关于农牧企业参加基本养老保险有关问题的补充通1

关于农牧企业参加基本养老保险有关问题的补充通知
2011/6/27
关于农牧企业参加基本养老保险有关问题的补充通知
新劳社养字[2004]38号
伊犁哈萨克自治州，各地、州、市劳动和社会保障局、社会保险管理局，中央驻疆统筹各单位：
自新党发[2003]19号文件下发以来，各地落实国有农牧企业参加基本养老保险社会统筹工作进展顺利，但在政策执行中也出现了一些新情况、新问题。

为确保政策落实，现就有关问题补充通知如下：
一、文革前后由民政部门收容安置到国有农场人员的身份认定问题。

考虑到农牧企业用工上的特殊性以及较长时间实行按自然增长用工后报劳动部门备案的办法等实际情况，国有农场文革前后收容安置人员，凡有计划、劳动（人事）部门下达的安置计划或招工计划，或长期随国有职工一道正常晋升工资并得到劳动（人事）部门审查批准的（以工资审批表为准），可比照国有职工办理基本养老保险参保手续。

支边来疆的农场老职工，凡符合上述条件者，亦可比照办理。

二、原公私合营牧场转为国营牧场的职工身份认定问题。

根据《国务院关于新疆公私合营牧场转国营牧场问题的批复》（国发[1979]48号）和原自治区革命委员会《批转自治区农委〈关于公私合营牧场转国营牧场的报告〉的通知》（新革发[1979]305号）第六条精神，原公私合营牧场转为国营牧场的，其职工身份认定以一九七八年十二月三十一日的年报为准，当时具有下列情形者可视同国有职工对待，即：1、公私合营牧场成立时进场的老牧工、农工；2、县以上劳动部门从其它企业调整进场的职工；3、有组织调进的支边青壮年；
4、公私合营牧场成立时，上级批准，正式安排了工作的私方人员；
5、在牧场接受再教育，安排了工作的知识青年；
6、自流入场，经过公社以上机关批准办了准迁，正式迁入户口的年满十八周岁至四十五岁者；
7、年满十六周岁的本场职工子女。

三、实行企业化管理的事业性质的地方国有农场参加养老保险问题。

由县以上人民政府直接管理并实行企业化管理的事业性质的地方国有农场，可按新党发[2003]19号文件
参加基本养老保险社会统筹。

其离退休人员养老金已由财政负担的，可维持不变，并随事业单位正常调整退休金；具有国有身份的离退休人员养老金由农场自己负担的，可随在职职工一道纳入企业基本养老保险参保范围，执行农牧企业养老金调整办法。

其在职职工凡符合新党发[2003]19号文件参保条件的，可分别按国有职工和非国有职工参保政策参加农牧企业养老保险，并执行国有农牧企业职工退休政策。

四、国有农场转制划归企业集团管理后参加基本养老保险问题。

国有农牧企业转制划归企业集团管理的，允许按新政发[1997]107号文件精神参加基本养老保险并执行城镇企业参保政策。

养老金计发按城镇企业参保政策执行。

五、国有农场非国有职工缴费满10年不满15年的处理问题。

地方国有农场非国有职工缴费满10年不满15年，接近退休年龄，本人要求延续缴费的，可允许延续，但延续时间最长为五年，延续五年后缴费满15年的可办理退休手续，享受养老保险待遇；缴费仍不满15年的，可将其个人账户金额一次性退还本人并解除社会保险关系。

农牧企业非国有职工一律不得以一次性补费形式向前延伸缴费年限办理退休手续。

六、关于按退休前12个月养老金水平核定待遇问题。

根据新党发[2003]19号文件关于国有农场退休人员参保后的养老金待遇应以本人2003年6月底以前12个月平均领取的货币养老金确定，但不得将统筹外项目列入社会统筹计发范围的规定，各地在核定农场退休人员养老金时，应对统筹外项目进行清理。

其中对1993年1月1日以后退休的人员应将其标准工资封定在1992年底，对1993年以后的增资部分，先增加35元，余额（不含农场比照城镇退休人员正常调整的养老金部分）按40%核增的精神进行清理。

