认清形势 全力以赴

1 认清形势 全力以赴 千方百计确保学校安全工作万无一失 ——在全学区学校安全工作会议上的讲话 新开完全小学校长 蒋明利 2009年12月11日 同志们： 今天，在这里召开全学区安全工作会议，主要缘由是12月7日晚，湖南省湘潭市辖内的湘乡市私立育才中学发生一起伤亡惨重的校园踩踏事件，目前已造成8人罹难、26人受伤。12月9日下午，湖南省教育厅召开全省中小学、幼儿园安全工作紧急电视电话会议，要求从今日起到12月20日止，在全省范围内开展一次中小学、幼儿园及周边安全隐患大排查；同时在各校开展防踩踏安全演练和冬季防火演练活动。为此我们召开全学区安全工作会议。进一步加强学校安全工作，增强安全意识，及时排查和消除隐患，确保校园环境的安宁和广大师生生命安全，根据宁远县教育局《关于进一步加强学校安全工作的通知》精神，针对当前学校安全工作的严峻形势，要求大家进一步深化认识，增添措施，落实责任，扎实抓好学校安全工作，切实保障广大师生的生命财产安全。下面，我讲四个方面的意见。 一、正视问题，深刻认识全学区学校安全工作的严峻形势 今年以来，全国学校相继发生了多起安全事故，造成多名学生死伤。（链接： 2006年11月27日下午放学时，因雨天路滑、人多混乱，河南省伊川县西场学校北教学楼发生学生踩踏事故，造成6名学生创伤性窒息。 2007年11月18日晚，江西都昌县土塘镇中学发生一起学生拥挤踩踏事件，导致6名学生死亡，39名学生受伤。 2006年12月23日，河北邯郸市永年县第一实验学校上午放学时，位于三楼的小学三年级学生蜂拥而出。当回家心切的学生涌向楼梯口时，惨剧发生了，一名九岁女生不慎拌倒，被随后拥挤而下的同学压倒在地，当被闻讯赶来的老师救起时已不省人事。另有两名学生眼和脸部不同程度受伤。 2009年11月月25日，彭水县桑柘镇中心校发生一起学生踩踏事件，造成5名学生重伤，10名学生轻伤。 2009年10月19日，娄底市经济开发区春田花花幼儿园园车在送幼儿回家途中，严重超载，且司机无证驾驶，车辆翻入池塘，4名幼儿溺水死亡，26名幼儿不同程度受伤。 2009年11月27日，桑植县第一中学高一学生陈某等人，与该县第十一中学初二学生刘某等人在县城街上发生纠纷，双方邀约社会青年，约定时间、地点以斗殴的方式解决问题，引发恶性刑事案件，两名社会青年腹部被单刃弹簧刀捅伤，送医院抢救无效死亡。事件发生后7天时间内，桑植县没有按照规定将情况报市教育局和省教育厅。 2009年12月7日晚9时10分，湘乡市育才中学（民办）下晚自习时教学楼楼梯间发生严重拥挤踩踏事故，8名学生死亡，26名学生受伤，其中3人重伤，目前事故责任仍在追查中。）学校屡屡发生安全事故，分析起来，我想，主要有四个方面的原因： 1、执行力差。今年以来，教育局印制并下发学校安全管理方面的文件几十个，学区印发了《新开完全小学学校安全管理暂行办法》，并组织开展了多次学校安全工作大检查，对存在的问题责令学校进行整改，同时，学区每次召开教师会，都对学校安全工作一再强 2

调、要求，但有些学校对下发的文件、有关部门提出的整改意见臵若罔闻，不认真组织学习文件，不认真执行文件规定，不认真整改存在的问题，致使学校安全隐患久治不见成效。一些教师对安全工作漠然臵之、执行不力，导致学生意外伤害事件时有发生。 2、安全意识差。学校安全工作关系到广大师生的身心健康，关系到学校正常教学秩序和社会稳定。但是，一些教师对此缺乏清醒认识，对学校安全工作漠不关心、麻木不仁，没有引起高度重视。由于领导分工不清，职责不明，视学校安全管理工作为烫手山芋，相互推诿卸责；学校未落实领导和专门工作人员抓安全工作，致使学校安全工作严重失控。学校未建立相应的安全工作责任制，措施乏力，工作不实。 3、安全管理差。一是学生思想管理工作混乱。班级班主任对学生思想政治工作缺乏力度，忽视学生政治思想教育，特别是住宿学生的管理工作，造成学生思想涣散、行为粗暴，打架斗殴现象时有发生。特别严重的，还造成个别学生与社会闲杂人员相互勾结，敲诈学生钱财。二是对从业人员个人卫生管理不严。学校食堂、经销店的从业人员没有办理健康证，更没有进行每年一次的健康检查；一些从业人员卫生意识极差，不讲究个人卫生，进入食堂不穿工作服、不戴工作帽，甚至主厨时不洗手、对食物不认真清洗。三是对学生安全管理力度不够。许多学生违规骑自行车，不遵守交通规则，私自下河洗澡，致使安全事故频频发生，三轮车接送学生，给交通安全造成重大隐患。 4、安全教育差。一是卫生常规教育不力。一些班级严重忽视对学生的卫生保健知识教育，开设的健康课形同虚设。许多学生未养成良好的卫生习惯，严重影响学生的身心健康。二是安全防范意识不强。部分班级（村校）对安全工作重视不够、措施不力、疏于防范。个别村校饮食卫生安全、学生人身安全、防火防盗安全教育力度不够，很少对学生进行自我保护、自我防范意识教育，没有防止突发事件的应对措施，致使学生特别是女生的自我保护意识淡薄。三是不注重食品从业人员的教育。学校食堂、经销店等为学生提供食品的地方应该保持良好的卫生环境，但学校的食堂、经销店却十分脏乱，很不卫生，学校食堂碗、筷等餐厨具基本没进行“一洗二清三消毒”等卫生处理；学校食堂、厨房没有坚持天天消毒、杀菌，时常有老鼠、蟑螂、苍蝇出没。 以上问题既反映出我们学校内部管理等方面还存在有薄弱环节，也反映出外部社会环境对校园的影响，必须引起我们的高度重视。我们必须深刻认识当前安全工作的严峻形势和事故防范工作的长期性、艰巨性与复杂性，认真查找原因，加强源头治理，切实推进我校的安全工作。学校领导，应增强搞好学校安全工作的紧迫感和责任感，牢固树立“安全无小事、责任大于天”的思想和“发展是第一要务、稳定是第一责任、安全是第一要求”的办学理念，坚持“安全第一、预防为主”的方针，切实提高对安全工作的认识，切实采取有力措施，针对学校安全事故高发、易发、多发的部位和安全管理的薄弱环节，抓好整治工作，认真整改事故隐患，保障学校和师生安全，共同维护教育的改革、发展、稳定的大好局面。 二、近期我学区学校安全工作的几点要求 （一）要加强安全管理，防止校园暴力事件的发生 近段时间以来，一些地区连续发生了在校学生斗殴致死致伤的恶性案件，为切实加强我学区学校的安全管理工作，维护学生的人身安全，有效防范校园暴力事件的发生。 一要提高思想认识，牢固树立“珍爱生命、安全第一”的理念，切实把学校管理工作放到极端重要的位臵来抓。各校（班级）务必从讲政治的高度，以对国家、对人民、对学生高度负责的工作态度，充分认识加强学校安全管理工作防范校园暴力事件的极端重要性，采取有效措施，严防发生危及师生人身安全的案件和事件。 3

