国有资产管理期末复习资料
国有资产管理知识试题
国有资产管理知识试题
一、选择题
1.国有资产的来源主要包括哪些方面？ A. 政府投资 B. 国有企业产生的利润 C. 国有企业转让的资产 D. 以上均是
2.国有资产管理的基本原则是什么？ A. 保值增值 B. 风险防范 C. 合规经营 D. 以上都是
3.以下哪种情形不属于国有资产处置的方式？ A. 赠与 B. 质押 C. 任由国有资产自然衰减 D. 出售
4.国有资产管理的目的是？ A. 提升国有资产价值 B. 增加财政收入 C. 保障国家经济安全 D. 所有以上
二、填空题
1.国有资产管理的主体是（）
2.国有资产管理的内容包括（）
3.国有资产从所有权关系上看，可以分为（）
三、简答题
1.解释什么是国有资产？
2.国有资产管理的重要性是什么？
四、论述题
1.国有资产管理对于国家经济发展的意义
五、应用题
1.请列举三种国有资产管理的切实措施，并分析其实施效果
六、综合题
1.结合实际案例，说明国有资产管理在某一行业或领域的重要性和应用
以上为国有资产管理知识试题，请结合相关知识进行回答。
国企单位-资产管理-考试知识复习要点1
资产管理考试知识复习要点11.资产经营作为公司项目盈利平台，负责公司（C）管理，并对公司名下所有资产投资发展进行分析，全面组织实施。
A、固定资产B、资产C、经营性资产D、国有资产2.加强公司经营管理，激活资产潜在价值，提高资产规模效益，规范资产经营行为，确保资产安全完整、（D）。
A、不流失B、稳步增长C、闲置利用D、保值增值3.资产经营部对资产（A）、完整性负责。
A、安全性B、合理性C、可行性D、投资性5.资产管理应当坚持与预算管理、（A）相结合，实物管理与价值管理相结合原则A、财务管理B、融资管理C、造价管理D、工程管理6.对授权集中经营产国有资产和公司（B）的处置，必须履行相关审批手续，不得擅自处置。
A、固定资产B、自有资产C、经营性资产D、国有资产7.经营性资产租赁押金一般为（C）租金。
A、1个月B、2个月C、3个月D、半年8.资产出租的基本原则：（B）出租A、装修后B、现状9.经营性资产出租期限确定原则：临时性资产租赁期一般为（A）。
A、1年B、2年C、3年D、4年10.资产经营部对资产应登记造册，建立（B），加强管理，严禁流失A、管理制度B、台帐C、数据库D、操作手册10.新招租资产及物业免租期一般为（C），原则上不超过6个月A、1个月B、2个月C、3个月D、半年11.经营性资产租赁是指公司作为招租人，将公司拥有或使用的（A），部分或者全部出租给自然人、法人或者其他组织，并由承租人支付租金等费用的行为。
A、经营性资产B、国有资产C、固定资产D、经营资产12.经营性资产提前退租的，经资产经营部、（B）与退租人共同办理。
A、财务部B、监察法务部C、投融资部D、工程造价部13.租金增幅确定原则：对租期（C）以上（含）的，在租赁合同中应列明增幅条款。
A、1年B、2年C、3年D、4年14.租金增幅确定原则：对租期（B）及以下的可不设租金增幅条款。
A、1年B、2年C、3年D、4年15.经营性资产招租行为，由（B）或以上与招租资产相关的部门共同进行，资产经营部主办、其他部门协办。
国有资产管理期末复习资料全
国有资产管理期末复习资产:可以作为生产要素投入到生产经营中,并能带来经济利益的财产。
国有资产国家所有’一切财产.财产权’总称分类:1用途分:企业国有资产.行政事业定位~.资源性~2性质分:经营性~非经营性~3存在形态:有形资产.无形~4所处地域:境.境外5形成方式:自然界固有~.人工创造~国有资产的形成:革命根据地简历公营经济.新中国成立初期国家依据法律所取得资产.废除帝国主义在华经济特权.赎买民族资本形成资产.国家通过资金投入形成资产.接受馈赠援助转让形成资产国有企业资产总额占全社会企业资产总额65%以上,国家财政收入60%来自国有企业,国有独资企业占净资产85.2%理论依据:国家经济主权是国家拥有资源性资产的理论依据.国家政治主权是国家拥有非经营性资产~.国家生产资料所有权是国家拥有经营性资产~财产要素:由作为主体的人或组织和作为客体的物或其他对象所构成财产权:产权,指财产所有权及其相关’权利财产权体系:所有权.占有~使用~收益~处置国家财产权:国家财产权’代表依法对国家财产享有所有.占有.使用.收益和处分’权利国家财产权体系:由国家财产所有权.占有权.使用权和处置权构成的体系其他财产权:国有企业财产经营权/国有行政事业单位财产使用权/国有自然资源使用权/采矿权/承包经营权四层次三元主体:层次1中央人民政府即国务院2各省.自治区.直辖市.计划单列市人民政府（包括其派出的地区行署）3地级市.区.自治州人民政府4县.县级市人民政府主体:将国有资产管理经营机构和单位划分为国有资产管理机构.国有资产运营机构和基层国有资产经营单位国有资产管理机构的特点：1履行国有资产所有者职能2全面管理国有资产3全过程管理国有资产4全方位管理国有资产5以分工为基础管理国有资产国有资产运营机构的特点：1由国家依法独资设立2对政府授权围的国有资产具体行使所有者权利3以持股运作方式从事国有资本运营基层国有资产经营单位的特点:1企业法人2合法的经济组织3有必要的财产和经费4有自己的名称.组织机构和经营场所5能够独立承担民事责任国有资产收益分配管理的目标:1合理确定国有资产收益在政府.