山东省高速公路建设项目前期工作程序
高速公路建设项目前期专题报告说明20200807
xxx高速公路规划项目前期专题报告说明1.环境影响评价报告：1.1.主要工作内容：编制项目环境影响评价报告、环境影响评价报告编制单位公示、环境影响评价两次公示、公众参与调查等，组织评审查、办理审批手续。
1.2.审批单位:生态环境厅1.3.法规规定完成时间:开工前1.4.备注:项目工可推荐方案明确开始，工可阶段完成主体工作，初步设计阶段进行同步补充，在初步设计报批前调整完善，在施工图设计审批前完成评审，将环保措施纳入施工图设计。
2.水土保持方案评价报告:2.1.主要工作内容:编制项目水土保持方案、完成水土保持篇章，落实水土流失防治措施和投资概算等，组织评审、办理审批手续。
2.2.审批单位:水利厅2.3.法规规定完成时间:环境影响评估前2.4.备注:项目工可推荐方案明确开始，工可阶段完成主体工作，初步设计阶段进行同步补充，在初步设计报批前调整完善，在施工图设计审批前完成评审，将水土保持措施纳入施工图设计。
3.地质灾害评估:3.1.主要工作内容:编制地质灾害危险评估报告。
3.2.备案单位:省自然资源厅3.3.法规规定完成时间:建设用地审批前3.4.备注:项目工可推荐方案明确开始，初步设计、施工图设计阶段有变化继续完善、修改。
需要地质灾害评估资质。
4.压覆矿产报告、压覆重要矿产影响评价报告:4.1.主要工作内容:编写矿产资源分布情况调查报告，自然资源厅出具证明材料。
4.2.函复单位：省自然资源厅4.3.法规规定完成时间:建设用地审批前4.4.备注:先查询，查询有重要矿产，再进行重要矿产影响评价报告。
无重要矿产就只要完成压覆矿产评估报告。
重要矿产资源是指《矿产资源开采登记管理办法》附录所列34个矿种和省级国土资源行政主管部门确定的本行政区优势矿产、紧缺矿产。
国务院地质矿产主管部门审批发证矿种目录包括：1煤 2石油3油页岩 4烃类天然气 5二氧化碳气 6煤成（层）气 7地热 8放射性矿产 9金 10银 11铂 12锰 13铬 14钴 15铁 16铜 17铅 18锌 19铝 20镍 21钨 22锡 23锑24钼25稀土 26磷 27钾 28硫 29锶 30金刚石 31铌 32钽 33石棉 34矿泉水。
高速公路项目前期审批程序分析
２０１０年第９期 （总第１９９期） 黑龙江交通科技
ＨＥ ＬＬＯＮＧＪｌＡＮＧ ＪＩＡＯＴＯＮＧ ＫＥＪ Ｎｏ．９，２０１０
（Ｓｕｍ Ｎｏ．１９９）
高速公路项目前期审批程序分析 尉泽辉 ，李铜川 ，马琳 （１．陕西高速集团；２．东北林业大学）
摘要：通过对高速公路建设项目立项批复、前期十一项专题审批手续办理的基本程序进行全面分析，并对 如何抓好设计阶段的管理做了简要阐述，使我们对项目前期审批程序有较为全面的了解，有助于加快高速公 路项目前期审批手续的办理。 关键词：高速公路；项目；前期审批；程序 中圈分类号：Ｕ４１５．１ 文献标识码：Ｃ 文章编号：１００８—３３８３（２０１０）０９—０２０８—０２
１引 言 目前全国各地高速公路建设速度持续加快，在建规模不 断扩大，而国家和各省涉及高速公路项目建设的有关法律、 法规和规范性文件不断完善，对高速公路项目前期工作也提 出新的要求，尤其在过去的一年里各省都在抢抓“扩内需， 保增长”的历史机遇发展本省交通事业，希望以最快的速度 通过国家各部委、省级各厅局的手续审批。 高速公路建设项目前期的立项审批、环境影响评价等十 一项专题手续审批，以及其他与铁路、电力、天然气，甚至军 事设施进行意见的征询，程序复杂，手续繁多，因此有必要对 建设项目前期的审批程序进行分析研究，以便加快前期程序 办理，确保工程建设顺利开展。 ２高速公路建设项目立项审批程序 ２．１可行性研究 工程建设项目程序一般划分为项目决策（建议书及工 可研）、工程设计、施工和移交使用四个阶段，项目前期管理 通常为项目决策并延伸至工程初步设计阶段。工程建设项 目在决策阶段，需要完成两步工作。（１）进行编制项目建议 书。