民主决策学案

《民主决策：作出最佳的选择》教学案 【学习目标】 了解公民参与民主决策的渠道和重要性，培养学生的分析和批判能力，逐步增强和提高政治参与的责任感和实际本领，珍惜自己享有的民主权利，增强主人翁责任感。 【学习重点】公民参与民主决策的渠道及特点 【学习难点】社会听证制度

情景感知： 2010年2月28日，教育部、国家发展改革委等五部委在国新办召开新闻发布会，公布《国家中长期教育改革和发展规划纲要》征求意见稿，同时正式启动向全社会征求意见工作。公开征求意见的时间从2010年2月28日起。各界人士可通过电子邮件、教育部门户网站发帖和来函形式提出意见建议。电子邮箱：ghgy@moe.edu.cn。来函请寄：北京市大兴区清源北路国家教育行政学院转《规划纲要》意见收集组。邮编：102617。 学习拓展：《2004年两会温家宝总理答中外记者问》 温家宝：去年在这里我曾把社会主义比作大海,海不辞水,故能成其大,就是说社会主义只有吸收人类一切先进的文明成果才能使自己不断发展。今天我在这里又想把社会主义比作高山,山不辞土石,故能成其高。社会主义只有不断地调整和完善自己,才能不断进步。我们就确立了三个目标。第一,建立科学民主决策机制,包括集体决策制度、专家咨询制度、社会公示和社会听证制度、决策责任制度。第二,政府要依法行政,建设法治政府。政府依法行政要做到合法合理、程序完善、公平公正、高效便民、诚实守信、权责统一。第三,政府要接受各方面的监督,包括人民代表大会的监督、政协的民主监督。要听取各方面的意见,包括社会舆论和人民群众的意见。

学生对比教材第19页漫画A和漫画B, 情景分析： 合作探究:（1）漫画A和漫画B表现了哪两种不同的决策方式？假如你是决策者，你会采取哪种决策方

式？说说你的理由。 提示：专制独裁与民主决策；民主决策；有利于决策的科学合理。 自主探究:（2）你知道公民可以通过哪些渠道参与民主决策吗?

自主学习: 1. 参与民主决策的多种方式 (1)社情民意反映制度 ①含义：公民向_______________反映意见、提出建议，参与民主决策。 ②意义：拓宽_______________，是决策机关进行_______________的重要前提。 （2）专家咨询制度 ①含义: 专家学者利用自己掌握的专业知识，相关信息等，对____________ 较强的重大事项进行分析论证。 ②意义：有利于集中______________，提高决策的___________。 （3） 重大事项社会公示制度 ①含义：决策机关将涉及公共利益的各项决策进行__________，公民在真正了解决策的有关内容后，________________。 ②意义：公民享有对涉及公共利益的决策的__________，这是公民参与民主决策的_________________，有利于提高决策的_______________和公民的_________。 （4）社会听证制度 对同公共利益密切相关的重大事项，公民还可以通过_______________参与决策，听证于民的目的是为了_______________。 2同历决策过程 共享决策成果 公民通过各种渠道参与决策，是推进决策 、 的重要环节。具体来讲： 对决策者：①有助于决策充分反映 ，体现决策的 。 ②有利于决策广泛集中 ，增强决策的 。 对公民： ③有利于促进公民对决策的理解，推动决策的 。 ④有利于提高公民参与 的热情和信心，增强公民的 。

教师精讲与疑难解答： 1、两种不同的决策方式：专制独裁与民主决策 2、参与民主决策的多种方式 ①社情民意反映制度 ②专家咨询制度 为《国家中长期教育改革和发展规划纲要》献计献策。 ③重大事项社会公示制度 ④社会听证制度 师生互动、合作学习与成果展示： 比较民主决策的不同方式

