美国政府关门
专题三第三框：美国的三权分立制
该法案经布什总统签署生的效权。力但是该法案 最后被法院宣布违宪而失效。
联邦法院拥有司法审查权，有 权宣布国会制定的法律违反联
邦宪法。
请用美国三权分立制的知识分析以下材料：
2015年10月22美国总统奥巴马以共和党拒绝废除对国防开支 的限制以及阻碍关闭关塔那摩监狱等为由，正式否决了国会提交 的2016财政年度国防授权法案。
三种权力相互制约的目的 是什么？
司法审查
决定法院的设立、法官任命； 决定法院预算和法官的薪俸； 联合各州推翻最高法院裁决； 弹劾法官。
3.司法权受 到什么制约？
二、三种权力的相互制衡
经典案例
1.立法权受到 什么制约？
2.行政权受到 什么制约？
3.司法权受到 什么制约？
来自总统：否决权； 立法倡议权； 发布有法律效力的行政命令
法官只要忠于职 守，可终身任职， 非经国会弹劾不 得免职。
问题探究：“三权”的分立有什么重要意义？
“如果同一个人或机关行使 这三种权力，即制定法律权、执 行法律权和裁决私人争讼权，则 自由和民主便不存在了。”
--孟德斯鸠《论法的精神》
在三权分立学说论者看 来，“分权”的意义就在于 防止专制，从而保障民主和 自由。
来自法院：司法审查权
来自国会：拨款权； 决定行政机构设置； 监督行政官员行为； 监督财政、行政执行； 弹劾总统。
来自法院：司法审查；宪法解释
来自总统：法官由总统提名，征得参议 院同意后任命联邦法院法官
来自国会：最高法院法官人数和其他法院的设立、 批准任命法官、弹劾法官。 国会联合各州推翻最高法院裁决；
行政经费开支。 属于总统的行政权受到来自国会的制约。
请用美国三权分立制的知识分析以下材料： 2011年11月14日，美国联邦最高法院宣布，同意受理
美国重要节日
上课特色1. 丰富多彩的游戏；2. 实练大课堂3. 周周文化知识小介绍4. “美元奖励激发兴趣”1月1日新年（New Year’s Day）所有政府、企业办公室和公营事业都关闭。
1月的第三个星期一马丁·路德·金恩诞辰纪念（Martin Luther King Jr. Day）1月15日，金恩博士诞辰，但全国纪念日是1月的第3个星期一。
所有政府办公室和许多企业都关闭，但多数商店和公营企业照常营业。
2月的第三个星期一总统日（President’s Day）2月有两位美国总统出生：12日是林肯总统诞辰，22日是美国第一任总统华盛顿诞辰；现在两个纪念日并为一个总统日一起庆祝。
政府与企业办公室关闭，但大商店多数营业，而且百货公司及商家通常有特价打牌卖。
2月14日情人节（Valentine Day）这是向您关心的人表达深情与谢意的日子，不仅是情侣，通常家人与朋友、同学间也会互赠卡片、鲜花和巧克力。
所有办公室和商店都照常营业。
5月的第二个星期天母亲节（Mother’s Day）个人与家庭庆祝伟大的母爱。
6月第三个星期日父亲节（Father’s Day）家家户户为劳苦功高的父亲庆祝。
7月4日国庆日（Independence Day）这是美国的重要日子，所有办公室都关门。
9月的第一个星期一劳工节（Labor Day）政府和企业办公室都关闭，商店营业并举办特价大拍卖。
有些地方举办游行活动，但一般只是私下庆祝一年的辛劳工作。
10月的第二个星期一哥伦布日（Columbus Day）庆祝哥伦布在寻找欧洲到亚洲的新航道时，在西半球的美洲先登陆。
联邦政府办公室和一些州政府办公室关闭。
这个日子东岸的一些州庆祝，西岸的州不庆祝。
10月31日万圣节（Halloween）美国儿童最喜欢在这个西洋鬼节的晚上，打扮成女巫、骷髅、海盗等各种骇人的模样，挨家挨户去吓人和要糖果。
不过，建议父母随同子女一起讨糖，今年来，为了安全顾虑，也有些父母选择带孩子到Shopping Mall 的商店讨糖。
美国政治文化
五月花号公约的意义
• 《五月花号公约》是美国历史上第一份政 治性契约。 • 在整个人类文明史上，它的意义几乎可以 与英国的《大宪章》相媲美 • 美国几百年的根基就建立在这短短的几百 字之上，信仰，自愿，自治，法律，法 规……这些关键词几乎涵盖了美国立国的 基本原则
