北京奥运交通规划与组织经验
世界奥运史之2008年北京奥运会
世界奥运史之2008年北京奥运会奥林匹克运动会简称“奥运会”，是由国际奥林匹克委员会主办的世界性综合运动会。
奥林匹克运动会起源于古希腊，因举办地点在奥林匹克而得名。
传说古代奥运会是由众神之王宙斯所创始的。
第一届古代奥运会在776年举行，到公元394年共举行了293届。
运动会每隔1417天即4年举行一届。
后来人们将这一周期称为奥林匹克周期。
随着近代体育的兴起，希腊人民希望恢复古代奥运会。
在1859—1889年，希腊曾举办过4届奥运会，做了初步尝试。
自1883年开始，法国人顾拜旦致力于古代奥运会的复兴。
经他与若干代人的努力，国际奥林匹克委员会于1894年6月23日成立。
顾拜旦制订的第一部奥林匹克宪章强调了奥林匹克运动的业余性，规定在奥运会上只授予优胜者荣誉奖，不得以任何形式发给运动员金钱或其他物质奖励。
1896年4月6—15日，第一届奥林匹克运动会在雅典举行。
第29届奥林匹克运动会组织委员会简介第29届奥林匹克运动会组织委员会成立于2001年12月13日，由北京市政府、国家体育总局、中央和国务院有关部门负责人、奥林匹克事务专家、优秀运动员代表、教育界、科技界、文化界人士，以及企业家和社会其它知名人士组成。
北京奥组委现阶段由秘书行政部、总体策划部、国际联络部、体育部、新闻宣传部、工程部、环境活动部、市场开发部、技术部、法律事务部、运动会服务部、监察审计部、人事部、财务部、信息中心、文化活动部、安保部、医疗卫生部、媒体运行部、场馆运行部、物流部、残奥会部等22个部门组成。
随着今后工作的展开，组委会将根据需要扩大它的编制，到2008年将增加到30多个部。
目标：举办一届有特色、高水平的奥运会特色：中国风格人文风采时代风貌大众参与“中国风格”要充分展示中华民族5000年悠久历史和灿烂文化，体现浓郁的中国韵味，让2008年奥运会成为世界人民更充分地了解和体验中国的历史、文化、人民和自然风光的最佳窗口。
“人文风采”要突出人文奥运的理念，表现奥林匹克的精神，倡导人们陶冶情操，实现人的身心和谐发展，展示精彩纷呈的多元文化，展现中华儿女和谐致美的优良传统。
北京市十一五时期交通发展规划
北京市十一五时期交通发展规划————————————————————————————————作者: ————————————————————————————————日期:北京市“十一五”时期交通发展规划前言“十一五”时期,是全面建设小康社会承前启后的关键时期，“十一五”规划是党的十六大提出全面建设小康社会后编制的第一个五年规划,是按照科学发展观要求编制的第一个五年规划。
为了更好地指导“十一五”时期交通发展,支持《北京城市总体规划2０04-2０2０》的实施，实现《北京交通发展纲要20０4-２020》的近期目标，按照市政府的统一部署,北京市交通委员会会同北京市发展和改革委员会编制完成了《北京“十一五”时期交通发展规划》。
《北京“十一五”时期交通发展规划》包括轨道交通建设规划、公共(电）汽车客运系统建设规划、城市道路建设规划、公路建设规划、城市道路与公路养护规划、公路运输规划、停车设施规划、交通管理规划、交通科技规划、民航规划和铁路规划11个子规划。
规划实施期限：20０6－2010年。
一、“十五”期间交通发展概况“十五”期间,北京经济社会现代化、城市化及机动化同时步入一个新的快速发展期,为交通事业实现跨越式发展提供了机遇和条件。
同时，交通需求的持续高速增长,使交通发展仍面临十分严峻的挑战。
“十五”期间,北京市机动车保有量平均年递增11.４%,五年内新增机动车１08万辆,机动车保有量达到259万辆，其中私人小汽车达到130万辆。
全市居民日出行量迅速增长,平均年递增4%,２005年底已达到2830万人次/日(不含步行出行量）；中心城地区道路全日交通量近３年增长更为迅猛,累计增加43．5%,平均年递增12.８％，市区机动车出行总量已达到415万车次／日。
“十五”期间,城市交通基础设施建设规模达到前所未有的水平。
累计完成投资1０52亿元，为同期GDP总额的5.6%（其中地方投资88０亿元）。
持续的高投入使城市交通基础设施得到飞速发展。
