新生代农民工返乡创业的政策评价研究

邢一扬，鲍成鹏，孙菡悦，姚沁怡

【摘要】摘要：本项目基于刘易斯理论模型、马斯洛需求理论、刘常勇创业理论模型和推拉理论，采用二分类Logit回归模型，从扶持政策满意度评价维度对新生代农民工的行为决策进行定量解释。结论表明，政治面貌、家庭经济状况、人力资源、父亲的文化程度和性别对新生代农民工创业有显著影响。与此同时，资金支持和创业网络关系是返乡创业新生代农民工最需要的支持。

【期刊名称】《经济研究导刊》

【年(卷),期】2019(000)025

【总页数】4

【关键词】新生代农民工；返乡创业；政策评价；二元logit模型

基金项目：南京财经大学2018年度大学生实践创新训练计划项目（21810327006Z）

引言

自1978年改革开放以来，数以亿计的中西部地区农民基于对城市优厚发展条件的追求，从内陆来到沿海，从农村来到城市，形成了一波又一波“孔雀东南飞”的进城务工浪潮。2017年全国农民工监测报告显示，我国农民工总数达到28 652万人，其中外出农民工17 185万人，本地农民工11

467万人，在外出农民工中，进城农民工13 710万人。这支规模庞大的劳动大军对拉动经济增长

，加快工业化和城镇化进程起到了巨大的推动作用。

从20世纪90年代中后期开始，农民工进城务工的浪潮开始出现回流，当年一部分进城务工的“打工妹”“打工仔”又从城市回到农村，带着在外出务工过程中积累的资金、技术、知识和信息等要素，在乡村和小城镇寻找就业机会甚至创办企业，发展制造业、工商服务业。特别是21世纪以来，伴随着沿海发达地区产业转型升级速度的加快，越来越多的劳动密集型产业向中西部地区进行转移。与此同时，中西部发展机会的增多和发展环境的改善，使得农民工返乡就业和创业的步伐明显加快，呈现出双向流动和双向就业的新局面，形成了一股“燕归巢”的热浪。

一、文献综述

在农民工回流决策的影响因素上，不少学者通过实证研究认为，农民工个人及家庭往往是其回流的主要原因。年龄偏大（章铮，2006；张扬巧，2011；陈彦砚等，2009；叶静怡等，2011）、文化程度偏低、缺乏必要技能（白南生，2002；张成，2007；盛来运，2009）、收入偏低（盛来运

，2009；赵亮，2009）、家庭维系的需要（张成，2007；张宗益，2007；东梅，2009）等，被认为是影响农民工回流的重要因素。中西部地区产业梯度转移（王春超，2009；贲成龙

，2007）、国家惠农政策（刘浏，2010；谭崇梅等，2009；成艾华，2007）被很多学者认为是农