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对抓好重大投资项目审计的思考
对抓好重大投资项目审计的思考重大投资项目审计是指对国家各级政府和企业在实施重大投资项目过程中所做的各项决策、计划、执行、结果等方面进行的监督、检查和评价的过程。
重大投资项目审计需要全面了解项目实施的情况，对项目管理、项目执行及项目财务状况进行全面审查，为项目实施提供全面的监督管理和风险控制。
同时，对于审计结果的整理、分析和报告也是非常重要的环节，需要精准把握项目的财务状况，解决项目实施过程中的各种问题，为投资决策者提供科学的决策依据。
一、加强投资项目管控方面的监管重大投资项目审计需要在各个方面加强监管，特别是在投资项目管理、执行、监督等方面。
除了规范管理制度外，还需要加大对各地项目实施情况的监督和检查，强化风险控制，及时发现各种不合理、违法、不规范的行为，确保项目实施过程合规、规范、透明。
二、加强审计人员的专业能力和业务水平重大投资项目审计需要在专业能力和业务水平方面持续提升，在审计人员的培训和考核方面加强力度，确保审计人员具备较高的技能和技术水平，能够全面、深入地了解项目实施情况，及时发现和解决问题。
三、建立有效的溯源机制重大投资项目审计需要建立有效的溯源机制，从项目实施开始，就建立完善的投资项目数据库，对各个项目的决策、计划、执行等各个环节进行追溯和记录，为审计工作提供充足的前提资料。
四、充分发挥技术手段的作用重大投资项目审计需要充分发挥技术手段的作用，采用虚拟仿真、数据挖掘等技术手段，对项目实施情况进行全面分析，实现对重大投资项目审计的科学化、系统化、专业化。
五、起草并实施相关政策文件重大投资项目审计需要起草并实施相关政策文件，在法律、法规、制度等方面加强监管，加大对投资项目实施情况的监督和审计力度，促进各个领域的创新和发展。
总之，重大投资项目审计是非常重要的一项工作，需要加强各方面的监管和引导，使其更加科学、规范和高效。
我们应该充分认识到重大投资项目审计的重要性，加强协作、提高水平，合理利用各项监管政策和手段促进我国各个领域的科学发展。
对抓好重大投资项目审计的思考
对抓好重大投资项目审计的思考随着我国经济不断发展，越来越多的重大投资项目在实施过程中，往往出现一些难以预料到的问题，甚至是出现违规违纪行为，对于这些情况，必须通过审计来进行监督和检查。
因此，如何抓好重大投资项目审计，已经成为我们当前所面临的一个广泛而深远的课题。
首先，抓好重大投资项目审计需要树立正确的审计理念。
投资审计不是以抓住既成事实为目的，而是在项目实施过程中及时发现和解决问题，引导项目往正确方向发展，并从中总结出经验和教训，为今后的投资决策提供可靠的参考依据。
审计员在审计重大投资项目时，应该立足于为公共利益服务，始终保持中立独立的态度，不盲目追求审计效果。
其次，抓好重大投资项目审计需要充分发挥审计的职能作用。
审计不单纯是一个过程，更应该是一种良好的习惯和严谨的思维方式。
审计员需要充分发挥审计的职能作用，履行审计监督职责，对项目投资建设过程中出现的问题进行深入的剖析，发现其中可能存在的违规行为和风险，及时通报有关部门和领导，推动有关问题的追究和解决。
通过审计的监督和检查，有助于全面掌握项目实施过程中的各种风险和问题，提前解决风险，确保项目高质量、高效率、高安全地完成。
再次，抓好重大投资项目审计需要加强和完善内部控制机制。
内部控制是项目实施过程中的关键环节，它对于项目的投资成果以及风险控制有着重要的影响。
通过加强和完善内部控制机制，能够更好地把握项目实施过程中的风险和机遇，做到迅速反应。
内部控制机制的完善既要注重制度建设，也要注重人员培训，从而使制度和人员联动，形成了一个有效的预防和检查系统。
最后，抓好重大投资项目审计需要创新审计方法。
随着技术的不断进步，我们需要在审计工作中运用更加科学、先进的手段和方法。
例如运用大数据分析技术对项目实施过程中的数据进行分析，发现其中的规律和异常情况，帮助发现问题；运用先进的风险评估技术，对项目实施过程中可能存在的风险、问题进行全面评估和呈现。
