社会信用体系建设 ppt课件
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第二讲社会信用体系
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第二讲社会信用体系
社会信用体系建设的指导思想、目标和基本原则
o 社会信用体系建设要以邓小平理论和“三个代表”重要 思想为指导
o 以法制为基础，信用制度为核心，以健全信贷、纳税、 合同履约、产品质量的信用记录为重点，
o 坚持“统筹规划、分类指导，政府推动、培育市场，完 善法规、严格监管，有序开放、维护安全”的原则，
n 1. 社会信用体系具有记忆功能，能够保存失信 者的纪录；
n 2. 社会信用体系具有揭示功能，能够扬善惩恶 ，提高经济效率；
n 3. 社会信用体系具有预警功能，能对失信行为 进行防范。
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第二讲社会信用体系
欧美发达国家的社会信用体系建设
o 信用体系作为一种制度形式，不是可以在一夜间建立起来 ，需要不断的发展和补充，欧美等发达国家为此用了150 多年的时间。
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第二讲社会信用体系
信用扩张的压力
o 自19世纪初期，信用的概念在金融市场高度发 达的西方国家首次被提出以来，信用的使用、 信用市场的培育就成为社会进步的一个主要标 志，成为企业竞争战略中的重要手段。
o 尤其是在商品交易中，商业信用作为一个短期 的财务机制为交易中的目标客户提供短期现金 贷款的优惠，吸引了很多在财务上临时有困难 的、有潜力的客户，商业信用是美国最大的短 期财务资源。
国的市场经济向信用经济方向转变，即从以原始支付手 段为主流的市场交易方式向以信用交易为主流的市场交 易方式的健康转变。
o 这种机制会建立一种新的市场规则，使社会资本得以形 成，直接地保证一国的市场经济走向成熟，扩大一国的 市场规模。
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第二讲社会信用体系
社会信用体系的功能
社会信用体系建设 ppt课件
筐里即可，当地人称，无人菜摊存在了几十年，从来没有发生过只拿菜不给钱的
事。
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6
广西柳州市洛维路一个小区里有个1元无人看管菜摊，菜价已经有10多年没有上涨
了。在这个无人看管菜摊，买菜者自助选菜自觉付款，这种方式延续了近30年，菜钱
一分未少。
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目前，我国征信体系建设严重滞后于社会主
彭宇表示无辜。他说，当天早晨3辆公交车同时靠站，老太要去赶 第3辆车，而自己从第2辆车的后门下来。“一下车，我就看到一位老 太跌倒在地，赶忙去扶她了，不一会儿，另一位中年男子也看到了， 也主动过来扶老太。老太不停地说谢谢，后来大家一起将她送到医 院。”彭宇继续说，接下来，事情就来了个180度大转弯，老太及其 家属一口就咬定自己是“肇事者”。
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雷锋精神产生自特殊的 年代，人们学雷锋，更多地 象是在搞一场运动、完成一 项任务，由自发变成了命令、 由主动变成了被动，学雷锋 行动，也离真正的雷锋精神 越来越远，成了一种为教条 主义的的形式。在形式主义 的支配下，学雷锋就是为了 应付一下，就是喊几句口号。 久而久之，也就使人们对于 学雷锋产生了厌恶、怀疑、 和逆反心理，进而，导致最 后，连雷锋精神，都没有人 相信了。我们抛开雷锋精神的
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申报家庭拥有奔驰、宝马车
一市民在申请廉租房的材料中写明：丈夫 无业，妻子在规定某两个月申报的工资分 别为1290.03元和1440.82元，女儿读高中。 无独有偶，某街道申请人一家2人，妻子退 休，申报养老金每月1461.2元，丈夫失业， 无收入。两个申请家庭都承诺无机动车。 通过与公安部门信息比对，前一个家庭申 请者名下有一辆购买多年的S320奔驰车， 后一个申请人拥有宝马7系列车。
社会信用管理体系PPT课件
（三）信用管理与服务机构
