国网监理标准化管理手册正文—线路

1 编制说明 《国家电网公司监理项目部标准化管理手册（2014年版）线路工程》是按照建设工程监理规范，结合“大建设”体系建设方案和国家电网公司基建管理通则通用制度要求，在2010年版出版的《国家电网公司监理项目部标准化工作手册》基础上，经过广泛征求各单位意见修编而成。

本手册修编体现了五个特点，一是总结了国家电网公司系统监理项目部标准化建设及运作经验，并紧密结合公司基建管理通用制度要求；二是适应于35kV及以上输电线路工程，不再按电压等级分册编制；三是正文继续保持按五大专业描述的架构，并对相关内容、流程等进行优化、完善；四是突出监理项目部重点工作机主要管控节点、工作流程等相关内容，并统一了管理模板；五是对上传基建管理信息系统的监理信息进行了明确。

本手册主要包括以下三方面的内容： （1）监理项目部设置。明确了监理项目部的定位、组建原则、人员配置、任职资格及条件、设备配置及要求；明确了监理项目部工作职责及各岗位职责，以及监理项目部重点工作与关键管控节点。

（2） 专业管理要求。明确了监理项目部项目管理、安全管理、质量管理、造价管理、技术管理五个专业的管理工作内容与方法、管理流程和管理依据。

1）管理工作内容与方法。明确了监理项目部管理工作内容与基本方法，并标注了完成各项工作所采用标准化管理模板的编号。附录C中详细收录了监理项目部标准化管理模板（可登陆国家电网公司内网“基建管理”专栏下载使用）。

2)管理流程。明确了监理项目部各专业管理重要单项业务的工作流程。 3）管理依据。在各章节后及附录B中列出了监理项目部各项工作所依据的国家、行业、国家电网公司有关法律法规、管理制度、技术标准等，对于国家电网公司规章制度、技术标准等不再列出文号，只对于通知、文件等列出文号。

（3）评价机制。指业主项目部对监理项目部工程合同履约、工作成效等方面进行的综合评价，明确了评价方法、评价标准、评价结果应用等内容。

本手册还对有关名词术语进行了统一解释，详见附录A。 本手册中管理模板代码的命名规则：“JXM”代表监理项目管理模板；“AQ代表监理安全管理模板；JZL代表监理质量管理模板；JZJ代表监理造价管理模板；JJS代表监理技术管理模板；JPJ代表监理评价机制模板。在模板代号后加*代表需要上传相关资料至基建管理信息系统。

本手册中模板的编号原则如下： ×× ×× ××—××× 流水号 单位编号(按进场顺序) 拼音字母（SG、SJ、SY、JL、YZ） 监理模板编号 拼音字母为单位性质的缩写，如SG代表施工单位；SJ代表设计单位；SY代表试验单位；JL代表监理单位；YZ代表业主。单位编号用来区别多个同性质单位（如只有一个单位，则单位编号不填写），按照施工标段号填写，如第1标段施工单位，编为T01，第2标段施工单位，编为T02。流水号用来区分同一类模板，统一用3位数字填写，按形成的先后顺序编号，第一份为001，第二份为002，以此类推。 本手册管理模板中监理项目部名称以监理项目部公章为准。按填写、使用说明要求盖公司印章外，所有其他需要监理印章的，均指监理项目部公章。报审表经业主项目部项目经理审核签字后，加盖业主项目部公章；需建设管理单位负责人签字的，加盖建设管理单位公章或建设管理单位基建 2

管理部门印章。 本手册管理模板中监理项目部填写内容部分采用打印方式，业主项目部、建设管理单位审查意见采用手写方式。其姓名、日期的签署均采用手写方式。审查意见如果在栏内写不下可附页，并注明“具体意见附后”字样。附页内容采用打印方式，并手写签署姓名、日期，加盖监理项目部公章。 本手册管理模板中一式多份文件应全部为原件归档。文件的份数根据各参建单位留存和各工程档案归档要求确定。移交归档的文件在移交前由组卷单位负责保管。 使用本手册管理模板时不需要打印模板左上方“模板代码”字段和下方的“填写、使用说明”字段及相关内容。 本手册出版后，2010年出版的《国家电网公司监理项目部标准化工作手册》即行废止。 3