企业之间的分配关系2确保国有资产所有者获得投资收益3合理使用企业留利国有资产清产核资管理的目标:1清查资产2界定资产所有权3重估资产价值4促进国有资产的合理流动5为加强国有资产管理提供决策依据资产评估管理的目标:1足额补偿固定资产2为依法纳税提供可靠依据3为确定产权.保护投资者合法权益提供依据4为考核企业经营业绩提供数据行政事业单位国有资产管理目标:是对履行行政管理职能和社会职能’政府部门和社会事业单位占有使用’国有资产的管理1确保国有资产所有者权益,即保障国有资产’完整和安全,合理.有效.节约使用国有资产,防止国有资产流失和被侵占2实行制度管理,建立健全行政事业单位国有资产占有使用’管理制度.统计报告制度和监督制度,实行国有资产管理工作法制化.经常化和科学化3实行预算管理对转作经营性用途’国有资产,要明确产权归属,实行有偿使用,使国有资产实现保值增值,其收入应纳入预算管理经营性国有资产特点:1以国有产权为基础2以保值增值为管理目标3管理围具有全面性4企业资产经营方式具有多样性5管理具有性经营性国有资产管理’基础工作:1国有企业清产核资2国有资产产权界定3国有资产产权登记4国有资产评估5国有资产统计评价国有资本:政府对企业各种形式’投资和投资所形成’收益&依法认定’政府出资人权益所有者权益:企业投资人对企业净资产’所有权,包括企业投资人对企业投入资本&形成’资本公积金.盈余公积金和未分配利润..国有资本保值增值率=扣除客观因素后’年末国家所有者权益/年初国家所有者权益*增值因素:1因政府对企业直接或追加投资而增加’国有资本2因政府无偿划入增加’~3按国家规定进行资产价值重估.评估增加’~4按国家规定进行清产核资而增加’~5住房周转金转入增加’~6接受捐款增加’~7按国家规定进行债权转股权增加’~8中央和地方政府确定’其他客观因素增加’~减值因素:1经专项批准核减’~2政府无偿划出或企业分立核减~3按国家规定进行资产重估.评估核减~4按国家规定进行清产核资核减~5因自然灾害等不可抗拒因素而核减~6中央和地方政府确定’其他客观因素减少净资产收益率:企业在一定时期的净利润同平均净资产的比率,充分体现投资者投入企业’自有资本获取净收益的能力,突出反映了投资与报酬’关系,是评价企业资本经营效益’核心指标=净利润/平均净资产*%总资产报酬率:企业在一定时期获得’报酬总额与平均资产总额’比率,表示企业包括净资产和负债在’全部资产的总体获利能力,是评价企业资产运营效益的重要指标=（利润总额+利息支出）/平均资产总额*%不良资产比率=年末不良资产总额/年末资产总额国有资产产权界定:国家授权国有资产管理部门依法划分政府财产所有权.占有权.使用权.收益权及处分权等产权归属,明确各类产权主体行使权力的财产围及管理权限的法律行为国有资产产权界定意义:1有利于维护国有资产所有者权益2有利于落实企业经营自主权3有利于深化产权制度改革4有利于促进国有经济结构调整5有利于加强国有资产管理国有资产产权界定原则:1政府分级所有原则2投资者拥有产权~3兼顾国家.企业和个人三者利益~4国家所有权受特殊保护~5先易后难.逐步开展~产权界定的方法:1政府原始投资的查定,“政府原始投资查定明细表”—“企业.单位国有资产所有权界定文本”2政府原始投资增值的查定,“企业历年利润及利润分配明细表”3政府优惠政策形成资产的查定,“企业历年经营积累明细表”国有产权纠纷调处的基本依据:1投资者拥有产权原则是国有产权纠纷调处的最基本依据2政府依法对国有资产在国有单位之间进行行政划拨是产权纠纷调处的重要依据3经各级政府国有资产管理部门批准的资产授权经营,是产权纠纷调处的重要依据历史遗留问题引’产权纠纷’政策:尊重历史.照顾现实.处理历史遗留问题宜粗不宜细国有资产产权登记与工商登记的区别:1登记的目的和任务不同2登记对象和围~3登记的容~4登记表.证的作用~国有资产产权登记与工商注册登记联系:1登记功能上’联系2登记客体上’联系3登记容上~4登记类型上~5登记顺序上~产权登记种类:占有产权登记.变动产权~.注销产权~.产权登记年度检查产权登记分析报告:1本年度产权登记管理工作总结2国有资产总量及结构分析3国有资产经营效益分析4国有资产经营风险及主要问题分析以及解决问题’措施和建议产权变动状况分析报告:1企业国有资产总量及结构变动情况分析2国有资本投资规模及投向分析3国有企业产权转让状况分析4国有企业破产.撤销.终止经营的状况5非经营性资产转为经营性资产的情况6国有企业产权变动趋势及其对国有经济效益.布局.整体发展的影响,以及对国民经济与社会发展的影响分析清产核资:根据一定’程序.方法和制度,对国有资产进行清查.界定.核实.核销等各项活动’总称清产核资意义:1有利于准确掌握国有资产数量,为宏观决策提供依据2加强国有资产管理,巩固公有制经济’物质基础3深化国有资产管理体制改革,完善国有资产管理4发现问题,为制定国有资产管理'具体措施提供依据清产核资容:资产核查.产权界定.价值重估.土地清查估价.资金核实.建章建制资产价值重估作用:1有利于正确反映国有资产的价值量2正确核算成本3足额补偿固定资产消耗4促进企业技术进步5合理分配资产收益资产价值重估原则:1统一政策.合理估价2实事.客观反映资产实际价值3兼顾技术进步,正确核算成本资产价值重估方法:1现行基本价格法2物价指数法3重置成本法4汇率调整法资本金核定:1政府资本金的核定.实施“两则”前的固定基金.流动基金.更新改造基金和挖潜革新改造拨款合计,核定为政府资本金数额2资本公积金的核定.固定资产重估升值全部转为资本公积金.如果企业实行股份制改造,其原有固定资产重估升值核定为政府资本金3盈余公积金的核定.企业实施“两则”前的生产发展基金.新产品试制基金和后备基金结余,核定为盈余公积金4核定后的资本金不得随意变动.资本公积金达到注册资金的50%和盈余公积金超过注册资金的25%时,经国家有关部门批准,可以将超过部分转为资本金。
