中国联通智慧城市发展策略

中国联通智慧城市发展策略

一、智慧城市概念

众所周知，智慧城市利用物联网等信息通信技术提高城市运行效率、管理水平和服务水平，解决城市化过程中面临的人口、资源、环境、安全等问题。其内涵是数字城市、物联网与云计算三个概念的融合体；其理念是把传感器装备到城市生活中的各种物体中，形成物联网，并通过超级计算机和云计算实现物联网的整合，从而实现数字城市与城市系统的整合。越来越多的专家认同智慧城市是数字城市的升级版，而无线城市、光网城市则是更为基础的底层概念。

二、国内外智慧城市发展现状

建设智慧城市已经成为世界的潮流。目前，韩国、新加坡、美国、瑞典等发达国家已先后开始实施“智慧城市”发展战略。新加坡实施了“智慧国2015”计划，着力构建新一代资讯通信基础设施，发展有全球竞争力的资讯通信产业，培养有全球竞争力的信息化人才，利用信息通信技术提升数字媒体与娱乐、教育培训、医疗卫生和电子政府等九大领域的发展水平。新加坡政府还将云计算、商业分析、绿色通信技术等纳入了“智慧国2015”计划。

欧盟早在2007年就提出了一整套智慧城市建设目标，并付诸实施。欧盟的智慧城市评价标准包括智慧经济、智慧移动性、智慧环境、智慧治理等。比如，在瑞典首都斯德哥尔摩，市中心的道路上设置了18个路边监测器，利用RFID、激光扫描、自动拍照等技术，自动识别进入市中心的车辆，对进出市中心的车辆收取拥堵税，使交通拥堵水平降低了25%，温室气体排放量下降了40%。

我国智慧城市的发展在2009年“感知中国”概念提出后步入了快车道。

一方面，经济稳增长、调结构的任务推动着智慧城市发展加快脚步。按照“十二五”规划纲要，“十二五”期末，战略性新兴产业增加值占国内生产总值的比例将达到8%左右，逐渐成为国民经济的先导性、支柱性产业。而智慧城市的发展将会促进新一代移动通信、三网融合、物联网、云计算和信息服务等新一代信息技术产业的发展，不仅能促进经济的高效、绿色增长，还能加快传统产业的改造升级，调整优化国民经济的整体结构。

另一方面，智慧城市的发展还能进一步解决城市病，推动城市和谐、健康发展。在城市化进程中，城市基础设施、资源环境、社会治理等方面面临一系列问题，比如说信息不整合、资源利用率低、顶层缺乏统筹的决策分析等，给城市的运转带来一系列重大问题，智慧城市利用新一代信息技术，能够较好地实现智慧化管理和日益复杂的城市实体系统协调一致。

近几年，我国各地政府积极探索智慧城市实践，目前已经有超过50个城市陆续启动建设计划。建设智慧城市的城市数量正在逐年增加，智慧城市的建设正在由在城市向中小城市发展，正在由东部城市向中、西部城市发展，直辖市和副省级城市在智慧城市的跟进中较为积极。

与此同时，为规范和推动智慧城市的健康发展，构筑创新2.0时代的城市新形态，引领中国特色的新型城市化之路，住房城乡建设部启动了国家智慧城市试点工作。2013年1月，住房城乡建设部公布了首批国家智慧城市试点名单，首批国家智慧城市试点共90个；近期，

住房城乡建设部又将公布第二批50个国家智慧城市试点名单。

三、中国联通智慧城市发展简介

作为我国三大通信运营商之一，中国联通率先提出“智慧城市”战略，不仅是切实履行社会责任，同时也受自身业务结构调整以及企业转型的驱动。受困于语音业务下滑、短信等增值业务增长乏力，在移动互联网、物联网、云计算等产业潮流的推动下，中国联通顺势而为，努力将自身发展融入社会经济、城市发展的内在需求中，希望依托网络和平台的优势，与产业链各方协同推动满足个人、政企客户需求的应用发展，重塑自身在产业链中的地位。

