公务性文书-通报

应用文写作教案（章节）

授课时间第 3 周星期一第 1,2 节（2013年 10月 14 日）课次 1

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课时

安排

0.5

教学单元（教学章、节或主题）：

公务性文书-通报

目的、要求（分了解、熟悉、掌握三个层次）：

1.了解通报的基本情况。

2.通报的写作方法。

知识要点：通报的重要意义和格式

技能要点：写好通报，提升写作能力。

教学步骤：

导言：你接触过通报吗？你有被通报批评或通报表扬吗？

内容：（一）通报的概念讲述

1.概念

通报是表彰先进，批评错误，传达重要精神或者情况的公文。

2.通报的性质

（1）通报属于奖励与告诫性公文。通报承担着“表彰先进、批评错误”的任务，因而具有奖励与告诫性质。

（2）通报属于传达和告晓性公文。它有传达重要精神和情况的作用。

（3）通报的发布范围，往往是在一个机关和系统内部使用。

3.通报的类型

（1）表彰通报。用以表彰先进集体和个人事迹的通报。主要内容是：表彰先进集体和个人；评价典型事迹；；宣传先进思想；树立学习榜样；号召人们学习等。

（2）批评通报。用以批评错误，以示警戒的通报。主要内容是：批评严重违法违纪现象，揭露问题，处分错误，总结事故教训，要求人们吸取经验等。批评通报对下级机关的指导作用重于指挥作用，他不靠强制性措施制约人们，而是在知照错误案例后，他指导人们抛弃错误，警戒犯罪。

（３）传达通报。用以传达重要精神或者情况的通报。主要内容是：在一定范围内传达上级机关重要指示精神，重要会议精神，指出工作重点或者具有倾向性的问题、情况和动向，

以指导面上工作。

（二）写作方法：（重点和难点）

１．案例分析：

京城公司关于表彰2001年度业绩突出部门的通报

各分公司、中心、部：

2001年是进入新世纪、实施“十五”计划的起始之年。我公司各部门深入学习贯彻党的十五大及十五届五中、六中全会精神，团结奋斗，争创一流，顺利实现了“十五”计划的良好开局，为公司的进一步发展奠定了基础。为总结工作经验，表彰先进，加强自身建设，公司决定评选2001年度政绩突出部门。根据《实施工作目标督察考核暂行办法》，经检查考核和认真评选，培训中心、企划部、销售部、第四分公司被评为2001年度业绩突出部门。经公司董事办公会议决定，对上述4个部门予以通报表彰，并分别奖励3万元。

2002年是我公司发展史上具有重大意义的一年，各部门要与时俱进，扎实工作，以优异成绩完成2002年的工作计划。

附件：1.培训中心先进事迹

2.企划部先进事迹

3.销售部先进事迹

4.第四分公司先进事迹

京城公司

二〇〇二年一月十日

点评：这是表彰通报，表彰的是个人。本通报依先背景、意义，再事项、决定，最后是要求的顺序一一写来。需要注意的是，本文未将获奖部门的事迹写入正文中，而是出具附件，以附件形式下发到受文部门，这就使文章简洁了不少。这是通报的一种写法。

国务院办公厅关于南京市有关部门

越权审批中韩合资南京锦湖轮胎有限公司项目的通报

各省、自治区、直辖市人民政府、国务院各部委、各直属机构：

最近，国务院有关部门对南京市有关部门越权审批中韩合资南京锦湖轮胎有限公司项目的问题进行了调查。经查实，南京市轮胎厂是国家定点轮胎生产企业，由于亏损严重，资不抵债，又地处市区，污染严重，南京市决定对其进行搬迁改造。为解决搬迁改造资金

问题，南京市人民政府和企业多方寻求国外合作伙伴，于1994年9月与韩国锦湖集团达成协议，合资成立南京锦湖轮胎有限公司，建设年产300万套子午线轮胎项目，总投资11917.7万美元。南京市有关部门违反基本建设程序有关规定，从1994年9月至1995年10月，以增资扩股形式，化整为零，分四次批复了该项目。由于该项目未按国家有关规定审批，有关进口设备不能享受合资企业免征关税政策，需补征税款约5000万元，主要生产原料天然橡胶进口配额也无法解决，每年增加生产成本约3000万元。

