基层警察职务犯罪原因与对策探讨

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现 代 商 贸 工 业 Ｍｏ ｅｎＢ ｓ ｅｓ ｒｄ ｎ ｕｔ ｄ ｒ ｕｉ ｓ Ｔ ａ ｅＩｄ ｓ ｙ ｎ ｒ
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基 层 警察 职 务 犯 罪原 因与对 策探 讨
刘 兰 明
（ 南 财 经 政 法 大 学刑 事 司法 学 院 ， 北 武 汉 ４０ ７ ） 中 湖 ３ ０ ３ 摘 要 ： 民 警 察 是 国 家和 人 民利 益 的 捍 卫 者 ． 而 警 察 职 务 犯 罪 却 使 其 地 位 日益 动 摇 ， 其 是 基 层 警 察 职 务 犯 罪 对 人 然 尤
作 者 简 介 ： 兰 明 （９ ８ ） 男 ， 东新 泰 人 ， 刘 １８－ ， 山 中南 财 经 政 法 大 学 刑 事 司 法 学 院 ２ ０ ０ ８级 本 科 生 ， 究方 向 ： 安 学 。 研 治
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现 代 商 贸 工 业
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２０ ０ ７年 ５月 ２ ９日深 夜 ， 没 有 任 何 听 证 和 论 证 的 前 提 地 发 现 证 券 市 场 印 花 税 的 不 合 理 性 。 印 花 税 是 对 经 济 活 动 在 下 ， 政 部 连 夜 将 印 花 税 率 从 １ ｏ 调 到 ３ ０沪 深 指 数 在 此 中 书 立 ， 受 的 凭 证 征 收 的 一 种 税 。它 需 要 由 纳 税 人 自行 财 ％上 ％， 领 后 五 个 交 易 日内 如 飞 流 直 下 瀑 布 ， 泻 了 将 近 ５ ０点 ， 称 购 买 并 粘 贴 印花 税 票 完 成 纳 税 义 务 ， 我 国股 市 目前 实 行 狂 ０ 人 而 “ ． ０大 跌 ” ０ ８年 ４月 ２ ５３ 。２ ０ ３目傍 晚 ， 有关 部 门 又 “ 边 ” 单 决 集 中 托 管 和 无 纸 化交 易 ， 存 在 有 形 票 据 又 无 法 计 算 贴 花 ， 不
须 深入 研 究 警 察 职 务 犯 罪 的 成 因 和 对 策 ， 根 本 上 预 防 和 控 制 警 察 职 务 犯 罪 。 从 关键 词 ： 层 警 察 ； 务 犯 罪 ； 因 ； 策 基 职 原 对
中图分类号 ： Ｄ９ 文献 标识码 ： Ａ 文 章 编 号 ： ６ ２ ３ ９ （ ０ １ １ － ２ ２０ ｌ ７ — １ ８ ２ １ ） １０ ２ — １
３ 基 层 警察职 务犯罪 的打 击与 防范对 策
对于基层 警察职务犯罪 ， 们必 须调 整现行 法律 规范 ， 我 加 大 打 击 力 度 ， 时 还 需 加 强 警 察 活 动 的 管 理 ， 患 于 未 同 防 然 。预 防 警 察 职 务 犯 罪 是 一 项 庞 大 的 工 程 ， 须 把 专 门 机 必 关 与 社 会 预 防 相 结 合 ， 立 全 社 会 的 预 防 体 系 。笔 者 认 为 ， 建 可从 以下几个方面进行 。 ３ １ 以 打 击 为 前提 。 强 对 基 层 警 察 职 务 犯 罪 的 侦 查 ． 加 首先 ， 收集 基层 警察职务 犯罪 的线索 和证 据 ， 明职 务 查 犯罪 案情 ， 露 职务犯罪 ， 发犯罪人 。 揭 揭 其 次 ， 犯 罪 的 防 控 人 手 ， 少 基 层 警 察 职 务 犯 罪 。通 从 减 过 侦 查 破 案 即 揭 露 犯 罪 ， 发 犯 罪 嫌 疑 人 ， 除 基 层 警 察 职 揭 消 务 犯 罪 人 继 续 犯 罪 的可 能 ， 以 此 震 慑 潜 在 的 犯 罪 嫌 疑 人 。 并 并通过 阵地控制 ， 用秘 密力 量 和线 人 等侦 查 方式 和手段 运 开展侦查 ， 通过各种 渠道及时 发现 和打击警察 职务 犯罪 。 最后 ， 保护 国家 、 体 和个 人 的合 法权 益 不受 侵 害 ， 集 保 障 无 罪 的 人 免 受 刑 事 追 溯 ， 障犯 罪 嫌 疑 人 的 合 法 权 益 。 保 ３ ２ 大力 发 展社 会 主 义生 产 力 。 善社 会 主 义市 场 经济 体 制 ． 完 经 济 发展 水 平 的 落 后 以及 我 国 现 阶 段 诸 多 经 济 方 面 的 制 约 ， 仅 是 一 些 职 务 犯 罪 产 生 的 重 要 因 素 ， 是 职 务 犯 罪 不 也