这些手段和方法的使用，不仅可以提高审计工作的效率和质量，也可以使审计工作更加前瞻性和预防性，为项目实施的顺利进行提供有力的保障。
加强政府投资项目审计成果运用的思考
加强政府投资项目审计成果运用的思考【摘要】政府投资项目审计是加强财务监督和风险控制的重要手段。
本文通过分析政府投资项目审计成果的运用，提出了加强审计成果及时性、精准性运用的方法，以及监督、评估审计成果的重要性。
建议建立审计成果运用的制度和机制，推动审计成果信息化运用，提高审计成果的运用效果，促进政府投资项目的规范管理和有效实施，增强社会监督和公众参与。
通过这些措施，政府能够更好地监管和管理投资项目，确保资源的有效利用，提高项目的整体效益，增强社会信任和公众对政府的信任度。
【关键词】政府投资项目审计、审计成果运用、及时性、精准性、监督、评估、制度、机制、信息化、运用效果、规范管理、社会监督、公众参与1. 引言1.1 项目审计的重要性项目审计是指对政府投资项目进行审计，旨在评估项目的经济性、效益性和合法性，确保项目资金使用得当、合理、合法。
项目审计的重要性在于其能够有效监督政府投资项目的实施情况，确保项目的有效利用和资金的安全。
通过对政府投资项目进行审计，可以及时发现问题、纠正错误，防止项目中出现浪费、腐败等现象，保障国家资金的安全和有效利用。
项目审计还可以提高政府的投资决策水平，减少投资风险，促进政府投资项目的规范管理和有效实施。
项目审计不仅是对政府财政管理的一种监督和评估手段，也是促进政府投资项目健康发展的重要保障。
在当前经济环境下，政府投资项目审计更加需要引起重视，加强项目审计的成果运用，对提高审计成果的运用效果、促进政府投资项目的规范管理和有效实施、增强社会监督和公众参与具有重要意义。
1.2 政府投资项目审计的特点政府投资项目审计具有以下特点：一是审计对象的复杂性，政府投资项目涉及的领域广泛，涉及资金巨大，项目多样化，审计工作难度大；二是审计的公益性和独立性，政府投资项目审计是公共资源的保障和监督，审计机关在审计过程中需要保持客观、公正和独立的立场；三是审计的监管性和预防性，政府投资项目审计不仅着眼于发现问题和弊端，更重要的是通过审计提出建议和改进措施，预防和纠正问题发生；四是审计结果的权威性和约束力，政府投资项目审计结果是监督政府行为的重要依据，具有较强的约束力和公信度，能够推动问题的解决和制度的完善；五是审计成果的公开透明性，政府投资项目审计结果应当向社会公开，接受社会监督，确保审计的公正和透明性。
加强政府投资项目建设管理的审计思考
刘 洪 伟
近 年 来 ， 了发 展 经 济 ， 级 政 府 仍 将 投 资 拉 动 经 为 各 济 增 长 作 为 重 要 手 段 ，尤 其 是 在 国 家 扩 大 内需 宏 观 经
政府投 资项 目建设 管理是一项 系统工程 ，包括项 目建设前 期管理 、建设 过程管理及项 目资金管理等方 面。 管理出效益 ， 加强项 目建设 的系统管理是提高政府
４ 力 强施 工 管 理 ． 严 控 制 成 本 ． 强 化 对施 工 工 ．ｎ 从 ．要
及筹资 渠道方式 ， 资 回报方式及 短期 、 投 长期效 益 ， 可 能存在 的风 险及 化解措 施 ， 作方 式及责 、 、 的划 合 权 利 分， 政府 承债 和偿债能力 、 渠道等 。 ２进一 步完善 决策程序 。对 不具备基 本决策 内容 ．
和条 件 的政 府 投 资 项 目不 予 决 策 。 策 前 ． 决 有关 部 门 要
做好充分 的项 目咨询 、 评估等准备工 作 ， 对本行业 不熟 悉的相关 内容要征询 有关部 门或专 家 的评价 、论证 意 见。 决策 中要广泛听取各方面意见 、 建议 ， 无经济 、 对 社 会效益 或政府 负债过 重 的项 目应 予否决 或暂缓 实施 ，
一
、
坚 持 政 府 投 资 项 目建 设 的 科 学 决 策
政府投资使用 的是 政府资金 ，无 论资金筹措来 自
何 处 ， 资 方 式 如 何 ， 终 都 是 政 府 “ 单 ” 为 此 ， 在 投 最 买 。 应
对业主及招投标代 理机构从事 招标活动 中的质量和公 正、 诚实行为 的监督 ， 严格 责任追究制度 和市场“ 准入” 制度 ．强化对招标立 体资质 的审查 和质量保证 能力 的 确认 ： 严格招标 文件的审查 ， 要 尤其是对招标标底 的审 核把关 ， 未经评 审的政 府投资项 目， 不得进入招投标程