国有资产管理资料
第一章1、国有资产：是指国家基于国家权力的行使而依法取得和认定的，或者国家以各种形式对企业投资及投资收益形成的，以及国家拨款、接受赠与等形成的各种财产和财产权利。
P2 1、国有资产管理：是指对所有权属于国家的各类资产的经营和使用，进行组织、指挥、协调、监督和控制的一系列活动的总称。
P2▪1、国有资产p2 2、国有资产管理p2思考题：1-1、国有资产管理与一般资产管理有何异同？p5▪A、相同点▪①在资产价值上要求保值增值▪②在实物形态上保证资产的安全性、完整性▪③在资产收益上或者效用上实现最大化▪B、不同点▪①国有资产权益代表了社会公共利益▪②执行政府经济社会政策▪③主要存在于关系国计民生的重要行业和领域▪④国有资产是社会主义制度的重要经济基石1-2、简述国有资产管理的要素。
p3▪１、国有资产管理的主体▪即由谁来代表国家管理国有资产。
按照国有资产管理层次还可划分为产权管理主体（或宏观管理主体）和国有资产经济管理主体。
▪２、国有资产管理的客体▪国有资产管理的客体即为对象，从一般意义上讲，所有产权归国家所有的所有资产。
▪３、国有资产管理的目标▪４、国有资产管理目标的实现手段▪（１）法律手段（２）经济手段（３）行政手段1-4、简述国有资产管理的意义。
▪有利于巩固和完善社会主义制度▪有利于优化国有资产配置、提高资产使用效益▪有利于实现国有资产价值运动的良性循环▪有利于建立和发展我国市场经济体制1-5、简述新中国国有资产形成的途径。
p9▪(一)依靠不同途径形成了大量企业性国有资产▪1、没收旧政权和官僚资本的企业而形成▪2、赎买并改造民族资本而形成▪3、由国家投资兴建国有企业而形成▪4、由革命根据地、原有解放区的公营企业转变而来▪5、由国家接管的帝国主义在华企业而形成▪6、国有企业积累▪7、国家依法认定的国有资产▪8、外国政府、企业、其他组织和个人捐赠的资产▪(二)履行国家基本职能所需的国有资产▪(三)环境和资源性的国有资产▪1-6、我国国有资产有哪些职能？▪提供物质条件，保证政府运转。
国有资产管理资料
国有资产管理资料一、国有资产管理概述国有资产是指由国家所有并由国家管理的资产。
国有资产的管理对于国家经济和社会的发展至关重要。
本文旨在介绍国有资产的管理原则和方法。
二、国有资产管理的原则1.国有资产的保值增值原则国有资产的管理目标是保值增值，确保资产的长期收益和增长。
通过科学的管理和运作方式，提高国有资产的价值，实现国家经济的可持续发展。
2.国有资产的有效利用原则国有资产的管理应充分考虑资产的有效利用，提高资源利用效率，减少资源浪费。
通过合理的配置和运营，优化资产的利用效益。
3.国有资产的安全稳定原则国有资产的管理工作要确保资产的安全和稳定。
加强监管，防止损失和盗窃，保护国家财产的安全。
4.国有资产的公平公正原则国有资产的管理活动应遵循公平公正原则，不偏袒某一方利益，保障各方合法权益。
公开透明地进行资产交易和处置，确保公共利益最大化。
三、国有资产管理的方法1.制定科学合理的管理制度和流程建立健全的管理制度和流程，对国有资产进行规范化管理。
包括资产登记、评估、使用、维护等各个环节的流程和规定。
2.加强监督和内部控制建立监督机制，对国有资产进行监督和检查，确保资产的安全和合规管理。
加强内部控制，防范内部失误和不当行为。
3.进行科学的资产评估和分析对国有资产进行科学的评估，确定资产的价值和潜力。
通过资产分析，找出潜在的问题和改进的空间，提高资产管理的效益。
4.推行市场化运作和资本化运营将国有资产的管理运作转变为市场化和资本化运营，引入市场机制和竞争机制，提高资产价值。
通过与民营企业的合作，实现资产效益最大化。
5.加强人员培训和专业素质提升提高国有资产管理人员的专业素质和管理能力，加强培训和学习，掌握最新的管理理念和方法。
提高管理水平，适应日益复杂和多变的管理环境。
四、国有资产管理的挑战与对策1.制度建设和改革加强国有资产管理的制度建设和改革，完善相关法规和政策，明确国有资产的权益和责任。
建立健全的管理机制，提高管理效率和透明度。
资产管理期末复习资料
一、单项选择题：1、资产评估中确认资产的基本标准之一是看其是否具有（）。
A.历史成本B.历史收益C.预期成本D.预期收益2、某收益性资产，评估基准日后可使用年限为30 年，每年收益为20 万元，折现率为10%，其评估价值最接近于（）。
A.178B.180C.188D.2003、某收益性资产，效益一直良好，经专业评估人员预测，评估基准日后第一年预期收益为100 万元，以后每年递增l0 万元，假设折现率为10%，收益期为20 年，该资产的评估价值最接近于（）万元。
