突发事件网络舆情中的塔西佗陷阱”及对策
微博政务中“塔西佗陷阱”现象及其应对策略
摘
要： 中国政府推行“ 微政务 ” 以来 ， 政府部 门、 机构 开始通过 以新浪微博为主的网络 平台行政 。这一过 程 中， 政
府权威网络媒介 和网民群体 不得 不面对 的一个 问题 就是“ 塔 西佗 陷阱” 。“ 塔西佗陷阱” 在微博这种网络环境 下演 变出 了新特 点 ， 危 害性增大 ， 对政府微博政务 的开展造成 了严重影响。“ 路虎爆炸案” ， 就是 “ 塔西佗陷阱” 演 变的一个过程 。
分析 当下“ 微政务” 的生存 环境 ， 探究“ 塔 西佗 陷阱” 的新特性 ， 能够为制定“ 微政务” 应对策略提供 借鉴 。
关键词 ： “ 塔 西佗 陷阱” ； 微博 ； 政 府公 信力 中图分类号 ： Ｄ ６ ３ — ３ ９ 文献标 志码 ： Ａ 文章 编号 ： １ ６ ７ ３ — ２ ９ １ Ｘ（ ２ ０ １ ６ ） ３ １ — ０ １ ３ ３ — ０ ２
占总体网 民的 ２ ４ ． ８ ％。我国网 民规模 越来 越大 ， 网络政务参 与度 也越来越 高。
微博政务的 出现 ， 打破了传统政务处理 中信息传递 的界
逐渐增加 ， 微博政 务陷入 了“ 塔西佗 陷阱” 的泥潭。 在微博 中 ， 公众 本身就是 信息来源 ， 由于 自媒 体不具 备 传统媒体 的信息过滤功能 ， 所 以无论是最原始的现场信息 ， 还
“ 微政务 ” 行政模 式 的出现 ， 使 政府在社 会管理 、 信 息公 开、 舆论 引导 、 倾 听民声 、 引导群众政治参 与等方 面出现新的 变化 。民众 的话语权相 对传 统的行政模式来说 ， 得到了很大
的加强 ， 甚至可以与政府进行直接对话 。当下 社会 问题层出
民群体那么轻松 。近些年 ， 政府部门和官员都受到了来 自网
从深圳滑坡事件舆情应对看政府如何破解“塔西佗陷阱”
１ 信息发布权威、及时、公开 １．１ 权威：10 场发布会满足公众知 情权 事故发生当天下午 5 点 15 分，现场 指挥部举行第一场发布会，由深圳市政府 副秘书长李一康发布事故基本情况。从 20 日下午到 25 日晚上，总共召开了 10 场新 闻发布会，几乎每半天就举行一场新闻发 布会。通过及时、准确、透明的权威信息 发布，充分保障公众知情权，有效引导了 舆情。 １．２ 及时：成功跳出“塔西佗陷阱” 的舆论怪圈 网络、微博的兴起使各级政府部门必 须正视社会舆论的考验和拷问。在网络时 代，“塔西佗陷阱”正随着传播方式的变 迁成为日常社会管理中需要频繁面对的挑 战。“塔西佗陷阱”来自古罗马时代的历 史学家塔西佗，通俗地讲，就是指当公权 力遭遇公信力危机时，无论说真话还是假 话，做好事还是坏事，都会被认为是说假 话、做坏事。网络时代，对公共事件的处 理稍有不慎，或者日常工作中出现疏漏， 都有可能陷入此种恶性循环 [1]。 此次事故舆论应对中，深圳市委市政 府对深圳微博发布厅的良好运营，也成功 破解了“塔西佗陷阱”的舆论怪圈。事故 发生后一个多小时，市网信办迅速反应， 指挥“深圳微博发布厅”启动专题发布。 １力的几篇评论在网络上流传甚 广，如《你理性，因为你爱深圳》，为网 民应持有的态度做出有力指引和解释，深 受好评，被大量转发；《深圳滑坡：灾害 不幸，应急表现可圈可点》《怀着“生命 第一”态度将救援进行到底》《重商之城 有大义》等对深圳市委市政府的救援表现 给予了客观正面的肯定。 ３．２ 主流媒体支持，纾解负面情绪 人民网、新华网、新浪、腾讯、凤凰、 今日头条等国内重点网站或移动客户端全 力支持，如《灾害降临，记录一座城市的 表情》《深圳人为什么不激动》《深圳这 几天最让人泪湿眼眶的 40 个瞬间》《你 理性，因为你爱深圳》等也在各大网站及 重点新闻客户端的首页显著位置或通过弹 窗进行了推送。 ４ 结语 从 光 明 新 区“12·20 滑 坡 事 故” 的 舆情应对工作中不难看出，政府公共关系 及新闻发布的规则都已发生了新的变化， 必须充分与新媒体时代的传播特性相结 合。政府在提高执政能力和治理水平的同 时，利用好新媒体，将事件真相和处理结 果及时告知公众，平息不实传闻，主导社 会舆论。 参考文献： [1] 张 音 , 张 新 苗 . 网 络 时 代 如 何 破 解“塔西佗陷阱”的舆论怪圈 [J]. 红旗文 稿 ,2012(13):41. [2] 罗忠政 . 多元舆论生态下的政府危 机传播策略——以深圳“5·26”特大交 通事故舆情应对为例 [J]. 对外传播 ,2012(8).
