“塔西佗陷阱”现象的分析与对策
政府信任的差序化：基层治理中的“塔西佗陷阱”及其矫治
“ 隐瞒真实情况 ，报喜不报忧 ”的现 象。李连 江 （ ２ ０ １ ３ ）针 对 关于农 民对 中央政府 高度信任 的结论 ，通过对 进京上 访
者 的调 查 ，发现信任具 有弹性 ，他指 出普通 民众 对 中央政
府 的信任可 能在 以往 的调查 中被高估 。史 天健 （ ２ ０ ０ ７ ）的
中图分类号 ：Ｄ ６ ３ — ３
文献标志码 ：Ａ
文章编号 ：１ ０ ０ ２ — ７ ４ ０ ８（ ２ ０ １ ３ ）０ １ ２ — ０ ０ ３ １ — ０ ３
．
引 言
央政府 信任 、低 基层政府信 任格局 的结构基 础上对 差序结 构 的层级进行 调整 ，但是 对形成这种 信任格 局的原 因及对
楼房安 全、交通安全 等问题 ，因无 良商 家和逐利 者 以及 市 场某些无序环节造成的种种 “ 乱象 ”都惯性地 归因于政府。 网络上甚 至出现 “ 老不信 ” 、 “ 你信 不信 ” 、 “ 反 正大 家都 不信 ”等 流行语 ，对政 府公信 力的 “ 塔 西佗陷阱 ”作 出了 网络体 的诠释。 所谓 “ 塔西佗 陷阱 ”是 西方政 治学 的一个定律 ，用在 政 府公信 力问题 中 ，可 表达为 当政 府不 受信任 的时候 ，政 府 怎样做都会 受到公众 的质疑和批评 。正 如古罗 马政 论 家 普布里 乌斯 ・ 克 奈里乌斯 ・ 塔西佗 所说 的 “ 当政府不 受欢迎 的时候 ，好的政 策与坏的政策都会同样得罪人 民” 。 中国的 差 序政府 信任 格局 ，对基 层政府 的低 信任甚 至 是不 信任 ， 使 “ 塔 西 佗 陷 阱 ” 在 基 层 治 理 中表 现 的 更 为 明 显 ，老 百 姓 的 “ 老不信 ”给基层管理和服务带来 了很大的阻碍。 政治信 任在促进社 会政治 发展 、维护社会 稳定过 程 中 发挥 着重要作 用。在一定程 度上政治 信任不仅 可 以弘 扬社 会 正气 ，增强社 会凝聚 力 ，建构起有 机的社会 团结 与社会
地方政府行政中“塔西佗陷阱”的产生机制及应对策略分析
其的信任，无论政府在社会治理中做出什 话语权逐渐失去公信力，被所谓的草根言
么样的承诺和行为，都将会受到质疑。 论剥夺，公众宁可信网民也不信政府，促
“塔西佗陷阱”实质上昭示了在现代 使谣言快速传播，引起各种无端猜测和社
政治治理中公众与政府间的信任危机。 会恐慌。
公众与政府间信任危机的出现至少会造
随着全面深化改革地持续推进，公众
政绩等因素。在理想状态下，当每一个人
⑵传统行政管理体制的路径依赖。 都能够受到高等教育时，社会整体高度发三 、地 方 政 府源自公 信 力 自 我 救赎的路径选择
韦伯的科层制是一种权力依职能和职位 达，每个人都能够遵守规则，将会出现期
政府的公信力是政府治理社会能力
进行分工和分层，以规则为管理主体的组 待无政府状态，靠自身的道德理性来寻求 的具体反映，政府治理社会的效果好，公
织体系和管理方式。由于科层制在各种 约束，也就不存在对政府是否信任的问题 众对政府的信任度和满意度就高，反之，