对政府投资建设项目审计的几点思考
对政府投资建设项目审计的几点思考摘要：随着政府对西部投资力度的加大，加强基础设施和建设项目审计是非常必要的。
本文主要从政府投资项目在建设中存在的问题的原因以及相关的对策和思考两个主要的方面进行了全面的论述。
关键词：政府；项目审计；问题；对策Abstract: With the government is right western the investment strength increase, strengthen infrastructure and construction project audit is very necessary. This article mainly from the government investment projects in construction problems causes and related countermeasures and thinking of two aspects have been discussed.Key words: government; project audit; problem; countermeasure中图分类号：E232.6文献标识码： A 文章编号：2095-2104（2012）07-0020-02近几年，随着国家对西部地区投资力度的加大，各级政府固定资产投资规模呈逐年递增的趋势，尤其是交通、环保和城市基础设施等政府投资建设项目，为改善边远地区生活条件，提高人民生活水平，加强生态建设和环境保护，拉动经济社会全面发展发挥了重要作用。
但从审计部门所掌握的情况看，有些政府投资项目建设中存在负债建设、拖欠工程款、投资效益低下、挤占挪用专项资金等不容忽视的问题，究其原因，与当前投资体制中的弊端及干部考核指标体系不科学等等不无关系，需要引起有关部门的重视。
一、政府投资项目在建设中存在的问题及原因分析问题一：地方政府投资项目负债建设，政府债务负担逐年加大。
对政府投资审计的几点思考
对 政 府 投 资 审计 的 点 思 几 考
谭 卫 东 （ 西省忻 州市 审计局 ， 西 忻 州 ０４０ ） 山 山 ３ ０ ０
摘要： 本文分 析 了政 府投 资审计 的 意义和存 在 的主要 问题 ， 并提 出 了相 应 建议 ， 旨在 完善 政 府投 资 审计 、 促进 国 家投 资建设 。
前 审计机 关所 依赖 的工 程 实施 过程 的资 料 主要 以监 理单 位 提 供 的 资 料 为 主 。而 监 理 单 位 存 在 不 按 规 定 履 行 监 理 职 责 ， “ 过 场 ” 现 象 ， 供 的 资 料 存 在 不 能 客 观 反 映 工 程 实 施 过 走 的 提 程 的真实 情况 ， 或记 录不 规 范 、 造 、 做 虚假 记 录等 问题 。 编 补 对隐 蔽工程 签证 不实 、 签 、 虚 多签 工 程 量 的鉴 证 问题 时有 发 生 ， 更 加 增 大 了审 计 风 险 。 这
（ ） 计 风 险 难 以得 到 有 效 控 制 五 审 审计 人员 的风 险意识 不强 ， 所采 取 的方法 、 序不 规 范 ， 程 自身 专 业 知 识 、 验 能 力 不 足 必 然 带 来 审 计 风 险 。特 别 是 目 经
的监督作 用 ， 对规 范建 设项 目管 理 ， 高 国有投 资项 目资 金 提
审计部 门要加 大政府 投资 审计 的宣传 力度 ， 提高有 关单
位 对 审计监督 重要 性 的认 识 ， 自觉 接 受 审 计 监 督 ， 政 府 投 为
资审计 创造 良好 的外部环 境 。同时要 加大 执法 力度 ， 整合 监 督 资源 ， 成监督 合力 ， 促有 关 主 管 部 门 ， 强对 设 计 、 形 督 加 监 理 的管 理 ， 制定相 关 制度 ， 成各 负 其 责 、 抓 共 管 的局 面 ， 形 齐 避 免认识 不 到位 ， 出现审计 现场 不配合 的现 象 。 而 （ ） 二 从事 后审计 向全 过程跟 踪审计 转 变 将 审 计 “ 口” 移 ， 事 前 预 防 、 中 控 制 和 事 后 监 督 关 前 将 事 有 机 结 合 起 来 ， 效 渗 透 到 政 府 投 资 领 域 的 各 个 环 节 ， 穿 有 贯