微博政务如何避免陷入塔西佗陷阱
微博政务如何避免陷入塔西佗陷阱当政府部门陷入公信力下降的危机，公权力的权威性就会受到削弱，与民众之间的联系就有被切断的风险。
微博政务如何避免陷入塔西佗陷阱，是一个需要我们正视并长期探索的课题。
弘扬“短实新”的文风。
文风是思想作风的体现。
中央反复强调，一定要下决心改进文风，提倡“短实新”、反对“假长空”。
利用“短实新”的文风这一形式上的革新，传递转变党风政风的信号，体现党的求真务实的执政理念，让政令发布更接地气，官民沟通更显自然。
加强微博舆论管控，建立共同的意义空间。
包括：1、利用互联网媒体（微博、微信、各类专业网站等），结合传统媒体（报刊、广播等），发挥媒体合力，多方联动引导舆论，加强对社会主流价值观的宣传。
2、通过不同形式的活动，对人民群众进行思想政治教育，促成良好的网络风气、社会风气，汇聚共同的价值追求。
3、利用自媒体信息传播的及时性、聚合性，在通过官方网络媒体发声的同时，积极寻求网络意见领袖的支持。
4、对一些微博、微信营销号发布的信息严格审核、及时纠正，保证网络空间的和谐稳定。
5、在突发事件发生后，政府相关部门要及时对事件发生的整个过程进行澄清，道出原委、利害，与网民形成共同的意义空间，让网民真正了解事件本身，使其自行对网络中良莠不齐的信息进行筛选，让一些错误言论在传播中自行消解。
融合现代传媒手段，加强微博政务自身建设。
与传统媒体的平面传播结构不同，信息传播呈现出“网状”结构，网民在接收信息后，会根据自身所处的人际圈子、群体关系、个人喜好对信息进行指数型扩散，并在扩散过程中形成特有的粉丝团体。
微博政务可以利用这一特点，提高推文质量，转变语言风格，吸引粉丝关注，形成自身的粉丝团体，增大自身辐射面积。
其次，加强各政务微博之间的信息互通，及时发现单个政务微博难以微博难以察觉、无法处理的问题，推动政务微博处理社会舆论的高效化、专业化。
最后，推动与政务微博相关媒介的融合。
让政务微博依托政府所属的官方媒体，用其传媒集团拥有不同类型的传播媒介，在集团内部实现不同媒介间的资源共享，增强新闻嗅觉和应对突发事件的反应能力。
塔西佗陷阱的具体案例
塔西佗陷阱的具体案例
哎呀呀，咱们来聊聊塔西佗陷阱吧！比如说，曾经有个小镇，镇政府想要推行一项新的环保政策。
开始的时候呢，大家都还挺期待的，想着这应该是好事呀！可是呢，在宣传和执行的过程中，出了些岔子。
有一次，政府人员在解释政策时，说得含含糊糊，让老百姓们听得一头雾水，“这到底啥意思呀？”大家就有点不满了。
然后呢，在实施过程中，又出现了一些不公平的现象，比如有些人家明明做得很好，却没有得到应有的奖励，而有些有关系的反而得到了好处。
这下子，老百姓可不干了，“这不是糊弄人嘛！”
这之后呀，不管镇政府再推出什么政策，哪怕是真的对大家好的，大家也都不相信了，“哼，谁知道又是什么花样呢！”这不就是陷入塔西佗陷阱了嘛！就好比你一直信任的朋友，有一次欺骗了你，之后不管他再说什么，你都会怀疑！
再看看现在有些地方的政府部门，有时候发布个消息或者政策，老百姓第一反应就是质疑，“真的假的呀？”这可真让人头疼啊！就像一个厨师，之前做的菜老是不合大家胃口，后来再做啥菜大家都觉得不好吃了。
还有啊，一些企业也是这样。
如果一个企业老是出现产品质量问题，被曝光了几次后，就算它说以后会改进，消费者也很难再相信了，“谁知道会不会又上当呢！”这多糟糕呀！
总之呢，塔西佗陷阱真的很可怕，一旦陷入，想要再摆脱可就难了。
所以啊，不管是政府还是企业，都得小心谨慎，别让自己掉进这个坑里呀！一定要做到言出必行，实实在在为大家做事，只有这样，才能重新赢得大家的信任！。
