我国教育财政支出的现状与建议
我国教育财政支出增长变化的原因、问题及解决措施
我国教育财政支出增长变化的原因、问题及解决措施【摘要】：^p ：横观全球诸国，财政支出总额逐年增长，除了非正常年份的异常波动外，财政支出占GDP 的比重呈上升态势。
纵观我国的不同年份，财政支出的总体趋势仍然是上升状态。
分析^p 我国教育财政支出增长变化的原因、问题及提出解决措施，对我国教育财政支出的良性发展及我国教育发展有促进作用。
【关键词】：^p ：教育财政支出；增长；GDP一、我国财政支出变化的原因分析^p财政教育支出是财政支出的一部分。
财政支出是国家为实现其各种职能，按照预算计划财政部将国家财政资金集中向有关部门和方面的支出。
从长期看，财政支出呈现不断增加的态势。
对财政支出增长现象的理论解释主要有：Adolf Wagner 的政府活动扩张法则、Peacock和Wiseman的“梯度渐进增长理论”、Musgrave的“经济发展阶段增长理论”、William Baumol的“非均衡增长理论”等，以上的理论解释具有一般性，对我国财政支出规模的影响因素的讨论，需要结合我国的具体国情具体分析^p 。
（1）经济性因素。
就绝对规模来讲，我国近年GDP总额持续不断上升，经济发展水平较高，经济的快速发展提升了需求能力。
经济发展阶段论说明了財政支出规模在经济不同发展阶段的变化。
在1995年至2021年经济正常运行的时期，随着经济发展，财政支出的比重逐年递增。
我国受2021年爆发的严重金融危机的影响，国内生产总值增长速度放缓，国家财政投资了4万亿用于基础设施建设及汶川地震的灾后重建工作等，以促进经济增长，维护社会稳定，财政支出占国内生产总值的比重大幅上升。
根据“梯度渐进增长论”，国民经济恢复正常后，由于意识效应和替代效应，财政支出不会退回到原来的水平，因此2021年后财政支出占GDP 的比重在2021年的基础上逐渐上升。
（2）政治性因素。
我国是社会国家，政府对经济社会的宏观调控直接影响着财政支出的规模，主要有以下三方面：第一，政局是否稳定。
我国财政社会保障支出困境及对策建议研究
我国财政社会保障支出困境及对策建议研究【摘要】我国财政社会保障支出一直处于困境之中，需要采取相应的对策。
在现状分析中可以看到，我国财政社会保障支出存在着不合理的结构和高额的支出水平，同时面临着资金不足的问题。
应对困境的对策建议包括优化支出结构、加强监管和审计、增加财政投入等。
提高社会保障效益的措施可以通过完善制度、提高政府效率等途径来实现。
未来发展趋势中，应注重提高效率、加强监管，推动我国财政社会保障支出向更加可持续的方向发展。
通过深入研究和实践，可以帮助我国更好地应对财政社会保障支出的困境，促进社会保障体系的健康发展。
【关键词】我国财政、社会保障、支出困境、对策建议、效益提高、发展趋势、研究背景、研究意义、研究目的、现状分析、结论、展望。
1. 引言1.1 研究背景近年来，我国财政社会保障支出呈现出不断增加的趋势，主要原因包括人口老龄化加剧、劳动力市场不稳定、城乡差距拉大等因素。
据统计数据显示，我国社会保障支出持续增长，已对财政压力造成一定影响。
研究背景是指当前我国社会保障支出所面临的困境已经成为一个亟待解决的问题。
随着人口结构的变化和社会经济的发展，社会保障支出的规模和压力不断增加，而财政收入增速明显低于社会保障支出增速，导致财政社会保障支出的不断累积。
这一现状不仅影响着国家财政的可持续性，也影响着社会保障制度的有效性和公平性。
对我国财政社会保障支出困境进行研究，探讨对策建议，提高社会保障效益，具有重要的理论和现实意义。
只有深入分析我国财政社会保障支出的现状和困境，找到解决问题的有效途径，才能促进我国社会保障制度的健康发展，维护社会的稳定和和谐。
1.2 研究意义研究意义部分的内容需要深入探讨我国财政社会保障支出困境及对策建议，是因为这一问题直接关系到我国社会的稳定和可持续发展。
随着经济全球化的加剧和人口老龄化的加剧，我国的财政社会保障支出已面临着诸多挑战，如支出增长过快、资金不足、效益不佳等问题。
我国地方政府财政支出的影响因素研究及政策建议
我国地方政府财政支出的影响因素研究及政策建议摘要：三十年来我国地方财政支出规模呈现先下降后上升的u型走势，且近几年地方财政支出规模日益膨胀。
本文在结合我国具体国情的基础上，通过西方财政支出增长理论来解释我国财政支出增长，分析中国地方财政支出的规模影响原因及其影响程度分析，并就有效合理控制地方财政支出规模这个问题从明确地方政府职能的界定，优化财政支出责权结构；完善政府支出的预算编制执行体及监督体系，保障财政支出效率和调整政府支出的结构比例，合理化分类支出的规模等三个方面提出了相应的政策建议。