A.1400B.1700C.1800D.19704、某被估房地产自评估基准日起剩余使用年限为 30 年，经专业评估人员分析，评估基准日后第一年的预期收益为50 万元，其后各年的收益将以2%的比例递增，设定的折现率为 l0%，该房地产的评估值最接近于（）万元。
A.555B.560C.625D.6505、被评估对象为某企业的无形资产，预计该无形资产在评估基准日后未来 5 年每年的收益维持在120 万元的水平，并在第五年末出售该无形资产，经专家分析认为，该无形资产在第五年末的预期出售价格约为200 万元，假设折现率为10%，该无形资产的评估价值最接近于（）万元。
A.455B.580C.655D.13246、评估某企业的通用设备，经抽样选择具有代表性的通用设备 10 台，估算其重置成本之和为50 万元，而该10 台具有代表性的通用没备历史成本之和为25 万元，该类通用设备账面历史成本之和为 800 万元，则该类通用设备重置成本为（）A.750 万元B.850 万元C.1500 万元D.1600 万元7、某企业若能继续经营 3 年，每年的收益预计分别为 300 万元、400 万元、200 万元。
营业终止后预计可回收 500 万元。
假设折现率为 6%，则该企业的评估值应为（）A.419.8 万元B.806.9 万元C.1226.7 万元D.5806.9 万元8、A 设备系 2011 年 9 月 1 日购进，购进价格为 200 000 元，评估基准日为 2014年9 月1 日。
国有资产管理制度答题模板
标题：国有资产管理制度答题模板一、概念题（每题5分，共20分）1. 国有资产管理制度是什么？国有资产管理制度是一套依法制定的，用于规范国有资产管理、保护国有资产权益、提高国有资产使用效率的制度体系。
它包括国有资产保值增值、产权管理、资产评估、交易流转、监督考核等方面的规定。
2. 国有资产管理制度的主要内容包括什么？国有资产管理制度的主要内容包括：国有资产的界定、评估、产权登记、转让、处置、投资、租赁、担保、财务会计、审计监督等方面的规定。
3. 我国国有资产管理制度的特点是什么？我国国有资产管理制度的特点包括：法定性、全面性、权责明确、流转顺畅、监督有力等。
4. 国有资产管理制度的作用是什么？国有资产管理制度的作用在于：保障国有资产的安全和增值，优化国有资产配置，提高国有资产使用效率，促进国有经济的发展，维护国家利益和社会公共利益。
二、简答题（每题10分，共30分）1. 简述我国国有资产管理制度的基本框架。
我国国有资产管理制度的基本框架包括：国有资产法律法规体系、国有资产监督管理体系、国有资产保值增值体系、国有资产产权交易体系、国有资产监督考核体系等。
2. 简述国有资产管理制度中产权管理的主要内容。
国有资产管理制度中产权管理的主要内容包括：国有资产产权的界定、登记、转让、处置、评估、纠纷处理等方面的规定。
3. 简述国有资产管理制度中资产评估的管理规定。
国有资产管理制度中资产评估的管理规定包括：资产评估机构的资质管理、评估项目的审核和备案、评估结果的确认和运用等方面的规定。
三、论述题（每题20分，共40分）1. 结合我国实际，论述国有资产管理制度在保障国有资产权益方面的作用。
国有资产管理制度在保障国有资产权益方面的作用主要表现在：明确国有资产的界定和权属，加强国有资产的监督管理，防止国有资产流失，确保国有资产保值增值。
2. 结合我国实际，论述国有资产管理制度在提高国有资产使用效率方面的作用。
国有资产管理制度在提高国有资产使用效率方面的作用主要表现在：优化国有资产配置，推动国有资产的合理流动，激发国有企业活力，促进国有经济的发展。
国企事业单位-资产管理-考试知识复习要点必备
资产管理考试知识复习要点必备凡资产出售、变卖、出让、转让等资产处置行为，按以下哪些程序进行（ABCD）。
A.申请B.审批C.评估D.交易............ 经营性资产有以下哪些租赁方式（ABCD）A.公开招租B.邀请招租C.竞争性谈判D协议租赁...........以下哪些情况可以采用协议租赁、竞争性谈判引进、续租等方式办理（ABC）A.拆迁补偿完毕后未拆除的临时性房屋；B.拆迁补偿完毕后未使用的临时出租土地；C. 未拆迁补偿完毕以租代管的场地；D. 机关、企事业单位专用停车场以及其它专用场地、专用房屋、专用设施设备等非专用资产；...........经营性资产租赁制度中所称的经营性租赁是指，一是将哪些外出租获取资产收益的行为（ABCD）。
A.公司各类商业服务性用房B.办公性用房C.居住性用房及场地D.仓储性用房资产处置方式包括（ABD）等。
A. 公开招标B 邀请招标C非竞争性谈判D协议处置租赁到期或合同解除后，承租人应当保证该房屋的附属（ABCD）保持良好，结清应由承租人支付的相关费用。
A设施B设备C装饰D装修承租人在租赁期内所发生的一切（ABCD）、债权债务等经济损失（包括罚款、赔偿）和法律责任，概由承租人承担，出租方不承担任何连带法律责任和经济赔偿责任。
A安全事故B环境污染C自然灾害D违章经营、资产管理应当坚持资产管理与（AB）相结合、实物管理与价值管理相结合。
A预算管理B财务管理C融资管理D造价评估金额在30万元以下的废旧资产可采用（ABC）处置等，处置金额不得低于评估价。
A邀请招标B竞争性谈判C协议D洽谈协商永久性经营资产包括公司（AB）及收购、并购的可经营性资产。