1、征信机构 2、信用评级机构 3、信用服务机构 （1）商账追收 （2）信用保险 （3）保理 （4）信用担保 （5）信用管理咨询
（四）信用监管体系
1、企业信用监管体系 2、个人信用监管体系 3、信用监管主体：包括政府相关部门、中央
银行、民间机构和国际金融监督组织。
（五）不良信用惩罚机制
——
社区再投资法
Community Reinvestment
Act
——
信用修复机构 法
Credit Repair 规范信用修复机 Organization 构的业务操作
Act
格雷姆—里 Gramm— 奇—比利雷法 Leach—Bliley
Act
扩大了信息共享 的范围
（二）信用经营机构
• 信用经营机构即信用市场上的授信方和受 信方，是社会信用活动中的主体，主要包 括企业、银行以及非银行金融机构。
• 广义的社会信用管理体系包括信用法律法 规体系、信用经营机构、信用管理与服务 机构、信用监管体系、不良信用惩罚机制 以及信用文化教育体系等。
（一）信用法律法规体系
法律法规在信用管理中的作用： • 保护个人的隐私权 • 促进公平竞争 • 构建有效的失信惩罚机制 补充：美国信用管理的相关法律法规
中文译名 公平信用报告
银行平等竞争法
Garn-St German Depository
Institution Act
Competitive Equality Banking
Act
对非银行金融机构开放了许 多种类的金融业务，扩展了 储蓄来源，取消了对储贷会 的放贷利息上限
特许商业银行合法从事承销 有价证券业务
房屋抵押公开法 Home Mortgage Disclosure Act
诚信文化-信用体系建设PPT(共 99张)
25
• 国家信用——财政信用，国家偿还外债的
能力和意愿
• 公共信用——公债，地方政府的举债能力 • 企业信用——企业之间的短期融资/金融
机构的信贷
• 消费者信用——零售企业对个人的信用，信
用卡和个人支票
26
• 对于现代的市场交易活动而言，信用是一种能力，
是一种建立在信任的基础之上的，不用立即付款 就可获得资金、物资、服务的能力。这种能力有 个约束条件，即受信人（CREDIT RECEIVER）在其 认可的时间期限内为获得资金、物资、服务等付 清帐款，而上述时间期限必须得到授信人 （CREDIT GRANTOR）的认可。这种相互的认可通 过契约的形式表述或者是确认。
其是否有履行承诺的能力。也就是说，交易 主体有偿还债务的主观意愿，但因经营不善 （自然灾害）等原因还不了债务，也就没有 信用。
征信，本身不是信用，它是提高信用水平的
手段和工具。
28
举例说明
诚信 —— 重庆高考状元何川洋民族
身份造假事件。北京大学招生办做出 决定：放弃录取何某并希望所有考生 以此为戒，做诚信之人，行正义之事。
CREDIT REPORTING &CREDIT
INFORMATION SEVICES
22
“征信” 溯源
君子之言，信而有征，故怨远其身也
——《左传 昭公八年》 释义：君子言而有信，信可以验证， 因此不会招人怨恨
征——征集 信——信用信息
23
“征信” 溯源
在民国初期，征信被广泛用做信用调查
的同义词。近现代以来，中国大陆、香 港、台湾等地都使用“征信”一词来概 括对企业和个人的信用调查。
”
• 陈华成
“信用大使
陈华成
• 国家信用——财政信用，国家偿还外债的
能力和意愿
• 公共信用——公债，地方政府的举债能力 • 企业信用——企业之间的短期融资/金融
机构的信贷
• 消费者信用——零售企业对个人的信用，信
用卡和个人支票
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• 对于现代的市场交易活动而言，信用是一种能力，
是一种建立在信任的基础之上的，不用立即付款 就可获得资金、物资、服务的能力。这种能力有 个约束条件，即受信人（CREDIT RECEIVER）在其 认可的时间期限内为获得资金、物资、服务等付 清帐款，而上述时间期限必须得到授信人 （CREDIT GRANTOR）的认可。这种相互的认可通 过契约的形式表述或者是确认。
其是否有履行承诺的能力。也就是说，交易 主体有偿还债务的主观意愿，但因经营不善 （自然灾害）等原因还不了债务，也就没有 信用。
征信，本身不是信用，它是提高信用水平的
手段和工具。
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举例说明
诚信 —— 重庆高考状元何川洋民族
身份造假事件。北京大学招生办做出 决定：放弃录取何某并希望所有考生 以此为戒，做诚信之人，行正义之事。
