岳阳城市发展思路写作框架

岳阳城市发展思路写作框架

（一）背景分析

正视现实：区域发展格局中岳阳地位相对滑落1990年代以来，岳阳经济发展相对滞后，区域经济地位滑落)

找出原因：岳阳发展相对滑落的主要症结

“一点一线”中的经济区位：一个被误解的“优势”条件：岳阳的大区位条件虽然优越，但相对经济区位缺乏竞争力

区域交通格局变化，使岳阳的交通区位势越来越不明显

长株潭和武汉事实上都是不成熟的“都市圈”，“环洞庭湖经济圈”只是个美丽幻景，岳阳发展无所依托空间劣势：一个不可忽视的重要因素

“中部塌陷”漩涡中的岳阳位于武汉和长株潭两大都市圈的边缘交界处，受到的是挤压而不是叠加岳阳自身腹地经济落后，无法对中心城市形成强大支撑城市内部空间结构与功能较乱，影响城市形象与投资吸引力岳阳经济发展模式滞后：一个经济差距拉大的决定性因素从产业结构与关联度来看

从经济增长方式看

把握机遇：发展环境的变化与空间格局的重组

全球产业转移基本发展趋势：全球产业转移过程中，伴随着生产要素密集性的改变，逐步实现由比较优势向竞争优势的转变；以支柱产业、龙头企业带动相关产业和企业向移入并形成产业集群的优势区域经济增长方式；珠三角、长三角区域格局的激烈重组，国内区域经济格局发生巨大变革；国家“西部大开发”和成渝经济区规划出台等宏观战略机遇

四川省关于推进“两化”互动和“三化”联动以及统筹城乡发展提出的明确要求

提升明确需求：岳阳城市发展壮大的需求增强中心城区竞争力的需求城区空间结构总体协调的需求城郊结合部资源整合的需求加快郊区城镇化进程的需求靓化岳阳城市形象的需求（二）现状与问题分析

发展条件：一个发展条件优良的空间

1.1 自然环境

1.2 良好的区位条件

1.2.1 与珠三角、长三角两大经济带（区）的关系

1.2.2 与长株潭、武汉两大都市圈的关系

1.3 人文环境：中国历史文化名城

1.4 仍然优良的交通等基础设施

1.4.1 以长江、洞庭湖水系为主轴的通江达海的水运交通基础

1.4.2 以京广铁路、武广铁路客运专线（在建）荆岳铁路（筹建）为主的公路铁路交通基础1.4.3 以京珠高速、杭瑞高速（筹建）、107、106、S306等为主的公路交通基础

1.4.4 长沙黄花机场与岳阳机场（国家十一.五规划建设）

2 资源优势

2.1 土地资源优势

2.2 劳动力资源优势

2.3 产业层次上优势

3 岳阳经济发展的存在的问题分析：

一个被人为边缘化的空间

3.1 资源的分散格局开发利用程度低

3.2 产业空间分割且关联度不高

3.3 城区发展缺乏后劲

3.4 环境污染的加剧和环境容量的有限

3.5 社会面临沉沦危险：买码、扳坨、打牌（麻将等）日益普遍和公开化

（三）发展规划的依据、原则与基本思路

1 主要依据

1.1 理论依据

1.1.1 科学发展观和五个统筹理念

1.1.2 城市空间结构理论

1.1.3 城市发展一般理论

1.1.4 建设节约型城市与环境友好型城市新理念

1.2 实践依据

基本原则

2.1 区域联系原则

2.2 集约统筹原则

2.3 凸显优势原则

2.4 整体协调原则

2.5 可持续发展原则

2.6 以人为本原则

3 基本思路

3.1 思路之一：以加速发展中心城区为出发点

3.2 思路之二：以环境生态优先为基本点

3.3 思路之三：以整合区域资源为着力点

3.4 思路之四：以“接轨长株潭、武汉两大都市圈，呼应珠三角、长三角两大经济带（区）”为契机

3.5 思路之五：以现有农业基础构建国家级战略性“商品粮、油、牲畜、水产生产基地”和农副产品加工基地

3.6 思路之六：以现有产业基础构建现代化学化工产业基地和新型制造业基地

3.7 思路之七：以岳阳楼—君山岛—洞庭湖为核心资源建设国家优秀旅游城市，大力发展商服等第三产业

3.8 思路之八：以构建节约集约、可持续发展和“和谐社会”为目标

（四）岳阳城市空间结构研究

1 历史以来岳阳城市空间结构演化过程与规律

1.1上世纪初—解放：双中心——南岳坡、城陵矶
（水运时代水系格局是形成岳阳双中心格局的基本因素）

1.2 解放—1990年代中期岳阳东西轴线拓展过程
（公路、铁路时代）

1.3 1990年代中后期—今岳阳新城市空间格局及走势
（高速公路时代）

2 岳阳城市空间发展趋势

2.1 现代城市空间结构演变趋势

2.1.1 空间结构演变：单中心→组团式

2.1.2 经济空间演变：集聚→扩散

2.1.3 社会空间演变：综合叠加→空间分异

2.1.4 环境空间演变：环境劣化→生态友好

2.2 转型期中国城市内部空间结构演变特点

2.2.1 城市规划的作用

2.2.2 政府政策的调控

2.2.3 人口社会政策的影响

2.2.4 政区空间的制约

2.3 岳阳城市空间结构演变趋势

2.3.1 形态空间

2.3.2 经济空间

2.3.3 社会空间

2.3.4 环境空间

2.3.5 政区空间

3 城市空间发展导向：岳阳城市总体定位

3.1 区域角色定位

3.2 产业发展定位

3.3 发展特色定位

（五）岳阳发展战略研究

1 岳阳发展总体战略定位

2 岳阳发展战略导向

2.1 空间战略导向

2.1.1 空间布局与形态战略导向

2.1.2 人居空间战略导向

2.1.3 城市形象战略导向

2.2 产业战略导向

2.2.1 产业集群的培育

2.2.2 循环经济的引导

2.2.3 特色经济的注重

2.3 社会战略导向

2.3.1 人力资源开发战略

2.3.2 社会资源整合战略

2.3.3 人居环境优化战略

2.3.4 城乡社区建设战略

2.4 生态战略导向

2.4.1 构建生态安全格局

2.4.2 分析生态敏感性

2.4.3 划分生态功能区

2.4 4 加强生态空间管治协调

（六）实施战略的措施与相关建议

1 全市规划统一

2 两个调控抓手

2 .1生态调控

2.1.1制定岳阳市环境生态建设规划

2.1.2认真落实各项环境治理措施

2.2土地调控

3 岳阳发展重大基础设施

3.1 水陆空交通基础设施

3.2 环境卫生与污水处理设施