工程预算定额有效应用的探讨
建筑工程定额与预算相关问题及解决对策
建筑工程定额与预算相关问题及解决对策摘要：随着中国市场经济的快速发展，建筑行业的发展速度也很快，这也使得市场竞争环境日益恶劣。
工程预算作为建设项目中非常重要的一部分，必须加强，以保证企业的经济效益。
从我国建设工程预算管理的实际情况分析，仍有许多现实问题没有得到解决，如忽视预算定额的过程管理、预算管理制度缺失、人员素质不高等，需要不断改进和提升。
关键词：建筑工程；定额；预算；在经济全球化的背景下，建筑行业的发展较为快速、稳定，使得建筑工程的投资成本也越来越大，同时对造价预算的标准要求也越来越高。
在建筑工程施工中，为了提高工程的经济效益，确保施工顺利完成，要保证预算编制的质量，制定科学合理的工程造价，增强对工程项目的管理力度。
一、加强建筑工程预算管理的意义建筑施工项目中的预算管理，最为主要的目的就是能够实现资源的优化配置，这对于建筑项目的顺利进行和经济的提升影响较大。
全面的开展建筑工程预算管理工作，能够更好的处理工程中的资源损耗与货币价值信息，从而可以全面的掌握生产中的各项关键数据，具备较强的政策性、技术性。
施工单位的主要目的就是实现经济效益的提升，但是整个过程具备较高的复杂性，涉及到多个方面的内容，应该加强工程预算管理，可以实现工程成本的有效控制，将工程造价控制在合理范围内。
因此，全面的开展建筑工程预算管理有着非常重要的意义，可以更好的促进企业综合效益的提升。
二、建筑工程定额的作用建筑工程定额对生产部门所使用的活劳动和物化劳动的使用划分了标准，同时利用通用货币对消耗量进行定额。
建筑工程定额的具体作用如下：1.在定额的基础上进行施工图的编制。
在规章制度的约束下，企业的各种活动都是有序进行和实施的，在企业制定的计划中需要在定额的基础上进行人力、物力和财力的计算和规划。
2.生产产品的成本取决于定额预算，同时在其基础上进行施工方案设计、评价和检测。
在影响合格产品价值的因素中，主要取决于生产中所消耗的原材料、机械设备、人力的数量，同时定额又会影响这些的消耗量，所以定额准确度会大大影响产品的质量。
探讨在项目施工中工程预算的实际应用
探讨在 目施工 中工程预算 的实际应用
胡 礼 文
（ 铜陵 中都矿 山建设有限责任 公司） 摘 要： 随着我 国建筑业 的快速发展 ， 作 为国民经济的支 柱产 业 ， 建筑 工程 中的预算工作 也在不断地 规范和完 善。本文结合 工程 项 目施 工过 程中的成本测算 与预算实际应用进行 了阐述 ， 供 同行 参考 。
在项 目施工 中， 施 工企业要根 据经营 战略和 内外 条件， 按照 施工项 目的 内在规 律， 通过对 生产诸要素 的优化 配置与动 态管理 ， 实 现项 目 合 同 目标， 提高工程投 资效益和企业综合 经济效益 。 关键词 ： 工程预算 ； 成本测算 ： 实际应用
成本测算 的依据是设计 图纸 ， 项 目实施性 施工组织设计 ， 招投标文 件， 企业 定额 ， 工程预算 编制办法 ， 项 目部的生产要素配置情 况， 企业或 标是实现企业的综合经济效益， 再加上建筑产品具有 单件性和一次性 的 工程所在地的有 关政策 、 规定等 。 特征 ， 所以体现建筑产 品货 币表现形式 的工程预算 ， 在项 目施 工中发挥 １ ． ４ 成本测算的方法 着非常重要的作用。它是施工单位进行成本控制与成本测算 的基础和依 搞好成本测算 的前提是应用好工程预算 。对预算知识掌握的透彻 与 据， 也 是施工单位进 行劳动组织与安排 ， 以及进行材料和机械 管理的依 否 ， 以及使用的是否灵活， 直接关系到成本测算的准确程度 。 据， 同时还是优化施工方案和编制投标报价的依据。所以， 能否在项 目施 （ １ ） 基础资料的调查与收集： 在编制工程预算时 ， 基础资料 的调查 与 工 中发挥好工程预算的重要作用， 直接关系到施工企业的经济效益 。以 收集是一项很重要 的工作 。进行 成本测 算， 需要 调查和 收集的基础 资料 下就谈谈笔者的一些经验。 有 以下几 个方面： ① 设计文 件的收集 ， 包括 设计图纸， 招投标 文件 ， 工程