目前，智慧城市产业链中“政府+服务提供商+内容提供商”的模式已经被广泛认同，通信运营商作为运营和应用的提供者，已经成为产业中的重要力量。中国联通提出，在智慧城市产业链中将定位于基础信息通信设施的服务者、智慧城市云承载平台的提供者、智慧应用和基础信息数据的聚合者，并确立了长远的工作目标，即联合政府部门，整合产业资源，聚合智慧应用，打造共赢的商业模式和可持续发展的运营模式，实现“智”于管理，“慧”及民生，共创城市智慧未来。

由于智慧城市更加注重底层基础设施的物联感知、城市信息的共享协同以及业务和科技的创新应用，对建设者提出了更高的要求。中国联通提出“共建汇聚开放”三大智慧城市战略。截止2013年4月，中国联通已经与26个省份的150个城市政府签约共建智慧城市，其中一类城市签约率达100%，签约合作内容聚焦在移动政务、智能交通、智慧医疗、城市安全、环境监测、智慧教育、智慧物流等热点行业应用领域。为实现国民经济发展和央企信息化，已累计发展行业应用用户2652万。

中国联通正依托云计算、物联网、移动互联网等核心技术，结合基础通信优势资源，通过56个云计算节点，打造全国统一的智慧城市云承载平台，汇集城市公共数据、运行数据、智慧应用信息，通过底层数据关联交互实现城市基础数据信息在行业间、应用间共享；通过平台开放、产业开放，积极引导全社会共同参与，实现智慧产业的协同创新。

区别于中国移动的“无线城市”建设和中国电信的“光网城市”建设，中国联通“智慧城市”战略以应用为突破口，集中于三大领域、八大行业，其中三大领域包括移动办公、物联网和电子商务；八大行业包括智慧政务、智慧金融、智慧交通、智能医疗、智慧安全、智慧能源、智慧文教和智慧物流，几乎涵盖了我们衣食住行的各个方面。

四、中国联通在智慧城市重点领域的工作

1、中国联通智慧城市服务信息化建设地方行

2012年9月至11月，中国联通与中国通信学会携手分别在沈阳、哈尔滨、南京、广州、武汉五个城市举办“中国联通智慧城市服务信息化建设地方行”活动，向来自各行各业的集团客户集中展示和讲解了一系列利用新技术、新应用、新产品，使城市运行更安全高效、市民生活更便捷舒适的美好场景。例如：智慧医疗可以实现患者与医务人员、医疗机构、医疗设备之间的互动，可以通过手机终端和移动互联网，为客户提供全面的健康管理服务；而智慧办公则能让我们利用手机、平板电脑等移动终端轻松访问公司内部的办公系统，在第一时间处理公文、收发邮件等，使办公更加方便快捷；还有包括移动媒体、沃看交通、金融展业、校车监控、智能抄表、数字城管、手机直播等，这些应用系统将为人们的生活带来充满无穷智慧的改变。通过该活动，使智慧城市的理念深得人心。

2、积极推动广东省智慧城市建设试点

2012年中国联通广东省分公司与广东省政府相关部门签署协议，联通将在“十二五期间”投资395亿元，加快WCDMA网络在广东全省的HSPA+覆盖，同时，广东联通与广东省经信委签署协议，重点实施“861”工程，共同推进“智慧广东”建设。

在“智慧城市”试点城市之一广州，当地政府已与广州联通合作，成功打造了全国第一家本地化信息网。通过挖掘整合官方数据资源，打破政府信息孤岛，开发方便本地百姓生活的移动应用，目前已形成移动办公、移动执法、远程抄表等74项成熟的行业信息化应用，覆盖130万用户。

围绕中国联通集团与广东省政府签署的推进“智慧广东”建设战略合作协议，广东联通已与广州等市政府达成“智慧城市”战略合作，并成为中国联通集团开展智慧城市云平台建设的首批省级分公司。同时，广东联通聚焦“信息强政、信息兴业、信息惠民”三大领域，细分50个行业推出92项行业产品和解决方案，服务3G行业应用用户超过200万，惠及大众用户近1000万。