CREDIT REPORTING &CREDIT
INFORMATION SEVICES
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“征信” 溯源
君子之言，信而有征，故怨远其身也
——《左传 昭公八年》 释义：君子言而有信，信可以验证， 因此不会招人怨恨
征——征集 信——信用信息
23
“征信” 溯源
在民国初期，征信被广泛用做信用调查
的同义词。近现代以来，中国大陆、香 港、台湾等地都使用“征信”一词来概 括对企业和个人的信用调查。
”
• 陈华成
“信用大使
陈华成
高一政治 社会信用体系 ppt
温馨提示:从国家控股、银行（企业）、资金的利用等角度
（1）①对中国工商银行进行股份制改造，把股份制作为公有制的主要 实现形式，有利于公有制实现形式的多样化，扩大公有资本的支配范 围，发挥国有经济的主导作用，巩固公有制的主体地位。②有利于防 范和化解金融风险，提高我国银行的国际竞争力，保证国家金融安全。 ③有利于促进金融业的改革和产业结构的优化升级，增强经济活力， 提高经济效益。④有利于资源的优化配置，提高资金、货币在社会再 生产中的作用。⑤有利于金融企业调整产权关系，转换经营机制，建 立现代企业制度，并应对外资金融企业进入后的挑战。
思考2:
党的十六届五中全会要求，加快金融体制改革，推进国有金融 企业的股份制改造。继中国银行（2004年5月26日改制）和中国建设银 行（2004年10月15日改制）整体改制后，中国工商银行股份有限公司 （简称工商银行）2005年10月28日在北京挂牌成立，2006年10月27 日在内地、香港同步发行、同步定价、同步上市，而且创下首次公开发 行集资额居全球之最的纪录。它和中国银行、中国建设银行等金融主体 之间将平等竞争、交叉经营、混业发展。 （1）结合材料说明中国工商银行进行股份制改造的意义。
《条例》修订全面履行了对外开放的承诺。《条例》规定，
外国银行分行—— 不能从事人民币银行卡业务
国际通行做法是，允许在当地注册的外资法人银行从事全 面业务，而外国银行分行则主要从事公司机构业务。监管 当局通过设立公民存款业务的起点金额，来达到区分客户 对象的目标。 《条例》鼓励外国银行设立或者将分行转制为在中国注册 的具有法人资格的银行，而对外国银行分行实施一定的零 售业务限制，比如规定吸收中国境内公民每笔不少于１０ ０万元人民币的定期存款业务。这主要是为了保护本国公 众存款人的利益。 外资法人银行及其下设分行的注册资本和营运资金与中 资银行保持一致，外资银行确定存款或者贷款利率及各种 手续费率、交存存款准备金等，按照统一适用中、外资银 行的法律、法规执行，全面体现了国民待遇原则 .
《社会信用体系》课件
政策和法规
解释社会信用体系建设所需的相关政策和法规。
制度和标准
讨论社会信用体系建设中的制度和标准问题。
社会信用体系的应用
消费领域
探索社会信用体系在 消费者权益保护和商 品质量监管方面的应 用。
金融领域
详细介绍社会信用体 系在金融机构体系在 政府社会管理和行政 执法方面的应用案例。
《社会信用体系》PPT课 件
让我们一起探索什么是社会信用体系，它的定义和概念，以及它在社会中的 作用和分类等级。
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社会信用体系的建设
建设背景和意义
深入了解社会信用体系的发展环境和重要性。
平台和技术
介绍用于构建社会信用体系的核心平台和关键 技术。
诚信体系建设
探讨社会信用体系对 于社会诚信体系建设 和文明社会创建的重 要作用。
社会信用体系的问题和挑战
1 数据安全和隐私保护
分析社会信用体系中数据安全和个人隐私保 护所面临的挑战。
2 信用评价标准和方法
讨论社会信用体系建设中信用评价标准和评 估方法的合理性和准确性。
3 信用记录的准确性和及时性
探索社会信用体系中信用记录的录入准确性 和更新及时性的改进方式。
提出政策法规和制度完善对于社会信用 体系良性发展的必要性。
4 社会管理和监管
分析社会信用体系建设中社会管理与监管的 协调与完善。
社会信用体系的未来展望
1
国际发展趋势
展望社会信用体系在国际舞台上的发展
技术创新和应用前景
2
趋势和影响。
深入探讨技术创新对于社会信用体系未
来应用的影响。
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社会信用文化建设
社会信用体系 PPT