采用施工图预算控制工程造价的探讨
未来研究方向和建议如下：
1、提高施工图预算的准确性：通过加强人才培养和技术创新，提高编制施 工图预算的专业水平和准确性。同时，加强各专业之间的沟通与协作，确保施工 图预算能够全面反映工程造价的实际状况。
2、实施动态预算管理：在施工过程中，由于各种因素的影响，实际支出与 施工图预算可能存在较大差异。因此，建议实施动态预算管理，及时调整施工图 预算相关数据和参数，使其更加贴近实际，提高成本控制效果。
控制工程造价的实践经验
1、设计优化：在工程项目的设计阶段，通过优化设计方案，可以大幅度降 低工程造价。例如，对结构进行合理设计，提高材料的利用率，减少浪费；选用 性价比高的材料和设备，避免过度追求豪华或质量过剩。
2、材料选购：材料费用是工程造价的重要组成部分，因此合理选择材料是 非常关键的。在选购材料时，需要对市场进行充分调查，了解各种材料的价格和 质量，选择性价比高的产品。同时，要注意避免因材料供应不及时导致的工期延 误和额外成本。
在计算方法上，一般采用工程量清单计价法或综合单价法。工程量清单计价 法是根据施工图纸和相关规范，对工程量进行计算，并套用相应的定额标准进行 计价。综合单价法则是根据各项工程的单位综合单价进行计算，得出总造价。两 种方法各有优劣，具体选用要根据实际情况进行判断。
施工图预算的分项
施工图预算的编制需要针对不同的分项工程进行清单编制和计价。一般来说， 分项工程包括土石方工程、基础工程、砌筑工程、钢筋混凝土工程、设备安装工 程、装饰装修工程等。下面以钢筋混凝土工程为例，介绍其编制方法和所需材料、 人工费用等相关信息。
然而，这种控制方式也存在一些不足之处。例如，甲方施工图预算的编制需 要耗费一定的人力和时间，而工程量清单计价也需要根据实际情况不断进行调整 和修改。此外，即使采用了这些方法，也难以完全避免一些不必要的成本支出和 浪费。因此，在实际操作中，还需要根据具体情况灵活运用各种手段来控制工程 造价。
预算定额应用方法
• 预算定额的基本概念 • 预算定额的应用范围 • 预算定额的编制原则与程序 • 预算定额的调整方法 • 预算定额的管理与监督 • 预算定额的发展趋势与展望
01
预算定额的基本概念
定义与作用
定义
预算定额是在正常的施工条件下，完 成一定计量单位合格的分项工程或结 构构件所需消耗的人工、材料、机械 台班数量及费用标准。
专业人才的培养
专业人才培养是预算定额发展的关键 因素，需要加强专业人才队伍建设， 提高预算定额制定人员的专业素质和 综合能力。
通过建立完善的培训体系和专业资格 认证制度，提高预算定额制定人员的 专业水平和工作能力，为预算定额的 制定和应用提供人才保障。
THANKS
感谢观看
通过对施工过程各个环节的实地观察和技术测定，结合有关技术资料 和施工组织设计，制定出预算定额。
02
预算定额的应用范围
建筑工程预算定额
01
建筑工程预算定额是指在建筑工程领域中，用于确定工程量、材料消 耗量、人工消耗量等指标的标准。
02
建筑工程预算定额是编制施工图预算、确定工程造价、控制工程成本 的重要依据。
作用
预算定额是编制施工图预算的主要依 据，是确定和控制项目投资、编制施 工组织设计、施工作业计划、计算工 料需要量、考核工程成本等的重要依 据。
预算定额的分类
按专业性质分
建筑工程定额、安装工程定额、市政工程定额 等。
按费用性质分
人工消耗定额、材料消耗定额、机械台班定额 等。
按使用范围分
企业定额、行业定额、全国统一定额等。
为调整依据。
单位造价调整法
总结词
单位造价调整法是通过直接调整定额的单位造价来反映市场价格的变化。
建筑工程预结算中的定额与清单计价应用
建筑工程预结算中的定额与清单计价应用摘要：定额与清单计价是开展建筑工程预结算工作的重要方法，其应用能够有效确保预结算工作开展的时效性和可靠性。
但由于定额与清单计价方式在使用上具有较大的差异性，因此，本文将基于两者的基本内涵对其在建筑工程预结算工作中的应用进行分析。