超越“塔西佗陷阱”的三道坎
超越“塔西佗陷阱”的三道坎2014年06月26日11:14:30来源：《红旗文稿》2014/12 作者：黄涛字号：【大中小】从“萝卜招聘”的猫腻到“火箭提拔”的诡异，从天然气涨价的一波三折到水污染信息的滞后回应，从PX项目的邻避运动到家用汽车限牌的突袭……伴随热热闹闹的事件，总能听到民众对政府质疑的声音。
这些热点事件情状各异，但只要是涉官、涉权都会出现一个共同规律：任凭政府或官员怎么解疑释惑，人们就是不信。
曾经的老百姓似乎变身成了“老不信”。
对“老不信”现象，古罗马历史学家塔西佗曾有过论断：当政府失去公信力时，无论说真话还是假话，做好事还是坏事，都会被民众认为是在说假话做坏事。
这就是著名的“塔西佗陷阱”。
如何改变“老不信”现象、超越“塔西佗陷阱”呢？1. “老不信”极端表达的背后，是民众权利意识的觉醒。
“老不信”现象折射的是政府公信力下降的窘境。
凭心而论，我国政府曾经有过较强的公信力。
且不说新中国建立之初的一呼百应，单是改革开放以来，我国经济社会发展的巨大成就，在很大程度上就是政府凝聚民心民气、汇集民智民力的结果。
就我国现实而言，制造“老不信”的诱因多种多样，也许是一条信息的半遮半掩，也许是一项政策的朝令夕改，也许是一个行政执法的越界,甚至可能是一个官员的不当回答。
透过这些具体而微的原因，会发现“老不信”极端表达的背后，是民众权利意识的觉醒。
当正当权利未被尊重、基本诉求未被满足、细小声音遭到遮蔽，部分民众就会以一种失常的饕餮宣泄表达自己的不信任。
2. 塔西佗预警的是社会信用陷阱。
“老不信”掀开的是信任之殇。
没有信任，社会成员、社会组织与政府之间的合作难以达成；即便能达成合作，也要付出高昂成本。
政府公信力下降是一种全球性现象。
约瑟夫·奈等学者的研究显示，美国政府公信力从20世纪60年代开始一直在下降，而且降幅惊人。
比如，1964年民调显示有3/4的美国公众信任美国联邦政府，而1995年同样民调显示只有1/4美国公众信任美国联邦政府。
突发事件中“塔西佗陷阱”适用性探究
景 ，它在适 用性 上存疑 。 同时本文认 为基层政 府陷入谣言治理怪 圈的深层原 因包括 现 实环境的 变化 、网民群体 的特 点和政府辟谣 方式的不成 熟、政府 治理模 式的变化等 。
和科学 执政来处理突发事件 ，用行 动的 方政 治 学 里 的定 律 之一 —— “ 塔 西 佗
三、塔西佗陷阱适用性探 究
作 为 一 个 自造 词语 ，塔 西佗 产 生 于
但 在维基 百科 和谷歌搜 索等 西 方 ，盛 行 于 中 国 ，并 形 成 所 谓 “ 塔 西 力 量打击谣言 。基层政府在处理 突发事 陷阱 ”。⑧
件 时 ，多 以维稳为 中心 ，这 种处理问题 网站 输 入该 词 条 时 ，均 找不 到 和查 询 佗陷 阱” ，用来解 释说 明官民关系 。通 的方式 ，偏离 问题解决 的核 心 ，有时会 相 匹配 的 结果 。而且 该 词条 在 中文 数 过分析西方历史上 的 “ 塔 西佗”和 中国
韵闻知饵 ２ ０ １ ５ 年第０ ９ 期 ３ ５
探 索与争 鸣
Ｎ Ｗ Ｓ ＲＥ ＳＥ ＡＲＣ￣ ｌ
要 及 时 与 民 众 沟 通 ，作 为 国 家权 力 的 执 好事还是坏事 ，都会被认 为是说假话 、
的定 律 ” 这 一 表述 也 欠 妥 。
行机关 以及管理机构也要通 过依 法行政 做坏 事 。这个 卓 越 的见 解后 来 成 为西
西佗陷阱迷思现状分析
讨论 。最 典型的是２ ０ １ ２ 年某 地的飙车案 传播 机制与流 言存 在相似性 。对谣 言简
“塔西佗陷阱”现象的分析与对策.