关键词：政府财政支出规模财政支出影响因素政策建议一、引言财政支出是财政活动对经济的影响作用的主要表现方式，是政府实现干预和调节经济的职能的重要手段。
自19世纪后期近代财政学奠基人阿道夫·瓦格纳开始，国外经济学家们就开始关注政府规模的增长，财政支出增长成为广泛讨论的问题。
自我国改革开放以来，财政体制改革不断深化，财政支出对于经济发展具有深远作用。
鉴于我国历经从计划经济向社会主义市场经济转变的发展历程，西方财政支出理论对于我国财政支出增长的解释需要结合我国特殊国情来分析。
本文试图分析我国财政支出现状，并探讨财政支出的影响因素对我国地方政府支出影响的程度和方向，并对于如何合理化财政支出规模提出了政策建议。
二、关于财政支出增长理论的文献综述（一）适用于解释需求方面的理论1、瓦格纳法则即“公共支出不断增长法则”，法则认为许多公共物品比如教育和福利的需求具有正的收入弹性，当收入增长时，财政支出会随之以更大的比例增长。
david l.lindauer认为瓦格纳法则适用于需求的传统分析。
2、消费者偏好理论。
stiglitz等认为财政支出的增长是由于公民（即消费者）对于财政支出的偏好大于对其私人支出的偏好。
musgrave认为消费者对于公共产品的需求主要源自一下原因：自然垄断的行业生产更适用于公共生产、公共生产的雇佣关系更受劳动者欢迎；公共生产可以创造就业，并有助于改善劳动力市场的结构性失衡。
我国高等教育经费多元化筹措的现状与路径探析
财务规章制度， 合理控制公用经费支 出， 防止 一切奢侈 浪费现象的
产生。其次 ， 合理控制人员编制 ， 降低人力 资源成本。近年来 ， 高校
的人员编制得不到合理控制 ， 机构设置重复 ， 行政人员 队伍冗繁 ， 这
使 得人员经费 占教育事业费的 比例大幅度增长。因此 ， 高校应将一
些 职能相 近和重复 的机构部 门进行合并 ， 精简行政人员 队伍 ， 达到
２２ 压缩减少经费开支 ．
明我 国高等教育已由精英教育进入大众化教育 阶段。同时， 高等教
育规模 的迅速扩大 ， 得教育经费紧张 的问题更显 突出 ， 使 成为阻碍 我 国高等教育进一步 向前发展的“ 瓶颈 ” 。因此 ， 对我国高等教育经 费的筹措现状 和路径进行研究具有重 大的理论和现实意义。
７科 ： ） 科研经费 。 高等学校可以充分发挥人才资源和设 备优势 ， 承担 国家 、 、 团、 企业 集 社会团体等各种科 研项 目， 获得科研 经费， 使 之成为学校经费来源 的重要补充。
化等多方 面因素的影响 ， 国家财政拨款仍然是我 国高等教育经费来 源 的主渠道。 目 我国政府对 教育的投入 占国民生产总值的比例 前 在 ２ 一 ％之间 ， ％３ 与国际平均水平相差甚远 。 为了保证我国的高等教 育质量， 提升高等学校的国际竞争力 ， 政府应积极调整财政政策 ， 加 大对高等教育的投入力度 ， 逐步提高国家财政性教育支出占国民生 产总值的比例和预算内教育经费 占 多元化筹措 的现状与路径探析
杨 兴 东
（ 山东师范大学 山东・ 济南 ２０１ ） ５０４
中图分类号 ： ４ Ｇ６ ０ 文献标识码 ： Ａ 文章编号 ： ２ ７ ９ （ ０ ９）ｏ ０ ２ ２ １７ — ８ ４ ２ ０ ３ 一 ６ ４ ６
我国教育支出的规模和结构分析
我国教育支出的规模和结构分析【摘要】教育乃国之大计，政府教育支出十分必要，但目前我国财政支出在教育上还不合理，存在教育支出总量不足和结构失衡的问题，本文进行了针对性分析，并提出了相关建议。
【关键字】财政支出、教育支出、建议【正文】教育对于一个国家具有不可替代的重要作用，在经济学中按亚当斯密的理论，政府的基本的几项职能为国防和社会治安，教育和重大疾病防控，教育便位列其中。
教育为经济的持续稳定发展提供良好的背景；它能提高受教育者的潜在劳动能力。
教育的投入水平也往往是衡量一个国家国民素质，综合水平的重要标准和尺度。
尤其是科学技术发达的今天，人才素质的高低，受教育程度的高低，越来越成为影响一国经济发展的重要因素。
在我国，教育也一直是政府十分关心的一个问题，采取各项措施，进行教育体制改革，不断完善我国的教育体制，在财政方面也是大力支持。
但现实中财政支出对教育的支持还是明显乏力，尽管教育支出的绝对数量不断上升，但相对数量涨幅却较小，4%的目标迟迟不能达到，这反映了我国目前的教育支出结构确实有存在着总量不足，结构不合理的现象。
下面从四个方面进行分析：一、政府财政性教育支出的必要性1.教育的正外部性首先，教育能提高劳动者的各方面素质，提高劳动者的劳动能力，从而能提高劳动生产能力，提高我国的综合国力和国际竞争力。