第三：明确激励惩戒，促进信息使用 归集信用信息的重要作用是惩戒失信行为、激励守信行为，引导全社会形成良好 的守信风气，真正做到“让失信者寸步难行，让守信者一路畅通”。
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二、解读《河北省信用条例》（2）
《条例》中规范了失信名单和守信名单制定、公布的标准及程序，明确了对守信 主体的激励奖励措施和对失信主体的惩戒措施。规定县级以上人民政府及其有关 部门应当在行政许可、行政检查、行政处罚、资质认定、政府采购、评先评优、 公共资源交易、国有土地使用权出让、政府性资金安排等行政管理工作中使用信 用信息。
第四：规定异议与修复程序，保护信用主体权益 《条例》设专章明确信用主体权益保护的措施，强调了维护信用主体权益的理念。 信用主体对自身信用信息具有知晓权、异议权、修复权，建立社会信用信息异议 处理和信用修复机制，全方位保障信用主体的合法权益。 《条例》规定，信用信息工作主管部门应当会同有关部门建立和健全社会信用信 息安全保护制度和信用主体权益保护机制，建立信用信息侵权责任追究机制、信 用信息异议处理和信用修复机制，信息提供单位应当建立健全信用信息安全管理 制度。
负责本行政区域社会信用信息综合协调和监督管理工作。
第二：规范信用信息的归集行为，确保信用信息真实有效 信息归集是基础工作 需要通过法律来规范信息归集行为，确保信用信息真实可靠，进而利用其开展信 用评价和激励惩戒。 《条例》规定，公共信用信息实行目录管理制度，明确目录的制定主体、制定和 变更的程序，列举了应当纳入公共信用信息目录的信息类别。 《条例》规定，社会信用信息平台可以按照约定归集信用服务机构、行业协会和 平台企业采集的市场信用信息。企业事业单位等可以记录自身经营管理活动中产 生的市场信用信息；行业协会和平台企业可以根据管理和服务需要依法记录会员 企业、入驻商户等的市场信用信息。 此外，《条例》还规定，信息提供单位、信用服务机构、行业协会和平台企业应 当对其提供的信用信息的真实性、准确性负责，不得篡改、虚构信用信息。
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二、解读《河北省信用条例》（2）
《条例》中规范了失信名单和守信名单制定、公布的标准及程序，明确了对守信 主体的激励奖励措施和对失信主体的惩戒措施。规定县级以上人民政府及其有关 部门应当在行政许可、行政检查、行政处罚、资质认定、政府采购、评先评优、 公共资源交易、国有土地使用权出让、政府性资金安排等行政管理工作中使用信 用信息。
第四：规定异议与修复程序，保护信用主体权益 《条例》设专章明确信用主体权益保护的措施，强调了维护信用主体权益的理念。 信用主体对自身信用信息具有知晓权、异议权、修复权，建立社会信用信息异议 处理和信用修复机制，全方位保障信用主体的合法权益。 《条例》规定，信用信息工作主管部门应当会同有关部门建立和健全社会信用信 息安全保护制度和信用主体权益保护机制，建立信用信息侵权责任追究机制、信 用信息异议处理和信用修复机制，信息提供单位应当建立健全信用信息安全管理 制度。
负责本行政区域社会信用信息综合协调和监督管理工作。
第二：规范信用信息的归集行为，确保信用信息真实有效 信息归集是基础工作 需要通过法律来规范信息归集行为，确保信用信息真实可靠，进而利用其开展信 用评价和激励惩戒。 《条例》规定，公共信用信息实行目录管理制度，明确目录的制定主体、制定和 变更的程序，列举了应当纳入公共信用信息目录的信息类别。 《条例》规定，社会信用信息平台可以按照约定归集信用服务机构、行业协会和 平台企业采集的市场信用信息。企业事业单位等可以记录自身经营管理活动中产 生的市场信用信息；行业协会和平台企业可以根据管理和服务需要依法记录会员 企业、入驻商户等的市场信用信息。 此外，《条例》还规定，信息提供单位、信用服务机构、行业协会和平台企业应 当对其提供的信用信息的真实性、准确性负责，不得篡改、虚构信用信息。
《社会信用体系》PPT课件
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中国自古以来就是礼仪之邦， 诚信理念应该说已经根植于我们的 文化传统之中。然而，何以在市场 经济活动中，从政府、企业到个人
都不乏失信的案例呢？
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当前，我国失信成本偏低直接导致了失信现象的 泛滥，主要表现在以下几个方面：