信息和输出决策的功能。在通常情况下， 信与公众对其的信任。政府自身的诚信 政府收到民众的意见，会通过分析做出决 若在意识上不能跟上、职能上没有凸显、 策，从而有利于各项问题的解决。当民众 机制上没有保障,那么政府在治理上就不 丧失对政府的信任时，就会造成政府沟通 能取得公众的信任；反之，公民的文化素 民意的渠道堵塞，不清楚公众想要的东西 质不高、政治参与方式不当等也容易造成 是什么，所提出的政策行为也不能真正地 双方关系紧张，不利于公信力的构建。另 解决问题，导致进一步恶化公众对政府处 外，社会环境的变化发展会进一步促使两 理问题效率和效果的信任，从而形成恶性 个主体关系的变化，直接催化“塔西佗陷
DOI：10.16653/ki.32-1034/f.2017.14.005
从塔西佗陷阱看四风之害
从“塔西佗陷阱”看“四风之害”亳州市供电公司梅杰一、塔西佗陷阱的概念1.引子：“至于你信不信，我反正信了”7·23”甬温线动车追尾事故官方新闻发布会：2011年“7·23”甬温线动车追尾事故发生26小时之后，官方新闻发布会在温州举行。
铁道部新闻发言人王勇平被问到为何要掩埋车头时，说出了至今流行的名言：“至于你信不信，我反正信了。
”在讲这段话的时候，发言人用力一甩脑袋，这段画面也被制作成GIF动画，在网络上广为传播。
这段话，以及新闻发布会上面带笑容的表情，让广大网友不满。
在微博上，大家都用“至于你信不信，我反正信了”来表达对事故发生以及善后工作的质疑。
面对记者提问，铁道部新闻发言人的回答引起普遍关注，公众不解和质疑最为集中的一点就是：身为新闻发言人，回应媒体质疑是否可以说“不管你信不信、反正我信”？很大意义上，发言人代表着事故责任部门面对公众质疑的诚意和反思，“不管你信不信”恐怕算不上一种真正诚恳而负责的态度。
“反正我信”，这四个字此时此刻出自这么一位政府部门发言人的口中，只能说是一种惯性而自然的流露。
只是，你信有什么用？广大的群众能相信吗？2“.塔西佗陷阱”“塔西佗陷阱”是西方政治学定律之一，是指当公权力遭遇公信力危机时，无论发表什么言论、颁布什么样的政策，社会都会给其负面评价。
“塔西佗陷阱”得名于古罗马时代的历史学家塔西佗，通俗地讲就是指当政府部门失去公信力时，无论说真话还是假话、做好事还是坏事，都会被认为是说假话、做坏事。
二、政府“躺着中枪”：现实中的“塔西佗陷阱”1.现象剖析当今社会，公众不信任官方公布的数字，是因为那些数不清的矿难、突发事件等至今仍有一些难明的真相，同样还因为那些与公众耳闻目睹的事实相去甚远的官方数据，已经让我们读不懂一个真实的中国。
比如一些大中城市官网上扑朔迷离的房价信息，比如一些地区工人收入“被增长”、农民生活“被富裕”、社会“被小康”，等现象……最近几年里，中国频频发生各种突发的群体性事件，有些造成了破坏性影响，有些则在媒体上搞得沸沸扬扬，使政府陷入被动局面，凸显政府的社会信任危机。
塔西陀
“塔西佗”陷阱如何破？
1、“塔西佗”陷阱。
这源自古罗马历史学家塔西佗，他经过观察和总结提出了这个经典理论，当政府失去了公信力，以后无论发表什么言论、做什么样的事情，民众都不大相信。
2、记得2014年习总书记考察兰考县，就对干部们意味深长地提到了这个政治学理论。
他详细解释说：古罗马历史学家塔西佗提出了一个理论，说当公权力失去公信力时，无论发表什么言论、无论做什么事，社会都会给以负面评价。
这就是“塔西佗陷阱”。
他接着说：“我们当然没有走到这一步，但存在的问题也不谓不严重，必须下大气力加以解决。
如果真的到了那一天，就会危及党执政基础和执政地位。
”
3、中国大体处于接近这一阶段的过程中。
表现是：一是谣言四起，谣言比官方更有市场。
二是人人自危，比如之前高校座谈会。