其次，教育能够提高一国国民的文化素质和思想道德修养，降低犯罪率，能为经济的平稳快速增长创造一个良好的环境。
2.教育是一种不完全市场下的准公共物品从经济性质来看，教育服务一般被看作是一种混合物品。
然而，教育是分初、中、高几个层次的。
所谓初等教育是保证公民基本素质的教育，是每一个公民的一种权利，更是每一个公民的一种义务，它是带有强制性的。
既然是国家通过立法安排义务教育，每个公民都可以无差别地享受这种教育，那么这种服务理应由政府来提供和保障，从这个角度看初等教育应该是纯公共物品，而作为一种纯公共物品，它就具备了非竞争性和非排他性，这就决定了竞争性的市场机制不适合提供纯公共物品，因为：一方面，从公共物品的提供的角度来看，非竞争性是指增加一个消费者的编辑成本等于零；而另一个方面，非排他性意味着一个人使用公共物品，并不排除其他人使用。
教育经费投入与管理中存在的问题及对策
育费附加，按三税征收，属于税中费，按 金的通知》从 2008 年起农村中小学公用
专项资金管理，由教育部门统筹安排，提 经费标准：小学每生每年 350 元，其中杂
出分配使用方案，商财政部门同意后，用 费标准 250 元，预算内 100 元；初中每生
于中小学设施建设和办学条件的改善， 每年 620 元，其中杂费标准 370 元，预算
中国人民银行的独立性虽然尚待加强，但无论是政府，还 是中央银行本身都在努力地采取措施，不断地增强其独立性， 只要假以时日，我国中央银行的独立性定会得到很大的提高。
参考文献：
【1】 梁毅 我国中央银行独立性现状及其改革趋势的思考 [J] 辽宁行政 学院学报 2007 （02）
【2】 周 仲 飞 论 中 央 银 行 独 立 性 的 法 律 保 障 机 制 [J] 政 治 与 法 律 2005，（01）
（六）成立统一的监管机构 我国目前实行的是分业经营的金融发展模式，银监会、证 监会、保监会分业监管是这一模式的管理体制。但是混业经营 是金融业的未来发展趋势。为了适应银行业开放及竞争的需 要，未来的金融业应集中成立统一的监管机构，解决跨行业金 融产品监管权限模糊不清的问题，从而为向混业经营的转变提 供有力保障。 （七）加强隔离整个银行金融系统和行政当局 在中央货币当局独立性的带动下，整个金融体系的市场化 是问题的关键。将中央银行与行政当局的隔离只是第一步的工 作，更重要的问题是对整个银行金融系统与行政当局的隔离。 国有银行股份制的改造，外资和民营银行的市场引入会加速金 融部门远离行政当局和靠近市场机制的过程。否则，单纯的中 央银行独立性只能是一个空架子，这完全不同与西方以产权明 晰的私人金融机构为主导的金融市场体系。 四、总结 我国金融体制改革的核心问题实际上就是央行的定位问 题，而且《中国人民银行法》对央行已有明确定位， “保证国家货 币政策的正确制定和执行，建立和完善中央银行宏观调控体 系，维护金融稳定”。所以要进一步完善体制，理顺机制，加强或
我国财政支出结构现状分析PPT课件
（1）预算本身缺乏科学性。
（2）一些部门预留预算资金问题比较突出。
（3）虚报或挪用资金。如扶贫救灾款中既有虚报现象，又有挪用行为。还 有一些部门将事业费挪用为福利费，甚至私分。
（4）资金投资效益差。有的项目不能按期完成，有的已建成项目运营效果 差。
（5）人为肆意侵吞国家资财，造成大量豆腐渣工程。
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一。我国财政的职能 二。我国财政支出分类 三。现状分析 四。如何优化我国财政支出结构
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财政职能或称政府职能是政府活动 所固有的经济职能，指的是政府应 履行的职责和义务。
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一。资源配置职能 二。收入分配职能 三。稳定与发展职能
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一般公共服务
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外交
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国防
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公共安全
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教育
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科学技术