当今宗教在美国政治的最大表现
• 总统就职宣誓，手按圣经 • 美国国家格言：我们信仰上帝(In God We Trust) • 美国总统演讲结尾：愿上帝保佑美国（God Bless America ） • 美国总统都是基督教徒
二、对政府的不信任
• 美国人的政治文化当中一个核心的价值就是对政 府与官员的不信任，处处对政府的行为设防。 • 最早到新大陆的欧洲移民对欧洲暴君统治记忆犹 新，所以他们在创立新政府时，谨慎地限制政治 权力的运用。 • 即使20世纪30年代以来，由于资本主义的发展， 政府的职能空前扩大，但像哈耶克等保守的思想 家对政府权力的扩张有深深地怀疑。把政府当作 自由的最大威胁。
续前
• 托克维尔在《论美国的民主》中就认为，， 有助于美国维护民主制度的原因有三，自 然环境、法制和民情。按贡献对它们进行 分级，自然环境不如法制，而法制又不如 民情。 • 而美国的民主的民情扎根于历史上形成的 新英格兰乡镇自治制度
美国政治文化的最大特点
• • • • 一、个人主义 二、对政府的不信任 三、法治 四、普世主义
续前
• 表现在美国宪法中就是处处对人民权力的 限制，这源于美国精英对人性的悲观看法， 尤其是对普通大众的鄙视 • 对选举权的财产限制 • 以任期更长的间接选举的参议院对人民直 接选举的众议院的制衡 • 最高法院最具有精英主义色彩（与民主程 序无关、终身任职）
（三） 新英格兰乡镇自治传统
美国中期选举,你需要知道的几个谬误
美国中期选举，你需要知道的几个谬误美国国会中期选举落下帷幕，共和党拿下参众两院。
民主党这边还没说什么，国内倒掀起了一片惊呼。
各路大神纷纷预测，丢掉国会的“跛脚”总统奥巴马的日子恐怕是要不好过了，只怕以后会左转保守了，甚至还有人分析起这次选战逆转对全球局势的影响，好像美国打个喷嚏，全世界都得跟着感冒一样。
那么，传说中的中期选举，到底是怎么一回事呢？赢与输，都一样先来给米国大总统奥巴马宽宽心吧。
美国总统四年一选，国会两年一选，这样就有一届国会选举落在两届总统选举之间，即所谓的中期选举。
对于当任总统来说，如果本党能够占据国会多数，推行起政策来就能顺风顺水，也就难怪奥巴马在选前拉票会辣么急火燎燎地呼吁大家“投！投！投！”不过大家也别太当真，“投投投”投得好，也不过得个光鲜数字罢了。
对于一个选前支持率只有44%的总统来说，就算本党在选举中没有被“虐出翔”，剩下的日子也不见得好过。
都是马上要走且不能连任的人了，威信暴跌和中期选举结果无关，输了就更糟而已。
还记得去年10月的政府关门危机么，那个时候民主党还是参议院多数呢，平价法案就通过了？还记得2 011年的财政预算案吗？两次深夜促膝长谈也未挽回共和党渐行渐远的心，两党始终就财政削减幅度相持不下。
自从2011年共和党夺取对众议院的控制权之后，奥巴马改革明显一再受阻，说什么推动全民医保，出台经济刺激计划，大好抱负在两党争斗中碎成渣渣，只能感慨我本将心向明月，自古多情空余恨！Anyway，小奥奥要保重。
注意，这不是第一次！共和党此次咸鱼翻身，乐开了花。
但这也不是什么破天荒的事情啦，翻开美国的选举史，中期选举往往都是执政党的滑铁卢、在野党的大翻身。
回溯从18 34年到1998年的一个半世纪里，执白宫牛耳的政党在国会中期选举中几乎回回失利。
为此，这一规律被称为“中期选举魔咒”。
二十世纪以来总统第二任期举行的中期选举中，1 918年、1986年和2006年，在野党都取代执政党成为参议院的多数党，有两次又在随后的总统选举中胜出。
2013全球财经大事回顾
2013全球财经大事回顾春去秋来又一年。
一转眼，2013年即将过去。
这一年的全球财经圈，依旧是风云变幻，四时不同。
那么，2013年全球财经界到底有哪些大事件，是值得我们回味与思考的呢？接下来，就让我们为您呈上精心挑选的2013全球财经十大新闻。
