广西与东盟自由贸易区的旅游合作发展与对策研究

２０１０年第１１期　（总第１３５期）　大众科技　

ＤＡＺＨＯＮＧ　ＫＥ　Ｊ　Ｎｏ．１１。２０１０　

（Ｃｕｍｕｌａｔｉｖｅｌｙ　Ｎｏ．１　３５）　

广西与东盟自由贸易区的旅游合作发展与对策研究　’’　刘　（广西大学商学院，　厌　

广西南宁５３０００４）　

【摘要】中国一东盟自由贸易区的建立，为广西与东盟开展旅游合作提供了有利的大环境，文章分析广西与东盟区域旅　游合作面一临的机遇与挑战，提出区域合作发展的创新对策。　【关键词】广西旅游；东盟自由贸易区；旅游合作　【中图分类号】Ｆ５９２．０　【文献标识码】Ａ　【文章编号】１００８—１１５１（２０１０）１卜０２２５—０２　

２０１０年１月１日中国一东盟自由贸易区如期建成，这是中　国对外建立的第一个自贸区，成员包括中国和东盟ｌ０国，涵　盖１８亿人口和１４００万平方公里。中国一东盟自由贸易区的建　成必然会促进区域内的服务贸易的大发展，旅游作为服务贸　易的先导产业，迎来了繁荣与发展的新机遇。　（一）中国一东盟自由贸易区的建立，使广西与　东盟的旅游深化合作势在必行　广西是中国面向东盟的重要门户和前沿地带，拥有绚丽　多姿的民族文化、历史悠久的古迹和壮美秀丽的山水风光，　这些都是宝贵、独特、能永久利用的旅游资源。广西应与东　盟国家通过合作开发，发展旅游业带动相关服务业和各行各　业的发展繁荣，从而在中国一东盟自由贸易区发挥桥头堡的　作用。　１．千载难逢的历史机遇。中国一东盟自由贸易区建成后，　广西有望成为中国一东盟自贸区的经济核心区域和交通枢　纽，广西的国际影响力将得到提升。借助这一有利平台，广　西与东盟的旅游合作交流将更加频繁，继续在中国与东盟的　旅游交流中发挥自己的特殊作用，带动北部湾旅游业，推动　广西旅游业持续稳健快速发展。　２．合作具有“缘”动力。广西地处中国大西南，与东盟　地缘毗邻，且亲缘源远流长。由于地理位置和东盟国家接近，　并有着相近的民风民俗，使广西在与东盟各国的交往中具有　相对的人文优势。双方民族文化、生活习俗、消费偏好的相　似性，为广西与东盟各国开展旅游产业合作提供了强大的互　补交流与互惠发展的内在动力。因此，广西要充分发挥在中　国一东盟自由贸易区中拥有的地缘和文化亲缘优势，提高广西　在中国一东盟自由的贸易区的竞争力和相对优势，获得更大的　发展空间，加快广西与东盟旅游合作的深度发展。　（二）中国一东盟自由贸易区的建立，使广西与　东盟的旅游深化合作面临一些障碍　中国一东盟自由贸易区建成后，有助于促进双方的旅游合　作进一步旅游业，与此同时，也将给广西的旅游业带来一定　冲击，面临一些急需解决的问题：　１．旅游交通建设无法满足旅游业快速发展的需求。近年　来，为了加强广西与东盟国家的国际旅游交通对接，在空中　航线方面已开辟了广西前往曼谷、新加坡、吉隆坡、胡志明、　雅加达、马尼拉等东盟国家的１０条国际航线：在陆路方面，　开通桂林、南宁至越南河内、下龙的旅游专列，开通南宁至　越南河内、下龙、海防的直达快班；在水路方面，防城港至　下龙湾及北海至下龙湾两条航线直通东盟。　目前从广西前往　越南、印尼和新马泰等东盟国家交通便利，办理签证手续方　便。但是若想前往缅甸、老挝、菲律宾等国家则比较麻烦，　由于没有直飞航班，游客需要从其他地方中转。例如如果想　要去老挝旅游，游客需要从南宁飞往昆明，再从昆明中转，　乘坐飞机往老挝首都万象，且机票折扣较少，　大大增加了出　游成本。　２．旅游环境的健康和安全问题比较突出。泰国近年来政　局动荡，政府与红衫军的冲突问题严重影响了泰国旅游业的　发展，部分东南亚国家的雏妓以及具有一定规模的淫秽、毒　品等犯罪行为活动，大大损害了这些国家的旅游形象。近期　在菲律宾爆发的劫持中国香港游客事件，使旅游安全问题成　为了阻碍游客前往东盟国家旅游的重要因素。　３．面临优势国家的冲击和周边国家及兄弟省份的挑战。　东盟部分国家如新加坡在服务行业尤其是旅游业具有相对较　强的比较优势，中国和东盟启动自贸区后，这些行业将会进入　中国同国内相关行业产生竞争，从而对国内特别是广西旅游　业造成较大的冲击。越南、缅甸等临边国家，云南、海南等　省份也和广西一样，与东盟各国具有明显的地缘优势，这在一　定程度上降低了广西在旅游竞争中的区位优势。　（三）中国一东盟自由贸易区的建立，使广西与　东盟的旅游深化合作创新需要创新　自东盟博览会永久落户南宁以后，广西与东盟的旅游合　作一直在积极推进相关的工作，取得了一些成绩。现在自贸　区的建立，更是让我们看到了两个地区合作的美好前景，我　们应该在原有工作的基础上，开拓进取，把握良机，探索创　新合作方式方法，使广西与东盟的旅游深化活动有实质性的　进展。　１．成立中国一东盟自由贸易区旅游办事处。随着中国与东　盟国际旅游合作的推进，在规范市场秩序，简化游客旅游手　续，维护游客权益等方面，都需要政府的支持和参与。在广　西成立中国一东盟自由贸易区旅游办事处，通过政府与东盟有　关国家协商谈判，放宽通关政策，争取早日实现在中国与东　盟国际旅游区内的国际游客可以免签证；在旅游行业形成和　建立多层次、多侧面的管理网络体系，来制定、贯彻和监督　