关键词：建筑工程；预结算；定额；清单计价1引言随着建筑业的迅速发展，建筑结构的状况也日趋复杂，这种状况使工程的预结算工作更加困难。
由于社会和经济条件的变化，建设项目的定价模式也从原来的定额定价模式转向以清单计价定价模式转变。
在实践中，我国现行的定额计价方法和清单计价方法的适用范围有较大差别，有关部门也做了相应的研究。
为保证施工项目预结算的精确度，本文需要对施工项目中的定额和清单计价方法进行深入探讨。
2定额计价的含义及计算方式在施工项目中，定额计价法是一种较为普遍的方法，在采用这种方法时，计价人员需要按照招标文件和有关部门提供的有关工程预算定额内容进行成本核算。
在计算时，所涉及到的人工、机械、材料等价格，都要参照不同的建筑区域，即各省给出的标准价格进行确定。
建设工程造价可以采用定额计价方法进行直接核算。
而项目的利润、税金等其它成本和费用，也可以按指定的方法得到，最后综合上述各项费用，即可得到施工项目的成本。
在建设项目中采用定额计价方法进行工程造价核算时，需要注意：①按省有关部门提供的标准人工日工资和项目的劳动日数乘以项目总人力成本；②把各种物料的使用量乘以其相应的预算价格，最后把全部费用加上可以得到的物料成本；③将工程所需的机械数量乘以每台机械的使用量，即可得到工程施工所需的设备使用费。
④将上述步骤①②③的全部计算结果相加，即可得到最后的直接成本。
⑤工程造价指的是定额的直接成本加工地的成本，以及其它的一些成本。
定额计价费用构成如图1所示：3清单计价的含义及计算方式工程量清单是一个详细的清单，列出各个分部和子工程的名字和数目。
期间按照项目的图纸和项目的全部内容，编制一个计量单元，最后得到项目的总金额。
预算定额的应用
（2）定额换算——P936 5－9，M7.5水泥砂浆，基价＝131.59元/ m3 5－10，M10水泥砂浆，基价＝140.61元/ m3 基价=1639.05＋(140.61－ 131.59)×2.36=1660.34元／l0m3 （3）计算定额直接费
定额编 号
A3-2换
工程名称
M10水泥砂浆砖基础
5.236
1.05
半成品的第二次工料分析 单价 定额编号 工程名称 单 位 工 程 量 名称 单位 合计 5-10 M10水泥砂浆 1m3 7.08 270.00 1.18 0.27 0.30 32.5水泥 kg 50.00 中粗砂 m3 2.12 水 m3
汇总
序 料机名称 号 1 2 3 硅酸盐水 泥 中粗砂 水 规格 32.5 单 位 kg m3 m3 240×115× 53 千 块 数量 1911.6 0 8.35 5.06 定额取 定价 ￥0.30 ￥50.00 ￥2.12 ￥180.0 0 1.91+3. 15 备注
⑵ 预算定额的换算（调整） ①砼的换算：
换算价格=原定额基价±定额混凝土用量× 两种丌同混凝土的基价差
②砂浆的换算：砂浆的换算实质上是砂 浆强度等级的换算。
混凝土强度等级不同的换算
【例 】某工程用现浇钢筋混凝土单梁设计 为C25，试确定其混凝土基价
【解】查建筑工程分册P252，可知定额子目为A4 －28。 A4－28 ，C20单梁，基价＝2281.84元 ／10m3； C20砼用量：10.15m3／10m3
③对定额项目划分不数据标准应针对丌同 的工程，进行丌同分项的检验不核查，丌 断补充和完善新的定额分项，使企业定额 具有较强的适应性不灵活性，丌断完善工 程定额资料、情报、信息数据库。 ④必须强化决策者的观念，坚持部门负责 制，制定定额统计、考核、奖惩制度不办 法。
《建筑工程定额与预算》课程教学实践探讨
《建筑工程定额与预算》课程教学实践探讨摘要：通过《建筑工程定额与预算》课程教学实践过程，本文提出了在教学中存在的一些问题，具体包括定额套用及工程量计算等方面，并针对这些问题提出了改进措施。
关键词：定额套用；施工图预算；清单计价1 引言《建筑工程定额与预算》是我院工程造价专业必修的一门专业性、实践性较强的专业课。
是学生取得预算员岗位资格、编审资格等社会职业资格考试的主要内容。