根据《国务院关于加强外资企业重大项目审批工作的通知》（国发…1991?14号）的精神，凡投资总额在国务院授权省、自治区、直辖市和计划单列市、经济特区人民政府审批权限以上的外资企业项目，由国家纪委会同国务院有关主管部门进行综合平衡审批。投资总额超过1亿美元的重大项目，由国家纪委提出审查意见，报国务院审批。南京市有公关部门无视国家规定，越权审批利用外资重大项目，这一做法是极其错误的，给合资企业的生产造成了许多困难，并对外造成不良影响。为严肃纪律，国务院决定，给予南京市人民政府通报批评。

各地区、各部门要从这件事中吸取教训，认真贯彻执行党中央、国务院的各项决定和政策，严格按照国家基本建设程序办理项目审批手续，坚决杜绝此类事件再次发生。

国务院办公厅

二〇〇一年四月十八日

点评：这是批评通报。发文机关国务院办公厅就南京市有关部门越权审批的行为，向省、市政府与国务院部委系统发布批评通报。本例文有发文缘由（背景）、通报事项、分析，也有决定与要求，文章分析中肯，要求明确。学习者会主要到，表彰通报与批评通报的结构相一致。

２．拟写要点：

通报的结构是：标题+主送机关+正文（附件）+落款+成文日期

（１）标题

通报的标题一般有两种形式：

①发文机关+事由+文种。如：《京城公司关于表彰2001年度业绩突出部门的通报》

②事由+文种。如：《关于傅国柱同志先进事迹的通报》。

（２）主送机关

正式发文的通报，应书写主送机关。主送机关应为下级机关，可以是一个也可以是多个。

（3）正文

通报正文的构成是：发文缘由+通报事项+分析+（决定）+号召要求

①发文缘由。一般要求写出通报的背景、意义或根据、事项提要，以及对此事的态度。这一部分是正文的“帽子”。注意：在缘由部分中，只能高度概括事项提要，不可展开书写，否则会与下文“通报事项”相重复。

②通报事项。或写表彰事迹，或写错误事实与事故经过，或些重要情况，这是正文的主题。通报的目的是为了报告实事，以使人们知道怎样去做，因而这一部分要详写。

表彰通报与批评通报都要求写明事情发生的时间、地点、当事人或单位、是全年共经过、结果。表彰通报要抓住主要的先进事迹，批评通报要抓住主要的错误事实或事故过程，传达通报要抓住主要的情况或事实，以便使人们了解事实本身。

通报事项有两种写法：一种是直述式；另一种是转述式。直述式是将通报事项直接写入正文的方式。转述式则是以某种文件或材料为基础进行叙述的方式，其通报的事项不在正文里，而在附件中。

③分析。分析不在长短，而在于自然中肯简介鲜明具有说服力写分析时，切忌脱离通报事项本身借题发挥。

④决定。是对表彰或批评的典型做出嘉奖或惩处的决定措施。表彰通报与批评通报均必须运用决定形式表达上级机关意见，而传达通报均必须运用决定形式表达上级机关意见，而传达通报一般无决定内容，所以不需设臵决定部分。

⑤号召要求。对表彰通报来说，是激励人们学习先进典型，对批评通报来说，是重申某一方面的精神或纪律，要求人们引以为戒；对传达通报来说，是提出指导性意见，以指导全局工作这一部分应根据不同的通报内容，向不同的对象提出号召要求。

３．注意事项

通报与通知的区别。

（１）通知没有表彰和批评的功能。

（２）同时具有知照性，通知带有指令性，其事项具体，是上级机关明确要求下级机关该如何做的公文。通报重在传达重要精神或者情况，让公众知晓，而不是强制要求群众遵守。教学手段：（如：举例讲解、多媒体讲解、模型讲解、实物讲解、挂图讲解、音像讲解等）举例讲解、多媒体讲解

作业和思考题：

2008年6月27日，刘远所在的**职业技术学院的高利、刘平在期末语文考试中，由于平时不努力，考试妄想通过玩小聪明—舞弊以蒙混过关，被要求严格的老师发现，为了整肃校风校纪，学院领导决定对他们的舞弊行为进行严肃处理。6月28日学院拟在各教学楼墙壁上张贴对舞弊同学的处分的通报批评，现在要求大家拟写者则批评通报。

课后分析与小结：

通过学习通报的概念：通报是表彰先进，批评错误，传达重要精神或者情况的公文。了解通报的适用范围：表彰先进、批评错误、传达重要精神。以此判断出在什么情况下可以使用通报这一文种，在判断的基础上熟练掌握通报的写作方法，并能够正确地写出通报。并能够将通报与已经学过的“通知”加以区分。