约稿:“塔西佗陷阱”现象的分析与对策现象的分析与对策当前在一些领域和人群中出现了对政府、主流媒体、专家的言行总是持怀疑态度的现象,被称为“塔西佗陷阱”或“老不信”现象。
“当政府不受欢迎的时候,好的政策与坏的政策都会同样得罪人民”,古罗马政论家普布里乌斯·克奈里乌斯·塔西佗这样解说他的执政和思考结论。
“塔西佗陷阱”在中国思维语境里,是以寓言“狼来了”和典故“烽火戏诸侯”来表达的。
来表达的。
1、“塔西佗陷阱”或“老不信”现象的主要情况、特点及影响现象的主要情况、特点及影响“塔西佗陷阱”得名于古罗马时代的历史学家塔西佗,通俗地讲,就是指当公权力遭遇公信力危机时,无论说真话还是假话,做好事还是坏事,都会被认为是说假话、做坏事。
“塔西佗陷阱”这个新出现的政治学名词,正在逐渐蔓延到社会各个角落,引起公众对政府、专家、主流媒体产生一种偏执的共识:政府表态,不信;专家解释,不信;媒体报道,还是不信。
政府、专家及媒体等公信力受损,导致社会信任度不断降低,在一系列热点事件面前,老百姓成了“老不信”。
而另一方面一些政府部门在公共信息的供给上“做得不够好、应对不恰当”,部分专家受利益驱使丧失了公正立场,同样影响了公信力。
响了公信力。
去年,郭美美炫富导致“红十字会”信任危机,使慈善机构募捐额剧降,出现历史性拐点。
今年7月份,23省份公布2011年平均工资排行,引发舆论“被平均”、“拖后腿”等自嘲。
《中国民生发展报告2012》显示,目前中国家庭平均住房面积为116.4平方米,人均住房面积为36.0平方米,很多人表示难以置信,不少人惊呼“又被平均了”,有人无奈自嘲“对不住全国人民,我又拖后腿了”。
官员微博邀农民工吃饭,被网友质疑为“作秀”,专家被称为“砖家”,这一系列的“老不信”、“总往坏处想”的现象正影响着我国社会的舆论生态。
网络舆论生态是我过舆论生态的一个侧面反映,是我国舆论的重要组成部分,曾有人这样形容我国微博和网络舆论生态现象:“听一半,理解四分之一,零思考,双倍反映”,“塔西佗陷阱”正逐渐陷入这种舆论怪圈,而网络新闻的“标题党”和微博的“碎片化”正加速推进这种舆论怪圈的形成。
网络视域下“塔西佗陷阱”的现实表现与中国策略应对
网络视域下“塔西佗陷阱”的现实表现与中国策略应对王 璐１ 韩璞庚２，３（１．南京师范大学中北学院 公共管理系，江苏 镇江 ２１２３００；２．南京信息工程大学 马克思主义学院，南京 ２１０００４；３．江苏省社会科学院，南京 ２１０００４）提要： 网络深刻影响人类的生存方式，它使人类第一次冲破了现实社会的束缚，实现了由必然王国向自由王国的跨越。
网络使社会实践活动发生了颠覆性重塑，把人类活动投射到“镁光灯”下，使不在场的实践成为可能，虚拟空间不再“虚拟”。
网络场所汇聚的不同“声音”，越来越成为挑战现实社会治理不可忽视的一支力量，任何的应对不利或工作瑕疵，都可能使政府公信力降低，陷入“塔西佗陷阱”。
要充分认识中西方在治理模式上的差异，立足中国特殊的历史文化传统，从技术机理上厘清网络对社会的影响，找出“塔西佗陷阱”的现实表现。
着眼中国特色社会主义现代化建设特殊社情、国情，坚持从人民立场出发，坚守网络平台，切实拿出提高社会治理水平的中国模式、中国策略。