关于政府投资项目公共资金绩效审计的思考
关于政府投资项目公共资金绩效审计的思考王㊀琪摘㊀要：政府投资工程绩效审计是一种当前审计的新模式㊂它是对政府投资的公共工程项目的经济性㊁效率性㊁效果性进行审计㊂通过把握政府投资项目公共资金绩效审计的审计目标㊁实施审计程序㊁审计内容等方面的特征，达到对政府投资项目的绩效性进行分析的目的㊂关键词：公共基金；绩效；审计一㊁政府投资项目公共资金绩效审计的特点（一）以绩效审计为目的公共工程跟踪审计越来越多近年来，我国政府投资项目跟踪审计项目开展的越来越多，以所在的市为例，２０１４年，市级审计机关就安排了２０多项政府投资跟踪审计项目，占政府投资审计项目的一半还多，在跟踪审计过程中，及时发现项目建设中存在的影响效益的苗头性问题，及时加以纠正㊂（二）指标性评价利用的越来越多政府投资项目公共资金审计的建议涉及改进工程设计㊁施工㊁管理等方方面面，建议的内容主要包括如何健全管理㊁堵塞支出漏洞㊁提高效益等方面的㊂与此相适应，其使用的审计依据除了有关规范性条文外，还有许多与评价经济效益相关的标准，包括根据项目特点临时确定的标准㊂例如：百分比，定额㊁预算㊁计划，经济指标（包括行业平均指标，全国㊁各行业㊁本企业先进指标），盈亏平衡点，平均利息率，市场公允价格等㊂（三）审计方法越来越多样化开展公共工程跟踪审计，在运用常规审计方法时，除了要使用检查㊁盘点㊁查询等方法外，还要经常使用分析性复核㊁观察㊁利用他人工作等方法㊂其他的还有用于对建筑项目的材料㊁设备采购价格合理性㊁有效性审计的价格确定方法，具体有询问㊁提供证据㊁限价㊁测算等方法；包括财务评价法和国民经济评价法的项目评估方法；用于对公共工程预测数据复算㊁验证等的经济预测方法㊂（四）政府投资公共资金跟踪审计程序绩效性特点更加明显第一，在审计计划确定上具有明显的超前性，是为了充分发挥审计建设性职能作用的合理安排；第二，审计实施方案是依据对公共工程开工前情况及资料掌握情况制订的㊂这些资料包括：公共工程的基本情况㊁可行性报告㊁概（预）算文件㊁年度预算安排情况㊁建设资金筹措计划㊁有关工程核算管理制度等，充分体现绩效审计的效率性特征；第三，实施阶段对设计施工方案的合理性进行评价㊁对隐蔽工程进行必要的抽查㊁对变更工程及额外工程等进行审核把关，并随时收集测量㊁变更㊁签证等资料，及时对工程的量㊁价㊁费进行审核取证㊂二㊁政府投资绩效审计的内容中国特色的效益审计是我国政府一种独特的效益审计，本身是一种全面的㊁综合的㊁系统的和创新的审计㊂审计的主要内容是重点揭露项目建设过程中通过管理不善㊁决策失误造成的损失浪费以及国有资产流失等诸多方面的问题㊂但是除了这些审计内容外，还需要审查以下几个方面㊂（一）审查建设项目前期立项是否科学㊁正确保证立项的正确性，关键是进行科学的可行性研究论证㊂但审计中发现许多项目前期的科学论证不科学，对项目没有进行详细的调研就开始施工，这样可行性研究报告的深度就会不够㊂对这种前期准备工作处于应付的现象，会导致工程投资的失败，最终给国家造成巨大的损失和浪费㊂投资决策失误是客观存在的：一方面，投资决策是一种估计和预测；另一方面，由我国政府投资的资金主要来源于国家财政，有的地方主管部门和建设单位为了局部利益，争取到更多的国家资金，在手续不全的情况下盲目上项目，有些项目的立项和建设完全取决于政府的意向㊂要避免这些问题的发生，必须在项目前期决策阶段上进行科学的论证，做出正确决策之后才能进行工程的建设㊂由此可见，做好项目决策阶段工作，减少投资浪费，提高投资效益，进行科学的投资决策需要做好充分的可行性研究㊂（二）建设工期达到设计能力的合理性审计中发现有的项目未经过设计论证，建设单位已经开始投资运行；有的项目未进行竣工验收即投入使用，在建工程已经完成但未及时转固定资产；工程本身质量得不到保障，同时建设单位管理费不断增加；有的建设单位领导和专业人员己调离原岗位，竣工资料不全以及资产流失等问题㊂（三）资金使用的合理性和合法性往往在建设资金方面，通常会存在很多违规使用建设资金的问题㊂表现在以下几个方面㊂１．