1.十八届三中全会制定经济发展路线图中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议于2013年11月12日下午在北京正式闭幕。
会议闭幕后发布的公报中阐述了一系列改革举措，其中，突出市场在经济发展中的重要角色、承诺解决“城乡二元结构”等内容，都引发了全球媒体的广泛热议。
外媒表示，十八届三中全会通过的多项决议，吹响了中国深化改革的号角，彰显了中国新一代领导班子的决心，为中国发展的下一个十年绘制了“路线图”。
作为全球第二大经济体的中国，其未来的经济发展与国家命运已经和全球各国紧密相连。
此次外媒广泛关注十八届三中全会，也凸显了中国日益强大的国家实力与影响力。
可以说，中国决心深化改革、实现全面发展，在改变中国人命运的同时，也在影响着全球的每一个角落。
未来，中国一定会在国际舞台上发挥更大的作用，用自身的发展，来为全球的发展做出更大的贡献。
2.中欧光伏争端尘埃落定2013 年7月27日，中欧双方就光伏贸易争端达成价格承诺协议，历时十个多月的中欧光伏贸易争端终于尘埃落定。
这场中欧贸易史上涉案金额最大的贸易摩擦案件也就此圆满解决。
而这份得到28个欧盟成员国一致支持的中欧光伏“价格承诺”协议，已经于2013年8月6日起正式实施。
该价格承诺体现了中方绝大多数企业的意愿，使中国光伏产品能够在双方协商达成的贸易安排下，继续对欧盟出口，并保持合理市场份额。
多家外媒报道称，中国国务院总理李克强对中欧双方谈判成功起到了关键作用。
李克强对光伏案的高度关注，不仅挽救了中国的光伏企业，还成功避免了中欧之间一触即发的贸易大战。
光伏争端案的圆满解决，不仅符合中欧双方的利益，也为中欧双方未来的经贸合作打下了良好的基础。
高二政治美国的三权分立制
美国联邦法院系统： 一般法院和专门法院，法官由总统征得参议院 同意后任命，非经国会弹劾不得免职.大法官只要 忠于职守，可终身任职 联邦最高法院的性质和权力： 是美国最高审判机关 终审权、司法审查权。
• 美国首席大法官 • 美国首席大法官（Chief Justice of the United States）是美国联邦政府司法 部门的领袖并主管美国最高法院。首席大 法官是美国最高司法官员，领导最高法院 的事务并在弹劾美国总统时主持参议院。 同时，按近现代传统，首席大法官还主持 美国总统的宣誓仪式，但这样的做法没有 《美国宪法》和任何法律作依据。 • 现任即第十七任首席大法官是约 翰·罗伯茨，他由乔治·W·布什总统任命， 2005年9月29日获美国参议院通过。 •
1998年12月19日美国众议院举行全体会议，以简单多数通过了弹劾总 统克林顿的两条理由 —— 在与其有关的绯闻案中“作伪证”和 “妨碍司 法”。克林顿从而成为美国历史上第二位遭弹劾的总统。但美国参议院在 对克林顿总统弹劾案的最终表决中，以45票赞成对55票反对和50票赞成对 50票反对的表决结果，否决了众院去年12月通过的指控克林顿“作伪证” 和“阻碍司法”的两项弹劾条款。这样，克林顿成为美国历史上遭众院弹 劾但未遭参院定罪和罢免的第二位总统。(众议院提出弹劾案,参议院审判弹劾
2、三种权力的相互制衡
(1)立法权属于国会,但受到总统和法院的 制约。
——总统有权否决国会立法，可以发布拥有法律 效力的行政命令，还有立法倡议权，即建议国会 立什么样的法。 法院有权宣布国会制定的法律违反联邦宪法。
国会不批钱，政府要关门
1995年11月，美国国会与白宫在“平衡预算”问题上 没有达成一致，国会迟迟不批准政府预算，致使政府的所 有行政机构，除了实在关不得的少数机构之外，其余一律 由于没有经费、没有工资而关门了。当时正值圣诞节，克 林顿总统十分狼狈地自己掏钱付电费，才使得首都华盛顿 著名的“第一圣诞树”的彩灯没有熄灭。这一僵局整整持 续了七天。 政府会关门？对于中国人来讲，这像天方夜谭一样。 为什么会出现这种情况？因为在美国，政府所有的开支都 必须经过国会的批准，国会不批准，政府无法获得一分钱 的拨款。因此，如果政府的预算在国会通不过，那么，政 府就无法获得财政拨款，在没有资金支持的情况下，政府 也州长 签署的临时议案无效，因为这一议案违反了宪 法，他们将维持2003年10月对泰里一案做出的 判决，即迈克尔有权让医院拔下泰里的喂食管， 结束泰里的生命，这场旷日持久的官司终于画 上了句号。
