奏折制度
奏折制度的演变及其在清代政治中的作用
奏折制度的演变及其在清代政治中的作用奏折制度的建立与发展奏折是统治者用以决策的重要信息来源和依据。
在清朝初年，是延续了明朝的做法，这个信息的来源是奏本和题本，其中主要是以题本为主。
但是题本有着很多的不足，比如制度单一，虽然有时候也要求公题私奏，但经常是公私不分。
并且上呈的过程也是相当繁琐，首先地方官员的题本要送往通政使司，然后再从这地方送到内阁里，在内阁还需要先经汉本房，进行翻译、登记，然后再由满本房进行校对和膳正，再送往票签处，在这里经侍读校阅汉文，汉中书再拟定草签后，再交满票签中书翻译为满文，再送给大学士观阅审核，再回到满汉签处，写好正签后，给拟本处，转内奏处登记，这样才能送到皇帝手里进行批读。
这样繁琐的递送程序，其工具的意义完全没有体现出来，反而及其影响效率，并且地方官员给皇帝的内容众人皆知，毫无保密性可言。
这样一来，皇帝收到全国的新信息就会被延迟。
在清朝初年，刚刚进入关内夺取天下的满族统治者，急需一个畅通无阻的渠道来获取各地的信息，同时还要保证自己的权威，保证皇帝与中央的集权，这样一来，奏折制度也就顺应而生。
而奏折制度在雍正一朝最大的改变就是从“密折”变成了“明折”，在雍正晚年的时候，为了宣扬自己的勤政，命内廷词臣，选捡历年的朱批奏折，付诸刊刻。
直到乾隆三年才具体成书，共有18函，112帙，360卷，名为《世宪宗皇帝朱批谕旨》，由此，奏折制度才为天下人所知。
奏折的扩大化使用和公开化，对奏折制度的发展起到了十分关键的作用。
此外乾隆帝对奏折制度化的工作还有：统一了奏折的呈递与书写的格式，并且规定，奏折上递，需要用夹板或凭匣加封，封面上必须要著名日期：奏折必须要书写工整，清晰，不符合规范者加以处分。
最主要是统一了奏折的递送渠道，把奏折的收发汇总到了奏事处，将奏事处分为内、外奏事处，外奏事处由内务府选人，内奏事处由奏事太监充当，并且加以限制，防止宦官与外臣进行勾结。
这样一来，清点的各级文书才逐渐完整，在由后世的皇帝加以修正，最终才成为一套全面、完整的奏折制度。
具题与折奏之间：从“改题为奏”看清代奏折制度的发展
2017年第2期 N o. 2 2017四川大学学报（哲学社会科学版）Journal of Sichuan University (Social Science Edition)总第209期Sum N o. 209§中国史研堯§具题与折奏之间：从“改题为奏”看清代奏折制度的发展刘铮云摘要：清代公文书初沿明制，分题本与奏本二种。
地方大小公事用题本，个人私事则用奏本；前者用 印，后者不用印。
康熙皇帝为了广耳目，防泄密，要求特定官员就所见所闻，亲自缮折，差人送至宫中，经 其批阅后，发还当事人。
这是康熙在正式公文书外，与亲信间另辟的通讯管道。
这种君臣间的私人通讯在雍 正朝不仅持续进行，甚而盛大发展。
雍正皇帝不但扩大了折奏官员的范围，而且订定规章，确立自缮折、传 递、批阅、发还、缴回的程序，清代的奏折制度自此成形。
乾隆十三年，以“同一入告，何必分别名色”为由，废除奏本。
题本与奏折成为地方与中央的沟通管道，地方例行公事以题本上报，重大事件则折奏以闻，直达天听；这种君臣间公私文书并行的现象一直延续到清末，成就了清代特有的文书制度。
光绪二十七年八 月十五日，以“整顿庶务，诸事务去浮文”为名，谕令所有具题之件全数“改题为奏”。
此一谕令结束了题 本二百多年来担当上下沟通的公文书任务，而改由奏折单独承担。
不过，光绪二十七年的废题本不是改题为 奏的开始，而是改题为奏的结束。
乾隆朝以后，经由改题为奏的提出，奏折不再只是统治者与臣僚间的私人 通信，而是与题本一样具有公文书的性质。