统筹外部分由企业视经济效益状况自行负担。

凡在2003年6月底以前12个月没有货币退休金或货币退休金实发数低于当地低保水平+工龄数的，一律按低保+工龄的办法核发养老金。

农牧企业退休人员，过去曾发过货币退休金，后由于改制、分地等原因停发货币退休金的，只能按低保+工龄的办法重新核定养老金。

农牧企业退休人员以土地代替养老金的，由于土地收入存在着不确定因素，因此，也只能按低保+工龄的办法核定养老金。

农牧企业退休人员养老金计发不执行城镇企业职工养老金最低保证数的规定。

七、国有农牧企业参保职工死亡后的个人账户处理问题。

根据基本养老保险政策，职工在职期间死亡的，其继承额为其死亡时个人账户全部存储额中的个人缴费部分本息。

因此，农牧企业参保职工在职期间死亡的，国有职工可将其个人账户中个人补费和个人缴费额一次性发放给其继承人，企业补费和企业缴费额划入个人账户部分不得发给其遗属。

个人账
户的剩余部分并入社会统筹基金；农牧企业非国有职工其个人补费和个人缴费计入个人账户部分，可一次性发放给其继承人，其个人缴费进入统筹基金部分不得退还。

农牧企业职工在职期间死亡，其丧葬费、供养直系亲属抚恤救济费按城镇企业职工基本养老保险统一政策执行。

供养直系亲属抚恤费标准应以上年度自治区国有农牧场职工月平均工资为基数计算。

农牧企业参加基本养老保险的几个政策解释
我区地方国有农场参加基本养老保险工作开展以来，各地在参保政策掌握和计发养老金水平上出现了很多新情况、新问题，为统一政策，严格贯彻执行新党发[2003]19号文件精神，现就各地请示的几个政策问题答复如下：
一、文革前后由民政部门收容安置到国有农场的人员身份认定
由于农牧企业用工形式同城镇企业不同且差异很大，考虑到农牧企业用工的特殊性和农场按自然增长办法用工后报劳动部门备案等一些实际情况，国有农场文革前后收容安置人员，凡有计划、劳动（人事）部门下达安置增长增资计划或招工计划、劳动指标、转正晋级表、劳动（人事）部门盖章的工资升级审批表、或者随国有正式职工一同正常调整晋升工资级别的，可视同为国有职工对待。

支边来疆的老农工及其他农场老职工符合上述用工条件者亦可比照对待。

二、事业性质实行企业化管理的国有地方农场参加养老保险问题
县以上人民政府直接管辖的事业性质实行企业化管理的国有地方农场或转制为企业的农场，可按新党发[2003]19号文件参加基本养老保险社会统筹。

其在职人员和离退休人员由县财政负担的其原资金渠道不变，并随事业单位正常调整工资和退休金。

其他农场职工凡符合新党发[2003]19号文件参保条件的，可分别按国有职工和非国有职工参保政策参加农牧企业养老保险，并执行国有农牧企业职工退休政策，其养老金计发和调整执行农牧企业退休人员统一办法。

三、国有农场转制划归企业集团管理后参加基本养老保险问题
国有农牧企业转制划归企业集团管理的，允许按新党发[2003]19号文件精
神参加农牧企业基本养老保险并执行农牧企业参保统一政策。

职工身份认定和养老金计发按农牧企业参保政策执行。

四、国有农场非国有职工缴费满10年不满15年的处理问题
国有地方农场非国有职工缴费满10年不满15年，接近退休年龄，本人要求延续缴费的，可允许最多往后延续五年缴费，延续五年后缴费仍不满15年的，可将其个人账户缴费一次性退还本人并解除社会保险关系。

延续五年缴费的，缴费满15年的可办理退休手续并享受养老保险待遇。

农牧企业非国有职工一律不得以一次性缴费或向前补费的形式参加统筹办理退休手续。

五、关于按退休前12个月养老金水平核定待遇问题
国有农牧企业退休人员养老金核定一律按新党发[2003]19号文件第九条规定严格掌握。

退休人员本人2003年6月底前12个月平均月领取养老金水平是确定参保后养老金待遇的基本依据；其在此期间企业当期效益工资退休费由于存在不确定因素，不能进入统筹作为计发养老金的依据，统筹外部分由企业视经济效益状况自行负担；凡在此期间没有货币退休金或货币退休生活费实发数低于当地本次低保水平+工龄核定养老金水平的，一律按低保+工龄的计发方式核发养老金。

农牧企业已退休人员，过去曾由农牧企业计发过货币退休金，后由于改制、分地、困难等原因停发货币退休金的，虽过去曾有过退休金待遇，后又停发或只发给生活费的，按低保+工龄的方式重新核定养老金。

农牧企业退休人员以土地代替养老金的，其土地收入由于存在不确定因素，不能作为计发养老金的依据，也一律按低保+工龄的方式核定养老金。

农牧企业退休人员养老金计发不执行养老金最低保证数规定。

新疆维吾尔自治区劳动和社会保障厅
二○○四年四月二。