建设单位进行项目建议书编制，建议书编制完成后，由 省级交通主管部门组织初步评估、审查、论证，经修改后即可 作为编制预可行性研究的依据。预可行性研究报告编报完 成后，由省级交通主管部门根据全省高速公路网布局规划报 国家发改委申请批复。（２）是进行工程可行性研究。建设 单位根据批准的预可行性研究报告进行工可研报告编制，报 告编制完成后，由省级交通主管部门报请国家发改委立项 审批。 在正式上报工可研报告前，建设单位必须首先完成建设 用地预审、环境影响评价、文物影响评估及项目选址意见等 四个专项的批复，否则国家发改委不予受理。 ２．２三类项目前期管理 根据国务院《关于投资体制改革的决定》，高速公路建 设项目前期工作的管理制度和方法发生了较大变化，按照是 否使用政府财政性资金进行项目建设分别实行审批、核准和 备案三类。凡是使用政府财政性资金的项目将严格遵守审 批制的各项规定依照“项目建议书——可行性研究报 告——开工报告”的流程进行项目的申请和批复；不使用政 府投资的企业投资项目，采取核准或者备案的方式进行管 理，其中核准制项目需向省级交通主管部门上报项目申请并 完成项目核准的流程，备案制项目只需向省级交通主管部门 进行备案登记。对于三类项目无论哪一类均需通过审批完 成决策，满足资金、土地、环境保护、产业政策、项目效益等多 方面的要求，并于开工前申请施工许可证。 ３专项评估程序的办理 （１）环境影响专项审批。 根据《环境保护法》和《关于简化建设项目环境影响评 价报批程序的通知》，建设项目的环境影响报告书必须对建 设项目产生的污染和对环境的影响作出评价，经省级环保部 门预审并依照规定的程序报国家环保护部批准。环境影响 报告书经批准后，国家发改委或省发改委方给予建设项目的 立项批复。 （２）建设用地专项审批。 根据《土地管理法》和《建设项目用地预审管理法》，在 建设项目可行性研究阶段，建设单位需分别向省级土地主管 部门和国土资源部提出预审申请，向国土资源部提出预审申 请时，应当提交相关资料，包括建设项目用地预审申请表，建 设项目用地预审申请报告，省级国土资源部门初审意见，项 目可行性研究报告，占用耕地的初步方案，县级以上土地利 用总体规划图及相关图件。由国土资源部批复建设项目用 地预审文件。待工程建设项目完成施工图设计后，再向省级 土地主管部门及国土资源部申请建设用地正式审批文件。 土地预审批复文件是建设项目立项批复的依据之一。 （３）文物影响评估报告的审批。 根据《文物保护法》，国家重大建设工程选址，应当尽可 能避开不可移动文物，因特殊情况不能避开的，应当尽可能 实施原址保护。实施原址保护的，事先确定保护措施，根据 文物保护单位的级别报相应的文物行政部门批准，并将保护 措施列入可行性研究报告中。文物影响评估批复在建设单 位上报可研报告之前必须完成。 （４）选址意见审批。 根据国务院办公厅《关于加强和规范新开工项目管理 的通知》及《关于建设项目选址意见书管理办法》，对实行审 批制的政府投资项目依据项目立项批复文件向省级城乡规 划部门申请办理建设项目选址意见书。省级建设行政主管 部门批准同意的项目选址意见，是省发改委和国家发改委批 复项目立项的依据之一。 （５）水土保持方案审批。 根据《水土保持法》，建设项目中的水土保持设施应坚 持与主体工程“三同时”原则。建设单位编报建设项目水土 保持方案，向省级水土保持主管部门提出申请，由其提出初 审意见。根据项目审批权限，建设单位再将申请材料和初审 意见报国家水利部，由其进行方案批复。建设单位在编制建 设项目环境影响报告书时，报告内容应包括省级或国家行政 主管部门同意的水土保持方案。 （６）地质灾害危险性评估备案登记。 根据《地质灾害防治条例》，地质灾害危险性评估单位 对建设工程遭受地质灾害危害的可能性做出评价，提出预防
高速公路工程项目前期工作研究
高速公路工程项目前期工作研究
随着网络物流的发展，商业流通对公路依赖性增强。
