公路工程—建设单位工程进度管理制度

公路工程—建设单位工程进度管理制度

一、各合同段的开工程序

1、开工申请报告递交：各合同段承包人应在合同协议书签订后28天内必须向监理工程师提交合同段开工申请单，其主要内容包括：施工管理组织机构的建立及人员、机械设备、材料的进场情况；临时设施修建（包括试验室）完成情况；以及合同段总体实施性《施工组织设计》文件的提交等，其中《施工组织设计》的主要内容应包括：（1）工程概况；

（2）合同段工程总体及分项工程进度计划；

（3）施工方案、方法及工艺；

（4）主要人员、机械设备、试验仪器进场计划；

（5）施工场地总平面布置图；

（6）施工准备情况说明；

（7）质量、安全及环保措施；

（8）资金使用计划和材料计划。

2、监理工程师审查：监理工程师应在14天内完成对承包人开工申请报告的审查，如果不满足合同和规范要求，承包人应按监理工程师要求补充有关资料或重新上报。其中，监理代表处对《施工组织设计》审查内容；对承包人提交的《施工组织设计》文件，监理代表处审查的项目主要包括以下几个方面：

（1）计划投入的主要专业管理人员、机械设备、工期安排、关键路线的进度计划、施工方法、施工工艺是否满足合同文件或招标文件的规定，是否与投标文件中的承诺相一致，如不符合规定或与合同及投标文件有冲突，应要求更正和补充；

（2）承包人工作程序是否符合工程计划安排，工序安排是否适当；（3）工程质量、安全保障体系是否健全，能否满足质量、安全控制要求；

（4）机械设备进场数量和时间是否符合工程计划的安排，所配备的机械质量、能力和性能是否与工程施工情况相适应，施工机械设备使用状况是否完好，是否有足够的零配件，所配备的备用设备数量是否足够；

（5）材料供应计划是否合理，能否满足施工要求；

（6）驻地建设、施工便道、预制场、临时用水和用电等临时设施布局是否适当、合理，劳动力、技术人员、管理人员、机械维修人员、熟练操作工、测量工和试验人员的配置是否与施工规模及施工计划相适宜；

（7）计划中预留前期动员和后期清场时间是否足够；

（8）工地试验室的设备是否配齐，管理规程、测试手段是否完善；（9）施工环境保护措施是否合理、有效、安全措施是否安排得当，责任是否落实到人。

3、合同段开工令的签发：

（1）监理代表处收到由项目公司总经理签发的开工通知后，根据承包人上报批准的开工报告，总监办向承包人下达“开工令”；此项开工令由总监签发；

（2）承包人签收开工令，承包人在收到开工令后七天内进行准备工作；

（3）工程正式开工时间为承包人收到开工令后的第八天，为工期计算起点。

二、分期工程的开工程序

1、工程项目开工前，项目公司工程技术处应会同质监处合同计划处审查由承包人编报，监理代表处审核的全合同段的所有工程项目的分项工程划分资料，确认符合要求后下发监理代表处。

2、分项工程开工申请提交：承包人在进行各分项工程开始施工前14天，向驻地监理办提交《分项工程开工申请批复单》，分项工程开工申请报告的主要内容包括：分期工程名称、位置、申请开工时间、施工准备情况以及分项工程的《施工组织设计》。

3、分项工程《施工组织设计》包括以下内容：

（1）分期工程进度计划（按横道图绘制）；

（2）工程施工内容；

（3）施工方案和技术措施，安全措施；

（4）材料、设备、劳力的安排（包括施工组织、人员分工和职责）；（5）质量控制措施，包括：原材料的标准试验，混凝土配合比设计和各种工地试验，现场工序质量控制等；

（6）环保、安全保证措施；

（7）施工方法及工艺流程。

4、驻地监理办应对承亿人的施工准备进行检查，其主要内容为：承包人递交的施工进度计划、施工图纸、施工方案方法、工艺流程；施工组织机构及主要人员机械设备的配备情况；试验仪器与试验人员的配置，质量自检系统及质量保证措施；进场材料的质量、规格、数量，原材料的检测试验，批准的配合比，测量放线以及导线点、水准基点，以及护桩的设置，施工设备以及供水供电，安全设施，环境保护设施。

5、分项工程开工申请的批准：

(1)检查确认该项工程开工条件具备，驻地高监在接到分项工程开

工申请7天内将审查情况报监理代表处，监理代表处在7天内批复“分项工程开工申请报告”，并由监理代表处、高级驻地签发“分项工程开工申请批复单”，将批复单汇报项目公司，如果开工条件不具备，向项目公司报告情况，应针对问题的性质责成有关部门解决，在不影响整体工程进度的情况下，总监办可通知承包人调整分项工程开工顺序。