道德规范的约束力弱化， 失信的道德成本大大下降
道德成本
体制改革滞后，经济机制不 完善，失信的经济成本太低
公共信用体系
企业信用体系
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个人信用体系
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5.1 构建公共（政府）信用体系
强化信用理念， 营造诚信氛围
强化政府监督， 完善奖惩机制
公共信用体系
转变政府职能， 建设有限政府
加快体制改革， 务求廉洁高效
坚持依法行政， 实行政务公开
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5.2 构建企业信用体系
企业信用建设 咨询服务体系
为进行防范。
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3. 社会信用体系的构成
社会信用体系包括公共信用体系、企 业信用体系和个人信用体系。三者共同作 用，构成了完整的社会信用体系。
社会信用体系
公共信用体系 企业信用体系 个人信用体系
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社会信用体系 公共信用体系 企业信用体系 个人信用体系
公共信用体系就是政府信用体系。从社会信用体 系的全局来看，公共信用体系是影响社会全局的信用 体系。建立公众对政府的信任是建立企业和个人信用 的前提条件。公共信用体系的作用在于规范政府的行 政行为和经济行为，避免政府朝令夕改、倒债等失信 行为，提高政府行政和司法的公信力。
企业信用建设 法律法规体系
企业信用 标准体系
企业信用体系
企业信用监 督管理体系
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电信诈骗
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北京张女士接到一自称“中国电信”工 作人员打来的电话，称其欠费2000多，张 女士则坚持没有欠费，对方则告知她个人 信息可能被盗用。并给了她“警方电话” 咨询，一步步连环设套诈骗陈女士1000多 万。
2
一 、推进社会信用体系建设的重大 背景
（一） 党的十六大以来中央关于社会信用体系建 设的战略部署
国务院总理温家宝10月19日主持召开国务院 常务会议，部署制订社会信用体系建设规划。会 议要求，把诚信建设摆在突出位置，大力推进政 务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设， 抓紧建立健全覆盖全社会的征信系统，加大对失 信行为惩戒力度，在全社会广泛形成守信光荣、 失信可耻的氛围。
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盗用ＱＱ诈骗
嫌疑人事先用病毒软件盗 取他人ＱＱ号码，并录制ＱＱ 号原主的视频。接下来嫌疑人 用盗取的ＱＱ号上网寻找作案 目标，冒充ＱＱ号原主与其亲 友聊天，播放ＱＱ号原主的视 频博取信任，随后发布因某事 急于用钱的信息，要求受害人 将钱汇至指定账户。近来一些 犯罪团伙专门盗取国外留学学 生的ＱＱ号码，利用其亲友不 便联系及核实的情况实施诈骗。
（1）信用是市场经济运行的前提和基础
（2）信用是市场经济健康发展的基本保障
在我国，符合市场经济要求的社会信用体系建 设刚刚起步。随着我国经济的快速发展和市场化 程度的提高，客观上对社会信用体系的建立提出 了紧迫要求。
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贵州台江方召乡的“无人菜摊”。蔬菜被一一捆成小扎，人们买菜后把钱放在菜
在企业信用方面，本次调查评选出了中国公众心中诚
信形象最差的五大行业，中介服务业高居榜首，其次是电
视购物、保健品、广告和房地产业。
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以“超低价”偷换概念
中商联媒体购物专业委员会(简称媒购 委)监测发现，某卫视播出“9元钱买电脑” 短片广告，宣称“开办9元大卖场，原价 4980元的金冠皇，真正的平板随身触控笔 记本电脑手机，只要9元，具有288项超强 配置，超长待机，能看上万个电视视频”， 但广告最后9元的手机又变成了499元，为 体现“超值”，还又把本身就该配的电池 和耳机包装成500元的大礼包免费送。