目 录 1 监理项目部设置 1.1 监理项目部组建................................................4 1.2 监理项目部工作职责............................................7 1.3 监理项目部重点工作机关键管控节点..............................10 2 项目管理 2.1 管理工作内容与方法............................................13 2.2 管理流程......................................................14 2.3 管理依据......................................................17 3 安全管理 3.1 管理工作内容与方法............................................18 3.2 管理流程......................................................20 3.3 管理依据......................................................26 4 质量管理 4.1 管理工作内容与方法............................................27 4.2 管理流程......................................................29 4.3 管理依据......................................................35 5 造价管理 5.1 管理工作内容与方法............................................36 5.2 管理流程......................................................36 5.3 管理依据......................................................39 6 技术管理 6.1 管理工作内容与方法............................................40 6.2 管理流程......................................................41 6.3 管理依据......................................................43 7 评价机制 7.1 监理项目部评价................................................44 7.2 施工项目部评价................................................44 7.3 管理依据......................................................44

附录A 名词术语......................................................45 附录B 监理项目部基本规程规范和标准配置..............................47 附录C 监理标准化管理模板及目录......................................50

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1 监理项目部设置 1.1 监理项目部组建 1.1.1 定位 监理项目部是工程监理单位派驻工程，负责履行建设工程监理合同的组织机构，公平、独立、诚信、科学地开展建设工程监理与相关服务活动，通过审查、见证、旁站、巡视、平行检验、验收等方式、方法，实现监理合同约定的各项目标。

1.1.2 组建原则 所有35kV及以上线路工程必须组建监理项目部。监理单位应根据相关规定和监理合同约定的服务内容、服务期限、工程特点、规模、技术复杂程度等因素，在监理合同签订一个月内成立监理项目部，并将监理项目部成立及总监理工程师的任命书面通知建设管理单位。 监理项目部配备满足独立开展监理工作的各类资源（包括办公、交通、通信、检测、个人安全防护用品等设备或工具，以及满足本工程需要的法律、法规、规程、规范、技术标准等依据性文件），并在工程建设期间，结合工程实际，合理调整资源配备，满足监理工作需要。

1.1.3 人员配置、任职资格及条件 监理项目部配备应配备足额合格的监理人员，包括总监理工程师(必要时可配备总监理工程师代表)、专业监理工程师、安全监理工程师、造价员、信息资料员以及监理员。监理项目部人员配置基本要求按表1-1。 表1-1 监理项目部人员配置基本要求一览表

序号 监理项目部名称 总监理工程师 总监理工程师代表 专业监理工程师 安全监理工程师 监理员 造价员 信息资料员

1 750kV（±660kV）及以上输电线路工程 1 1 1 1 原则上平地每10km、山地每7km配备1名监理员 1 2 2 500kV（±500kV）、330kV输电线路工程 1 1 1 1 原则上平地每12km、山地每8km配备1名监理员 1，可兼 1 3 220kV输电线路工程或各电压等级的电缆工程 1 根据需要配置 1 1 原则上平地每12km、山地每8km配备1名监理员（电缆隧道工程按照每2km配备1-2名监理员，其他按需配备） 1，可兼 1 4 110（66）kV线路工程 1 无 1 1 原则上平地每15km、山地每10km配备1名监理员 公司统筹 安排 1 注：1. 除330千伏以上新建项目总监理工程师不得兼任多个项目总监理工程师外，当总监理工程师需同时兼任多个监理项目部总监理工程师时，应经建设管理单位同意，且220千伏新建项目不应超过2项，其他项目一般不应超过3项。 2. 特高压项目可根据实际情况适当增加监理人员。 3. 35千伏监理项目部人员配置基本要求可参照110千伏项目执行。 监理项目部配备的监理人员应身体健康，具备工程建设监理实务知识、相应专业知识、工程实践经验和协调沟通能力。监理项目部人员应保持相对稳定，需调整总监理工程师时，由监理单位书面报建设管理单位批准；需调整专业监理工程师时，总监理工程师应提前征得业主项目部同意，并书面通知业主项目部、施工项目部。 监理人员任职资格及条件应符合表1-2。