快速扩充铁路运输能力推动集装箱多式联运加快发展

快速扩充铁路运输能力推动集装箱多式联运加快发展

====================================================================== 摘 要：分析铁路运输面临的总体形势，说明铁路集装箱运输在管理、改革、经营方面取得的进步，指出我国铁路运输能力的快速扩充将为发展集装箱多式联运打开广阔的空间，阐述当前铁路部门将重点做好加快拓展集装箱多式联运业务、加强集装箱班列运输组织、完善集装箱运输管理信息系统、加快场站建设和设施改造、大力发展双层集装箱运输等方面的工作。

关键词：铁路运输，集装箱，多式联运，发展 1 我国铁路运输能力正在快速扩充 近年来，随着全面建设小康社会进程的推进，国民经济保持平稳较快发展，客货运输市场需求旺盛，铁路运量连年大幅增长。2005年全国铁路发送旅客11.56亿人，发送货物26.83亿t，换算周转量 26788亿t/km。从2004年开始，我国铁路旅客周转量、货物发送量、换算周转量和运输密度稳居世界第一。截至2005年底，全国铁路营业里程达到75438km，位居亚洲第一、世界第三。我国铁路以占世界铁路6%的营业里程，完成了世界铁路近1／4的运输量，运输效率和运输能力利用率均处于世界领先水平。

但从总体看，我国铁路路网不足、总量偏少、运能紧张的问题仍然十分突出，限制型运输的状况尚未从根本上改变，远远不能满足经济社会发展的要求。目前铁路部门正在抓紧实施《中长期铁路网规划》，2004年以来，全路已经安排以客运专线和煤运通道建设为重点的新开工项目89个，投资规模超过 6000亿元。举世瞩目的青藏铁路，攻克了“多年冻土、高寒缺氧、环境保护”三大世界性难题，于2006年 7月1日正式投入运营。青藏铁路通车以来安全保持稳定，运输需求旺盛，4趟进藏旅客列车累计发送旅客超过85万人，2对货物列车运送进出藏物资超过40万t。到2020年，全国铁路主要繁忙干线将实现客货分线，复线率和电化率均达到 50%，运输能力基本满足国民经济和社会发展需要，主要技术装备达到或接近国际先进水平。届时，我国铁路运力紧张的瓶颈制约将得到有效缓解，铁路发展集装箱多式联运将面临一个全新的广阔空间。

2 我国集装箱铁路运输快速发展 我国的集装箱铁路运输始于 1955年3月。近年来，铁路集装箱运输在管理、改革、经营方面取得了较大进步，集装箱铁路运输日益成为我国铁路货物运输不可缺少的重要组成部分。

2.1 全路集装箱运量稳步攀升，班列运输，国际箱业务快速增长 2005年，全路集装箱发送量达到5 565万t，比“九五”末的2000年增加了1 726万t，增长45.0%。“十五”期间全路累计发送集装箱1412万TEU、发送吨达到2.7亿t，比“九五”期间分别增长了60.1%和78.4%，年均增长率分别达到了12.5%和15.6%。 2006年以来，全路集装箱运量继续保持快速增长，1—10月份完成264万TEU，同比增长15.4%。

近年来，集装箱铁路运量之所以能够实现快速增长，与班列运输服务的日趋成熟密不可分。“十五”期间，全路集装箱班列累计开行了 30740列，发送集装箱258万TEU，占5年全路集装箱总运量的18.2%，年均增幅高达25.7%。2005年，国际箱发送量完成了89.47万TEU，比2001年增加了一倍多，增幅高达 116%，并且连续5年保持增长，发展势头良好。