我们今日所认知的例行公事用题本，重要公事用奏折，其实是这 个改题为奏过程的结果。
关键词：清代；题本；奏折；改题为奏中图分类号：K249 文献标志码： A 文章编号：1006-0766 (2017) 02-0028-18前言清代公文书初沿明制，分题本与奏本二种。
地方大小公事用题本，个人私事则用奏本；前者用 印，后者不用印。
一般而言，地方将军、督、抚、提、学、盐政等官透过驿路将题、奏本章送达京 城，经过通政司送进内阁，由汉本房翻写贴黄，满本房缮写清字，而后送大学士票拟，发票签处书签 后进呈，得旨后交由红本房将谕旨以朱笔抄录于封面上，分下六科，发抄相关部院执行。
清代奏折制度研究
清代奏折制度研究1 清代奏折制度研究清代奏折制度是中国古代政治文化中一个重要的部分，它反映了中国古代的官制。
它不仅表现出中国古代的官制和官职规范，也有助于促进社会的发展。
清代奏折制度，既是实行明清政治文化的重要组成部分，又是用来维持清朝中央政令及王朝权力的主要决策机制。
鉴于它所具有的重要性，如今的学者们多采取档案资料法，以及系统性的史料研究，来研究清代奏折制度的文本结构与其它实务的发展进程。
清代奏折是指朝廷令命，朝廷给予官吏下达的具有法律效力的命令，而折是指官吏向上级汇报行政部门执行任务的书信。
既有向上反映公正审判、政策照章实施等具有上下旨趣群体参与与协商的政治性内容，也有具有文艺性和抒情艺术性的文体形式。
清代奏折制度是实行令旨和行政文书的主要手段，不同的官吏有不同的奏折。
由于清代政府重视奏折处理，清代皇家奏折馆的建立也更加严格了，对奏折的审核处理也有了更为严明的程序。
另外，清朝也限制了官吏本人上奏的次数，限制官吏使用奏折发挥国家权力。
此外，在清朝以降，不少奏折令旨具有令性，并涉及官吏的官职分配、年终考核等，这说明清朝也把国家权力的准言行向下反映，也有助于控制体制外的叛乱，稳定中央与地方的统治权力。
清代奏折制度也带来了许多积极的变化。
它既是实现中央政令及王朝权力的过程，也维护了皇权的统一，使中央政府的权力得以完善。
它也是实现司法公正的重要手段，安抚百姓、保护民廉、营造阳和的社会氛围，带动社会向上发展。
清代奏折制度从发源到衰落历经了八百多年，发挥了重要的作用。
发掘清代奏折制度的历史功能及其文本结构，将有助于全面了解中国古代官制及行政政策，也为中国现代政治体制构建提供有益的参考。
影视剧中常见清朝皇帝批阅奏折的片段，到底什么是奏折？
影视剧中常见清朝皇帝批阅奏折的片段，到底什么是奏折？
要说奏折不得不提到将奏折制度发扬光大的雍正。
雍正经历了激烈的竞争，才登基做了皇帝。
他老子康熙在位六十多年超长待机，他们兄弟更是长期明争暗斗，结党营私，培植亲信，都想做这天下大佬。
最后雍正虽然胜出，但兄弟几个及其党羽让雍正疑心很重，为了能更好掌握局面，打击异己。
雍正大力推行了奏折制度。
和记
影视剧里经常有皇帝批阅奏折的片段，实际上奏折是皇帝与大臣
们私人的通信，只是内容涉及国事。
日常行政使用的公文是题本或奏本，这些公文是由驿站传递，逐级上传或下达的，而清朝皇帝创立的奏折制度，是由大臣自己派遣人员，直接送达给皇帝，或皇帝指定的代理人。
清朝皇帝吸取了明朝灭亡的教训，开始使用奏折制度，更好的掌握局势。
康熙帝时只给予少数大臣上奏折的资格，而且批阅之后发回本人。
雍正为了排除异己，坐稳江山，大力推广奏折制度，扩大了可以上奏折的群体数量，雍正朝大约有一千多人有这样的资格。
而且，雍正要求这些人看过批阅后的奏折后，必须缴回，必须保密，泄露奏折内容是要丢官的。
奏折的种类有请安的、谢恩的、缴回奏折的、最多最主要的是陈事的。