【收稿５ｔ期】２０１０—０８—１３　［．ｆｌｚ者简介】刘庆（１９８０－－），女，广西南宁人，广西大学商学院２００７级高校教师硕士旅游管理专业在读硕士，讲师，经　济师，研究方向为旅游管理、旅游经济。　

．．２２５．．　行业行为标准，形成一种行业制度，从而保障游客的合法权　益。　２．推进广西与东盟旅游通关便利化，构建无障碍旅游区。　自贸区的建成，对广西旅游是一个契机。随着自贸区的建成，　双边贸易来往频繁，商务客人增多，双方的航线会越来越多，　密度越来越大，自然就能推进旅游业的发展。广西不仅要争　取把全国的客人吸引到广西然后再到东盟去旅游，还要把东　盟的客人吸引到广西再到国内各地。对于广西来说，需要更　多的航线和便捷交通，来加快推进旅游交通便利化。同时，　建议通过与东盟有关国家进一步协商谈判，在互免签证，互　通车辆，自由换汇上实现突破，这也有利于促进广西一东盟自　由贸易区无国界旅游区域的初步形成，促成广西一东盟跨国自　驾车游、跨国漂流等旅游项目的合作与发展。　３．合作培养适应两个地区需求的旅游专业人才。中国和　东盟国家除了新加坡和菲律宾使用英语之外，其他国家主要　使用本国语言。因此，东盟国家应该多培养汉语导游人才，　中国也要多培养能熟练使用东盟国家语言的导游人才。在东　盟各国中，新加坡和泰国的旅游业比较发达，它们也是教育　发达的国家，广西的高校应该加强与新加坡和泰国的高校在　旅游学科的科研、学术、教学、师资培训等方面的合作，以　提高广西高校在旅游方面的教学、科研水平及师资力量。另　外广西高校还应该不断加强与东盟国家大学的教育交流与合　作，通过合作办学、互认学历、学分互换等，积极开展多种　形式的实质性国际合作办学，为广西与东盟各国进行旅游合　作培养合格的旅游专业人才。　４．完善旅游服务信息体系为游客服务。强化政府在旅游　发展过程中的现代公共服务能力建设，是实现广西与东盟旅　游合作健康、快速发展的有效保障。除了建立咨询、预订、　服务、管理、救援等一条龙的旅游信息体系，还应该建立并　加快完善旅游安全预警信息发布制度，广西与东盟各国　应保持时时密切联系，共同公布最新的两个地区的旅游　相关信息，为游客提供最方便快捷全方位的服务，使得　通过广西前往东盟的游客和从东盟来广西旅游的朋友都　能玩得放心、安心和开心。　５．打造广西旅游精品共创两个地区的旅游名品。广西要　深度挖掘旅游产品，通过增加旅游产品的文化内涵，赋予创　意包装设计，推出诸如养生度假、海岛娱乐、山水精华方面　的有壮乡特色的旅游精品，向东盟游客推荐。与此同时，广　西也要与东盟国家合作开发旅游产品，例如与越南合作开发　中越边境深度游，广西一东盟客家文化体验游等，将这些双向　或多向合作产品打造成知名旅游线路，在两个地区推广。在　２００９年举行的第六届中国一东盟博览会上，广西旅游业签订　投资项目达２００亿元，政府部门要运用好这些投资项目，通　过相互参股、合资、合作开发、委托经营、联合促销等方式，　促使两个地区的企业在旅游景区、旅行社、宾馆饭店、交通　购物、娱乐等行业的经营中愉快合作，互惠互利，借力使广　西和东盟的旅游合作的发展趋势得到进一步显现。　

