选材料，砖砌体应有防护面层，采用清水墙容易受水侵蚀，必须采取防水措施，过去在洪水多发区采用的木框架结构已逐渐被砖和混凝土结构所取代。
参考文献：[1] 王运升，张涛城市型水灾害及其应急对策深圳辽宁大学出版社，2006[2] 钱令希，工程结构优化设计，北京，水利电力出版社，1984[3] 周云，李伍平.土木工程防灾减灾概论，北京：高等教育出版社，2005。