教学效果的好坏直接影响专业学生的培养质量乃至今后的就业。
设置本门专业课目的旨在为学生今后走向工作岗位打下良好的基础，培养出符合社会需要的工程建设适用型人才。
根据笔者在该课程方面的教学经验，发现教学过程中存在一些需改进的问题，现就《建筑工程定额与预算》（后简称为《预算》）课程在教学中的几个问题做一下分析。
2 《预算》课程教学中存在的问题《预算》这门课程中的教学内容主要分为以下几大版块，包括建筑安装工程费用的组成、工程定额的编制原理及应用；土建部分工程量计算、单位工程施工图预算的编制方法、工程量清单计价方法等[1]。
在教学的过程中，一般而言都会把授课重点集中在工程定额的编制原理、工程量计算规则、定额计价方法和清单计价方法等的内容。
但是我们教学目的是培养动手能力强的预算专业人员，单纯的学习这些理论知识远远不足以达到我们的教学要求。
通过长期对于学生的观察以及在相应课程设计环节中学生的表现，发现在授课结束后学生普遍存在这样的一些问题。
2.1 定额掌握程度不足，理论知识和实践脱节工程定额是《预算》课程中的重点内容，主要在于定额的工具性特征，它是预算人员编制施工图预算时采用的主要工具之一。
而往往授课的过程中，教师会偏重于定额的编制原理，要求学生掌握定额中人工、材料、机械消耗量的计算以及统一基价表中人材机的单价组成，这样的教学方式使得定额对于学生来说脱离了工具书的特点，而变成了原理性极强的理论内容，导致学生在听课的时候积极性不高，对定额的兴趣不大。
浅谈工程预算定额在招投标的两种应用
预 算 定 额 是 规 定 消 耗 在 单 位 工 程 构 造 括 间 接 费 、 程 取 费 、 关 文 件 规 定 的 调 ２． 工 有 ２制定施 工方案
要 素 上 的 劳 动 力 材 料 和 机 械 的 数 量 的 标 价 、 料 价 差 、 润 、 金 、 险 费等 费 用 在 材 利 税 风 在 投标 文 件 中不 仅 有 投 标 报 价 还 应 包 准 ， 计 算 建 筑 安装 产 品价 格 的 基础 。 工 相 应 工 作 内容 单 价 中 的 摊 销 部分 。 是 是 括工程进 度计划和施工方案 ， 招标 人将 根 程 建 设 中一 项 重 要 的 技 术 经 济 文 件 ， 的 它 其 标 底 价 格 的 计 算 步 骤 是 ：ห้องสมุดไป่ตู้算 工 程 据 这 些 资 料评 价 投 标 人 是 否采 取 了充 分 和 计 子 人 材 机 各 项 指 标 ， 映 了在 完 成 单 位 合 格分 项 工 量 清 单 上 工 程 项 目（ 目 ） 、 、 单 价 合 理 的措 施 ， 证 按期 完 成 施 工任 务 ， 时 反 保 同
的 预 期购 买 价 格 ， 招 标 人 控 制 投资 、 是 掌握
标文件的商务条款和 其他条款 ， 包括 通 用 谨 ， 存任 何侥 幸 心 理 ， 不 搞 层 层 加 码 。 不 也 条 件和 专 用 条 件 中 规 定应 由承 包 人 承 担 义 ２ １ 算工 程量 ．核 务 可 能发 生 的 费 用 ， 履 约 保 函 手续 费 、 如 保
１预算定额在招标 人编 制标底 的应用
标 底 是 工 程 项 目招 标 人 为 了 实 现 工 程
选得 太 低 ， 报价 就 会 提 高 ， 可 能 使 报价 失 有 而 虽 投 标 人 在 搞 清 楚 招 标 文 件 全 部 含 义 的 去竞 争 力 ， 定额 水 平 选 得太 高 ， 然报 价 却 因此 ， 报 在 招 标 项 目工 程 造 价 的 重 要 手 段 ， 标 时 作 基 础 上 ， 招 标文 件的 要 求 计算 投 标 报价 ， 可 降 下 来 ， 又 可 能 导 致 亏 损 。 评 按 为报价评分的标准 。 是 一 项 关 键 而 严 肃 的 工 作 ， 对 投 标 的成 价 计 算 时 选 择 合适 的 定 额 必 须 十 分 慎 重 。 它 １． 预 算 定额 作为 标底 的 编 制依 据 １ 败 和 实 际 施 工 的 盈 亏 起 决 定 性 的 作 用 。 不仅 要 全 面 分 析 招标 人 对 工 程 项 目的技 术 因 而 管理 水 编 制 标 底 离 不 开 以 下 主 要 依 据 ：１招 此 ， 算 投 标 报 价 必 须 认 真 细 致 ， 学 严 要求 ， 且 要 了解 我 方 的技 术 水 平 、 （ ） 计 科 施工发包而提 出的招标价格 。 它是 招标 人 ２预算定额在投标 人计 算报价 中的应用