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文化体育传媒
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社会保障和就业
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医疗卫生
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节能环保
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城乡社区事务
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农林水
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交通运输
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资源勘探电力信息
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商业服务业
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金融监管
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国土资源气象
30%、发达国家的30％-50％差之甚远。对社会文教、基础设施和公共设施的投入
也不足，2011年在文化体育支出380.52亿元，仅仅占全国财政支出的0.7%。这不
仅使政府宏观调控的职能和力度弱化也不利于市场经济体制的建立与完善。对社
中国财政支出现状及问题浅析
中国财政支出现状及问题浅析摘要：我国自改革开放以来，经济有了突飞猛进地发展，但是随着经济的发展，人民享受到的经济发展成果跟经济的发展却是不成正比的，国家财政支出还存在着很多问题，如行政费用占财政总开支比例过大，财政支出中“缺位”、“越位”现象突出等，这些都制约着我国社会主义现代化和全面小康社会的建设。
解决财政支出中存在的问题对于中国社会的发展至关重要。
关键字：财政支出、存在问题、提出意见最近网上广为流传一篇文章，题名为《不要再给灾区人民捐款捐水了》，署名是韩寒。
里面有一段话，记忆尤深：网易网友说，西南五省，拨了1.55亿元，看到都想笑了，五省人口都至少也是1.55亿人，理想情况平均每人一元钱，一瓶矿泉水都不够，沪杭磁悬浮上千亿，只为了节约10分钟，上海世博会，花了4000亿。
然后呢？就没有然后了，我只知道这1.55亿在分成5份，贵州得到的就更少！政府可以拿出4000亿来办世博，上千亿来修磁悬浮，却拿来1.55亿来救旱。
你们能拿出多少钱来帮助西南救旱？有政府的能力强吗？政府既然能拿出那么多的钱砸在那些撑面子的事情上，这说明政府根本就不缺钱。
虽然后来在韩寒博客里面看到他说这一文章不是他写的，但是他也提到赞同里面的部分观点，关于中国政府财政开支的疑惑。
对于这篇文章，我认为虽然作者的观点比较偏激，但是也不无道理。
虽然我国自加入WTO以来，在很多方面都有较大的发展，GDP的增长、工业化的发展、城市的建设、国际影响力的增强等。
但是，中国财政的开支确实在很多方面存在值得改进的地方。
财政支出是指在市场经济条件下，政府为提供公共产品或服务，满足社会共同需要而进行的财政资金的支付，是政府实施财政政策用来调控宏观经济运行的重要工具。
按照财政职能的角度，财政支出可以分为经济建设支出、社会文教支出、行政管理支出、国防支出和其他支出。
我国财政开支方面存在的问题：一、行政费用占财政总开支过大，大量挤占公共开支项目。
统计数据显示，在财政各类支出中，行政管理给支出的增长幅度最大，支出金额由1998年1600.27亿元增加到2006年7571.05亿元，膨胀了近4倍。
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我国教育财政支出的现状与建议
作者：梁紫荃
来源：《现代经济信息》 2018年第2期
我国教育财政支出的现状与建议
梁紫荃对外经济贸易大学
摘要：随着综合国力不断提高，我国也越来越重视对教育的财政投入。
较以往，我国教育支出规模不断扩大，支出结构也得到了优化。
本文通过以往财政数据来分析目前我国教育财政支出的现状，在与发达国家教育财政数据对比的基础上对如何优化财政支出结构提出见解。
关键词：财政性教育经费；支出规模；结构优化
中图分类号：G467???文献识别码：A???文章编号：1001-828X(2018)003-000-02