内容 方式 依据 意义

社情民意反映制度

专家咨询制度

社会公示制度

社会听证制度 情景回归： 要求学生在教师指导下模拟举办一个《关于高中择校费问题》的听证会，注意：决策者应包括那些人，参与者应包括那些人，才能使决策比较符合民意；通过这一活动，使学生了解听证会举办程序，充分认识到民主决策的重要性 学习拓展： 第一步：确定听证会主题 学校收费问题一直以来都是社会各界尤其是学生家长关注的问题。假设一高的部分“来自不同社会阶层的学生家长”，要求市相关教育部门和学校对收取“择校费”的标准和原因作出说明，并且对目前市“择校费”的标准提出自己的方案。对此，市政府物价局决定举行听证会，收集有关信息，以便做出决策。 第二步：将全班同学分组，扮演不同的角色。 为模拟好此次听证会，需要选择班级部分同学充当好以下的角色。 一是听证会主持人。扮演市物价局的官员主持听证会，并在听证会上引导当事人进行辩论、控制节奏，把握大局，把听证会引向深入，以论证决策的必要性和可行性。 二是听证会申请人。即部分学生家长。他们将从家庭收入，对子女的期望值等方面，就择校费的收取是否合理，是否符合公平原则，以及如何收入和收取的标准等问题提出自己的意见，并且提出“择校费”的新标准。 三是听证会参与人。此次听证会除开听证申请人（来自不同社会阶层的学生家长外），还包括教育局的工作人员、人大代表或政协委员、学校校长和部分学生等。他们将从各自的立场去阐明自身对收取“择校费”的观点。 请注意，关于此部分内容，要好好参考教材P22面中对不同身份角色的人的要求，发言的内容要围绕课本上所给出的提示去组织，切忌不做准备，胡乱发言。 四是听证会记录员。为听证会做好听证笔录，以便审核签名。 五是少数同学扮演媒体工作人员，保证足够的听证透明度。 第三步：按照下列程序，模拟“收取择校费”的听证会 ○宣布会议开始，主持人致词。 ○第一项议程，主持人宣布《听证会注意事项》。 ○第二项议程，主持人介绍听证代表，出席人员构成以及产生办法。 ○第三项议程，听证申请人介绍方案。 ○第四项议程，听证代表自由发言，并进行自由辩论。 ○第五项议程，会议小结。 ○第六项议程，正式代表审阅会议纪录并签名 第四步：宣布方案。 此次探究活动的时间大约为15分钟。 听证会的构成人员：听证会主持人、听证会记录员、听证会申请人来自不同阶层的学生家长负责人（发言代表）、听证会参与人教育局的工作人员负责人（发言代表）、人大代表或政协委员、学校校长、学生。 3、公民参与民主决策的意义 （1）、对决策者： ①有助于充分发扬民主，了解民情，反映民意，集中民智，珍惜民力。 ②有助于把人民的根本利益作为决策的出发点和立足点，增强决策的科学性，避免片面性。 （2）、对公民： ①有利于促进公民对决策的理解，提高落实决策的自觉性，推动决策的实施。 ②有利于提高公民参与公共事务的热情和信心，提高参与决策的能力，增强关心公共生活的政治责任感。 自我小结：

一 、 两种不同的决策方式 二、 参与民主决策的多种方式 (一)社情民意反映制度 (二)专家咨询制度 (三)重大事项公示制度 (四)社会听证制度 三 、 民主决策的意义 对决策者 对公民 知能提升： 一、单项选择题：〔必做题〕 1．毛泽东同志说：“没有调查，就没有发言权。”江泽民同志说：“没有调查，就没有决策权。”胡锦涛同志说：“调查研究是我们的谋事之基、成事之道。”据此，决策机关要保证决策的科学性，就必须( ) A．注意听取专家的意见，集中学者的智慧 B．保证公民对政府决策的知情权和监督权 C．拓宽民意反映渠道，广泛了解社情民意 D．把人民群众的直接利益作为决策的出发点和立足点 2．2008年“两会”期间，人民网开展了“我有问题问总理”的网上调查，参与网民达数千万，提出的问题超过百万。从民主决策的方式看，公民参与网上调查属于 ( ) A．社情民意反映制度 B．重大事项社会公示制度 C．信访举报制度 D．舆论监督制度 3．2008年6月8 日起施行的国务院公布的《汶川地震灾后恢复重建条例》，在制定后曾向社会公布，征求意见。这样做是为了 ( ) A．提高公民的民主意识 B．加强对政府决策的监督 C．促进决策的科学化、民主化 D．增强公民的政治参与能力 4．下列活动中属于公民参与民主决策的是 ( ) w.w.w.k.s.5.u.c.o.m A．到书店购买电视政论片《大国崛起》的光盘 B．选举村委会干部 C．参加市政府召开的价格听证会 D．观赏电影《集结号》后撰写政治小论文 5．某学校附近有一条交通要道，由于没有设置红绿灯，此地常常发生交通事故。为此，该校中学生李某直接给有关部门写信、打电话反映情况。有关部门便在此地设置了红绿灯，使 这条“要命路”变成了安全道。材料中的同学李某 ( ) ①正确行使了宪法和法律赋予公民的监督权 ②勇于进行民主监督，体现了他政治参与的责任意识 ③还可以通过依法在新闻媒体上发表意见，行使自己的监督权 ④通过自己的民主实践，锻炼了自己参与民主决策的能力 A．①②③④ B．①②③ C．①②④ D．②③ 二、主观题： 6．有人认为：决策是少数精英的事，让公民参与决策过程，只会干扰决策的形成。请谈谈你的看法。线报道：某大厦2号楼的居民，集体向消协投诉该大厦物业公司不合理收费。消协法律专业人员认为，物业收费涉及众多业主的利益，应该召开价格听证会。物业负责人认为，他们收取的物业管理费是经物价部门核准的，没有超出核准的收费范围。基于上述情况，该市物价部门设计了一个价格听证会方案。如下：听证会主持人：该市物价局分管局长，阐述本次听证会的主题。听证会申请人：该市物价局主管科长，介绍物业收费方案。物业公司指定业主代表：对方案的合理性、可行性和公平性提出质询。相关法律专家：从法律的角度阐述对该方案的看法。 (1)请用政治生活的知识完成下列表格。 该价格听证会方案的不合理之处 修正建议及理由

(2)举行听证会有什么重大政治意义?高考链接：山东省济南市物价局主持自来水价格听证会，从政治生活角度表明„„„„( ) ①我国政府听证于民、决策利民②充分的市场竞争，可以保证价格的灵敏性③市场经济必须与国家的宏观调控相结合④公民可以通过社会听证制度参与决策