浅谈海洋石油工程行业工程定额的应用
浅谈海洋石油工程行业工程定额的应用摘要：本文主要对工程定额在海洋油气工程中的应用进行了研究分析。
本文首先概述了海洋油气行业工程定额的现状及特点，然后讨论了工程定额如何海洋油气工程中在投标报价、项目管控及工程分包预算控制三个方面的应用，最后探讨了工程定额的更新与维护。
关键词：工程定额、海洋石油工程、应用1.海洋油气工程定额概述1、海洋油气工程定额概况海洋油气工程相较与传统建筑行业，其产品主要为海上油气设施，最为常见的产品类型有组块、导管架、FPSO、TLP、SPAR及配套的海底管线和水下设施等，由于其产品的特殊性，国家定额主管部门发布的工程定额无法在海洋油气工程行业得到很好适用。
故此类定额主要由施工企业自行编制，根据其企业的自身状况，包括人员素质、机械装备程度、技术及管理水平等编制，供企业内部使用[1]。
2、海洋油气工程定额的分类海洋油气工程的定额按适用层级分为：概算定额、预算定额、施工定额。
概算定额是以单项工程为对象，综合相关工序成本因素剖析和相关费用测算，进行综合、扩大和合并而成的单项工程的成本价格，概算定额包括：人工费、消耗材料费、施工机械使用费、船舶费、措施费等。
预算定额是指在正常的施工条件下，通过各专业特征值反映完成单位工程所需人工、材料、机械台班消耗的成本价格，预算定额包括：人工费、消耗材料费、施工机械使用费、船舶费、措施费等。
施工定额是合理的施工组织在正常施工条件下，为完成单位合格产品，各专业按照一定计量单位测算的所需劳动、机械、材料消耗的数量标准。
1.工程定额在海洋油气工程中的应用1.在投标报价的应用海洋油气行业的投标报价通常以施工图为基础，设计人员及生产车间基于施工图纸及施工方案编制出工程量清单，报价人员再基于工程量清单与施工定额相匹配，便可计算出项目的直接工程费用，然后再匹配上措施费、间接费、税金及利润，便可形成完整的投标报价。
需要注意的是，企业的施工定额是本企业在正常施工条件下所编制的，若考虑市场竞争及工程分包的实际情况，则要考虑施工功效及资源单价的调配，以实事求是的原则编制最终的投标报价。
工程造价概预算的控制措施探讨
工程造价概预算的控制措施探讨[导读] 建筑工程概预算是工程造价中重要而基础的一个环节，它在施工之前对建筑的摘要：建筑工程概预算是工程造价中重要而基础的一个环节，它在施工之前对建筑的资金消耗做出的科学估算，能够节约资金，合理缩短建筑物的施工时间，并保证建筑物的建造质量。
因此概预算的控制管理对于整个项目成本管理来说是非常重要的。
本文从建筑工程概预算审核中出现的问题开始分析，通过分析会对建筑工程概预算产生影响的因素，深入探究工程概预算的审核管理有效措施。
关键词：工程造价概预算控制措施建筑概预算是在施工之前，根据建筑工程设计阶段的相关内容和消耗金额，按照建筑工程的相关报价标准，并结合实际施工中建筑所有组成部分的收费标准，以确定建筑工程在施工建造过程中消耗的总金额。
作为工程建设过程中的重要环节，概预算不仅有利于工程投资控制，而且对建设时间的缩短和业主投资效益的提高具有十分重要的意义，同时也有利于工程造价管理的加强。
因此在新的形势下，加强对建筑工程概预算的控制管理，具有十分重要的意义。
一、工程概预算现存的问题（一）缺乏科学严格的概预算方法在我国现阶段的工程概预算中，大多数是使用的静态的概预算方法，相对不断变化发展的工程实际状况而言，已经具有滞后性。
同时，在进行定额单价统计时候，多是按照前些年的统计价格为统计基础，这些缺陷使概预算的准确度难以得到很好的提高。
（二）设计过程中缺少整体性理念当前我国使用的预算管理大部分是阶段性的管理模式，而建设项目全程系统性的管理意识较为缺乏。