建设资金没有做到专款专用，存在账外账，比如把建设资金借给另一工程项目的承包人，收取的利息作为账外资金记入 小金库 ，这既违反了财务制度的有关规定，又容易出现资金问题㊂２．对于投资较大的工程，建设资金金额较大，容易发生挪用的现象㊂３．不按照合同支付工程进度款，并且存在用白条支付工程款或者工程款不经建设单位直接拨付给施工个人的现象㊂因此，审计资金的使用情况，要以资金流程为主线，着手进行检查立项㊁拨付㊁管理㊁使用这几个环节㊂检查资金的拨付是否按照合同规定，及时足额到位的拨付施工单位，资金是否合规使用，有无转移㊁侵占㊁挪用建设资金的问题㊂要严格按标准支出工程的建设资金，数额较大的支出一定要经过审批，切实保证建设资金使用的正确性和合理性㊂（四）工程管理对于项目管理和监理方面的审计，首先，要审查建设单位建立的管理和监理体制是否规范合理，聘用的监理单位的资质是否同工程的规模相符合，监理单位又没有乱借资质等现象㊂其次，要通过全过程跟踪审计加强对施工现场的管理，如果是因为建设单位的管理部门或监理部门工作失误或弄虚作假给政府投资造成损失，要根据规定给予一定的处理处罚㊂三㊁未来政府投资绩效审计的方向（一）建设过程的全面审计政府投资在这一审计阶段，我国政府投资审计取得了巨大的成就，审计出一大批大案要案，在全国各地的政府投资审计中，都发现很多在建设项目财务管理㊁工程管理等方面存在的问题，政府等各部门对于审计提出的建议都高度重视，大大地提高了政府投资审计的地位㊂一些地方政府建立了从事政府投资审计的专业审计机构，审计人员专门从事政府投资建设项目的审计㊂有的地方审计机关在工程审计实㊀㊀㊀（下转第９页）等工作的成效㊂为确保实际统计工作的质量与效率，应当积极引入先进技术㊂作为统计工作人员，更应当加强对旅游业等社会发展的动态变化，深入调查游客的需求，摸索性的创建与利用新型的统计方法，以不断提升统计数据服务水平与质量㊂（二）加大统计数据监管力度提升统计数据质量的工作展开不能一蹴而就，需依据国家现行政策建立可行的统计管理制度，以加强对统计操作规程的规范，从而为统计工作顺利展开提供价值引导，从而确保统计质量与成效㊂加大对统计数据的监管力度，无论是统计数据的原始记录，还是台账与上报等环节，尤其是基层的各类统计数据工作的展开，都应当进行严格的把关㊂借助现代技术的优势特征，积极建立自动化检测平台，集成化管理数据的收集与分析及应用共享等环节，确保管理体系的实用性与科学性㊂在统计法制建设中，作为执法人员应当加强职责理念转变，注重自身执法水平的提升，严格按照标准对弄虚作假与违规操作等情况施行处罚，以提高统计数据的严肃性与权威性，确保统计分析报告的真实性与完整性，便于旅游决策的科学制订㊂（三）提高数据应用效率作为统计工作人员，应当不断提高自身的信息素养，能够灵活利用云计算与互联网及计算机等现代技术，深入挖掘统计数据㊂加强对大数据技术的公关，提升数据挖掘的水平，以快速获取价值的数据信息㊂更新统计数据的方法与技术手段，拓展数据挖掘的维度，以确保旅游统计数据资源的优化与高效利用㊂积极建立数据共享部门，通过统计数据的共享共建，促使统计数据的作用价值得到充分发挥，从而提高统计数据的权威性，为旅游业等社会各行业的经济发展提供更为全面与优质的服务㊂（四）加强队伍建设首先，加强统计队伍建设，不断提高统计人员的守法执法意识，加大培训教育力度，强化统计服务意识，了解国家现行的统计政策法规，灵活运用新统计方法与技术，从而得心应手的展开旅游统计数据工作，以此夯实数据质量逐步优化的基础㊂统计工作人员应当注重提升工作技能，灵活运用各种统计调查方式，同时注重统计数据分析和成果转化等环节工作质量的提升㊂其次，灵活运用大数据与云计算等现代信息技术，积极构建统计数据综合服务平台与共享机制及保密体系，加强对统计资源的优化整合，以切实加速统计信息化建设的进程，从而提升统计整体服务水平㊂三㊁结语在大数据背景下，开展旅游统计数据工作，为提高工作质量，还需加强对影响因素的把控，同时，采取提高统计工作人员能力与加强技术攻关及信息化建设等多措并举的方式，确保统计数据的工作成效㊂参考文献：［１］杨火煌．浅谈大数据对旅游统计数据质量优化的影响［Ｊ］．度假旅游，２０１９（２）：１１７．