三是懒政，做了老百姓也不信，不如不做。
四是移民、翻墙，伴随着经济向外寻找新大陆，大量人办理了移民手续。
4、原因在于：一是政治没有跟上经济和时代；二是权力没有受到约束；三是法治没有落地；四是政策经济本身就有损公信力，下一个政策本身就是前一个政策的翻烧饼，是以损害公信力为代价的。
5、如何避免陷阱？一是市场经济，政府从经济具体事务中解脱出来，成为监管者；二是公开、公正，信息披露不充分，执法标准不统一；三是先经济后政治的规范化；四是政治经济再平衡。
6、从善如登，从恶如崩，从接近到远离需要一个很久的过程，我们的一个优良传统就是抓典型，需要用几个典型来像抓腐败那样从指标到治本，比如快播到魏则西到雷洋，反腐以来老百姓心理阈值提高，传统典型已经不行了。
7、未来，通过反腐已经建立了一定的公信力，要在反腐领域向纵深扩展。
网络视域下“塔西佗陷阱”的现实表现与中国策略应对
网络视域下“塔西佗陷阱”的现实表现与中国策略应对王 璐１ 韩璞庚２，３（１．南京师范大学中北学院 公共管理系，江苏 镇江 ２１２３００；２．南京信息工程大学 马克思主义学院，南京 ２１０００４；３．江苏省社会科学院，南京 ２１０００４）提要： 网络深刻影响人类的生存方式，它使人类第一次冲破了现实社会的束缚，实现了由必然王国向自由王国的跨越。
网络使社会实践活动发生了颠覆性重塑，把人类活动投射到“镁光灯”下，使不在场的实践成为可能，虚拟空间不再“虚拟”。
网络场所汇聚的不同“声音”，越来越成为挑战现实社会治理不可忽视的一支力量，任何的应对不利或工作瑕疵，都可能使政府公信力降低，陷入“塔西佗陷阱”。
要充分认识中西方在治理模式上的差异，立足中国特殊的历史文化传统，从技术机理上厘清网络对社会的影响，找出“塔西佗陷阱”的现实表现。
着眼中国特色社会主义现代化建设特殊社情、国情，坚持从人民立场出发，坚守网络平台，切实拿出提高社会治理水平的中国模式、中国策略。
关键词： 网络；社会治理；塔西佗陷阱；现实表现；中国策略应对中图分类号： Ｂ０２３ 文献标识码： Ａ 文章编号： １００３－３６３７（２０２０）０６－００４１－０７ 随着科学技术的迅速发展，网络已成为人们耳熟能详的话语。
网络在按人类设计要求赋予我们前所未有的生活体验的同时，也深刻影响着人类的生存方式。
它使人类第一次冲破了现实社会的束缚，实现了由必然王国向自由王国的跨越。
１９９６年，约翰·巴洛在《网络空间独立宣言》中曾欢呼，摆脱工业世界管制的自由世界已经来临，人类将在网络中创造一种心灵的文明。
但理想的期待往往并不必然产生理性的现实。
网络的虚拟现实性，虽然大大缩短人与人的时空距离，让人与人的交往交流更加便捷，但无时无刻不在的泛在网络也使“脱离现实土壤”太久的人，成为被网络“民意”所裹挟的附庸。
网络场所汇聚的不同“声音”，越来越成为挑战现实社会治理一支不可忽视的力量，以致在一些重大突发事件面前，无论政府怎样谋划与作为，都会受到公众的怀疑与批判，甚至会随着网络舆情信息的传播而向负面方向发酵演变。
远离“塔西佗陷阱”
文/纳兰策远离“塔西佗陷阱”塔西佗陷阱得名于古罗马时代的历史学家塔西佗提出的一条政治学定律，是指当公共权力的管理者失去公信力时，无论说真话还是假话，做好事还是坏事，都会被认为是说假话、做坏事。
实际上，对于许多企业的管理者而言也是如此。