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从 公 平 和 效 率 的 角度 看 待证 券 市 场 印 花税
林 茜
（ 建 师 范 大 学 ， 建 福 州 ３ ００ ） 福 福 ５ ０ ７ 摘 要 ： 留心 经 济 的人 可 能 会 发 现 一 个很 有 趣 的现 象— — 证 券 交 易 印花 税 似 乎 成 为 了股 市 涨 跌 的 主 动 力 ， 中国 股 市 在 中一 直 扮 演 着“ 也 萧何 ， 也 萧 何 ” 角 色。 作 为 伴 随证 券 交 易行 为 产 生 的 印 花 税 ， 该 更 倾 向 于 是 “ 产 品” 但 是 其 却 成 败 的 应 副 ，
一
再喧宾夺主 ， 出尽 风 头 ， 是 极 不 合 理 的 现 象 。 为 了市 场 的 健 康 有 序 ， 须 对 它进 行 一 番 深 入 调 整 。 这 必
关 键 词 ： 花 税 ； 平 ； 率 ； 除 印 公 效 废 中图分类号 ： ９ Ｄ 文献标识 码 ： Ａ 文 章 编 号 ： ６ ２ ３ ９ （ ０ １ １ － ２ ３０ １ ７ — １ ８ ２ １ ） １０ ２ — ２
（ ） 于 人 情 ， 私 枉 法 ４追 徇
其 次 ， 国传 统 文 化 中的 精 神 糟 粕 ， ” 君 ” 想 在 许 我 如 忠 思 多 领 导 心 里 根 深 蒂 固 ， 对 犯 罪 的 “ 臣 ” 理 时 ， 会 为 其 在 忠 处 就 开脱 。 最 后 ， 方 文 化 中 腐 朽 因Fra Baidu bibliotek素 的 侵 蚀 。 个 人 主 义 、 金 西 如 拜 主 义 盛 行 ， 步 导 致 社 会 道 德 的 沦 丧 。“ 价 交 换 ” 观 念 逐 等 等 被引进 党政机关 ， 致权钱交 易泛滥 ， 务犯 罪丛生 。 导 职
中 国社 会 长 期 受 封 建 人 情 思 想 的 影 响 ， 层 警 察 在 日常 基 执 法 过 程 之 中 ， 到 自己 的 亲 戚 朋 友 的 违 法 乱 纪 的 案 例 ， 遇 他 们往 往 会 迫 于 人 情 面 子 不得 不 答 应 他 们 的 要 求 ， 下 祸 患 。 埋
１ 警 察职 务 犯 罪 的 概 述
警察 职务 犯 罪 ， 指 人 民 警 察 利 用 职 务 上 的便 利 ， 用 是 滥 职 权 或 者 放 弃 职 权 、 忽 职 守 ， 害 国家 机 关 正 常 运 行 及 其 玩 危 公正 、 洁、 廉 高效的信誉 ， 致使 国家 、 集体 和人 民利 益遭受 重 大 损 失 的 行 为 。实 践 中 常 见 的 警 察 职 务 犯 罪 主 要 有 贪 污 贿 赂犯 罪和刑讯逼供等 滥用职权 的犯罪 。 ． 警 察 是 国 家 的 执 法 者 ， 其 具 有 专 业 的 侦 查 犯 罪 水 平 ２ ２ 基 层 警 察 职 务 犯 罪 的微 观原 因 因 （） 察素 质参差不齐 ， 律意识不强 。 １警 法 和 较 强 的 反 侦 查 意 识 ， 以 ， 察 职 务 犯 罪 的 隐 蔽 性 比一 般 所 警 从 我 国基 层 警 察 构成 来 看 ， 察 的来 源 广 而 杂 ， 体 法律 警 整 犯罪更高 ， 害较大 。 危 素 养 远远 不 够 ， 以胜 任对 警察 素 质要 求 较 高 的执法 工 作 。 难 ２ 基 层警察 职务 犯罪 的原 因探讨 （ ） 会 背 景 复 杂 ， 被 不 良分 子 拉 拢 。 ２社 易 ２ １ 基 层 警 察 职 务 犯 罪 的 宏 观 原 因 ． 