［２］张红．浅谈大数据对旅游统计数据质量优化的影响［Ｊ］．环渤海经济瞭望，２０２０（１）：１８１．［３］郭暄昭．大数据背景下统计数据质量影响因素分析［Ｊ］．计算机产品与流通，２０２０（２）：１５９．作者简介：张松琴，对外经济贸易大学统计学院㊂（上接第７页）施过程中，大胆创新，实行招投标审计㊁全过程跟踪审计㊁专项审计调查等新的审计方法㊂（二）建设项目绩效审计我国在审计中要探索绩效审计的方法，并且逐步加大绩效审计的力度，力争绩效审计的任务量占审计任务总量的８０％，这是审计署在审计工作五年计划中指出的㊂这种方法决定了未来我国审计的主要任务将会是绩效审计，这也是根据我国国情的发展，并研究参考国外公共管理和审计的发展历程得出的结果㊂政府投资审计首先开花结果的领域是绩效审计㊂近年来，全国各地的审计机关都在政府投资项目审计方面开展绩效审计，并从中取得了一定的审计经验和审计做法㊂绩效审计是一项非常大㊁复杂的综合审计㊂评估一个项目往往要涉及很多方面，需要建立一整套绩效审计评估系统㊂（三）创新政府投资审计方法科学技术的快速发展，我们必须下大力量抓好政府投资审计工作的技术创新，加强政府投资审计工作的科技含量，进一步提高审计水平㊂要尝试新模式的政府投资审计，逐步实现由财务基础为主的审计，向新的审计模式发展即财务基础审计㊁管理基础审计㊁风险基础审计相互交叉和并存的审计模式㊂要积极推广和运用众多的现代审计方法，运用现代的审计方法进行审计，让审计达到预期的效果㊂随着社会经济的发展，绩效审计要考虑方方面面的内容，不仅要考虑一个建设项目前期投资结构的合理性，还要考虑它的规模，工程投入的资金更是所考虑的关键，资金的使用方向性㊁使用效果和使用过程㊂建设项目竣工后产生的宏观效益和微观效益，对当前政治㊁经济㊁自然环境的影响，都应该是考虑的范围所在㊂四㊁政府投资效益审计的重要性当前的政府投资审计，审计内容不仅只是建设工程的财务审计和项目的管理情况，更重要的是包含到与建设项目有关的其他各项管理活动，如项目的前期立项㊁招投标㊁规划许可㊁环评登记㊁施工监理㊁竣工验收等活动，也要审查相关单位财政方面的内容，这样才能达到评价经济责任，维护国家的财经法纪，改善建设项目的管理，提高投资和经营的效益，促进宏观调控经济监督活动的目标㊂由此可以看出，现阶段整个政府投资项目审计的体系和审计内容，就是开展政府投资效益的审计，这样才能达到预期的目标㊂政府投资效益审计是全面性的㊂不仅反映出建设资金运动的最终结果和建设资金运动的每个链接；固定资产投资审计整体的好处，它不仅决定了建设项目本身的利益，更多地取决于该地区㊁部门和国家的宏观投资活动㊂这是政府投资在审计过程中，不但要重视工程建设的直接经济效益，考虑到项目完成后所带来的经济效益㊁社会效益和环境效益等㊂现阶段，为了加强对建设项目的管理必须进一步加强政府投资效益的审计，要注重管理水平的提高，明确投资责任制度，优化项目投资决策，避免损失浪费和不必要的重复建设项目㊂五㊁结语综上所述，政府投资效益审计是一个独立的审计类型，本身与被审计单位的预算执行审计和单纯的竣工决算审计是不同的，这种类型的审计不能替代政府投资效益审计㊂固定资产投资的效益审计也不会包含在其他类型的审计之中，本身的特点和方法是独特的㊂作者简介：王琪，山东省滨州市审计局㊂。
政府投资项目审计思考
情况 ，缺 乏法律 依据 二是审 计机 关 作为 外 部监 督部 门 ，如事 前参 与决 策 ，事后再 评 价
目时 多为 预 算 执 行 情 况 审 计 和竣 工 决 算 审 计 ，在审 计时 间上 是事 后审 计 ，在介入 方式
但 是 目前 很 多 审 计机 关对 投 资 较 大 、
建 设 周 期长 的 重 大建 设 项 目仍 仅 从 预 算 执
除 了完 善 的 法 律 规 范 外 ，规 范 的 审 计 机 关 介 入 时 间 和 方 式 同 样 不 可 或 缺 。 依 据 《 审计 法》相 关规 定 ，审计 机 关可 以对政 府 投 资建 设项 目的 预算执 行情 况和 决算 进行 监
工 阶段 、竣 工结 算阶 段 、竣工 决算 阶段 。各 个 阶段 审查 的侧 重点 不 同 ，除 了项 目决策 阶 段 ，其 他几 个阶 段审 计机 关均 应介 入审 计 。 只有 通 过全 过 程审 计 ， 审 计 机 关才 能 及时 发 现 工 程建 设 中不合 规 的 情况 ， 切实 防 范审 计