大型体育赛事交通服务与保障
Urban Transport of China Vol.19No.4July 2021城市交通二○二一年第十九卷第四期大型体育赛事指国际、国内各类综合性运动会或由单项体育组织举办的具有一定影响的单项运动会。
赛事交通规划一般按照从总体到专题的体系开展，为此，本期专题按照“战略与总体规划篇”和“专项规划篇”两部分进行组织。
战略与总体规划篇高屋建瓴，为赛事交通决策者和所有交通团队制定总体服务目标、原则、规模、服务标准和各客户群体的服务模式，并框定指挥体系；专项规划篇阐述具体规划设计和运营方案的编制方法，以及方案评估的模型仿真工具与服务保障的信息化工具，涉及场馆、场站、服务团队、重要仪式等方面。
《大型体育赛事交通保障的挑战与规划框架》为专题开篇，总述大型体育赛事交通需求特点及挑战、赛事交通目标、赛事筹办工作阶段划分以及赛事交通组织方法的框架体系，并重点阐述赛事交通策划过程中的核心任务。
《大型体育赛事交通战略研究》基于交通可持续发展目标，针对大型体育赛事对城市客运交通和物流保障的巨大压力，提出在城市层面着眼于长远发展目标，以赛事为契机推动城市空间结构改善、基础设施建设和交通结构优化等方面的发展；赛事层面在考虑协调性、系统性、优先性和公平性的前提下，提出保障赛事优先、公交优先、绿色低碳和科技办赛的战略。
《大型体育赛事交通总体规划框架及要点》明确了赛事交通总体规划的地位、作用及应囊括的内容，并讨论了赛事需求分析、目标制定和各客户群体服务总方案的编制方法。
赛事交通服务标准是提供服务的根本依据，直接影响赛事交通设施和交通组织规划、赛事车辆与人员安排、赛事交通管理的基本准则，《大型体育赛事交通服务标准研究》明确了服务标准的内容、编制难点、编制过程和方法。
专项规划篇论述了赛事交通中六个重点专项的规划方法，前三个重点专项围绕交通设施和交通组织规划展开。
赛事专用道路网络是保障大型体育赛事活动交通参与者出行时间可靠性和便利性的有效措施，也是国内外大型体育赛事活动的惯例做法，平衡好赛事交通保障和城市背景交通保障是专用道路网络规划和管理的难点，《大型体育赛事专用道路网络规划方法》通过梳理国内外大型体育赛事专用道路网络设置的具体做法，明确赛事专用道路的规划原则、一般步骤和方法，并提出运营管理中需要考虑的要点。
北京奥运会设计的绿色理念
北京奥运会设计的绿色理念
2008年北京奥运会被誉为“绿色奥运”，其设计理念以环保和可持续发展为核心。
在这场盛大的体育盛会中，北京向世界展示了其对环境保护的承诺和努力。
从奥运场馆的建设到交通系统的改善，都体现了绿色理念的贯彻和实践。
首先，北京奥运会的场馆建设充分体现了绿色理念。
所有的建筑都采用了环保材料和技术，以减少对环境的影响。
同时，这些场馆的设计也考虑到了节能和资源利用的问题，通过科学的设计和规划，最大限度地减少了能源和水资源的消耗。
这些举措不仅为奥运会提供了良好的比赛环境，也为未来的城市发展留下了宝贵的遗产。
其次，北京奥运会还在交通系统上进行了大规模的改善，以提高城市的环境质量。
为了减少交通对空气质量的影响，北京实施了严格的交通管制措施，鼓励市民使用公共交通工具和非机动车出行。
同时，城市还进行了大规模的绿化和环境整治工作，以改善城市的环境质量。
这些举措不仅为奥运会期间的交通提供了便利，也为城市的未来发展奠定了良好的基础。
总的来说，北京奥运会设计的绿色理念体现了中国对环境保护的重视和承诺。
通过这场盛会，北京向世界展示了其在可持续发展方面的努力和成就，也为未来的城市发展提供了宝贵的经验和启示。
希望北京奥运会的成功经验能够为全球各地的城市发展提供借鉴，共同推动绿色理念的实践和传播。
全面推进北京安全奥运建设的三点建议
金 磊
Ｄ ｓ ｔ Ｏｌｍ ｐ ｃ ｏ ￣ ｚ ｃ ｉｎ ２ ａ ２ ｙ ｉ ｃ ｎ ｔｕ ｔｏ
正 视 北京 奥运 会安 全建 设 的必 要性
２ ０ 年６ ３ 由中国市长协会组织 、 良镛院士等近百位专 家撰 写的 《 ０ ５ 月２ 日， 吴 中
国城 市发 展报告 中公布 ，北京在多项城市衡量指标 中位 列前 三 ，但居然没有一
｝ 的 一 次 绝 好机 遇 。 设