我国各等级公路建设项目不断增加，满足着经济社会的发展需求，近年来，一些交通事故引发人们对公路质量的关注，稳定安全的交通是保证社会稳定与经济发展的前提。
高速公路是当前公路建设的最高标准，只有严格建设流程，加强管理，提高工程过程控制，才能确保道路质量。
文章主要通过对高速公路工程项目前期工作重要性、复杂性的阐述，全面分析了相关具体工作内容及流程，进一步提出促进公路建设质量提升的措施与方法，为同行提供参考。
关键词：高速公路；工程项目；前期工作
1高速公路工程项目前期工作
建设公路必须要有所准备，特别是关系到国计民生的高速公路建设，更要通过大量的精心准备，才能开工建设。
高速公路工程项目正式开工前的一个阶段，都可以叫项目前期。
项目前期非常关键，一般情况下，项目前期工作所涉及到的内容较复杂，包涵的部分较多，主要需要对拟建公路项目进行全局性调研、区域性的整体规划、落实施工用地标准、资金准备是否到位、具体项目建议书的撰写、预可行性研究报告的提交、工程初步设计与审查、工程招投标手段、施工图设计审查等，任何一个环节都关系到工程顺利与进度，只有把一系列开工建设之前的工作做好做足，才能进入开工建设。
2高速公路工程项目建设背景。
高速公路建设方案审批流程
高速公路建设方案审批流程一、引言高速公路的建设对于一个国家或地区的经济发展和交通运输体系的完善起着至关重要的作用。
然而，高速公路的建设并非一蹴而就，需要经过一系列的审批流程来确保其合法性和可行性。
本文将探讨高速公路建设方案的审批流程，以及其中涉及的主要环节和程序。
二、前期准备在正式启动高速公路建设方案的审批流程之前，相关部门和机构需要进行一系列的前期准备工作。
首先，需要进行项目可行性研究，包括交通需求分析、经济效益评估、环境影响评估等。
这些研究结果将为后续的审批流程提供重要的依据和参考。
三、方案编制在前期准备工作完成后，相关部门和机构将开始编制高速公路建设方案。
方案编制需要考虑多个因素，包括道路线路选择、设计标准、技术参数等。
同时，还需要进行土地征用、环境保护、安全管理等方面的规划和设计。
方案编制完成后，将进入审批流程的下一阶段。
四、初步审批初步审批阶段是高速公路建设方案审批流程中的重要环节。
在此阶段，相关部门和机构将对方案进行初步审查，以确保其符合相关法律法规和政策要求。
审查内容包括技术可行性、经济合理性、环境影响等方面。
如果方案通过初步审批，将进入下一阶段的公示和听证。
五、公示和听证公示和听证是高速公路建设方案审批流程中的公开环节。
在公示期间，相关部门和机构将公布方案的主要内容和影响范围，接受社会各界的意见和建议。
同时，还会组织听证会，邀请相关方面的专家和公众代表参与，就方案的优缺点进行讨论和评议。
公示和听证的结果将作为后续审批的重要参考。
六、终审和批复在公示和听证结束后，高速公路建设方案将进入终审和批复阶段。
相关部门和机构将对方案进行综合评估，考虑各方意见和建议，最终确定是否批准方案的实施。
终审和批复的结果将作为高速公路建设的正式许可证，具有法律效力。
七、环境保护和监管高速公路建设方案审批流程并不仅仅止于批复阶段，相关部门和机构还将对建设过程进行环境保护和监管。
这包括建设期间的环境监测、工程质量检查、安全管理等方面。
高速公路项目项目投资立项审批核准程序
一、项目立项批复程序1。
委托具有相应资质的单位编制项目《工程可行性研究报告》2。
由自治区交通厅、发展和改革委员会组织专家及沿线政府主管交通的职能部门对“工可”进行审查，并出具会议纪要。
3。
项目沿线各市发改委向自治区发改委提出项目立项申请。
4.自治区交通厅同意该项目立项的行业意见。
5。
自治区环保局同意该项目立项的环保审查意见。
6。
自治区国土资源厅关于该项目建设用地计划的意见。
7。
项目工程设计单位提供正式的《工程可行性研究报告》。
8。
银行贷款承诺函。
二、项目初步设计批复1.委托设计单位对项目建设进行设计。
2.设计院在规划（“工可报告"）的范围内进行勘探,并提供勘探报告。
3。
由公路局组织业主、沿线各旗县及专家、设计院对外业勘探进行验收，并发出验收会议纪要。