一项针对3000多名在职人士进行的问卷调查显示，38%的被调查者对企业的总体信任程度比较低；52％的人并不认同企业的政策与制度；39％的人对企业高层管理者持怀疑态度；50％的人认为直接上级不值得信任。
如果雇主和员工在思想上已经产生对立，而仅仅是因为经济利益才维持这种雇佣关系时，雇主也就陷入了塔西佗陷阱。
权谋：把职工推向对立面塔西佗陷阱并非某个组织所独有的困境。
无论大企业还是小企业，都有可能遭遇信任危机。
具体说来，导致企业管理者陷入塔西佗陷阱的直接原因通常有几点:一是老板过度迷信权谋，比如实行密薪，那些能力、业绩都不错，却因为性格等原因，没有主动争取加薪的员工待遇会越来越差，当有一天他们发现自己的处境时，自然心里不是滋味；二是企业缺乏长期规划，如果老板没有把自己的公司当做事业去认真对待，只是为赚钱而创业，那么所有员工也只能是当一天和尚撞一天钟，再妄谈企业愿景和战略自然只能被当做痴人说梦；三是老板脱离业务、异想天开，或是轻信一些夸夸其谈、专门投其所好的眼前红人，不断作出一些令一线员工无法理解和执行的指令；四是赏罚无度，比如员工超额完成业绩目标，老板却舍不得发放奖励，或是员工犯了小错误老板就暴跳如雷。
这些都无疑将老板推向员工的对立面。
管理者的坏习惯:“堵”与“防”避免落入陷阱，最需要转变的一个观念就是不能将管理者和被管理者视为对立的关系。
管理者之所以倾向于用敷衍、欺骗的手段应对管理中出现的各种问题，是出于避繁就简的本能。
“防民之口，甚于防川”这句古话生动地反映了管理者对被管理者的防范心态。
鲧治水选择“堵”，也是一种“防”的心态，“堵”和“防”是可以看到的最快最直接的手段。
反转新闻中媒体面临“塔西佗陷阱”的风险与应对策略
件甚至编造热点新闻，而最终事实真相的反转却是打在每一 如天津卫视从 １１ 日夜间事发到 １２ 日上午都没有对事故
个媒体人的脸上，消耗和破坏的是整个媒体行业的公信力。 做出任何报道，更何谈持续关注。在传统主流媒体中，报纸由于
而更令人唏嘘的是，自媒体并不在意新闻的真相和最 其固有的时限性无法做到及时发声，而在这种情况下，以时效
□ 赵子墨 李娜 张洁
摘要：新闻媒体在舆论监督中的作用日益发挥，新闻媒体对于各类案件的关注和报道，一方面有助于案件审理过程的公
理状态不断发生着变化。在各种真真假假的新闻碎片甚嚣 引了公众的关注，使得官方发出的信息被淹没于其中。
尘上的状况下，广大受众难以独立判断事件真伪，往往相
社会事件发生当地的地方媒体因为近水楼台先得月，
信最先的消息来源，这也是传播学的基本理论。同理，在突 本来对事件的关注和反应具有地理上的优势，对事件的报
一、反转新闻使传统媒体面临“塔西佗陷阱”
最重要的，而来源于渠道的可靠性就变为次要，因此无论 这个抢得先机的发声者是传统的媒体平台还是社交媒体
２０１７ 年 ９ 月 １１ 日，武汉大学中南医院的医生和护士 平台，无论是官方的新闻发布还是个人自媒体渠道，受众
在临床抢救一名生命垂危的病人时，剪掉了病人的衣裤， 都更容易选择相信最先的这些声音，一旦这些声音形成了
发公共事件发生后，必然有声音会发出，也一定有最新发 道做到最先最快应该是一个合格的媒体应尽的义务。而实
出消息的来源和渠道。在这个“抢先”的过程中， “先机”是 际上，由于地方政府的管控以及各种利益关系的牵扯等原
视听 2018.03 | 175
新闻与传播
互联网背景下对我国新闻媒体规制的思考
—— —从“刺死辱母者案”谈起
食品行业规避“塔西佗陷阱”对策研究