（）北京应是一个全面 的安全城 市。 １ 主要体现在安全减灾 、 治安 、 态监 控之 中 ，不可偏一 ；
（）北京应是一个有应急能 力的城 市。主要体现在基础设施建设 ２
匡”的建设 ， 是北京安全减灾 系统化 环保 、 防疫等 多位一 体的总体安 全 ， 使城市各大 系统时刻处于安全状
ｌ 地说 ，北京 虽建 成了较为完备的 应 性 （ 如断 电 、断水 、断气等 ） ； ： 系，但பைடு நூலகம்系统的安 全奥运建设还未真
｛ 市应 急体 系从 无到有 ， 不断 吸 复等功 能上 ， 匕 京 是 必须 建立以市应急委指导下的奥运应对危机 的综 合指挥
‘ 理工作 实践 中的经验与教训 ，不断 管理中心 ，不能只是安 保 中心 ； ： 善应急预 案 ， 培训 应急队 伍 ， 建立应 （）安全度 目标 的实现贵在城 市安全 综合管理制度的建立 。要 实 ４
ｙ 结果 。 更重 要的是 ， 我们现 在越 来越 现快速反应 ，统一行动 ，井然有序 ，迅速控制局势 ， 在从首 都层面 重 政府对突发 公共 事件的预防和处 置 上 实施综合减灾的法制体系建设即 “ 安全奥运条例 ” ；
： 可推卸的主导 责任 。 实上 ， 目前 事 到
（） 全度更在于新建设项 目中潜在事故隐患的超前发现及排除 ， ５安 安全奥运 的建设上 ， 我们并未按 照北 避 免建设性破坏。特别应化解各类危机状态 ， 强化对北京 周边 事故 灾 理体 系的做法逐 一落实 ，也未按 照 害的影 响 ；
外媒评北京申奥成功六大因素
外媒评北京申奥成功六大因素31日，国际奥委会在马来西亚首都吉隆坡召开的第128次全体委员大会上举行投票，北京成功当选2022年冬奥会举办城市。
对于北京申奥，法国、哈萨克斯坦、韩国、美国等多个国家的媒体均进行了报道，并在此前对结果进行了预测。
韩国《体育首尔》刊文称，北京申奥成功后，将成为唯一一座同时举办冬季和夏季奥运会的城市，而三届奥运会也将先后在东亚的韩日中三国举办(2018年冬奥会将在韩国平昌举办，2020年夏奥会将在日本东京举办)。
今日，我们给盘点一下外媒看北京申奥成功的六大因素。
国际奥委会网站上，罗列着2008年至2020年夏奥会和冬奥会的会徽。
坚定的信心虽然是冬奥会申办的同台竞争对手，但哈萨克斯坦许多媒体对于北京在申办过程中作出的努力十分赞赏。
哈萨克斯坦新闻门户网站“zakon”(意为法律)体育版专门摘译了北京2022年冬季奥林匹克运动会申办委员会官网及新华社的新闻内容，并对重点部分进行了加粗处理，体现出中国有能力、有信心举办一届成功的冬奥会。
在法国《巴黎人报》网站首页，题为《北京满怀信心冲向2022年冬奥会》的文章指出，北京有丰富的奥运会举办经验，巨大的影响力以及雄心勃勃的方案。
“2008年北京夏季奥运会近乎完美的组织让中国这个亚洲巨人展示了其实力。
”丰富的经验和出色的软硬件利文斯通是跟踪申奥进程的专业网站Gamesbids的制作人，他在接受美国全国广播公司的采访时说，这是第一次仅有两座城市跻身入围候选城市名单。
与阿拉木图相比，北京在申奥经验、酒店设施以及国际奥组委成员对相关城市了解程度等方面占据优势。
《体育首尔》文章指出，中国政局和经济发展稳定，北京拥有举办2008年夏季奥运会的优秀经验和已建成的场馆，有很大优势。
30日，哈萨克斯坦一个名为“zona”(地带)的新闻网站在评论员文章《2022年冬奥会咒语：支持还是反对?》中，就认为北京将会在申奥竞争中获胜。
文章称，阿拉木图比北京的城市规模小得多，在游客接待能力、交通等方面根本没有准备好。
北京奥运会单双号限行政策
的政策 ，显然有些不够精细 ，在 ２０ 年的机动车 限行试 ０７
“ 多数人暴力” 。还有观点认为 ，人们拥有汽车（ 财产权） 并
９５
城市交通 Ｕ ｂ ｎ ｒｎｐ ｒｏ Ｃ ｉ ｒａ ａ ｓｏｔ ｆ ｈｎ Ｔ ａ
第６ 第５ 卷 期
自由行驶 ，是 人 的基 本权 利 之～ ，不 能通过 投 票和 民意 来
南 方 网 正 和
策更加精确和细致 ，也可获得其作为公共政策的权威性。
新京报 文 山
单双号限行不是车主的权利 问题
单双号限行 ，所涉及的并不是车主的物权 ，而是公共 资源的分享。单双号限行 ，并不是没收车主的车 ，而是限