2.2 集装箱铁路运输装备水平不断提升，信息化服务能力持续增强 “十五”期间，全路新造时速120km的集装箱专用平车520辆、双层集装箱专用平车190辆，改造X3K车78辆，新造20、40、48英尺通用集装箱及各类特种集装箱15万个。目前，我国铁路拥有集装箱专用平车9130辆，双层箱专用平车 240辆；拥有1吨、10吨、20英尺、40英尺通用集装箱，以及折叠式台架集装箱、板架式集装箱、50英尺双层汽车集装箱、弧形罐式集装箱、散装水泥集装箱、水煤浆罐箱和干散货物集装箱等各种专用及特种货物集装箱，总量达15.9万TEU，其中20英尺箱11.2万TEU，40英尺箱1.2万TEU，承运货物的能力达到了全新水平。集装箱铁路运输技术装备正在向国际标准化、专业化、大型化方向转型。

铁路集装箱信息系统的建设进展顺利，已初步具备了信息化管理、提供查询服务的能力。近年来，在不断完善集装箱追踪系统与集装箱“一口价”清算软件系统的基础上，先后开发了铁路集装箱调度系统、设备管理系统、办公管理系统、统计分析系统、特种箱管理系统、专用车动态查询系统等中央信息管理系统，为运输生产和经营管理提供了重要的信息技术支持。为配合物流中心的建设，已引进了美国NAVIS场站管理系统，这标志着我国铁路集装箱运输的基层生产管理，在与世界先进管理手段接轨上迈出了重要步伐，为全路高标准、高质量建设物流中心和办理站做出了示范。

2.3 铁路集装箱运输管理体制改革不断深化，投融资改革取得实质性突破 2005年10月1日，铁道部组织开展了集装箱铁路运输集中办理试点，按照集中办理、集中收费、方便客户、优先运输的原则，由中铁集装箱运输有限责任公司负责集装箱受理、承运和交付业务，统一受理计划、统一收取费用、统一提供运输服务，公司对客户全程负责，费用按规定和合作协议清算。试点以来，月、日计划和货票检查复核渠道畅通，安全、人力资源、经营、设备、信息等管理办法落实到位，收入不断增长，外部环境得到改善，服务质量不断提高，取得了阶段性成果。

在打造融资平台、吸引社会投资方面也实现了较大突破。作为铁路投融资体制改革的试点项目，2005年中铁集装箱运输有限责任公司完成了对大连铁龙股份公 司的股权收购工作，成功控股铁龙公司，将铁路集装箱物流业务首次引入国内资本市场，为下一步继续推进投融资体制改革，进入国际资本市场奠定了良好基础，积累了有益经验。大连铁龙股份公司完成了对特种集装箱相关资产和业务的收购，实现了强强联合，推进了特种集装箱运输进一步向市场化和现代物流方向的全面发展。此外，集装箱物流中心建设的融资工作全面启动，这将为加快物流中心建设开辟新的融资途径。

3 适应现代物流发展需要，推动集装箱多式联运加快发展 按照铁道部党组确立的目标，到“十一五”末期，全国铁路集装箱运量要达到1000万TEU，比目前水平翻两番。实现这一奋斗目标，既具备运力支撑的可行性，又具有市场需求的可能性。

从发达国家铁路发展趋势看，集装箱运输作为先进的货物运输方式，在铁路运量中已经占有很大的比重。美国北柏林顿圣塔菲公司达到49%、诺福克南方公司为41%：法国为40%：英国为30%；印度为 35%。而我国2005年集装箱铁路发送量仅占铁路货运量的2.2%，远远低于国外铁路的水平。这种状况主要是由于我国铁路运能供需矛盾紧张所致。近年来，我国铁路90%的货运能力都用于保煤炭、石油、粮食、化肥、农药等重点物资运输，对发展快捷货运力不从心。但伴随着一大批客运专线和大能力通道的相继建成，我国铁路发展集装箱多式联运的巨大潜力和空间即将打开，这将为国内外集装箱运输业带来前所未有的巨大商机。我国铁路愿与国内外物流企业一道，共同把握这难得的发展机遇，实现集装箱铁路运输的更大发展，将我国集装箱铁路运输的整体水平提升到更高的层次。