美国的三权分立和利益集团
三权分立有它的积极作用，即反对封建专制，维护民主 制并调节资产阶级内部利益
（２）三权分立的局限性和消极作用
①三权的分立和制衡是在资产阶级内部的权力分配； ②三大国家权力机关相互扯皮，导致效力底下； ③三权分立在实践中难以真正贯彻。
（３）三权分立的本质
三权分立的本质是资产阶级民主制度。
1、美国实行三权分立制度的原因
克林顿和莱温斯基的绯闻案
1999年2月12日 在美参议院对克林顿弹劾案进行的最终表决中， 第一项对克林顿作伪证的指控以55票对45票被否决，第二项对 克林顿妨碍司法公正的指控以50票对50票也被否决。这样克林 顿最终被判无罪，这场马拉松式的总统弹劾案宣告结束。
众议院司法委员会表决通过弹劾总统条款 如超过１/２的议员赞成弹劾，该议案即呈参议院 由联邦最高法院首席法官主持审理过程，100名参议员为 弹劾法庭的法官，听取控辩双方的辩论和有关证人的证词
在控辩双方盘问证人和辩论结束后，联邦最高法院首席法 官就弹劾指控按姓氏字母顺序一一点名询问每个参议员， 后者只能回答“有罪”或者“无罪”。如果有２/３以上的 参议员，就任何一项指控回答“有罪”，总统即被弹劾； 如果被认定为“无罪”，总统可以继续完成其任期。
国会不批钱，政府要关门
1995年11月，美国国会与白宫在“平衡预算” 问题上没有达成一致，国会迟迟不批准政府预算， 致使政府的所有行政机构，除了实在关不得的少数 机构之外，其余一律由于没有经费、没有工资而关 门了。当时正值圣诞节，克林顿总统十分狼狈地自 己掏钱付电费，才使得首都华盛顿著名的“第一圣 诞树”的彩灯没有熄灭。这一僵局整整持续了七天。 政府会关门？对于中国人来讲，这像天方夜谭 一样。为什么会出现这种情况？因为在美国，政府 所有的开支都必须经过国会的批准，国会不批准， 政府无法获得一分钱的拨款。因此，如果政府的预 算在国会通不过，那么，政府就无法获得财政拨款， 在没有资金支持的情况下，政府也只好关门。
美国制衡制度结出政治僵局恶果
美国制衡制度结出政治僵局恶果【美国《华盛顿邮报》10月6日文章】题：为什么我们还在为奥巴马的医改方案而战？因为美国的制度就是为僵局而设计的为了不给《平价医疗法案》，或者叫奥巴马医改法案出资并推迟实施这一法案，众议院内的共和党人不惜让政府关门大吉，这一点表明了美国政治中一些恒久不变的真理，而且也说明了美国在世界上富裕的民主国家中是多么的另类。
正如奥巴马总统最近声称的那样，美国确实与众不同。
但是，这不一定是一件好事。
制衡沦为“否决政体”美国与众不同的第一个方面在于，其宪法制度设置了非同寻常的障碍，阻止采取强有力的政治行动。
所有的民主国家都试图一方面权衡果断行动与多数决定原则的需要，但另一方面又要保证不出现一个管得过多的政府。
与其他大多数民主制度相比，美国的制度更强烈地偏重后者。
美国的立法机构分成了势均力敌的参众两院，每一院可能都被不同的政党掌控。
法院和分配给各州及各地区的权力又为在国家层面上按照多数派的意愿行事设置了进一步的障碍。
尽管存在这种分权状态，但美国的制度在20世纪的大部分时间内却可以运行良好。
之所以这样是因为两个政党对于政策方向的设想是相同的，而且在意识形态上存在很多趋同方面。
但是，自从上世纪80年代以来，他们却开始渐行渐远，以至于现在最自由的共和党人要比最保守的民主党人大大右倾。
正如国会事务学者托马斯·曼和诺曼·奥恩斯坦指出的那样，政党两极化再加上权力的极度分散导致了政府的瘫痪。
在这种情况下，美国备受推崇的制约和平衡制度可以被看成是一种“否决政体”———它使得代表少数人立场的各种政治派别可以阻止多数派的行动，并阻止政府采取任何行动。