二要加强学生心理健康教育，有效预防校园暴力事件。各学校要结合学生年龄特征和当前社会发展新形势，认真开展心理健康教育，切实加强对心理有障碍的学生的心理辅导，采取积极有效措施疏通学生心理矛盾，培养在新形势下青少年学生积极向上的心理状态，以消除因心理障碍发生校园暴力事件。 三要加强学校安全保卫工作。学校保卫人员要加强对出入校园人员的管理登记工作，要排查包括带黑恶势力性质的学生团伙、经常参与打架斗殴滋事的学生以及社会上到学校或在学校周边地区寻衅滋事的人员，同时严禁患有精神病或社会闲散人员进入校园，防止此类人员在校园制造意外伤害案件。 （二）加强安全教育，牢固树立“安全第一”的责任意识 我们要清醒地认识到“安全意识时刻不可淡漠，安全工作丝毫不能放松”，工作、学习和生活中自己一点小小的故障或一时的疏忽，都有可能给学校造成巨大损失，给个人及家庭造成无法弥补的痛苦。为此，我们要牢固树立“安全第一、生命至上”的思想，抱着对学校负责、对个人负责、对他人负责的态度，牢固树立安全责任意识，克服一切麻痹思想，自觉地承担和履行本岗位的安全管理职责，把做好安全工作变成一种自觉的行动。实践证明，良好的责任心对于平时的安全工作至关重要，再好的制度最终也还是要落实到人的身上，充分调动责任人的积极性是做好安全预防工作的首要因素。在实际工作中，要切实消除对安全工作掉以轻心、不负责任的无所谓心理和侥幸麻痹松懈思想，消除凭老经验、老办法办事的做法，坚持时时、处处、事事都严格按操作规程、规章制度开展工作，时时刻刻绷紧“安全”这根弦，将“安全第一”作为一切行动的准则。 各学校各部门要不断加强安全教育工作。按照“教育在先，预防在前”的原则，坚持不懈地抓安全教育，通过多种形式，充分利用各种载体，强化师生员工的安全意识，增长安全知识，培养遵纪守法习惯。 （三）深化安全认识，深入开展安全专项治理和隐患整改工作 省教育厅安排布臵了全省学校安全专项治理工作任务，我们要把安全隐患的排查和治理作为当前安全工作的主要内容。要树立“大安全”的理念，在抓好传统安全即治安、消防的同时，将食品卫生、实验品管理、心理健康辅导、政治思想教育等方面存在的隐患纳入安全工作的范畴，全面开展专项治理与隐患排查工作，确保安全工作不留死角。 大家对于安全隐患必须先要有一个正确的认识。安全设施的不完善是隐患，安全制度、安全责任、安全保障措施不落实同样是隐患。目前，我们个别学校对于隐患的排查还有一些错误的认识，一说搞安全检查，不是深入去纠正管理中的问题，而是说学校的安全设施不完善、配臵的灭火器少，类似的错误认识必须纠正。各单位首先要立足于尽到自己的职责，立足于完善本单位本部门的安全制度，落实安全责任，明确保障措施，因为很多事故的预防效果往往是与事前的安全保障体系建设息息相关的，设施条件的完备是一个方面，针对安全隐患的日常制度体系建设特别是责任落实是更加重要的一个方面。 其次，要着眼于消除隐患，对排查出来的隐患进行具体分析，区分性质和程度，切实整改。存在隐患的学校（班级）不仅要上报已发现的隐患，还要落实安全隐患的监控责任，要积极采取隐患监控措施和安全保障措施，落实专人监控，要有万一引发事故的应急预案。发现隐患后，对隐患的成因要进行客观分析，对管理漏洞要尽快弥补，要采取一定的预防措施防止新隐患的不断产生。 （四）加强假前安全教育，提高师生安全防范意识。 放节假日前，各校要结合实际，针对师生安全和当前学校稳定工作的需要，将法制、纪律教育和安全教育有机结合起来，要对学生进行交通安全、食品卫生、消防安全、防盗、