２ 、 广大消费者的维权意识薄弱。虽然广大消费者的维权意识在逐 步提高， 但不可否认， 与发达国家比较， 我国消费者的维权意识仍然非
常有限。很多人在权益受到侵犯时， 只要不是很严重， 大多都是选择 自 认倒霉， 最多也就是告诉亲朋好友不要再买该类产品。当多数消费者 在被问及放弃维权的原因时， 大多会因为“ 嫌麻烦， 成本太高” 、 “ 所涉 及的商品价值太低， 维权意义不大” 、 “ 没证据， 找不到发票” 等原因而 放弃维权。消费者薄弱的维权意识使得违法企业更加无所顾忌。
１ 、 经营者知法犯法现象突出。知法犯法是我国食品安全问题的一 个显著特征， 一些食品生产经营者为牟取暴利， 不择手段， 还有一些企 业法律意识淡薄， 诚信道德极其败坏， 行为失范。 最近几年发生的很多 食品安全事件都是明知故犯的典型例子， 如三鹿奶粉事件、 染色馒头、
地沟油 、 瘦肉精等等 。除此之外， 不正当竞争现象也非常突 出， 一 些企
不足，所以监管部门应该多建立一些能够帮助消费者维权的渠道， 充 分解决消费者维权无门的问题；还应该将维权的法律手续加以简化， 提高消费者的维权效率； 更应该制定一些措施来降低消费者的维权成
本， 让消费者 以最小的成本维护 自己应有 的权益 。 此外 ， 消费者成功维
１ 、 加大执法力度， 震慑失信行为 市场经济的规范离不开政府这
身先士卒的典范作用， 要注重自身道德修养的养成， 成为员工道德建
设的榜样。从整个食品行业来说， 还应该建立行业自律制度， 通过统一
的行业标准， 成立行业协会、 行业管理委员会等组织， 对违规失信企业 要给予一定的处罚， 而对于坚守责任的优秀企业， 则给予一定奖励鼓 励， 并在食品行业间建立诚信排名， 促使食品在健康有序的环境下发 展， 也才有利于企业的长远发展。
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约稿:“塔西佗陷阱”现象的分析与对策
当前在一些领域和人群中出现了对政府、主流媒体、专家的言行总是持怀疑态
度的现象,被称为“塔西佗陷阱”或“老不信”现象。“当政府不受欢迎的时候,好的政策
与坏的政策都会同样得罪人民”,古罗马政论家普布里乌斯·克奈里乌斯·塔西佗这样
解说他的执政和思考结论。“塔西佗陷阱”在中国思维语境里,是以寓言“狼来了”和典
故“烽火戏诸侯”来表达的。
1、“塔西佗陷阱”或“老不信”现象的主要情况、特点及影响
“塔西佗陷阱”得名于古罗马时代的历史学家塔西佗,通俗地讲,就是指当公权力
遭遇公信力危机时,无论说真话还是假话,做好事还是坏事,都会被认为是说假话、做
坏事。“塔西佗陷阱”这个新出现的政治学名词,正在逐渐蔓延到社会各个角落,引起
公众对政府、专家、主流媒体产生一种偏执的共识:政府表态,不信;专家解释,不信;媒
体报道,还是不信。政府、专家及媒体等公信力受损,导致社会信任度不断降低,在一
系列热点事件面前,老百姓成了“老不信”。而另一方面一些政府部门在公共信息的供
给上“做得不够好、应对不恰当”,部分专家受利益驱使丧失了公正立场,同样影响了
公信力。
去年,郭美美炫富导致“红十字会”信任危机,使慈善机构募捐额剧降,出现历史性
拐点。今年7月份,23省份公布2011年平均工资排行,引发舆论“被平均”、“拖后腿”等
自嘲。《中国民生发展报告2012》显示,目前中国家庭平均住房面积为116.4平
方米,人均住房面积为36.0平方米,很多人表示难以置信,不少人惊呼“又被平均