制车 主使 用道路 等公 共 设施 的权 利 。 公 共设 施是 公共 资 源 的一部 分 。 当这种 资源 非 常丰 富 时 ，公众 可 以不 对这 种 资源 的使 用 进行 规 约 。但是 ，当这 种 资源 变得 稀缺 时 ，就 另 当别论 了。单 双 号限 行 ，其 实就
交通广 角Ｔ ａｓｏｔ ｉｎ ｖ ｒｉ ｒ ｐ ｒ ｔ ｅｖ ｗ ｎ ａｏ Ｏ ｅ
北 京 奥 运 会 单 双 号 限行 政 策
ＡＳｒｔ ｙｏ ｒｖ ｌ ｅｔｃｉ ｓ ａｅ ｉ ｖ ｎ＆ Ｏｄ － ｍｂｒｄＬｃｎｅ ｌ ｅ ｕｉｇ ｈ ｅ ｉｇＯｙ ｐｃ ｔ ｅ Ｔａ ｅＲ ｓ ｉ ｏ ｓｄＯ ｅ ａｇ ｎ ｒ ｔｎ Ｂ ｌ Ｅ ｄ Ｎｕ ｅｅ ｉｅｓ ａ ｓ ｒ ｅ ｉｎ ｌｍ ｉ Ｐ ｔ ｄ ｎｔ Ｂ ｊ ｓ
验期间，单双号政策也只是从早晨六点开始，但依然收到
了立竿 见 影 的效果 。 当然 ，对 管理 部 门而言 ，这 些 都应 该是 常识 判 断 ，但 为 何没 在 政策 一 出 台就考 虑全 面 ，无疑 还值 得 反思 。政 策
落实“科技奥运”理念 确保高水平奥运交通组织管理与服务
便利。
与 往 届 奥 运会 相 比 较 ， 京 奥 运 会 规 格 更 高 、 会 国 家 北 参 （ 区 ） 员更 多 、 模 更 大 。 同 时 ， 地 人 规 北京 奥 运 交 通 又 具 有 十
接 力 等 上 百 场 大 型 文化 活 动 。 根 据 目前 预 测 ，０ ８年北 京 奥运 会 期 间 ， 会 有 世 界 许 ２０ 将
多 国家 元 首 、 府 首 脑 、 室 成 员 来 京 ， 自 国 际 奥 委 会 、 政 王 来 各 国奥 委 会 、８个 体 育 单 项组 织 的 各 类 贵 宾 、 员 近 ５０ ０余 ２ 官 ０ 人， ０ ２ ０多 个 国 家 和 地 区 体 育 代 表 团 运 动 员 和 随 队 官 员 １ ０ ０ ０名 ， ６ 技术 官 员 ２５ ０名 ， 证 媒 体 人 员 ２ ０ ０ 持 １６０名 ， 赞
助 商 ４ ０ ００ ０名 ， 工作 人 员 和 志 愿 者 将 有 近 １ Ｏ万 名 ， 众 总 观
数将达到几百万人。
出 行 和 观看 奥 运 赛 事 外 ， ０８年 北 京 还将 成 为 旅 游 观 光 热 ２０
点 ， 引 大 量旅 游交 通 ， 市 交通 需 求 将 达 到 历 史 最 高 水 平 。 吸 城
特 色的 奥运会提 供一 流的 交通服务 。 关键词 ： 奥运会 交通 需求 科 技应 用
１ ２０ ０ ８年 北 京奥 运 会 交通 需 求
９月 １ 日闭幕 。奥 运 村 将 在 奥 运 会 开 幕 前 两 周 开 村 ， 奥 ７ 残 会 结 束 后 ３天 奥 运 村 闭 村 。初 步 预 测 奥 运 交 通 服 务 运 行 时 间 为 ７月 ２ 日至 ９月 ２ ４ ０日 ， 为期 两 个 月 。
科技奥运 交通篇(二)
中的地铁 １ 号线 实现换 乘 。 场支线设计时速 １ Ｏ ０ 机 Ｏ 公
里 ／小时 ．车辆最高试验速 度已达到 １ １ ８公里 ／小 时 ，并运行平稳 。 机场线共配 １ ４ 辆新车 ，奥运会前 将有 ６ 上 岗。每 列车为 ４辆编组定 员 ０列 ０ 列 为 ７ ０ ，坐席 ２ ０ 。机场线新车 为红 色车体 ，配 以黑 白线条穿插其 中 ，细看车 １人 ４个 脸 ，从车 灯等 造型看依稀可辨认 出 “ 京剧 的脸谱 轮廓 。
维普资讯
；
／ － ， ，
பைடு நூலகம்
ｏ ２
科技奥运
交通篇 （ ） 二
１６ ９年 １ ９ ０月地 铁 １ 线 通 车 ： 号 １８ ４年 ９月地 铁 ２号 线通 车 。 ９
２０ ０２年 至 ２ ０ 年 ．地 铁 １ 号 线和 八 通 线相 继 通 车 。 ０３ ５
奥运支线位于北京市南北中轴线下 ， 奥林匹克中心 区内。 线路全长５ ９ 公里 ， ．１ 全部为地下线。
全线共设 ４ 座车站 ． 由北 向南依次 为： 森林公 园站 、 奥林 匹克公 园站 、 奥体 中心站 、 熊猫环岛站 ，