3、建设“智慧城市云平台”开启城市智时代

为了更好地规划“智慧城市”未来，满足各省“智慧城市”行业应用发展需要，中国联通致力于做好云平台的搭建。目前，中国联通集团斥资几个亿打造的“智慧城市云平台”已落地上海。该平台突出“开启城市智时代”的理念，着力于汇集信息资源，聚合智慧应用，塑造中国联通城市信息化新形象。

中国联通总部通过云平台可以实现集中管理、统一技术实现、统一行业应用模板、确保应用开发全国共享；而省级可以通过子系统发布、部署行业应用及加载地方城市信息数据等，同时以云计算为核心，水平承载平台，垂直应用孵化。中国联通基地数据中心基础设施资源以面向云能力提供为核心，具备高利用率、智能化、绿色节能特征。为城市数据信息存储提供安全可靠保障。依托于“智慧城市云平台”，中国联通将实现智慧应用的快速孵化，推动智慧产业的高效发展。

4、参与智慧城市标准化工作

中国联通积极参与智慧城市标准化工作，在国内CCSA标准化组织中与工信部电信研究院、中国电信、中国普天、大唐电信、华为等单位携手进行智慧城市术语、智慧城市总体框架及技术要求、智慧城市评价指标体系及评估方法研究等智慧城市系列标准，为智慧城市的构建及发展夯实了基础，提供了保障。

五、智慧城市发展建议

1、注重智慧城市科学全面发展

作为一个全面体系，智慧城市规划和建设应以需求为导向，广泛吸纳来自信息化、经济学、城市管理等各方面的专家共同参与，引导智慧城市科学全面的发展。

2、注重智慧城市长期可持续发展

智慧城市规划和建设时，应注重时间和空间维度上的连续性。从时间维度上，智慧城市是长期分阶段建设的过程，应规划合理且循序渐进；从空间维度上，智慧城市是面向整个城市系统的智能化升级，应重视各系统的智慧化和系统间的协调共享。

3、智慧城市发展着力点

中国智慧城市建设首先可以在城市基本建设的智能化发展、城市信息环境的智能化发展、城市产业的智能化发展、城市管理的智能化发展四个领域深入研究并争取突破。

4、建设高水平的下一代互联网

中国工程院有一位外籍院士，去年专门从美国赶到杭州来提出一个建议：“一定要想办法让中国做到1G网速。”现在我们的家庭网速是2M或者4M，北京市的“十二五”规划

互联网家庭带宽为100M，如果1G的宽带网进入每个家庭，我们整个国家的信息化、智能化进程会大大加快，各种各样的智慧城市应用将汹涌澎湃地开展起来。

5、充分利用大数据技术提升信息服务水平

我们要充分发展大数据技术，因为城市的发展状态、发展方向、发展存在的问题，都要从海量数据当中获得；我们的政务信息、产业信息、民生信息、文化信息、科技信息、基建信息等，都应被聚集起来，进行解剖、梳理和分析。大数据技术不仅对管理部门有用，对每一个产业有用，同时它还对企业把握风险有用，对教育、卫生与科研也大有用处，在智慧城市建设中不可或缺。

6、完善智慧城市标准体系建设

智慧城市建设和发展尚处于初期发展阶段，涉及众多技术和城市各领域，没有一个统一的标准和结构将很难发展下去，需要尽早确立智慧城市评价体系和标准。

智慧城市标准化工作应汲取各领域专业的思路，创建全行业跨专业的智慧城市标准研究体系；整合各方面的信息和智慧，实现各领域各行业的互联互通，创建城市运行的最佳状态；采纳当前科技发展的一切先进技术和成果，保证体系的科学性、先进性和前瞻性；实现智慧城市规划有指南、共享平台建设有标准、协同应用开发有依据，做到有序、有质、有量的发展。