有些基层警 务人 员 与地 方恶 势 力狼 狈 为奸 ， 为其 违 成 警 察 职 务 犯 罪 作 为 职 务 犯 罪 的 一 种 ， 原 因 与 职 务 犯 其 法 犯 罪 的 保 护 伞 ， 此 同 时 ， 些 地 方 民 警 也 与 当 地 商 界 名 与 有 罪 存 在 着 共 性 。综 合 来 看 ， 以分 为 以 下 几 个 层 面 ： 可 流勾 结 ， 互取利 ， 成一种恶性循 环。 相 形 （） 法和制度层面 。 １立 （ ） 案 制 度 和 流程 不 够 完 善 ， 乏 行 之 有 效 的监 督 。 ３办 缺 改 革 开 放 以 来 ， 国 特 别 注 重 法 制 建 设 。尤 其 是 近 几 我 首 先 ， 构 设 置 不合 理 ， 门权 力 分 配 混 乱 。实 践 中缺 机 部 年 来 ， 国 的 立 法 步 伐 进 一 步 加 快 ， 台 了 一 系 列 的 法 律 法 我 出 致 规 。并 形 成 了 相 对 比 较 完 善 的 法 制 规 模 。尽 管 如 此 ， 国 我 乏行 之 有 效 的 流 程 ， 使 办 案 效 率 低 下 。 其 次 ， 乏 监 督 。警 务 不 公 开 ， 督 机 制 不 健 全 ， 得 缺 监 使 法律制度仍存 在诸 多的不 足和弊端 。主要体现在 ： 部 分基层警察 权力膨胀 ， 而导致职务犯 罪 。 进 首 先 ， 刑 法 立 法 上 ， 国 对 职 务 犯 罪 的 处 罚 一 直 较 宽 在 我 松 ， 也在一定程度上放 纵了职 务犯罪 。 这 其 次 ， 预 防 职 务 犯 罪 ， 国 建 立 了 各 种 法 律 监 督 制 为 我 度 、 检 监 察 制 度 和 信 访 制 度 等 等 ， 然 这 些 制 度 对 预 防 职 纪 虽 务 犯 罪 起 到 了 一 定 作 用 ， 还 存 在 着 种 种 缺 陷 。譬 如 ， 多 但 较 部 门 的设 立 仅 仅 成 为 空 设 ， 际 运 行 起 来 则 较 为 困 难 。反 实 过 来 又浪 费 了 人 力 和 物 力 。 （） 济 层 面 。 ２经 我 国 尚处 于 社 会 主 义 初 级 阶 段 ， 济 发 展 的 相 对 落 后 经 也 在 很 大 程度 上 影 响 甚 至 决 定 职 务 犯 罪 。主 要 体 现 在 ： 首先 ， 工资 水 平 的 不均 衡 性 是 职务 犯 罪 的重 要 诱 因。 由 于 我 国 普遍 存 在 着 社 会 分 配 不 公 的 现 象 ， 至 在 有 些 部 甚 门存 在着 同工 不 同 酬 的 现 象 ， 而 促 使 一 些 公 职 人 员 产 生 从 了心理失衡。利用职务 进行犯罪 由此产生 。 其次 ， 职人员 工资水平 普遍 不 高使其 萌生 了贪 利性 ， 公 再 加 上“ 利 主 义 ” “ 金 主 义 ” 功 和 拜 的影 响 ， 些 掌 握 职 权 的 一 人 就 开始 利用 职 权 为 自己 谋 求 利 益 ， 而 走 向 犯 罪 道 路 。 进 最后 ， 经济发展 水 平 的落 后 使得 一 些地 区的教 育 文化 水 平 一 直 处 在 低 级 水 平 ， 而 影 响 了 公 职 人 员 的个 人 素 质 。 进 淡 薄 的法 律 意 识 使 得 一 些 欠 发 达 地 区 职 务 犯 罪 频 发 。 （） 他 层 面 。 ３其 首先 ， 实生 活 中 ， 化传 导 源 的 随 机性 ， 现 文 内容 的贫 乏 性 ， 效果 的逆反 性 ， 其 是 社 会 民众 问 亚 文 化 传 播 ， 尤 已经 形 成 了 一 种错 误 的价 值导 向 ， 们 的 行为 很 容 易越 轨 和腐 化 。 使人
国 家 的 长 治 久 安 造 成 严 重 的 威 胁 ， 原 因入 手 ， 析 了基 层 警 察 职 务 犯 罪 的 复 杂 性 ， 后 针 对 性 的提 出 了对 基 层 警 察 职 务 从 分 最
犯 罪较 全 面 的预 防 和 打 击措 施 。 警 察 是 时 代 的楷 模 ， 维 护 人 民 警 察 的 形 象 ， 一 步 提 高 警 察 的 执 法 能 力 和 公 信 力 ， 必 为 进 就