是 唯一直接进入奥运 中心 区的地铁线路 。熊猫环 岛站 以红色加黑色 为主色调 代表夏季的激情 ： 奥体 中心站则取黄色 代表辉煌 ，对应秋季 ：奥林 匹克公 园站 的蓝色代表宽广和冬季 而森林公
奥运会给北京一个契机 ，北京还给 世界一个奇迹 。
一
真 运文 线
（ 避 “ 摹’ ∞ 正 方 静 ： 开 岛 ’ 术 、 ）
北京地铁奥运支线是服务于 ２ ０ 年奥运会 的一项重点工程 ，轨道线从 “ ０８ 鸟巢 ”和 ” 水立方
科技奥运——交通篇(一)
，
实时
、
准确
、
高 效 的 综 合交 通 运
输管 理 系 统
强大
。
。
它就好 比交臀
能 够 合 理 地 指 挥 和 舒 场交 通
，
其 统 筹安 排 能 力 更 是 异 常
芙 键 技 术
：
智 能 交 通 是 将 先 进 的传 感 器 技 术 控制技术 时的
、 、
、通讯 Βιβλιοθήκη 术、数据处理 技术
、
网络技术
一
、
，
在 不 少 方 面 取 得 了显 著 进 展
北
京 的 交通 历 来都是 关 注 的 焦 点
为 了更
北 京 的 交 通 系 统 也 在 逐 步 完 善 ： 监 控 全 北 京 的 交通 指 挥
中心
、
在 多种 交 通 设 施
使 用 的 市 政 交通
一
卡 通 全 面 定 位 实 时 监 控 车载 卫 星
、
…
…
北
“
京 在 交 通 智 能 化 水 平 方 面 取 得 了显 著
的成 就
一
，
个
“
新 北 京 交通 体 系
，
”
正
在形成 中
。
在这 样 的
，
新 北 京 交通 体 系
”
下
，
不 仅北
。
京的 交
通会 更加 畅通 快捷
也 将对各 个 区域 的 经 济发展
以 及 空 气质 量 提 供 良好 的 保 证
智 能 交 通 系统
交通指 挥 中心 启用。新 的系统可将 民航 、铁路 、 公路运输 、 象等 信息 实时纳入 ． 气
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全永燊，等：北京奥运交通规划与组织经验摘要：总结北京奥运会筹备和运行期间交通规划和组织经验，可以为其他大型赛事活动提供借鉴。从奥运交通需求特征出发，探讨奥运交通需求与背景交通需求的兼容性和差异性。重点阐述奥运交通规划体系的构成，分析目标层、总体规划层、具体专项规划层、奥运专项规划层4个规划层级的内容及相互关系，指出奥运交通规划体系集成的必要性。以奥运会开幕式观众散场为例，介绍了疏散组织方案和道路管控措施，10万人疏散仅用时75min。总结了奥运交通需求管理方案及实施前期的准备工作。方案实施后，削减机动车流量20%，城市日常出行量仅减少10%，对城市日常出行影响较小。最后，介绍了奥运交通风险评估对规划的修正和补充情况。Abstract：Thepracticeoftranspor-tationplanningandtrafficmanage-mentattheBeijingOlympicGamesprovidesvaluablelessonsforfuturelargespecialevents.Pre-sentingtheuniquecharacteristicsofOlympictraveldemand,thispa-perdiscussesthesimilaritiesanddifferencesbetweentrafficgenerat-edbytheGamesandtrafficofdai-lycommuting,andemphasizesthestructureofthetransportationplan-ningsystemfortheGames.While