陈事的种类繁多，比如粮食收成、河道治理、地方气候等等，大到军国大事，小到身边琐事无所不有，雍正更是把奏折制度发扬光大，耳目大臣遍天下，连一个女人捡了几两银子归还失主，他都能知道，并给这女人嘉奖。
首先，我们要清楚奏折是清朝的东西，明朝之前可能有类似性质的，但不叫奏折。
奏折是清朝皇帝与臣下的私人通信，它起到了官员之间相互牵制，了解掌握地方情况，拉进君臣关系等作用。
第14课 清朝前中期的鼎盛与危机
度 制度
建立资产阶级国家
经 发展小农经济 济
发展资本主义经济，开展工业革命
思 控制思想，程朱理学 思想启蒙，民 Nhomakorabea、科学、自由、平
想 为主流思想
等传播
外 闭关锁国，只开放广 发展海外殖民地；
交 州一处
海权意识萌发
——戴逸《十八世纪的中国与世界·导言卷》
三、统治危机的初显
盛 危 世之下， 机四伏。
统治危机——内忧外患 1、内忧不断 乱象萌生
人口膨胀
资源危机 社会危机 生态破坏
农民起义
2、外患将至 醉生梦死
材料： 天朝物产丰盈，无所不有，原不借外夷货物以通有无。
根据材料，指出乾隆对英国的态度。 自大、封闭自守、居高临下
三、统治危机的初显
内部
经济危机 政治危机 军事危机 社会危机
人口膨胀致使人地关系紧张 土地兼并加剧贫富分化 腐败、专制
军备废弛，忽视海防
社会动荡，起义频发
盛世之
危
外 ➢ 西方列强要求扩大对华贸易，开拓中国市场
部
➢ 清政府应对政策：闭关锁国
中
西
清政府
欧美国家
制 高度集权的君主专制 部分国家完成资产阶级革命，
第 十 四
清朝前中期的鼎盛与危机
课
一、康雍乾时期的君主专制 二、疆域的奠定 三、统治危机和盛衰之鉴
一、康雍乾时期的君主专制
三位皇帝的政治接力
康熙
雍正
乾隆 勤 政
乾乾纲纲独独断断，，乃乃本本朝朝家家法法。。自皇祖、皇考以来，一切用人听言大权从无 旁假。即左右亲信大臣，亦未有能荣辱人、能生死人者。
①东南
康熙皇舆图
郑成功收复台湾
除了“朕知道了”,古代皇帝怎么批阅奏折
除了“朕知道了”，古代皇帝怎么批阅奏折作者：王敬雅来源：《畅谈》2018年第15期近日，一位台湾地区网友总结的“垃圾奏折”在网上走红，几位写折子的大臣都貌似成了专讲废话的缺心眼儿。
事实上，这不过是新媒体包装之后有意造成的“误会”和话题罢了，被奏折逗笑之后，有很多知识点可以了解一下。
什么是奏折？公题私奏、专匣上书奏折是我们非常熟悉的一种清代上行文书，之所以为人知晓，是因为它记录了很多官员与皇帝的日常交流，除了军国大事，还有家长里短，遍布“朕就是这样汉子”之类的金句。
其实在清代，奏折制度确立的时间较晚，也只有康熙中后期和雍正时期确实执行，所以今天我们看到的生动活泼的朱批，大都来源于这两个皇帝。
清代是一个在文书系统上运行的国家，奏折只是它庞大文书系统中的一部分，那么，官员日常是怎么跟皇帝交流的呢？简单来说，可以称作“公题私奏”，这句话是用以区分题本和奏本的一一注意不是奏折。
题奏制度继承自明朝，即公务向内阁递交题本，用官印；私务递交奏本，不用官印。
但是这一制度在清朝进行得很困难，清代皇帝是比较讲求行政效率的，题本、奏本递上来，先让通政司或部院审查一遍格式，然后递送内阁，最后到皇帝手中，这样一来一去，不仅耽误时间，而且信息全无保密性。
这让康熙皇帝很不满意，所以在康熙中期，开始出现官员和皇帝的直接交流，也就是今天我们所说的奏折。
清代奏折按照内容不同格式也不同，分为奏事折、奏报晴雨粮价收成分数等折、请安折、贺折、贡品折、谢恩折、遗折等名目。
奏折写作一律用六行格式，每行十八字。
折内遇有尊崇字词必须抬格、换行。
奏事折折面中上位置写“奏”字，折内首页右起写官衔及“臣某某跪奏，为某某事，仰祈圣鉴事”。
这样的好处是方便皇帝一眼能明白所奏事项，再决定要不要继续读下去。