过去一周，美国的否决政体得到了充分展示。
共和党人在国会参众两院内都无法达到不为《平价医疗法案》拨款或者废除这一法案所需的简单多数，更不用说达到压倒总统的否决权的绝大多数了。
所以，他们就利用自己阻止通过联邦政府预算的能力让别人默许他们的立场。
美国的三权分立
波可能导致去年第四季度美国实际国内生 产总值损失0.1%，约30亿美元；今年第一 季度美国实际GDP可能损失0.2%，约80亿美 元。
结局与实质
• 在最新一轮较量中，美国民主共和两党都在悄悄 “放水”。就拿几天前的谈判来说，不同于之前 揪着“建墙费”不放，美国两党把焦点转向美国 移民、海关执法局扣押非法移民的上限，这样非 常细碎的问题。显然，这些具体的问题更有利于 双方寻求妥协。
3、美国的三权分立
• (1)、三权分立的内容是什么？ • (2)、三种权力如何相互制衡的？ • (3)、辩证分析三权分立的利与弊？
(1)、三权分立的内容
三权分立的核 心内容是权力 分立、制约和 平衡。
美国的国会（立法权）
美国的国会 负责制定法律源自国会由选民直接 选举产生，只对 选民负责，不受 行政机关的干预 和影响。
统
会批准，国会还有权监督行政执行 情况，经费开支和官员行为
命令、行政机关颁布的规章条例 违宪；还能通过案件的判决对宪
法作出新解释，扩大或限制总统。
总统的制约
国会的制约
司 法 权
法 法官由总统提名经参议院同意后任 国会可以通过批准对法官的任命
院
命；最高法院法官人数和联邦其他 法院的设立，有国会决定，总统也
• 这次，美国政府210万雇员中，80万人被划为“非必 要”员工，统统回家放假，开始无薪休假。例如，长 达8891公里的美国、加拿大边境布满纪念碑，原本由 8名人员负责清洁与维护，现在仅一人维护。“下岗” 后的联邦政府工作人员因为没有收入，成为了“接济” 对象。
• 美国国会预算办公室上月底发布的报告显 示，2018年12月22日至2019年1月25日的联
美国联邦政府17家联邦政府公司名单
美国17家联邦政府公司（名单）联邦政府公司（FederalGovernment Corporation），是政府的一部分，员工属于联邦雇员。
联邦政府公司是国会为执行公共目标而成立的联邦政府机构，其主要任务是提供市场化导向的产品或服务，并实现自身收支平衡。
《1945年政府公司控制法案》对联邦政府公司的预算、审计、债务管理、吸储业务等进行了规定。
由于提供商品和服务能给其带来收入，联邦政府公司不受行政管理部门的预算规定约束，但该法案要求政府全资拥有的公司向总统提交“商业型预算”，总统评估修改后，提交国会批准并监督。
美国行政管理部门不负责对联邦政府公司进行监督，参众两院也没有统一的委员会负责监督所有联邦政府公司，各公司由其所属领域的专门委员会负责监督。
联邦政府公司，仅在市场化方式不适宜或无效的情况下组建，同时与私营领域的公司竞争很少或根本不存在竞争。
联邦政府公司包括美国邮政署、进出口银行等17家机构，名单与简介如下：1.商品信贷公司（Commodity CreditCorporation），1933年在特拉华注册成立，1948年根据《1948年商品信贷公司法案》转化为全资政府公司。
主要职能是稳定、支持和保护国内农场的收入与农产品价格，同时协助维护大宗农产品的充足供应与有序流通。
2.进出口银行（Export-Import Bank），1934年成立，联邦出口信贷机构。
3.联邦作物保险公司（Federal CropInsurance Corporation）,1938年成立，全资政府公司，由农业部风险管理局管理，主要负责为美国农场和农业企业提供联邦农作物保险项目。
4.联邦存款保险公司（Federal DepositInsurance Corporation），1933年根据《格拉斯－斯蒂格尔法案》（Glass-Steagall Act）成立，为商业银行储蓄客户提供存款保险服务。
目前为每家银行每个存款人普通帐户最高保险额为25万美元，个人退休账户最高保险额为25万美元。