因为对建筑工程项目进行的预算只是工程前期的经济预测，在建筑工程项目的其他阶段，因为建筑市场、各种人为原因等，难免会造成预算之外的各种开支，在这种情况下，如果没有对各种因素进行综合的考虑，而盲目地通过预算来安排，可能会影响建筑项目工程的进度、建筑工程项目的质量等。
（三）建筑工程概预算编制不合理就目前的情况来看，许多项目的概预算做的不到位，存在着纰漏或多算、少算的问题，其内容也不够详尽但是现阶段许多施工项目的工程概预算内容不够详细。
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关于工程预算定额有效应用的探讨
摘要：本文从工程预算定额的概念、作用入手，全面剖析了工程
预算定额在我国的现状和优化的思路，并且分析了工程预算定额在
工程造价中的应用。
关键字：工程预算定额；应用；概念；作用
abstract: this article comprehensively analyzes the
engineering budget quota present situation and optimization
thought in china from the engineering budget quota concept
and action, and analyzes the engineering budget quota
application in the project cost.
keywords: engineering budget quota; application; concept;
effect
中图分类号：tu201.7文献标识码：a 文章编号：2095-2104（2012）
1.工程预算定额概念
预算定额是指正常的施工条件下，完成一定计量单位的分项工程
或结构构件所需人工、材料、机械台班消耗和价值货币表现的数量
标准，是在编制施工图预算时，计算工程造价和计算工程中劳动量、
机械台班、材料需要量而使用的一种定额。它以工程中的分项工程，
即在施工图纸上和工程实体上都可以区别开的产品为测定对象，其
内容包括人工、材料和机械台班使用量三个部分，经过计价后编制
成为建筑安装工程单位估价表（手册）。它是编制施工图预算（设
计预算）的依据，也是编制概算定额、估算指标的基础。预算定额
在施工企业内部被广泛用于编制施工组织计划，编制工程材料预
算，确定工程价款，考核企业内部各类经济指标等方面。因此，预
算定额是用途最广的一种定额。预算定额主要以施工定额中的劳动
定额部分为基础，经汇列、综合、归并而成。
2.工程预算定额的作用
预算定额是一种计价性的定额。在工程委托承包的情况下，它是
确定工程造价的评分依据。在招标承包的情况下，它是计算标底和
确定报价的主要依据。所以，预算定额在工程建设定额中占有很重
要的地位。从编制程序看，施工定额是预算定额的编制基础，而预
算定额则是概算定额或估算指标的编制基础。可以说预算定额在计
价定额中是基础性定额。
2.1预算定额是编制施工图预算、确定和控制建筑安装工程造价的
基础
施工图预算是施工图设计文件之一，是控制和确定建筑安装工程
造价的必要手段。编制施工图预算，除设计文件决定的建设工程的
功能、规模、尺寸和文字说明是计算分部分项工程量和结构构件数
量的依据外，预算定额是确定一定计量单位工程人工、材料、机械
消耗量的依据，也是计算分项工程单价的基础。
2.2预算定额是对设计方案进行技术经济比较、技术经济分析的依
据
设计方案在设计工作中居于中心地位。设计方案的选择要满足功
能、符合设计规范，既要技术先进又要经济合理。根据预算定额对
方案进行技术经济分析和比较，是选择经济合理设计方案的重要方
法。对设计方案进行比较，主要是通过定额对不同方案所需人工、
材料和机械台班消耗量等进行比较。这种比较可以判明不同方案对
工程造价的影响。对于新结构、新材料的应用和推广，也需要借助
于预算定额进行技术分项和比较，从技术与经济的结合上考虑普遍
采用的可能性和效益。
2.3预算定额是施工企业进行经济活动分项的参考依据