emphasizesthenecessityofplan-ningsystemintegration,thispaperdiscussestheactivitiesatthefourplanninglevels:objectivelevel,generalplanninglevel,specificplanninglevel,andOlympicspe-cialplanninglevel.Takingtheevac-uationtrafficaftertheopeningcere-monyasanexample,thepaperin-troducestheevacuationroutes,traf-ficmanagementandcontrolmea-sures,whichmadetheevacuationof0.1millionspectatorsin75min-utes.Bypresentingthepre-Gamespreparationworkintrafficplanningandcontrol,thepaperpointsouta20%reductioninmotorizedtrafficand10%reductionindailycom-mutingtrafficasaresultsoftheplanimplementation.Finally,thepaperdiscussestheadjustmentandsupplementoftransportationriskassessmentonOlympictransporta-tionplanning.关键词：交通规划；奥运交通；运行组织；需求管理；风险评估Keywords：transportationplanning;Olympictraffic;trafficcontrol;traveldemandmanagement;riskas-sessment中图分类号：U491.1+2文献标识码：A收稿日期：2009－11－09作者简介：全永燊(1941—)，男，辽宁凌海人，教授级高级工程师，学术委员会主任，主要研究方向：交通规划、交通工程。E-mail:quanys@bjtrc.org.cn
城市交通第8卷第2期2010年3月■文章编号：1672-5328（2010）02-0031-11UrbanTransportofChina,Vol.8,No.2,March2010
全永燊，马海红，姚广铮，孙福亮（北京交通发展研究中心，北京100055）QUANYong-shen,MAHai-hong,YAOGuang-zheng,SUNFu-liang(BeijingTransportationResearchCenter,Beijing100055,China)
TransportationPlanningandManagementfortheBeijingOlympicGames北京奥运交通规划与组织经验
经过长达7年的努力，北京奥运交通服务受到了全世界的高度赞誉，获得了国际社会、各国运动员、人民群众的极高评价。奥运交通筹备与运行期间，在奥运交通需求分析、交通设施规划、交通运行组织、开闭幕式运行、交通管理政策等各方面开展了全面细致的工作；从城市交通需求与奥运交通需求出发，兼顾城市长远发展与奥运临时需求的双重特性，制定长远发展战略及临时措施，保障了奥运交通与城市交通和谐运转。
1北京奥运交通需求特征分析奥运会是一项国际性重大活动，其特定的交通需求必须得到全面城市交通第8卷第2期2010年3月满足，但对于举办城市而言却是发展进程中十分短暂的临时性需求。城市交通的战略规划和实施方案以城市中长期发展目标为着眼点，以满足城市经济社会可持续发展和日常功能正常运转为主要任务，不应因这一特殊事件而改变战略目标与实施规划的连续性。因此，奥运交通规划首先要研究其特定交通需求特征[1]。1.1服务群体及其出行特征北京奥运交通服务群体分为T1—T5五类，其出行规律不尽相同，从出行强度、规律性、聚集性3个角度对各类群体的出行特征进行分析，见
服务群体T1T2，T3T4T5国际奥委会成员、各国奥委会主席、国际单项体育联合会主席、代表团团长、国际贵宾国际奥委会医疗委员会、各国奥委会成员、世界反兴奋剂组织成员等运动员和随队官员，技术官员，BOB转播商，特权转播商，注册媒体，赞助商普通观众，工作人员，志愿者及参观者人员组成0.070.428.05518预计人数/万人弱中中强出行强度弱弱中强规律性弱弱中强聚集性单人专用小客车专用合乘车辆专用班车免费公共交通出行方式出行特征表1奥运交通服务群体出行特征Tab.1CharacteristicsofOlympictrafficingroup