产品”（42.4%）。
信用秩序混乱，不仅直接侵害债权人的利益，而且会
形成恶性循环，经济领域充斥着“守信吃亏，失信有利” 的错误观念，致使失信成为市场普遍现象，形成所谓的 “赖账经济”。
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《小康》主要从人际信用、企业信用和政府公信力等三个 方面来测评中国信用小康状况。综合调查结果，以及国家 有关部门的统计调查数据，得出2009～2010年度中国信 用小康指数为61.7分，比上年度提高0.6分。从发展趋势 上看，中国信用小康指数近年不会有多大改观。
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28Leabharlann 冒充司法人员诈骗 嫌疑人冒充金融部门、公
安机关、检察机关、法院等 工作人员，声称受害人涉嫌 违法犯罪，身份信息被盗， 为确保受害人财产安全，需 进行财产冻结或转入所谓安 全账户，并警告受害人不能 向亲友透露，甚至要求受害 人关闭手机。经过“多部门” 连番恐吓，步步诱骗，使受 害人将钱款转入嫌疑人提供 的账户中
调查显示，总体来看，对当前中国社会整体的诚信环
境感到“不满意”的人居多，比例近四成，比感到“满意”
的多8个百分点。
就人际信用而言，近半数受访者都感到“迫于种种原
因，在一些事上做不到诚实守信”。而“利益驱动”和
“整体环境就那么差，诚实守信会吃亏，不讲诚信反倒占
便宜”，被认为是个人缺乏诚信的两大主因。
义市场经济体制发展进程，社会信用状况一直堪 忧。
2003年中国外经贸企业协会信用评估部和北京国商国
际资信评估公司联合对全国的近10万家涉外经贸企业进行
的“外经贸企业信用信息跟踪调查”的调查结果表明：我
国企业信用方面存在的主要问题是“拖欠货款、贷款、税
款”（76.2%）、“违约”（63.2%）和“制售假冒伪劣
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诚信缺失、不讲信用，不仅危害经济社
会发展，破坏市场和社会秩序，而且损害 社会公正，损害群众利益，当前社会诚信 缺失问题依然相当突出，商业欺诈、制假 售假、虚报冒领、学术不端等现象屡禁不 止，人民群众十分不满。
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（二）当前推进社会信用体系建设的重要 性和紧迫性
建立社会信用体系是发展社会主义市场经济的 需要
筐里即可，当地人称，无人菜摊存在了几十年，从来没有发生过只拿菜不给钱的
事。
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广西柳州市洛维路一个小区里有个1元无人看管菜摊，菜价已经有10多年没有上涨
了。在这个无人看管菜摊，买菜者自助选菜自觉付款，这种方式延续了近30年，菜钱
一分未少。
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目前，我国征信体系建设严重滞后于社会主
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虚构中奖诈骗
嫌疑人用“天上掉馅饼” 的各类中奖信息引诱受害人， 并以领取奖金或奖品需缴纳税 金和保证金的方式诱使受害人 将钱款转至指定账户。
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虚构退税诈骗
嫌疑人通过在网上、 发短信及打电话的方式， 向受害人发布购房退契税、 购车退税、购车补贴、退 学费等“好消息”，并称 只需按要求在银行自动柜 员机操作即可拿到退还钱 款。接着嫌疑人提示受害 人如何操作，并以操作不 成功为由要求受害人多次 更换银行卡。在此过程中， 嫌疑人要求受害人快速操 作，使受害人没有反应时 间，造成受害人多次将银 行卡内的钱款转至嫌疑人 账户。
全面推进社会信用 体系建设
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古人说，诚者，天之道也；思诚者，人 之道也。
“诚”即诚实诚恳，主要指主体真诚 的内在道德品质；“信”即信用信任， “诚”更多地指“内诚于心”，“信”则 侧重于“外信于人”。其基本含义是指诚 实无欺，讲求信用。诚信是一种品行，一 种道义，一种美德。
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