(2)承包人接到驻地监理办调整分项工程开工顺序的通知后,应

另行提出其他分项工程开工申请,由驻地审查,并签意见报决监办审批,总监办审批后的“分项工程开工申请批复单”后,承包人即可开工。

分项工程开工程序框图

二、进度管理程序

1、工程项目施工总体计划的编制工程项目开工后，根据项目总工期的要求，由项目公司合同计划处立编,工程技术处参加编制项目的总体计划、年度计划，编制项目完成路基、桥梁、涵洞、通道、路面交通、绿化工程等项目的总体计划，作为今后整个项目施工期间的

进度控制依据。项目施工总体计划的编制可采用横道图关键线路或网络图的形式，根据总体计划编制出年度计划，计划编制完成后，报公司领导批准执行。

2、工程进度计划目标的确定及审批

按照合同条款第14条的要求，各合同段承包人在签署合同协议书后28天内，向监理工程师提交两份合同段工程进度计划，分别按关键线路网络图和主要工作横道图绘制，并应包括每月预计完成的工作量和形象进度，工程进度计划包含在合同段开工报告的实施性《施工组织设计》中。监理代表处要详细审查承包人上报的开工报告中的《施工组织设计》和总体工程进度计划，监理代表处需在总体工程进度计划得到项目公司合同处批准后，方可批复实施性《施工组织设计》，并要求在14天内审查同意或提出修改意见，决定《施工组织设计》是否合理可行，工程进度计划是满足要求，合同段的《施工组织设计》由监理代表处审批，报项目公司备案，各合同段总体进度计划经监理代表处审查后，必须报项目公司合同计划处核准。审批后的工程进度计划，作为今后工程进度控制的主要依据及施工进度考核的目标。

2、承包人应根据总体施工计划和年度计划来合理安排月进度计划，每个月的完成率不得低于90%，如果连续3个月完不成计划者，应在下一季度计划进行调整，并且应保证年度计划不受影响，连续3个月完不成进度计划，除一次性罚款5万元人民币外，并通报（省政府大型办、省交通厅和相应单位上级部门）批评和责令其停工整顿，待整改方案得到监理工程师批准报项目公司核备后才能开工。

4、承包人必须科学安排施工程序，确保各分项工程之间相互影响，相互制约的关系。对结构物、路基、路面防排水等工程必须做到均衡施工，避免留下窄小的作业面或有施工作业段空白点，坚决杜绝“前

松后紧”的做法，避免因后期抢工期对工程质量造成不良影响。根据工程进展情况，对施工计划及时调整、优化，进行动态管理，及时纠正编差。对人员、机械设备进行合理安排，提高工效。对于工程进度计划，应当在季末按时完成，滞后的工程项目，要进行影响因素分析，制订改进措施。

5、工程月报：承包人应根据工程进度、存在的问题，每月25日前向驻地监理办、总监办各报一份工程月报。承包人工程月报的主要内容为：

（1）进度完成月统计：以路基、排水、构造物、路面等单位工程按分部工程分项统计本月完成数量、完成月计划的百分率、累计完成数量、完成总数量的百分率。

（2）工程质量情况：原材料检验、标准试验、抽样试验等工程质量的检测的点（件）数、频率、合格率以及工程质量情况。

（3）主要人员到位情况：承包人的项目经理、副经理、总工程师及各部门负责人及施工队负责人的承诺名单、实际到位名单以及不能到位的原因陈述等。

（4）主要设备到位情况：承包人的主要设备承诺数量、实际到位数量、设备增减情况等。

（5）下月计划：以路基、排水、结构物、路面、交通工程等单位工程，按分部分项列出下月计划完成数量、计划完成百分率等。

6、监理代表处根据工程进度情况，存在的问题每月以报告书的格式向项目公司和有关主管部门报送监理月报，监理月报在当月28日前报送到项目公司及时有关上级领导部门，监理月报的内容：

（1）工程概况：要对工程施工情况的重点作一描述；

（2）工程进度：计划每月完成数量、每月完成占年度计划百分率，

每月完成占分项工程总量百分率（详见表格）；

（3）工程质量：月报表中就现场各合同段的材料、人员、机械设备实际情况结合工程质量的检验测量结果作综合评价。

（4）计量支付：对月支付情况，累计支付情况，意外费用及索赔细目和同意的费用等。

（5）下月工作计划及各种附表。

7、工程进度管理实行旬报和月报制度，对于进度计划严重滞后的，要查明原因，采取必要措施，保证月计划的完成，项目公司每月对承包商的计划完成情况进行考核，如果承包商月计划完成率达不到90%以上，将受到严重警告，并通报批评。阶段计划目标完不成，将视情节采取黄牌警告和分割工程的措施，以保证阶段性目标和总体计划的实现。