A新建住宅小区商业建筑、B公益性建筑C拆迁补偿完毕后未拆除的房屋D拆迁补偿完毕后未使用的地块引进是指引入可产生增加人流量、（ABC）、在国际上或国内同行业有影响力的品牌租户。
A凝聚客商B增强广告效应的C经营实力强的续租是指与租赁方有长期（ABC）、在经营期内完全履约的租户或者是租赁合同期满以及退租资产的其他承租人的租赁行为。
国有资产管理复习整理
经营性国有资产包括：（1）企业中的国有资产；（2）为获取利润，把行政、事业单位占有、使用的非经营性资产通过各种形式转作经营的资产；（3）国有资源中被投入生产经营的部分。
各级国有资产监督管理委员会的主要职责是：1、根据本级政府的授权，履行出资人职责，指导、推进国有企业的改革和重组；2、对被监管企业的国有资产的保值、增值进行监督；3、推进国有企业的现代企业制度建设，完善公司治理结构；推动国有经济结构和布局的战略性调整4、代表国家向部分大型国有企业派出监事会，负责监事会的日常管理工作；5、通过法定程序任免、考核企业负责人，并根据其经营业绩进行奖惩；6、起草国有资产管理的法律、行政法规，制定有关规章制度；7、国务院国资委依法指导和监督地方的国有资产管理。
企业缴纳所得税后的利润按下列顺序分配：弥补被没收的财物损失，支付各项税收的滞纳金，支付各项罚款；弥补以往年度的亏损；提取法定盈余公积金；提取公益金；向投资者分配利润。
企业应上交的国有资产收益主要包括：1. 对国有独资企业的税后利润提取盈余公积和公益金之后，再给投资者分配的利润2. 在股份有限公司中，国家股应分得的利润3. 在有限责任公司中，国家作为出资者按出资比例应分得的红利4. 各级国有资产运营机构以国有资产投资形成的收益中应上缴国家的部分5. 国有独资企业的产权转让收入6. 股份有限公司中国家股转让（包括配股权转让）收入7. 有限责任公司中国有资本转让收入8. 其它非国有企业、单位占用国有资产应上交的收益经营类事业单位，其产品具有一定公益性的单位。
例如大中专学校属下的实习工厂、农场、宾馆（培训中心）、招待所、房屋维修队、劳动服务公司、物资供应站、开发性科研机构、市政施工单位、房地产管理单位、工程设计单位、非公益性地质勘查单位、经济鉴定类社会中介机构、电影公司、俱乐部、各类农林牧渔场等单位。
企业产权交易市场可进行公司或非公司制企业的产权拍卖、租赁、承包和有偿转让等多种交易方式，适用于未公开发行股票的所有企业。
国有资产管理期末复习资料
国有资产管理期末复习资料国有资产管理期末复习资料一、国有资产管理的概念和意义国有资产管理是指国家对国有资产进行有效管理和运营的一系列措施和制度安排。
国有资产是指由国家所有、代表国家利益的各类资产，包括国有企业、国有金融机构、国有自然资源等。
国有资产管理的意义在于保障国家财富的增值和有效利用，维护国家经济安全和国家利益，促进国家经济发展和社会稳定。
通过规范管理和有效运营，国有资产可以为国家提供经济支持和资源保障，推动国家实现经济繁荣和社会进步。
二、国有资产管理的原则和目标1. 国有资产管理的原则（1）法治原则：国有资产管理应遵循法律法规，依法行使权力，保障国有资产的合法权益。
（2）独立自主原则：国有资产管理应保持独立性和自主性，避免政府干预和行政干预，实现市场化运作。
（3）效益优先原则：国有资产管理应以经济效益为导向，追求最大化利润和价值。
（4）公平公正原则：国有资产管理应公平公正，保障各类经济主体的合法权益，防止垄断和不正当竞争。
2. 国有资产管理的目标（1）保值增值：通过有效管理和运营，保障国有资产的价值稳定和增值，实现国家财富的保值增值。
（2）提高经济效益：通过改革创新和优化资源配置，提高国有资产的经济效益，为国家经济发展提供支持。
（3）促进产业升级：通过国有资产的整合和优化，推动产业结构升级和技术创新，提升国家竞争力。
（4）维护国家利益：通过国有资产管理，保障国家的经济安全和国家利益，防止资源流失和资本外流。
三、国有资产管理的主要内容和方式1. 国有资产管理的主要内容（1）资产评估和审计：对国有资产进行评估和审计，确定资产价值和运营状况，为决策提供依据。
（2）资产监管和监督：建立国有资产监管机构，加强对国有资产的监管和监督，防止资产流失和滥用。
（3）资产运营和收益：通过市场化运作和优化资源配置，提高国有资产的经济效益和收益。
（4）资产重组和整合：对分散、低效的国有资产进行整合和重组，提升资产价值和运营效率。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
国有资产管理期末复习资产:可以作为生产要素投入到生产经营中,并能带来经济利益的财产。
国有资产国家所有’’总称分类:1用途分:企业国有资产.行政事业定位~.资源性~2性质分:经营性~非经营性~3存在形态:有形资产.无形~4所处地域:境内.境外5形成方式:自然界固有~.人工创造~国有资产的形成资产国有企业资产总额占全社会企业资产总额65%以上,国家财政收入60%来自国有企业,国有独资企业占净资产85.2%理论依据:国家经济主权是国家拥有资源性资产的理论依据.国家政治主权是国家拥有非经营性资产~.国家生产资料所有权是国家拥有经营性资产~财产要素:由作为主体的人或组织和作为客体的物或其他对象所构成财产权:产权,指财产所有权及其相关’权利财产权体系:所有权.占有~使用~收益~处置国家财产权:国家财产权’’权利国家财产权体系其他财产权:国有企业财产经营权/国有行政事业单位财产使用权/国有自然资源使用权/采矿权/承包经营权四层次三元主体:层次1中央人民政府即国务院2各省.