【参考文献】　［１】彭钊．中国一东盟自由贸易区为广西带来新机遇Ｕ】．前进论　坛．２０１０（３）：１６—１８．　【２】刘倩，朱明明＿中国一东盟自由贸易区旅游合作中存在的问　题及对策Ｕ】．经济论坛，２０１０（１）：８２—８３．　【３】蒋升渭．中国东盟自由贸易区建成对广西的机遇、挑战及　应对措施——在自治区党委“中国一东盟自由贸易区建成　对广西经济发展影响与对策”分析会发言Ⅱ】．市场论　坛．２００９（１２）：１—４．　［４】陈建军．转变旅游发展方式做大做强广西旅游产业　．广　西日报，２０１０—０５—０４（１０）．　

（上接第２１７页）育工作息息相关。利用和发挥广播、报刊、　电视以及互联网等媒介进行宣传，并开展各项环保活动加大　宣传力度。为了加强关于环境保护的宣传和教育工作，国家　环保局、中共中央宣传部、国家教委于１９９６年联合发布了《全　国环境宣传教育行动纲要（１９９６－２０１０）》（以下简称《行动纲　要》）。《行动纲要》决定采取以下宣传活动：（１）针对各级决　策层开展环境宣传行动。主要方式是定期向各级决策层通报　全国及本地区环境污染和生态破坏的状况和变化趋势信息、　定期要请各级决策层参加有关环境与发展的研讨会。（２）利　用新闻媒体对公众开展环境宣传行动。主要方式包括及时报　道和表彰保护环境的先进典型、公开揭露和批评破坏环境的　违法行为、摄制和出版高质量的环境保护出版物。（３）鼓动　公众广泛参与环境宣传教育活动。主要方式包括利用“６．５　世界环境日”、“１２．２９国际生物多样性日”环保纪念节日开　展宣传活动等。公众环保意识增强，形成绿色消费观念和绿　色生活方式，有利于改善环境状况，增加产品出口及提高产　品的竞争力。　２．建立和完善我国的环境技术法规和环境标志制度　为了保护环境和自然资源，实行可持续发展战略，世界　各国尤其是发达国家纷纷制订了严格的环境建设标准。因此，　我们应借鉴发达国家成功的环境管理经验和措施，通过立法　程序将ＩＳＯ１４０００环境管理体系国际标准我国国内标准，并大　力推广。环境标志成为国际贸易的“绿色通行证”，一些国家　制订了本国的环境标志。我国也在１９９３年９月公布了环境标　志图形，并与１９９４年５月成立了环境标志产品认证委员会，　．．２２６．．　即使这样与发达国家仍有很大差距。我们应通过法律确认完　善环境标志制度，使其具有真实性、可行性和权威性。　３．以可持续发展为指导，发展绿色贸易　对环境与可持续发展问题的研究已经成为世贸组织的主　流工作之一。㈣随着绿色消费潮流的兴起，绿色产品有很大　的发展空间，具有很大的吸引力和竞争力。我们应降低初级　产品的出口，对从事绿色生产的企业给与优惠政策；建立“绿　色银行”和多种融资渠道；大力发展旅游业等。我们应顺应　这一潮流，大力开发和扩大绿色产业。　４．加强国际合作与交流，参加国际贸易和环境谈判　我国作为ＷＴＯ的成员国，应积极参与贸易与环境问题的　磋商与谈判。我国应积极开展“环境外交”，加强同国际社会　就“碳关税”等问题的沟通，积极参与包括“碳关税”在内　的各项国际环境公约和国际多边协定中环境条款的讨论和谈　判，将我国国情及具体问题纳入讨论和谈判范围，联合其他　发展中国家适时提出有利于自己的新主张，通过国际协调机　制维护自己正当的权益；主动成为规则的参与者、制定者，　制定利于多赢的新规则，使我国从一开始就处于更为有利的　地位，为企业生存和经济发展创造良好的外部环境。