请安折，内第一页右起写官衔及“臣某某跪请皇上圣躬万安”；贺折，如万寿节，折内第一页右起写官衔及“臣某某跪祝皇上万寿万万寿”；贡品折随请安折进，折面中不写“奏”字，而写“进”字。
古代奏折范文
奏折制度的传承 与创新：分析古 代奏折制度在现 代社会的传承与 创新，如电子政 务、网络议政等。
奏折制度与现代 社会的融合：探 讨古代奏折制度 如何与现代社会 融合，如文化传 承、社会治理等。
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汇报人：汐
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奏折的定义：奏折是古代臣子向皇帝奏事陈情的一种文书，也称为“奏本”、“奏章”。
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奏折的作用：奏折是臣子向皇帝反映情况、提出建议、陈述意见的重要途径，也是皇帝 了解下情、掌握舆情的重要手段。奏折具有直接性、保密性和灵活性等特点，对于加强 君臣之间的沟通、促进政治稳定和经济发展具有重要意义。
古代奏折的文 化内涵与价值
文化内涵
奏折的起源与演变 奏折的书写规范与格式 奏折在古代政治中的作用 奏折的文化价值与影响
历史价值
奏折是古代中国特有的文书形式 奏折具有极高的历史价值，是研究古代中国政治、文化、社会等方面的重要资料 奏折反映了古代中国社会的政治、经济、文化等方面的发展历程 奏折对于了解古代中国的历史和文化具有重要意义
常见错误与纠正方法
格式错误：奏折的格式有严格规定，常见的错误包括格式不规范、行文不流畅等 内容错误：奏折的内容应该客观、真实，常见的错误包括内容失实、夸大其词等 语言错误：奏折的语言应该简练、准确，常见的错误包括语言啰嗦、用词不当等 态度错误：奏折的态度应该谦逊、诚恳，常见的错误包括态度傲慢、敷衍了事等
结构严谨：奏折结构要严谨，按照一定 的逻辑顺序组织内容
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注意礼仪：奏折是一种正式的文书，要 注意礼仪规范
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避免冗长：奏折不宜过长，要言简意赅
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清朝的奏折制度的流程
清朝的奏折制度的流程
《清朝的奏折制度的流程》
嘿，咱今天就来讲讲清朝那奏折制度的流程哈。
你知道吗，这就像是一个特别的信息传递通道。
咱就说有个官员，这天他在自己的地盘上发现了一件大事儿，哎呀呀，可不得了。
他着急忙慌地就开始准备写奏折啦。
他先得找个安静的地儿，铺开纸，拿起笔，心里琢磨着该咋写才能把事儿说清楚呢。
然后一笔一划地把事情的来龙去脉详细地写下来，就跟咱平时跟朋友讲个长长的故事似的。
写好之后，他可得小心翼翼地把奏折给折好喽，放进专门的信封里。
这信封可不能随便，那也是有讲究的哟。
接着，他就赶紧派人快马加鞭地送去京城。
这一路上啊，那送奏折的人就跟参加比赛似的，拼命赶路，生怕耽误了事儿。
到了京城，这奏折就会被专人接收，然后一级一级地往上送。
就像咱们玩的那种闯关游戏似的，得经过一道道关卡。
最后啊，终于到了皇帝那儿。
皇帝呢，就会认真地看，仔细地琢磨，然后决定该咋处理。
处理完了，再一层一层地传回去，让那官员知道该咋办。
你看，这清朝的奏折制度流程是不是挺有意思的呀。