一、我国教育财政支出现状
(一)支出规模
从整体上看，我国对教育的支出平均已超过发展中国家平均水平，以2012年为例，当年我国国民生产总值超过540亿元，其中国家财政性教育经费超过2.2万亿元，国家财政性教育经费占GDP比重已经超过4%，此外，我国教育财政支出的总量规模与人均规模不断增加，但增长幅度呈放缓态势。
1.总量规模
根据国家统计局发布的相关数据，我国教育支出呈现稳步增长的态势。
增长率方面，2010-2014年总涨幅高达67.3%。
其中国家财政性教育经费增长率突破79%。
由国家财政直接拨款支持教育的费用对教育支出总额的增长贡献明显。
2.人均规模
该部分选取国家统计局统计的2010-2014教育支出总额、全国大陆人口及人均支出增长率来分析教育支出的人均变化趋势。
从绝对总量来看，我国的教育人均支出总额随着总人口的增加逐年增长，但人均增长水平在2012年开始减少，在2013年增长率锐减至5.6%，与总量规模的变化趋势相吻合，我国教育人均收入在后期微显出了“疲软”态势。
(二)支出结构
1.区域
我国教育支出与地方财政关系密切，因而在经济较为发达的城市和地区，地方有能力负担当地的教育发展，教育投入相对较大，而在欠发达地区则主要依靠中央政府的转移支付。
由国家统计局2015年发布的相关数据显示(下表)，在北京、上海经济发达区，人均教育财政支出水平较高，而在中部的人口大省河南、山东则出现了人均支出水平偏低的情况，1390元远远低于
了部分西部地区。
此外，西部地区由于国家转移支付补助较多，但中部两省占比偏低，这也说
明了我国财政对于中部教育支持力度尚有待提高。
在城乡差距方面，根据中国教育经费统计年鉴所提供的数据，2014年我国农村小学生生均
支出为8152.16元，比城市小学生少了248.77元，二者初中生均支出相差457.67元。
在生均
教育经费上城乡存在一定差距。
2.层级
据2013年全国教育经费执行情况统计表显示，我国小、中、高学校经费支出占总生均经费的比重分别约为16%，41%及42%，对小学的财政支持力度较低。
职业学校方面，2013年我国对中等职业学校生均经费总额约为1.3万元，额普通高等学校
则约为2.4万，可以看出中等职业学校都与普通高等学校生均经费上存在差距。
而发达国家往
往十分重视发展职业教育，我国在对职业学校的经费支持上仍有很大提升空间。
3.用途
该部分所分析的主要是教育事业费中人员经费与办公经费的比例问题。
我国人员经费与公
用经费支出的比重大约是2.04:1，而较为优良的人员经费与公用经费的比例应当在1:1，基础
教育比应当在3:7，所以我国教育人员经费投入仍然存在着偏高的现象。
二、发达国家教育财政投入
根据国研网统计的教育财政支出相关数据，2012年，德国政府教育财政支出占GDP比重为4.94%，美、英、墨西哥分别为5.2%、5.76%和5.15%。
我国则才刚刚达到4%的水平，这证明我
国在教育吃出规模上同发达国家存在差距，甚至相比同为发展中国家的墨西哥，我国财政对教
育的扶持力度也略显欠缺。
从政府分级教育支出占政府总教育支出的百分比来看，美国、墨西哥、英国对初等教育的
财政投入比重超过三成，而我国显然是对初等教育投入不足，而对高等教育财政支持力度明显。
三、我国未来教育财政支出的建议
(一)扩大教育财政支出规模，完善教育经费支持的长效机制
根据前文的数据分析，不少发达国家教育占GDP比重该的平均水平达到了5%，因而我国在
教育支出规模上仍有很大的提升空间教育作为一个国家经济发展的关键内生增长因素，必须不
断加强对教育支出的重视。
可以采取提高中央政府及各级地方政府对教育经费支出占整个经费
支出的比例。
同时可以完善教育投资的相关法律法规，对教育投入进行机制性的保障。
(二)推进教育财政供给侧改革，优化财政支出结构
首先在城乡差距上，政府需要增强作为纯公共物品的基础教育财政支持。
其次，在中、东、西部的区域差距上，国国家应当正视到中部教育发展压力的问题，平衡东中西区域的教育财政
拨款。
在教育财政支出的层级结构上，我国可以增加高等教育民间资本投入比例，而财政经费
主要投入与基础教育，增加在职业教育的经费投入最后，在教育支出的经费用途方面，应当适
当减少人员经费的支出，使教育经费更多的用来“办公”而非“养人”。
参考文献：
[1]王希瑞,刘畅.优化我国财政性三级教育支出结构:制度约束与政策取向[J].湖北经济学院学报:人文社会科学版,2017,14(9):103-105.
[2]周瑜.我国教育财政支出的结构优化[D].贵州大学,2015.
[3]林月雯.河南省财政教育支出的规模与结构研究[D].河南大学,2015.。