项 目审计存在的问题
目前 很 多审 计 机 关 对 政 府投 资项 目审 计时 主要 对竣 工决 算进 行审 计 ，项 目建 设的
变 更、结算 造价 的准 确性 ，大 大减 少高估 冒
算的 风险 。 但 是 目前 很 多 审 计机 关 对造 价 审 计 重
据 ，保障 国有 资金有 效 、合理 、合规使 用 。 二 是前 移 审 计 机 关 介 入 时 间 ，实 施 事
督 审计 ，但审 计 机关 与建设 单位 为行 政监 督
行 、 竣 工决 算 或 者结 算 造 价 等 方 面 进 行 审
对抓好重大投资项目审计的思考
对抓好重大投资项目审计的思考重大投资项目成为现代经济建设和发展的重要推动力量。
过去几十年，中国大力推进重大投资项目的建设和发展，如高速公路、跨海大桥、高速铁路等。
随着重大投资项目的不断增加，审计也逐渐成为重要的监督和管理手段。
本文将对如何抓好重大投资项目审计进行思考。
首先，抓好重大投资项目审计需要加强风险评估。
针对不同类型的重大投资项目，应当进行全面、深入的风险评估，明确各种可能出现的风险，形成科学合理的风险管理措施和应对预案。
在风险评估的基础上，审计机关应当进一步强化对重大投资项目的审计力度，及时发现和防范潜在的风险和问题。
第三，抓好重大投资项目审计需要加强信息化建设。
随着信息化技术的不断发展，信息化建设已经成为现代审计的重要趋势。
审计机关应当通过建立信息化系统，实现重大投资项目审计的全流程、全覆盖化管理。
这是提高审计工作效率和质量的重要手段，也是保证审计工作科学、准确、全面的重要保障。
最后，抓好重大投资项目审计需要加强对审计成果的应用。
审计成果是审计工作的重要产出，其应用和利用对于确保企业的规范管理和经济效益具有非常重要的意义。
审计机关应当与企业、政府等部门建立合作机制，将审计成果有效地应用到实际工作中，起到有效监督和管理的作用，为改善企业管理和经济效益做出积极贡献。
总之，抓好重大投资项目审计是保障国家经济建设和发展的重要一环。
需要加强风险评估、质量管理、信息化建设以及审计成果的应用，这样才能确保审计工作真正做到防范风险、促进效益，为国家经济建设和发展提供有力保障。
对开展政府投资建设项目审计的几点思考
对开展政府投资建设项目审计的几点思考[摘要]: 政府投资项目，指的是各级政府使用本级财政性资金所进行的固定资产投资建设项目，一般多为基础性、公益性建设项目，在国民经济中的地位和作用越来越重要。
本文阐述政府投资审计的必要性以及目前存在突出问题，结合“十二五”规划的精神，谈谈政府投资建设项目审计的几点思考。
[关键词]:政府投资、建设项目、审计伴随着我国经济的快速发展，政府投资的力度不断加大，政府和人民对投资审计的期望也在不断加大，在新时期、新形势下，政府投资审计过程中暴露的问题和遇到新的挑战不容忽视，如何更好的开展政府投资审计是一项长期实践研究的课题。
一、开展政府投资项目的审计监督的必要性（一）、政府项目主要靠财政力量解决，缺乏融资渠道。
政府投资主要用于关系国家安全和市场不能有效配置资源的经济和社会领域，包括公益性和公共基础设施建设、改善生态环境、发展高新技术等等。
建设资金的不足已成为政府投资项目建设的瓶颈，单单依靠财政的硬性投入搞建设已是不可能，因此，常出现项目长期立项无法实施或进度严重滞后等现象，比如，保障性住房及廉租房建设项目等等。
充分利用市场化配置，尽可能利用社会资金开展建设是政府部门面临的新的挑战。
（二）、投资建设领域秩序混乱，贪污腐败不断滋生。
在市场化运行的模式下，投资建设领域存在着专业强、环节多、关系杂等特点，由于部分法律法规的不健全和监管体系的漏洞，目前，投资建设领域秩序有待规范，比如，招标投标不公正，目前建设项目招投标却普遍存在着严重的问题，投标人“围标”、“串标”、“买标”、“卖标”、采取极端报价方式谋取不当利益等；邀标人采取暗箱操作，指令发包、巧立名目规避招标、任意肢解发包等规避招投标的现象时有发生。
整个招投标过程名存实亡，招标投标不公正往往不仅暴露法律法规的不健全，更暴露出监管体系的缺失。