从国内物流业发展现状看，各种运输方式之间的协调配合是物流业健康发展的必然要求。现代物流是经济发展的加速器，21世纪的市场竞争不仅仅是单个企业之间的竞争，而是包括供应链在内的全面竞争。现代物流作为一项跨行业、跨部门、跨地区，甚至跨越国界的系统工程，需要各方优势互补，在更广阔的范围和领域内实施合作。铁路运输连接生产和销售，是现代物流供应链中的一个重要环节。集装箱铁路运输的发展始终都是围绕多种运输方式的衔接配合而展开的。铁路运输能力大、效率高、成本低、节能环保，受气候和地理条件的限制比较小，特别适合大宗货物运输和中长距离运输，但只有很好地融人多式联运体系，搞好与运输链条各环节的衔接配合，才能为经济社会的持续快速发展提供最好的运输服务，同时也才能取得铁路自身的更大效益。近年来，集装箱铁路运输虽然取得了一定发展，但远远落后于公路和海运的发展，这也在某种程度上制约了多式联运实现更快的发展。铁路部门已经深刻认识到这一问题的紧迫性，正在把加快集装箱运输发展作为一项重要工作来抓。2006年9月 6日，铁道部运输局会同国家发改委经济运行局，交通部水运司和海关总署监管司在大连召开了集装箱多式联运座谈会；10月18日又在北京召开了集装箱海铁联运座谈会。通过这两次会议，政府部门和铁路集装箱运输企业、船公司、货代公司、物流企业、港务局沟通了信息，增进了理解，并就集装箱多式联运的发展政策、各种运输方式衔接、通关和检验检疫等提出了很好的意见与建议，为多式联运的健康发展奠定了坚实的基础。 近年来，随着5次大面积提速的顺利实施和铁路跨越式发展的深入推进，铁路快捷货运服务水平也在不断提高。增加集装箱铁路联运量，扩大集装箱铁路运输份额，既是经济社会对铁路运输发展的迫切要求，也是铁路实现跨越式发展的内在需要。中铁集装箱运输有限责任公司作为一个自主经营、自负盈亏的铁路专业运输企业，依托铁路运输网络，具有运输能力强、成本低的优势，拥有一大批仓库、货场和比较齐全的设备设施，通过运用现代物流的理念和机制，公司还系统整合了运输、仓储、装卸、包装、配送和信息等服务要素，完全可以为客户提供多功能、一体化的物流增值服务。下一步是依托中铁集装箱有限责任公司这个平台，全面加强与国内外相关企业的合作，努力扩大集装箱多式联运业务，把集装箱班列打造成货运品牌列车，在满足现代物流对快捷运输需求的同时，也实现集装箱铁路运输的大发展，为铁路运输开辟出新的增长点和发展空间。

为实现集装箱多式联运发展的长远目标，当前，铁路部门将重点做好以下5个方面的工作。

3.1 加快拓展集装箱多式联运业务 (1)铁路部门将继续主动与有关企业、单位建立协调例会和信息通报等制度，通报重点工作完成情况和发展规划、合作意向等信息，分析存在问题，统筹安排下一步工作，共同促进集装箱多式联运的发展。

(2)同港口、货代、船代等单位合作，在组织出口货源的同时，积极组织进口货源，充分发挥各自的优势，形成战略联盟。对铁海联运集装箱，铁路将采取灵活的价格措施，吸引船代公司的货源与铁路运输实现有效衔接，积极拓展铁海联运市场。

(3)加强与多式联运有关政府部门和企业的协调配合，争取最大限度地简化货物申报、查验、征税、结汇、退税等手续，缩短集装箱停留时间，降低企业成本。

3.2 加强集装箱班列运输组织 (1)加强与港口、船公司的合作，加强与港口、公路货物集散中心的衔接，通过港口和船公司的海铁联运市场前沿平台，获取相关市场信息，加大集装箱班列开行的密度和质量，为客户提供安全、可靠、快速、灵活、经济的服务。