图1奥运交通需求24h分布Fig.1DistributionofdailyOlympictraveldemandbyhouroftheday
250需求量/(万人次·h-1)200150100500时刻20:0021:0022:0023:0024:0019:001:002:003:0018:0017:0016:0015:0014:0013:0012:0011:0010:009:008:007:006:005:004:00a日常交通需求10需求量/(万人次·h-1)86420
b奥运交通需求时刻20:0021:0022:0023:0024:0019:001:002:003:0018:0017:0016:0015:0014:0013:0012:0011:0010:009:008:007:006:005:004:00
250
需求量/(万人次·h-1)200150100500
日常交通需求奥运交通需求
c叠加需求时刻20:0021:0022:0023:0024:0019:001:002:003:0018:0017:0016:0015:0014:0013:0012:0011:0010:009:008:007:006:005:004:00
32全永燊，等：北京奥运交通规划与组织经验表1。1.2与日常交通需求的兼容性与差异性奥运会期间既要满足来自世界各国的参会人员及观众的出行需求、保障城市正常运转，还要兼顾城市日常交通需求。因此，奥运交通规划首先要解决的问题是准确把握和处理两种需求的特征及其兼容性与差异性。1)兼容性。奥运交通需求与城市日常交通需求存在一定的兼容性，主要体现在需求总量上。奥运交通需求与城市日常交通需求在高峰小时需求峰值比例为1:23，整个城市交通出行规律及特征随奥运交通需求变化不大(见图1)。不仅如此，高峰小时出行量主要来自观众和志愿者(约占80%)，与奥运前后相比，他们只是改变了出行目的、方式和空间分布而已，并未对城市出行总量有实质性的影响。因此，无论在需求总量上，还是需求时空分布特征上，城市日常交通需求与奥运交通需求都有很强的兼容性[2]。2)差异性。在认识奥运交通需求与城市日常交通需求兼容性的同时，也必须认真分析二者的差异性，以便采取特殊的应对措施。首先，奥运交通需求的特殊性主要在于不同群体的出行目的、出行方式、出行时间等行为特征上表现出的多层次差异和比较明显的离散性特征，T1—T4类群体对交通服务的时效性与可靠性需求也大大高于城市日常需求。其次，奥运交通需求的突发性和高强度特征是城市日常交通需求无法相比的，特别是奥运会大型活动及赛事举办时，这种高强度的突发客流往往是城市日常交通服务系统难以应对的。因此，应针对奥运交通需求的特殊性，制定不同于日常客流服务体制与运行模式的特殊运行组织与专用服务系统。第三，奥运交通出行的时间分布规律与日常交通出行规律也有差异，由图1可以看出，在日常出行峰谷(13:00─14:00及23:00之后)，奥运交通需求有两个高峰，可见二者出行高峰并不完全重合[3]。
1.3奥运场馆客流需求时空分布特征不同奥运场馆由于区位条件、比赛内容、日
2.0
客流量/(万人次·h-1)1.81.61.41.21.00.80.60.40.20
20:00时刻21:0022:0023:0024:0019:001:002:003:004:0018:0017:0016:0015:0014:0013:0012:0011:0010:009:008:007:006:005:004:00
观众入场志愿者及工作人员退场总计志愿者及工作人员入场观众退场
a第八比赛日客流量/(万人次·h-1)1.41.21.00.80.60.40.2020:00时刻21:0022:0023:0024:0019:001:002:003:004:0018:0017:0016:0015:0014:0013:0012:0011:0010:009:008:007:006:005:004:00观众入场志愿者及工作人员退场总计志愿者及工作人员入场观众退场b第十四比赛日图2五棵松篮球馆客流时间分布Fig.2DistributionofpassengerflowbyhourofthedayatBeijingOlympicBasketballGymnasium