（三）、建设单位管理机制不健全,现场管理漏洞百出。
建设单位作为项目的主要责任人,承担了项目的主要管理职能,但由于部分项目的建设单位缺乏日常监管,对现场签证没有进行认真核实，部分隐蔽工程缺乏工程量原始记录资料和影像资料；对变更的材料没有有效的询价机制，且没有主动及时的询价，任由施工方签证进入结算，虚增工程造价；现场工程监理的作用未能充分发挥。
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做好政府投资审计的思考
随着政府职能的转变、公共财政体制的建立，投资的结构、财政性建设资金
将主要投向公益基础工程。
但由于我国公共财政的改革刚处于起步阶段，很多配套制度尚未建立，外部
环境还不够完善，政府投资审计在基层审计机关具体实施中仍然存在一些不足，
需要我们认真加以研究和解决。
一、政府投资审计存在的不足1审计方式多是事后审计，未能真正渗入建设
全过程。
投资审计主要是概（预）算执行情况审计和竣工决算审计两种方式，都是事
后审计监督方式。
找到了管理漏洞，但问题已无法纠正；查出了损失浪费，但资金已无法挽回。
工程建设项目审计监督面临着“时间滞后、诉讼增多、风险加大”等新的挑
战,缺乏必要的事前预防和事中监控。
近年来，虽然也安排了部分在建项目审计，但由于受传统思维定式和审计力
量有限的约束，“在建”审计也成了“最终”审计，全过程、全方位的监督并未
真正有效形成。
2投资审计工作仍主要着眼于单一建设项目。
就项目审项目，在宏观决策和宏观经济管理中发挥作用不够。
投资审计往往围绕项目建设管理和资金使用等问题展开，就事论事，很少能
涉及到宏观的、更广的层面。
3审计内容仍以查错防弊为主，真实性和合法性审计是重点。
由于投资领域的市场运作、建设管理尚不规范，发现和揭露建设过程中的违
纪违规问题仍然是投资审计的主要内容。
审计人员在建设项目管理、资金管理、概算执行、工程造价控制等方面积累
了一定的审计经验，查项目、找问题，可谓驾轻就熟；至于投资是否合理、投资
效益如何，则一般不予评价。
4审计手段落后，仍以传统的手工审计为主。
传统的看图纸、拖皮尺、手工计算工程量的方法已经不能适应新形势下投资
审计工作的需要,且计算机辅助审计与计算机应用环境较好的财政、金融审计相
比，也处于滞后状态。
二、解决的对策1审计方式从事后审计逐步向全过程跟踪审计转变。
回顾我们近年以来的审计项目，项目建设前期准备工作不足、可行性论证不
充分、投资决策不科学等问题仍十分普遍，由此造成的损失浪费令人触目惊心。
显然，如何采取措施，有效遏制建设过程中的巨大损失浪费，是投资审计急
需研究解决的问题之一。
唯有把审计“关口”前移，将事前预防、事中控制和事后监督有机结合起来，
把投资审计工作做在项目开始之时，贯穿于可行性研究、立项、初步设计、施工
图设计、招标投标、材料设备采购、施工、竣工决算等建设全过程，才有可能做
到及时堵塞漏洞，减少损失浪费，提高审计质量和效果。
在投资领域实施全过程跟踪审计，对建设项目进行全过程、全方位的监督和
评价，将有利于充分发挥投资审计促进项目管理、控制建设成本、提高投资效益
的作用。
2从单一的就项目审项目向财政预算执行情况审计与政府投资审计相结合
转变。
财政性建设资金形成的固定资产产生的效益，需要经过分配、拨付、使用等
环节。
财政预算执行情况审计与政府投资审计相结合，实现把一个具体的建设项目
纳入宏观的财政范畴，审计可以从宏观着眼，发现问题，提出建议。
要通过预算分配环节的审计，分析财政性建设资金的投资分配原则是否符合
国家投资政策、投资规模是否在人大批准的预算之内、投资结构是否合理、投资
分配的内控制度是否健全有效，从宏观上掌握预算执行的总体情况，促进财政性
建设资金配置效率的提高。
3审计内容从以查错防弊为主的真实性、合法性审计向真实性、合法性、效
益性审计相结合转变。
开展投资绩效审计是投资审计发展的必然趋势。
投资审计要在真实性、合规性审计的基础上，评价项目建成后的经济效益、
社会效益、环境效益是否达到项目可行性研究报告、设计文件提出的预期指标，
深入分析投资绩效未达标的原因，揭示项目在投资决策、投资管理上的深层次、