关键词： 网络；社会治理；塔西佗陷阱；现实表现；中国策略应对中图分类号： Ｂ０２３ 文献标识码： Ａ 文章编号： １００３－３６３７（２０２０）０６－００４１－０７ 随着科学技术的迅速发展，网络已成为人们耳熟能详的话语。
网络在按人类设计要求赋予我们前所未有的生活体验的同时，也深刻影响着人类的生存方式。
它使人类第一次冲破了现实社会的束缚，实现了由必然王国向自由王国的跨越。
１９９６年，约翰·巴洛在《网络空间独立宣言》中曾欢呼，摆脱工业世界管制的自由世界已经来临，人类将在网络中创造一种心灵的文明。
但理想的期待往往并不必然产生理性的现实。
网络的虚拟现实性，虽然大大缩短人与人的时空距离，让人与人的交往交流更加便捷，但无时无刻不在的泛在网络也使“脱离现实土壤”太久的人，成为被网络“民意”所裹挟的附庸。
网络场所汇聚的不同“声音”，越来越成为挑战现实社会治理一支不可忽视的力量，以致在一些重大突发事件面前，无论政府怎样谋划与作为，都会受到公众的怀疑与批判，甚至会随着网络舆情信息的传播而向负面方向发酵演变。
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突发事件网络舆情中的“塔西佗陷阱”及
对策
根据人民网舆情监测室相关数据显示，20xx年全年我国引起舆论热情度较高的公共突发事件约80起。
[1]自从2010年我国进入微博元年，网民给予的高度关注和持续跟进助推了网络舆情的发展。
由于网络媒体特有的交互性、及时性和隐蔽性，网络舆情所产生的负面效应也日渐明显。
媒体在突发事件中所扮演的角色往往会导致舆论朝向两边倒，对此，有关部门在这一新形势下如何把握舆论方向、正确引导舆论成为亟待解决的问题。
一、突发事件网络舆情的扰动因素
（一）自媒体发展与谣言传播
与传统媒体相比较而言，微博、博客、微信公众号等自媒体形态构建了媒介化发展的新特征，公民的知情权、监督权和表达权达到了充分的满足，但信息的来源良莠不齐，真实性也值得怀疑。
这种情况下，有关部门易陷入稳定舆论的困境，主要表现为两点：一是第一时间发布信息的优势被自媒体取代。
天津港812特大爆炸事故的第一条消息就是由微博用户小宝最爱旻旻于20xx年8月12日23：26分发布于微博的。
二是网络乌合之众的影响。
由于微博等自媒体具有及时性和聚合性，使得人们很少去鉴别消息的真假而一味的跟随群体传播，将不实信息传播出去。
媒体肩负着在政府与公众之间搭建沟通桥梁的责任。
媒体可以成为
谣言扩散和传播的土壤，也可以成为消解谣言的重要力量。
某些时候谣言也代表着公众的一种情感诉求，是信息与态度的双重载体。
美国学者桑斯坦认为，谣言分为忧患类谣言和心愿类谣言，前者来源于恐惧，后者来源于希望。
[2]所以突发事件发生后，有关部门要关注信息背后所隐藏的公众的真实心理诉求，及时做到安抚和维稳。
（二）把关人缺失与意见领袖崛起
随着网络媒体的发展，把关人对于舆论的掌握不再像从前一般胜券在握。
网络意见领袖总是能在热点事件中找到自己的一席之地，并引发相当可观的转发量。
事件发生的第一时间，一次发布、一次转载，就有可能引发蝴蝶效应，导致事件影响力升级放大。
网络意见领袖往往是突发事件网络舆情的左右者，其态度和看法直接影响到舆情的发展和态势，也十分易于使网络舆论产生乱象。
二、塔西佗陷阱及其形成原因
塔西佗陷阱源于古罗马历史学家普布里乌斯克奈里乌斯塔西佗。