自治区.直辖市.计划单列市人民政府（包括其派出的地区行署）3地级市.区.自治州人民政府4县.县级市人民政府主体国有资产管理机构的特点：1履行国有资产所有者职能2全面管理国有资产3全过程管理国有资产4全方位管理国有资产5以分工为基础管理国有资产国有资产运营机构的特点：1由国家依法独资设立2对政府授权范围内的国有资产具体行使所有者权利3以持股运作方式从事国有资本运营基层国有资产经营单位的特点国有资产收益分配管理的目标国有资产清产核资管理的目标:1清查资产2界定资产所有权3重估资产价值4促进国有资产的合理流动5为加强国有资产管理提供决策依据资产评估管理的目标行政事业单位国有资产管理目标:是对履行行政管理职能和社会职能’政府部门和社会事业单位占有使用’国有资产的管理1确保国有资产所有者权益,即保障国有资产’完整和安全,合理.有效.节约使用国有资产,防止国有资产流失和被侵占2实行制度管理,建立健全行政事业单位国有资产占有使用’’国有资产,要明确产权归属,实行有偿使用,使国有资产实现保值增值,其收入应纳入预算管理经营性国有资产特点:1以国有产权为基础2以保值增值为管理目标3管理范围具有全面性4企业资产经营方式具有多样性5管理具有民主性经营性国有资产管理’基础工作:1国有企业清产核资2国有资产产权界定3国有资产产权登记4国有资产评估5国有资产统计评价国有资本:政府对企业各种形式’投资和投资所形成’收益&依法认定’政府出资人权益所有者权益:企业投资人对企业净资产’所有权,包括企业投资人对企业投入资本&形成’资本公积金.盈余公积金和未分配利润..国有资本保值增值率=扣除客观因素后’年末国家所有者权益/年初国家所有者权益*增值因素:1因政府对企业直接或追加投资而增加’国有资本2因政府无偿划入增加’’~4按国家规定进行清产核资而增加’~5住房周转金转入增加’~6接受捐款增加’~7按国家规定进行债权转股权增加’~8中央和地方政府确定’其他客观因素增加’~减值因素:1经专项批准核减’~2政府无偿划出或企业分立核减~3按国家规定进行资产重估.评估核减~4按国家规定进行清产核资核减~5因自然灾害等不可抗拒因素而核减~6中央和地方政府确定’其他客观因素减少净资产收益率:企业在一定时期内的净利润同平均净资产的比率,充分体现投资者投入企业’自有资本获取净收益的能力,突出反映了投资与报酬’关系,是评价企业资本经营效益’核心指标=净利润/平均净资产*%总资产报酬率:企业在一定时期内获得’报酬总额与平均资产总额’比率,表示企业包括净资产和负债在内’全部资产的总体获利能力,是评价企业资产运营效益的重要指标=（利润总额+利息支出）/平均资产总额*%不良资产比率=年末不良资产总额/年末资产总额国有资产产权界定:国家授权国有资产管理部门依法划分政府财产所有权.占有权.使用权.收益权及处分权等产权归属,明确各类产权主体行使权力的财产范围及管理权限的法律行为国有资产产权界定意义:1有利于维护国有资产所有者权益2有利于落实企业经营自主权3有利于深化产权制度改革4有利于促进国有经济结构调整5有利于加强国有资产管理国有资产产权界定原则:1政府分级所有原则2投资者拥有产权~3兼顾国家.企业和个人三者利益~4国家所有权受特殊保护~5先易后难.逐步开展~产权界定的方法:1政府原始投资的查定,“政府原始投资查定明细表”—“”2政府原始投资增值的查定,“企业历年利润及利润分配明细表”3政府优惠政策形成资产的查定,“企业历年经营积累明细表”国有产权纠纷调处的基本依据:1投资者拥有产权原则是国有产权纠纷调处的最基本依据2政府依法对国有资产在国有单位之间进行行政划拨是产权纠纷调处的重要依据3经各级政府国有资产管理部门批准的资产授权经营,是产权纠纷调处的重要依据历史遗留问题引’产权纠纷’政策:尊重国有资产产权登记与工商登记的区别:1登记的目的和任务不同2登记对象和范围~3登记的内容~4登记表.证的作用~ 国有资产产权登记与工商注册登记联系:1登记功能上’联系2登记客体上’联系3登记内容上~4登记类型上~5登记顺序上~产权登记种类:占有产权登记.变动产权~.注销产权~.产权登记年度检查产权登记分析报告:1本年度产权登记管理工作总结2国有资产总量及结构分析3国有资产经营效益分析4国有资产经营风险及主要问题分析以及解决问题’措施和建议产权变动状况分析报告:1企业国有资产总量及结构变动情况分析2国有资本投资规模及投向分析3国有企业产权转让状况分析4国有企业破产.撤销.终止经营的状况5非经营性资产转为经营性资产的情况6国有企业产权变动趋势及其对国有经济效益.布局.整体发展的影响,以及对国民经济与社会发展的影响分析清产核资:根据一定’’总称清产核资意义:1有利于准确掌握国有资产数量,为宏观决策提供依据2加强国有资产管理,巩固公有制经济’物质基础3深化国有资产管理体制改革,完善国有资产管理4发现问题,为制定国有资产管理'具体措施提供依据清产核资内容资产价值重估作用:1有利于正确反映国有资产的价值量2正确核算成本3足额补偿固定资产消耗4促进企业技术进步5合理分配资产收益资产价值重估原则:1统一政策.合理估价2实事求是.客观反映资产实际价值3兼顾技术进步,正确核算成本资产价值重估方法:1现行基本价格法2物价指数法3重置成本法4汇率调整法资本金核定“两则”拨款“两则”前的生产发展基金.新产品试制基金和后备基金结余,核定为盈余公积金4核定后的资本金不得随意变动.资本公积金达到注册资金的50%和盈余公积金超过注册资金的25%时,经国家有关部门批准,可以将超过部分转为资本金。