就这么一个事儿接着一个事儿，通过奏折来来回回地传递着信息，就跟咱现在发消息似的，只不过那时候可没咱现在这么方便快捷哟！哎呀呀，真是时代不同啦！
这就是我给你讲的清朝奏折制度的流程啦，咋样，是不是挺好玩儿的呀！。
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奏折制度
清代高级官员向皇帝奏事进言的文书制度。奏折是重要官文书之一，也称
折子、奏帖或折奏。它始用于康熙年间，雍正以后普遍采用，乾隆年间形成固
定制度。至清亡废止，历时两百余年。
奏折之称最早见于顺治十三年（1656），因是孤证，而且实物至今尚未发
现，故史学界对此有所怀疑。比较确切的是始于康熙朝。因康熙帝常令其亲信
官员及部分督抚大员密奏见闻，以便互相监视和探听民情，遂有密折文书的出
现。密折就是奏折的一种，故史学界大都认为奏折制度起源于康熙朝。目前所
见世存最早的奏折是康熙二十八年（1689）二月二十七日大学士伊桑阿的“奏谢
温谕赐问平安折”。康熙四十年以后，奏折的使用就比较广泛。至五十年前后，
内而王公大臣，外而督抚提镇均可使用奏折。雍正帝继位以后，更进一步扩大
奏折的使用范围，规定内外诸臣，对凡属宜守机密或应速递上闻的国家庶政，
都可以用密折先行奏闻，然后再用题本正式奏请批示遵行。于是，奏折作为机
密文书遂被普遍使用，成为定制。乾隆十三年（1784），清廷又谕令停止奏本
的使用，从而使奏折与题本并重。但实际上许多机密要务都是用奏折先行上达，
而题本则成了例行公事。因此到光绪二十七年（1901）终于取消题本而专用奏
折。
都不能直达皇帝，须先送内阁阅览票拟后再进呈皇帝裁夺，既费时又易泄密，
不利于皇权的加强。奏折则一扫此弊，具奏人可派遣专人或通过驿站直接送入
内宫，由皇帝亲自折阅并用朱笔批示，然后再交来人或通过驿站发回原奏人遵
行，中间不必经过任何机构或个人转手。既速且密，有利于皇帝个人的专制独
裁，故得到普遍推广使用。
奏折按其内容可分为奏事折、奏安折、谢恩折及贺折四类，其公文程式各
有不同。最初主要用作请安致贺，以后逐渐用作奏事、谢恩，尤以奏事折为最
多。它在康熙时
乾隆二十年(1755)汉文录副奏折
及雍正初年，原无一定规则与程式，也未列入国家的正式官文书之内。京
内外官员，不论官职大小，只要得到皇帝的宠信和特许，即使是微末之员，甚
至寺庙的主持和尚，也可以上折奏事和谢恩。但到雍正后期，尤其是在乾隆时
期，因奏折成了国家的正式官文书，就逐渐形成一套严格的制度。首先是只有
高级官员，如文官的京官三四品京堂以上或翰詹科道官员；地方官按察使以上
或负有特殊使命的钦差官员；武官须总兵以上等员始有资格用奏折奏事。其次
在公文程式、运转关系以及缮写的字体等方面，也都有繁琐的规定，违者就会
受到处分。
“朱批奏折”。雍正朝以后，奏
折经朱批后，在发还具奏人遵行之前，照例要由军机处抄录一份，以供有关衙
门传抄执行和存案备查，称为“录副奏折”，简称“录副”。也有少数奏折（如言
官风闻奏事之折）皇帝不加批示，即以原折交军机处存档，不再录副传抄。还
有个别事关机密之件，或因具奏人的请求，或皇帝认为不宜公开，即留在宫中，
不发交军机处抄录，称作“留中”。雍正帝继位不久，还下令凡康熙帝的朱批奏
折及他本人批过之折，在发还具奏人遵行后，必须于年终汇总缴还皇宫保存，
个人不得私自留存和抄录，并且从此成为定制。此前，康熙帝在位期间，也曾
有过缴回“御批”的规定，但未严格执行。
由于奏折是清代雍正以后最重要的官文书，其涉及的内容十分广泛，几乎
概括了当时的政治、经济、军事、文化等各方面。所以目前保存在中国第一历
史档案馆及其他一些单位的七十多万件朱批奏折和百万件录副奏折，已成为研
究清代历史最重要的原始资料。