而当前塔西佗陷阱普遍被认为是当政府失去公信力时，不论说真话还是假话，都会被认为是说假话、做坏事而引起人们的厌恶。
[3]也就是说，塔西佗陷阱所描述的是政府在危机当中所坠入的陷阱，这种陷阱是一种无论如何都无法取得公众信任的尴尬现象。
形成塔西佗陷阱最根本的原因来自于政府公信力的缺失。
由于一些地方政府的信息公开机制不完善、信息透明化程度不高，一些官员存在贪腐等问题，损害了政府的公众形象和声誉。
其次，一些媒体的负面报道或夸大报道容易煽风点火。
传媒在预警风险、报告风险、化解
风险之外，也有可能放大风险、转嫁风险甚至制造风险。
[4]媒体报道产生的暗示和不良的示范效应经过网络的快速传播会造成网络舆论的负面偏向。
除此之外，政府辟谣的反作用也很明显。
一些地方政府在辟谣时由于缺乏对事件原因的阐释而只是简单一味否定谣言，使公众对于谣言更加确信而丧失了对于政府的信任，使谣言的记忆更加清晰。
三、如何应对突发事件网络舆情中的塔西佗陷阱
（一）掌握突发事件信息发布的主动权
在接到消息的第一时间政府部门就应当启动相应的媒介预警机制，迅速前往现场获得第一手消息，迅速发布以解除公众的疑虑；在突发事件发生之后积极组织新闻发布会，掌握突发事件信息发布的主动权；充分利用多种媒体资源和各种形式的传播媒介，发挥媒介融合的优势，在第一时间进行积极有效的信息传播和疏导；利用官方信息解读设置议程，积极引导社会舆论，为危机事件的进一步解决创造良好的环境。
（二）强化舆情预警系统
突发事件一般分为潜伏期、爆发期、扩散蔓延期和衰弱消退期四个阶段。
政府部门应当把握信息传播的规律和机制，在事件发生之前建立全方位的舆情监测系统和预警机制，在事件发生之时密切监视网络舆情的波动和公众的信息诉求，关注网民讨论的议题变化，并充分利用网络媒体向外界迅速、透明、及时地公开相关信息。
（三）信息发布紧贴群众需求
上海金山居民抵制PX事件中金山表哥的成名将政府置于舆论的风
口浪尖，事件曝光之后当地政府立刻通过政务微博积极辟谣，并且发布了《告市民书》、开展调查金山表哥等，平息了次生舆情，也化解了主体矛盾舆情，当地政府用积极、从容、负责任的态度赢得了公众的理解和信任。
政府部门应当实时监测网民的评论态度，根据公众的诉求设置议程，及时发布公众最想知道的事实真相，正视网络舆论对政府部门的倒逼作用。
（四）化解刻板印象
政府部门在面对突发事件的网络舆情时容易陷入塔西佗陷阱的另一个重要原因，是政府官员或新闻发言人易给公众留下刻板印象，即推责、呆板、不积极回应。
所以地方政府官员应当加强自身的媒介素养，避免使用重复无意义的官话套话，充分体恤民情了解民意，不卑不亢地向公众传达政府处理突发事件的决心，最大限度地缓解公众面对突发事件的恐惧心理。
而新闻发言人在面对网络舆情时，不仅要继承传统新闻发言人的权威性，更要努力提升自身的新媒体素养。
（五）培养意见领袖
当前微博平台上，政务微博是一个重要的官方信息发布平台。
而政务微博在日常运营时不应仅仅是官方信息的布告栏，更应组建一个专业、高效的工作团队，运用平实、通俗的语言与网民进行积极互动。
此外，也要注重与网络意见领袖的关系维护以及政府大V的培养，协调与既有网络意见领袖的关系，使他们能够配合政府积极回应公众的信息诉求，[5]从而为突发事件网络舆情的引导提供良好的外部条件。
结语。