土地清查估价任务:1全面清查企业.单位使用的土地权属.界址和面积,进行土地登记2逐步开展对土地分等定级估价3完善土地管理制度土地基准价格’’需资产评估资产评估标准:1重置成本标准2现行市价标准3收益现值标准4清算价格标准资产评估特点:现实性.市场~预测~公正~咨询资产评估工作原则:1独立性原则2客观性原则3科学性原则4专业性原则资产评估技术原则:1预期收益原则2替代原则3贡献原则资产评估基本方法:1重置成本法(1重置成本及其估算a直接发b功能价值法c物价指数法d规模经济效益指数法2实体性贬值及其估算a观察法b公式计算法3功能性贬值及其估算4经济性贬值及其估算)2现行市价法(直接法.类比法(参照物差异调整因素:时间.地域.功能).物价指数法)3收益现值法4清算价格法实体性贬值’资产贬值总使用年限=实际已使用年限+尚可使用年限实际已使用年限=名义已使用年限*资产利用率资产利用率=截至评估日资产累计实际利用时间/截至评估日资产累计法定利用时间功能性贬值:由于技术进步出现性能更好的资产,而使被评估资产在性能及功能方面相对落后所引起的价值贬值经济性贬值:由于外部环境变化造成’资产贬值国有资产统计评价工作的内容:1国有资产统计报表2国有资产经营(使用)情况年度报告3国有资本金效绩评价国有资产统计评价意义:1国家宏观决策的基本依据2完善国有企业管理的必要手段3建立国有资产统计监测体系的前提4国有资本金效绩评价体系的基础财务效益(净资产收益率.总资产报酬率)资产营运(总资产周转率.流动资产周转率)偿债能力(资产负债率.已获利倍数)发展能力(销售增长率.资本积累率)国有产权转让的原则:1经济结构调整原则2等价交换原则3国有资产保值增值原则4维护所有者权益原则5产权转让收入用于资本再投入原则国有产权转让基本形式:1企业兼并（指一个企业购买其他企业的产权，使其他企业失去法人资格或改变法人实体的一种行为）2企业租赁3企业承包4企业股权买卖5企业拍卖6参股7控股企业兼并动机:市场经济中,企业经营的最改变目标是追求最大限度的利润.企业兼并作为一种正常的市场行为,实现利润最大化目的是企业兼并的根本动机。
兼并方:1实现规’心理动机被兼并方:1改善经营2减少风险3放弃经营4回收投资影响交易价格的因素:1资产的成本因素,决定性因素2资产价值的效用因素3兼并双方在市场和兼并中所处的地位4兼并双方对同一投资的机会成本比较5产权市场供求状况6附加条件企业兼并的交易价格基本价格:即交易底价,是企业进入兼并程序后,以资产评估确认的资产价值为基础而制定的最初价格,也是企业为进行产权交易而确立的基本定价。
浮动价格:即谈判价格,是企业进入兼并谈判阶段,兼并双方对被兼并企业拟定’价格浮动范围购买价格;即成交价格,是兼并双方共同确认交易价格国家持股原因动机:控制/支持/引导/稳定公司国有股权转让上市’依据:1调整经济结构,优化资源配置2培育.完善.发展证券市场3转换企业经营机制,推进现代企业制度建设公司国有股权转让上市’步骤:分类,分流,分期,分批公司国有股权转让上市应注意的问题:1国有股上市流通的目标（a产业目标是调整资产经营规模和产业结构,实现资源配置优化b社会目标是补充社会保障基金c经营目标是获取短期投资收益d间接目标是调节股市供求）2国有股权和合理比例（为了充分发挥国有资产在国民经济运行中的调节控制作用,应当对政府授权的国有产权运营机构持有的国家股和国有企业持有的国有法人股,确定一定的持股率）3明确国有股权代表（指行使国家股东权利并对转让国家股的后果负责的主体.只有明确国家股的代表,确定对国家股转让的责任人,才能使国家股的转让有序进行）4控制股票供应量（国有股上市流通会产生巨大的扩容压力,而在一定时期内可以动员的股市投资基金数量主要取决于国家的财政金融政策）5坚持同股同权.同股同利（国有股的上市流通应当与其他股份一样,坚持同股同权.同股同利的原则.同次发行的股票,发行条件和发行价格应当相同）6发展投资基金（投资基金是一种集中个人资金.由专业人员代表个人投资者进行投资组合的共同基金投资形式/具有增加股票需求.活跃股市的作用/在国有股上市流通的同时,配合实施发展投资基金政策将有利于股市的稳定）7建立完善的法律法规和政策体系（完善的法律法规和政策体系是国有股顺利上市流通的根本保障A制定统一的《证券法》和《证券交易法》b加大对证券市场的监管力度c实施有利于证券市场健康发展的财政金融政策）国有产权交易市场作用:1有利于合理确定国有产权转让价格2充分发掘存量国有资产的潜在价值3纠正产权交易中的不规范行为,防止国有资本流失4促进国有企业集团的迅速形成与发展我国产权转让现状：1产权不清晰(产权观念缺乏/产权关系不清/产权边界模糊/产权主体虚化/产权责任不明/产权约束缺位/产权管理不到位)2国有资产流失(缺乏资产评估的市场机制/产权拍卖资金兑付率过低,使国家利益受损/产权转让收入处置不规范)3产权交易市场缺陷(1产权交易市场建设失控,覆盖面有限2产权交易主客体不明3产权交易方式和程序不规范4产权交易法制不健全5产权交易的中介组织不完善6产权交易的主管部门不统一7产权交易中的政府行为问题8产权交易外部环境不协调)4企业职工安置(由收购方吸收原有职工/依靠社会力量解决)完善我国产权转让管理对策:1加大研究与宣传力度（观念上一是资产管理形态由实物保全向价值增值转变/二是资产运营观念由条块分割.