4.设计院根据外业验收结果进行内业设计.5。
出版初步设计文件交业主、交通主管部门审查.6。
市级交通局对初步设计文件进行初审,并向自治区公路局报初审意见.7.自治区公路局组织专家、业主及沿线政府、相关部门进行初步设计审查。
8。
若初步设计有调整，设计院补充设计文件及图纸.9.自治区交通厅批复设计文件及初步设计概算。
三、项目土建施工招标情况说明(一)招标程序：1.招标代理机构选择：本项目招标委托具有相应资质的湖南国建招标咨询有限公司对所有招标过程进行代理.2。
招标方式的审批:本项目招标方式已得到内蒙古自治区交通厅、发展和改革委员会、自治区政府纠风办的同意,采用邀请招标形式.并已报自治区政府，自治区政府因土地预审未批复暂未发文，但自治区政府同意可先进行邀请招标,后补办手续。
3.编制招标文件，上报交通主管部门备案。
4。
审核招标图纸，编制工程量清单。
5。
选择招标单位:采用媒体、通信、书信等方式邀请国内具有公路工程施工总承包一级以上资质、专业资质达到要求的施工企业参与投标。
6。
对有意向参加投标的施工企业按招标文件要求发投标邀请书。
7。
出售招标文件及参考资料。
高速公路前期工作汇报
高速公路前期工作汇报【篇一：高速公路前期工作内容及流程】高速公路建设前期工作内容及流程一、高速公路前期工作内容高速公路项目前期工作是指项目可行性研究报告获得立项批复阶段的工作，包括项目工程可行性研究报告的编制和项目立项所需的环境影响评价、土地预审、节能评估、水土保持、矿产压覆、地质灾害、项目选址意见书、文物调查、地震安全性评价、生态环境敏感区生物多样性评价、节能评估、社会稳定风险评估、项目筹资方案等一系列支撑性报告的编制，以及配合有关部门开展的报批工作。
国家高速公路项目有9项属国家审批，有5项属省内审批（见下表）；省高速公路项目14项工作内容全部在省内审批。
国家高速公路项目前期工作审批权限划分二、高速公路项目前期工作流程国家高速公路由国家发改委审批，省高速公路由省发改委审批。
（一）国家高速公路项目根据国家发改委《关于国家高速公路有关问题的通知》，国家高速公路网五年规划内的项目的前期工作直接审批可行性研究报告，不再审批项目建议书。
省交通运输厅委托具备相应资质的咨询单位（云南省交通规划设计研究院）编制工程可行性研究报告，报告编制完成后交由云南省交通咨询公司咨询审查，交通运输厅组织专家、项目所在地州市县人民政府进行预审，统一意见，推荐科学合理的路线方案，送省发改委转报国家发改委、交通运输部审批。
同时省交通运输厅委托项目所在地州（市）人民政府代行项目前期业主职责，开展环评、水保、土地预审等支撑性文件的编制与报批。
国家发改委、交通运输部接到工可报告后分别委托咨询评估单位，赴现场进行审查，提出初步咨询、审查意见，工可编制单位按咨询、审查意见修改完善后，经省交通主管部门审核确认，报送工可咨询、审查单位，咨询、审查单位核实后，出具咨询评估报告、初步审查意见分别报送国家发改委和交通运输部，交通运输部出具行业审查意见送国家发改委。
项目所在地的州市人民政府负责委托具有相应资质的单位完成环评、水保方案、土地预审、节能评估、社会稳定风险评估等报告的编制后，报省级相关职能部门（环评报环保厅、水保方案报水利厅、土地预审报国土厅、节能评估报发改委、社会稳定风险评估报发改委），由其负责向国家相关部门报批，项目所在地的州市人民政府配合。
公路项目前期工作的内容与要求
（一）可行性研究阶段
2.编制单位的选择
编制单位：
应具有国家有关部门审批登记的相应资质等级以及承 担编制可行性研究报告的能力和经验；
研究人员：
应具有所从事专业的相关知识、技能和工作经验。
报告编制单位及人员应坚持独立、公正、科学、可靠 的原则，事实求是，对提供的可行性研究报告质量负 责。
（一）可行性研究阶段
根据《关于进一步加强公路工程施工许可管理工作的通知》（交 公路发[2007]565号）的要求，准予施工许可的项目应具备以下条件：