了 ”,有人无奈自嘲“对不住全国人民,我又拖后腿了”。官员微博邀农民工吃饭,被网友
质 疑为“作秀”,专家被称为“砖家”,这一系列的“老不信”、“总往坏处想”的现象正影响
着 我国社会的舆论生态。网络舆论生态是我过舆论生态的一个侧面反映,是我国舆论
的 重要组成部分,曾有人这样形容我国微博和网络舆论生态现象:“听一半,理解四分
之 一,零思考,双倍反映”,“塔西佗陷阱”正逐渐陷入这种舆论怪圈,而网络新闻的“标题
党 ”和微博的“碎片化”正加速推进这种舆论怪圈的形成。
分析“塔西佗陷阱”现象纷繁种种,根据主体的不同,大致可以分为以下几类。一
类是怀疑政府。对官方不信任主要表现在,一是对官方数字不信任,认为数据造假。二
是对政策不信任,认为政策的受益者是政府。三是对行政行为不信任。四是认为政府
滥用权力。近年来,政府在经济、民生方面出台各项政策,总是会引来公众的质疑,公
众将政府树立在对立面,政府的一切行为被打上问号。二类是怀疑专家。对专家的不
信任主要表现在对专家的解释、辟谣不信任。在公众质疑中,专家被称为“砖家”,专家
被认为听命与政府,“拿政府的钱替政府说话”,丧失了公正性,因此专家的言论也不可
信。“空心胶囊”铬超标引发社会恐慌,专家出来“辟谣”却招来公众的愤怒与对专家的
集体不信任外,于化解恐慌根本无济于事。三类是怀疑主流媒体。“主流媒体的话一
般要倒过来看”,给主流媒体造成一定信任危机,人们偏执的认为主流
媒体的信息一定是准确无误的,所以当他们发现主流媒体有时候也会出现错误
的信息的时候便失去了判断力,转而现象那些根本没有任何公信力的小道消息。主流
媒体失信于民的另一个原因是“服务于政府”,这一身份也削弱主流媒体的公信力。
“塔西佗陷阱”现象是我国当前社会公信度面临的困境的侧面反映,其特点有:一
是归责惯性。民众认为政府是万能的,当公众利益受到损害时,都惯性的归因于政府,
认为这一切后果的都是政府的不作为造成的。二是意见集合性。“老不信”现象不是
个别人、少数人的意见,而是相当多的社会成员的意见集合,并且这种集合在不断扩
大,扩大到一种共识大于共识的对立面。三是弱势群体集群。弱势群体就像磁铁一样,
吸引着周围人的目光、同情,当周围的同情被其吸引过去后,再将其同化,使弱势群体
逐渐增大。现代社会逐渐以群体的聚合为特征,个人一旦进入群体中,他的个性便湮
没了,群体的思想占据统治地位,而群体的行为表现为无异议、情绪化和低智商。四是
刻板成见。心理学上的“近因效应”对这种刻板成见起推动作用,当人们对特定事物所
持有的最近印象的好坏,并在一定时期内固定化、简单化的观念和印象,直接影响对
该事物的价值评价和好恶的感情。
2、“塔西佗陷阱”现象的原因分析
从当前社会心态和舆论现象中可以看到,越来越多的公众对政府,尤其是一些基
层政府部门在应对突发事件中的所作所为,或是日常工作,都产生了越来越多的不
安 、怀疑和指责。人们开
始把屡屡出现的食品安全、医疗药品安全、交通安全等问题,因无良商家和逐利
者以及市场某些无序环节造成的种种“乱象”,都惯性地归因于政府,使社会公信力滑
入“塔西佗陷阱”。造成这种现象的直接原因是:社会公信力的下降。从政府角度讲,我
国政府普遍具有封建传统的强权意识,认为手中的权力至高无上,无视法律和道德的
约束,且喜欢用手中的权力公权谋私利。这样类似的事件在我国屡见不鲜,且频频曝