画地为牢封闭型向跨地区.跨行业.市场化的开放性转变/三是管理方法上有静态管理向动态管理转变）2加强组织领导和产权调控（1规范产权交易主体和审批机关2规范产权交易机构和中介机构3规范产权转让收入的处置4加强政府有关部门的合作,建立产权市场的监管体系5规范和引导企业产权交易行为6规范和监管外资并购7制定国有产权交易的优惠政策）3加强产权交易市场的规范建设（1规范产权交易程序2加强产权交易法律法规建设3建设产权交易的信息网络4培养和完善要素市场）4完善规章制度（1资产评估制度2市场定价制度3收益处置制度4社会保障制度5集中交易制度）国有资产投资作用:1奠定国民经济物质技术基础的重要手段2调整国民经济结构的根本途径3促进经济总量平衡的有效手段4增加财政收入的主要来源5提高社会成员生活质量和国民素质的物质条件国有资产投资管理’任务:1筹集国有资本金2调控资本金市场3确定国有资产投资规模4合理确定国有资产投资方向5控制监督国有资产投入产出过程6管理投资收益国有资产投资管理原则:1政府调控与市场调控相结合原则2分级所有、分层管理原则3维护国家所有权原则国有资产收益分类国有资产收益分配管理意义:1国有资产所有权的实现形式2扩大社会再生产的重要保证3国有资产保值增值的重要途径4深化经济体制改革的重要环节国有资产收益分配原则:1税利分流(国有企业实现的利润分别以所得税和上交利润的形式上缴政府财政的企业收益分配形式/是基于政府的双重身份.双重职能的要求/有利于发挥税收和上交利润两种分配形式各自特点和作用)2兼顾三者利益(政府作为企业的出资人,企业作为国有资产的经营单位,职工作为社会财富国有资产收益的创造者,他们都有自身的利益要求)3效率优先,兼顾公平(应坚持和完善以按劳分配为主体.多种分配方式并存的分配制度,走共同富裕的道路,防止两极分化)4正确处理积累和消费比例关系(实在是正确处理政府和人民的长远利益同当前利益的关系问题) 股本三原则:股本确定原则.股本充实~股本不变~国有股东权益股利:股息和红利的统称,是指股份制企业根据盈余状况按股份分给股东的利润股利分配形式:现金分配.股票分配.财产~股份制企业收益分配原则:1股权平等,同股同利,利益共享,风险共担2投资者依据股权获取投资收益3独立核算,照章纳税,自负盈亏收益分配顺序:1弥补亏损2提取法定盈余公积金3提取公益金4支付优先股股利5提取任意公积金6支付普通股股利建立国有资本金预算’必要性:1履行国有资产所有者职能’需要2维护国家所有者权益的需要3国有资产产权管理与企业财务管理相结合的需要4完善复式预算制度’需要国有资本金预算收入:1国有资本金收益类(国有资本运营所产生的增值收入)2资本性融资收入类(国有资本投入的直接或间接融资收入)3其他预算结转收入类(复式预算其他部分的资金转为国有资本金预算的部分)4政府部门基金收入类5非经营性资产转作经营性用途应上缴的资产收益类6其他国有资产经营收入类国有资本金预算支出股份投资等支出)2激励等专项基金支出(国有资本金管理过程中’有关费用支出)3国有企业挖潜改造支出类4政府专项建设基金支出类5科技三项费用支出6专项债务’还本付息支出类7以股权形式融资’分红派息支出8总预备费9其他经营者股票期权:由企业所有制向经营者提供’一种长期激励的报酬制度,即企业资产所有者赋予经营者在约定’期限内,以一预先确定’价格购买一定数量本企业股票’权利/特点:1是一种权利而非义务2是公司无偿赠送给经营者’期权价3经营者按规定’价格购买股票4可以锁定持有人’风险5是企业给予经营者’一种选择权/区别:1管理层直接持股2期股3虚拟股票期权4员工持股/理论依据:1人力资本理论2契约~3委托代理~4逆向选择和道德风险~/作用机理:1产生利益趋同效应,有效抑制经营者’短期化行为2降低代理成本3形成对经营者’所有权激励4形成内部人控制’制衡机制5形成稳定’创新机制/现实意义:1消除传统薪酬分配形式’弊端2有利于建立和完善现代企业制度3~减少经营者’短期行为4~降低国有企业或国有控股企业’代理成本5~培育职业经理人员队伍6~更好地吸引.保留优秀管理人才7~解决国有企业由于体制原因而存在’固有矛盾国外经营者股票期权行权价分类:固定价格,指数化价格,最优实施价格资本多数原则运行前提:股东之间利益同质加强国有土地资产管理行政事业单位国有资产管理任务:1建立健全规章制度2实施产权管理3保全资产4合理配置,有效使用5有偿使用,保值增值非经营性资产转经营性资产方式国有资产流失途径:1资产评估环节发生的流失2资产转让3承包租赁4股份制改组5财务管理6履行经营权7权益管理8决策监督9执法/原因:国有资产产权关系不明晰2法人治理结构不健全3产权交易市场不健全4执法体制改革滞后5监督管理不力6决策程序不科学监事会:政府国有资产监督机构根据需要派出’对国有企业财产保值增值状况实施监督’组织稽查特派员:代表国家对国有重点大型企业形式监督权的人员企业法人财产权:由企业出资者的资本权益和借贷形成的企业法人的全部财产权利国有资产管理经营主体特点(三)一国有资产管理机构特点：1履行国有资产所有者职能2全面管理国有资产3全过程~4全方位~5以分工为基础~。