项目已列入年度基本建设计划； 施工图设计文件已经审查； 建设资金已经落实，并经审计； 建设用地（或单体控制性工程用地）已经批准，土地 预审意见不能代替建设用地批复； 施工、监理单位已依法招标确定； 已办理质量监督手续； 有明确的保证工程质量和安全生产的措施。保证工程 质量和安全生产的措施应切实可行，具有针对性和可操 作性，并明确相应的责任单位和责任人。
4.主要协调工作
公路建设项目前期工作中所涉及的基本技术方案（如路 线走廊、互通节点、重要设施等）与相关政府、行业或 部门的协调工作都必须在本阶段得到充分体现，要求取 得明确意见，达成协议。
公路与沿线城市、城镇规划的关系，与其他交通设施的 衔接，对可能涉及的环境敏感区域（如水源保护地、地 质公园、森林公园、自然保护区、湿地保护区等）的避 让或调整，与既有或规划高压走廊、铁路、管线等设施 的冲突和交叉，与一些敏感设施（如军事设施、文物保 护、旅游设施）的关系，重要居民点的拆迁导致的移民 等等，都需要各方面投入大量的精力做好协调工作。
2007年4月，国家发展改革委印发了《关于国家高 速公路有关问题的通知》（发改交运[2007]720号）， 对国家高速公路网规划内的项目前期工作进行了简化，即 直接审批可行性研究报告，不再审批项目建议书；
公路工程报建流程
公路工程报建流程下载温馨提示:该文档是我店铺精心编制而成，希望大家下载以后，能够帮助大家解决实际的问题。
文档下载后可定制随意修改，请根据实际需要进行相应的调整和使用，谢谢!Download Tip: This document has been carefully written by the editor. I hope that after you download, they can help you solve practical problems. After downloading, the document can be customized and modified. Please adjust and use it according to actual needs. Thank you!公路工程报建流程如下：①立项审批：首先，项目业主需提交项目建议书至发改委，经审批同意后，进行可行性研究报告编制，再根据批复开展初步设计及概算编制，获取发改部门的正式批复。
②环境评估：根据项目具体情况，完成建设项目环境影响评价，并在相应系统进行备案。
③在线报建：在项目获得立项批准后，登录地方电子行政监督平台（如江苏省投资在线审批监管平台、福建省电子行政监督平台等），填写《工程建设项目报建登记表》，上传立项批文及其他必要文件。
④资质审查：建设行政主管部门审查建设单位资质，确保其符合项目实施要求。
⑤招标申请：完成报建备案后，根据项目规模及性质，向相关部门提交招标申请，准备招标文件。
⑥设计与审查：委托有资质的设计单位进行施工图设计，设计成果需通过专家评审及相关部门审查。
⑦施工许可：提交施工图及其它必备材料，申请施工许可证，获准后方可开工建设。
⑧后续监管：施工过程中，接受监管部门的质量、安全、环保等多方面的监督检查，确保工程合规进行。
高速公路勘察设计外业工作流程和内容
目录一、高速公路建设程序 (1)㈠建设程序 (1)1、规划 (1)2、预可行性研究 (1)3、工可研究 (1)4、初步设计 (2)5、技术设计 (2)6、施工图设计 (2)7、施工 (2)㈡勘察设计 (2)二、准备工作 (4)㈠准备工作—进场准备 (4)1、进场准备—组建项目部（组） (4)2、进场准备—项目计划审批 (5)3、进场准备—项目成本预算 (6)4、进场准备—收集设计依据 (6)㈡准备工作—事先指导 (11)1、事先指导—勘察设计工作大纲 (11)2、事先指导—测量指导书 (12)3、事先指导—勘察指导书（工程地质勘察技术要求） (15)4、事先指导—设计原则（指导书） (15)㈢方案拟定 (15)1、方案拟定—初拟方案 (16)2、方案拟定—现场踏勘 (16)3、方案拟定—方案审查 (17)三、现场勘察 (18)㈠现场勘察—收集资料 (18)1、路线 (18)2、路基路面 (18)3、桥涵 (18)4、路线交叉 (18)5、经济调查 (18)㈡现场勘察—测量勘察 (18)1、外业测量 (19)2、地质勘察 (20)㈢现场勘察—沿线调查 (26)1、路线 (26)2、路基 (26)3、路面 (26)4、桥涵 (27)5、互通立交 (28)6、分离立交 (28)7、经调 (28)8、其他工程 (29)9、临时设施 (29)四、外业验收 (30)㈠外业验收—协议签署 (30)㈡外业验收—方案设计 (30)1、平、纵方案优化 (30)2、路基路面 (31)3、桥涵 (32)4、互通立交 (32)5、分离立交 (32)㈢外业验收—验收汇报 (32)高速公路勘察设计外业工作流程和内容高速公路勘察设计一般来说包括初步设计和施工图设计两个阶段，不同设计阶段设计内容大体一致、侧重点和设计深度不同。
两个阶段的勘察设计工作均由外业勘察和内业设计两部分组成，从接到中标通知书开始—外业验收审查为勘察设计外业，外业验收审查结束—设计成果提交审查为勘察设计内业。
高速公路建设工程规划许可证办理流程
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山东省高速公路建设项目前期工作程序
一、项目范围
政府还贷高速公路新建、扩建项目
二、前期阶段划分
跨越海湾、黄河的省级高速公路独立桥梁或隧道项目，前期工作分为预
可行性研究、工程可行性研究、初步设计、施工图设计四个阶段；
国家高速公路、其他省级高速公路项目，前期工作分为工程可行性研究、
初步设计、施工图设计三个阶段；
技术复杂、基础资料缺乏的高速公路项目，必要时可增加技术设计阶段。
三、审批程序
高速公路建设项目由省交通运输厅公路局作为项目法人，具体负责项目
的前期工作，有关市公路（管理）局配合开展相关工作；
国家高速公路、跨越海湾、黄河的省级高速公路建设项目的预可行性研
究报告、工程可行性研究报告由国家发展改革委审批，初步设计由交通运输
部审批，施工图设计由省交通运输厅审批；
其他省级高速公路的工程可行研究报告由省发展改革委审批，初步设计
由省交通运输厅和省发展改革委联合审批，施工图设计由省交通运输厅审批。
四、提交材料
（一）预可行性研究
1、申报文件（2份）。包括项目建设必要性、建设标准、建设规模、路线
走向、建设工期、估算投资、资金筹措、项目法人、经济评价、节能评价等；
2、预可行性研究报告（2套）；
3、银行贷款意向书（2份）。
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（二）工程可行性研究
1、申报文件（2份）。包括项目建设必要性、建设标准、建设规模、路线
走向、建设工期、估算投资、资金筹措、项目法人、经济评价、节能评价等；
2、项目建议书批准文件（2份，对需开展预可行性研究项目）；
3、工程可行性研究报告（2套）；
4、用地预审批复、环境影响评价报告批复、规划选址意见书、资金承诺
函、银行贷款承诺书、水土保持方案批复、洪水影响评价书批复、地质灾害
危险性评估成果备案、压覆矿产资源调查报告批复、节能评估审查意见、项
目招标方案、文物保护选址意见书、地震安全性评价报告批复、安全预评价
报告批复，铁路、航道管理部门意见等（2套）。
（三）初步设计
1、申报文件（2份）。包括工可批复情况、勘察设计招标情况、建设标
准、建设规模、路线走向、建设工期、概算投资等；
2、初审意见；
3、工程可行性研究报告批复文件及支持性文件（2份）；
4、初步设计文件，附有地质勘察报告、试验报告等（2套），；
5、林业、电力、电信、管线、取（弃）土场等相关部门签订的协议。
（四）施工图设计
1、申报文件（2份）。
2、咨询审查报告或初审意见（2份）；
3、初步设计批复文件、支持性文件（2套）；
4、施工图设计文件（2套）；
5、工程勘察报告、测量试验等基础资料（1份）。