光在公众眼下,所以让公众产生了刻板效应。政府做什么,公众就不信什么,一个事件,
只要涉及政府就觉得获利方肯定是政府。这种“老不信”现象给我国政府带来的冲击
和挑战,究其根本原因还是我国正处于社会转型的特殊时期,随着经济体制、社会结
构、利益格局的深刻变革和调整,利益主体多样化和价值取向多样化日益凸显,社会
矛盾逐渐显现,转型导致的资源不配不当、利益分配不均,没有得到转型期好处的人,
出现了相对剥夺感,心理失衡,“仇官”、“仇富”。另一方面,屡屡曝光的官员贪腐行为或
官商勾结,官员利用手中的权力进行权钱交易,涉及资金额度巨大,这无疑不刺痛公众
的敏感神经,所以,有相似经历跟感受的人迅速达成共识,尤其是在互联网上,很快就能
引发一系列的连锁反应。政府对民众的利益诉求不作为或傲慢的态度或处理不当,是
使政府陷入“塔西佗陷阱”的内部原因,而怀有不良目的者借助网络煽动群众,点燃群
众不满情绪试图将群众与政府的矛盾扩大化,这是“塔西佗陷阱”的外部原因。
3、走出“塔西佗陷阱”相关建议对策
政府公信力的下降使政府极易陷入“塔西佗陷阱”,如何在复杂的社会矛盾中抓
住要点,从多方面重塑政府公信力,营造官民和谐、社会和谐的良好氛围。首先,要从
打造透明清廉的政府上下功夫。政务公开、权力运用透明是政府成就公信力的要则。
近些年,我国已从国家层面出台了政务公开以及反腐等多项要求和举措,一些政府部
门也陆续向社会公开“三公”经费、预算投资等政务信息,反腐工作也在步步举进。相
信随着政务信息公开制度的建立和完善,政府部门的财政机制、职责机制、防腐机制
都会随之得到进一步推动和完善。透明清廉政府建设还意味着要为公众知情、参与
和监督创造条件。公共政策制度和实施过程中,要有更多更有效的听证、提案等公众
参与机制,有更多的民众监督平台。要注重政府与民众的互动,信任、尊重群众,走“群
众路线”。
其次,必须走“诚信信息”道路。“老不信”现象成为惯性心态,要走出信息公开问题
的“塔西佗陷阱”,就必须走“诚信信息”道路。目前,随着网络信息技术的发展,新兴媒
体的快速发展已经改变了我国传统的信息传播途径,特别是微博等自媒体的兴起,使
人人都有麦克风,如果政府部门对事件的真相隐瞒或遮掩,那么民间的自媒体的各种
信息鱼龙混杂,谣言四起极易引发社会混乱。
第三,处理好转型期政府的角色定位。随着经济社会的发展,我国进入转型期,群
众的基本需求得到满足,对心理需求、社会
认同的需求加强，以及转型期带来的社会矛盾，都迫使政府部门
必须重新找准定位。 政府传统的单一管理模式已经不适应当前我
国经济社会需求，要破除“塔西佗陷阱” 政府部门必须从传统的 ，
社会管理模式向综合运用型的社会管理模式进行转变， 需要走服 务型管理路线。
第四，加强公共政策和公共事务的解释力度。随着经济社会
的发展，民众对知情权、参与权、表达权、监督权的需求日益提
升，那些牵涉民众自身权益的问题，政府有向民众解释清楚的义
务。畅通民意表达渠道，加强政府和民众的沟通互动，增强民众
对政府的信任度，加强官信民、民信官的良性互动。
我们必须正视“塔西佗陷阱”现象给社会管理带来的冲击和挑
战，既不畏惧“塔西佗陷阱”现象给政府工作带来的困难，也不忽
略其对政府社会管理带来的促进作用。充分认识“塔西佗陷阱”现
象的原因，从多方位着手，在公众中重塑公信力，打造官民和谐
的社会氛围。同时，也要认识到社会转型期我国面临的社会矛盾
问题，坚持走“群众路线” 做好民生、经济、社会建设。 ，