实行经济核算的根本目的，是用经济的方法促使企业在保证质量
和工期的条件下，用较少的劳动消耗取得预定的经济效果。在目前，
我国的预算定额仍决定着企业的收入，企业必须以预算定额作为评
价企业工作的重要标准。企业可根据预算定额，对施工中的劳动、
材料、机械的消耗情况进行具体的分析，以便找出低工效、高消耗
的薄弱环节及其原因。为实现经济效益的增长有粗放型向集约型转
变，提供对比数据，促进企业提供在市场上的竞争的能力。
2.4预算定额是编制标底、投标报价的基础
在深化改革中，在市场经济体制下预算定额作为编制标底的依据
和施工企业报价的基础的作用仍将存在，这是由于它本身的科学性
和权威性决定的。
2.5预算定额是编制概算定额和估算指标的基础
概算定额和估算指标是在预算定额基础上经综合扩大编制的，也
需要利用预算定额作为编制依据，这样做不但可以节省编制工作中
的人力、物力和时间，收到事半功倍的效果，还可以使概算定额和
概算指标在水平上与预算定额一致，以避免造成执行中的不一致。
3.目前我国工程预算定额中的主要问题
3.1适应性差
a.工程预算定额是根据过去的施工方法、施工技术和施工成本等
资料按照一定方法测算出来的,从这点来看,定额只是体现了过去
的情况,代表的是过去的施工水平,并不能准确反映现在以及将来
工程项目施工的真实情况。
b.在测算定额时,均是以已完成的典型工程作为人、机、料消耗的
基础,而各种工程项目又千差万别,因此,由典型工程测算出来的定
额必然与实际情况有差别。
c.在进行定额测算时,为了保证它的准确性往往在测算过程中对
某些项目给予一定的升降幅度(以体现其预见性),由于这个幅度是
一个人为给定数,受当事人的影响很大,也是不准确的。
e.由于制定定额需要消耗大量的人力、物力和财力,并且也为了保
持定额的稳定性和严肃性,定额一般都要使用较长时间,而在此期
间,施工方法、施工技术、政策以及物价等都会发生变化,也是造成
定额不能完全适应当前实际的一个重要因素。
3.2定额制定缺乏公正性
定额标准作为甲乙双方进行经济活动必须共同遵守的规则,对双
方经济利益的好坏有非常重要的影响,因此,这个规则不应由参与
其中的任何一方或双方共同来编制,否则,将会由于制定者的出发
点不同而可能制定出有失公允的定额,而应由专门从事定额编制工
作的第三方来编制,以保证定额的公正和公平。但我国定额编制工
作还达不到上述要求。
3.3使用时的高估冒算
在进行工程预算过程中的高估冒算主要有以下三种情况。
a.由于定额制定过程中需要考虑各种因素,往往对某些定额项目
制定的是一个区间,而非一个定数,就造成了使用定额时施工单位
就高不就低,而建设单位往往会就低不就高的情况。另外,由于定额
文件中有大量的文字说明,当事人往往会以对自己有利的方式理解,
如此当然会造成预算的高估冒算。
b.由于定额是根据典型工程制定的体现社会平均先进水平的标准,
而每个具体的工程由于用途、施工技术、所用材料、建设地点和施
工单位的能力等都是有差别的,有很多地方是与定额的要求不相符
的,这就使得使用时的高估冒算有可乘之机。
c.由于定额是根据过去的情况来预测未来,必然有不合理的地方,
使用者往往会根据实际进行一些调整(一般是增加),造成上报预算
超过定额规定的情况。比如我国柴油价格是与国际油价挂钩的,经
常都在调整,而定额单价却是一个固定金额,与实际是有差异的,如
果不调整就会出现亏损。
3.4缺乏应有的监督检查
定额作为国家或上级的法令性文件,使用者必须严格执行,但在实
际中却并非如此。由于我国工程施工市场总的现状是施工单位过多
(即卖方市场),因此,在招投标活动中,施工单位为了获得工程往往
会不顾一切地压低报价,而建设单位由于投资或其他原因也经常降
低标底,由于造价的不合理降低,难免不出现偷工减料进而酿成事
故。因此,定额管理部门必须加强监督检查,及时纠正,以使工程建
设市场规范、健康地发展。最后,由于我国幅员辽阔,涉及的行业众
多,地区差异大,而现行定额适用范围过大,对某些特殊地区的施工
是不利的,对施工单位是不公正的。