好字当头科学发展

好字当头 科学发展 加快打造现代化工贸新城 ——2008年2月1日在永和镇第十五届人大二次会议上的报告

黄 思 添 各位代表、同志们： 现在，我代表永和镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。

一、2007年的工作回顾 2007年是本届政府届首之年。一年来，在上级和镇党委的正确领导下、在镇人大主席团的监督和支持下，镇政府紧紧依靠全镇人民，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，主动融入市委、市政府“实现又好又快发展，支撑带动海西建设”发展大局，开拓创新，务求实效，取得了良好开局，全年实现工农业总产值60.88亿元，比增23.14%，乡镇企业产值79.2亿元，比增24.98%，三资企业产值32.56亿元，比增34%；财税总收入18136万元，比增27.07%，其中两税收入

永和镇第十五届人民代表大会第二次会议文件之十二 14750万元，比增30.86%，较好地完成了镇第十五届人大一次会议确定的年度任务。 一年来的主要工作和成效是： （一）求好求快，经济持续健康发展 企业实力有新增强。积极扶持升泰机械、盛欣化纤、恒祥服饰等规模企业继续做大做强，全镇规模以上企业产值23.7亿元，比增15.89%。不断调整优化石材产业，华宝石业新厂建成投产，年纳税达1000万元，全镇石材产品出口量和市场占有率稳步回升，仍然是我镇的重要支柱产业。纺织服装、五金机械、食品生化、印刷包装等行业稳步发展，略有上升。企业形象有新提升。坚持实施品牌战略，鼓励企业自主创新，不断提升经营管理水平，索力拖鞋获中国驰名商标称号、华宝、联兴等获福建省名牌产品称号；支持永固集团发挥产学研基地的作用，研发专利产品；鼓励索力、嘉宝等公司争创省级科技企业；扶持富华食品等企业引进新技术，开发新产品，拓展新市场。重点项目有新进展。加强对省、市重点项目建设的协调和跟踪服务，促进尽快建成投产。富华食品新厂房建成投产，冠泓塑胶已开始试产，益益化纤正在进行机器设备安装调试。第三产业有新发展。锦华小区一期交付使用，侨成购物广场建设步伐加快。侨成假日酒店投入运营，有效地推动镇区建设和第三产业的发展，新增税收1000万元，成为我镇财税增收的新亮点。园区建设有新举措。注重经济发展载体建设，积极推进第一工业园区征地工作。统筹考虑用地企业的负担，以及失地农民的生产、生活出路问题，广泛征求企业和群众意见建议，精心制定征地补偿方案，努力让失地农民得到更多实惠。目前已完成征地近600亩。 （二）加快建设，发展环境不断优化 加快城镇建设。高起点、高标准地做好《永和镇总体规划》修编和城镇中心区控制性详规。推进诚信路二期工程及亮化、排污管网等配套工程建设，完成新旧石东路连接线水泥路面铺设，多方筹资启动旧石东路二期拓改项目，基本完成灵石路拆迁改造工程。扎实开展交通道路综合整治工作，在主干道和镇区危险地段设置交通警示标志、减速带等安全设施。加强镇区管理，大力实施绿化、美化、亮化、净化工程，实行环卫机制改革，镇区环境卫生显著改善。第一个镇级垃圾中转站已建成投入使用。第二个垃圾中转站已完成选址、征地及设计等前期工作。加快社会主义新农村建设。玉湖、玉溪、山前、锦岭等示范村累计完成投资2400多万元，拆除旧房面积33280㎡，新建房屋10490㎡，玉湖村被评为省级示范村。深入开展家园清洁行动，加大镇财投入，扶持各村做好环境卫生整治、道路硬化、文体设施建设，据不完全统计，全镇共有20个村铺筑水泥路面25.6公里16万平方米。积极推进自来水普及工作，全镇共有19个村铺设自来水主管网，玉湖、玉溪等村已完成自来水入户工程，山前村正在做前期工作。深入开展农村移风易俗活动，重点抓好8个试点村村规民约的制定和实施工作。进一步深化殡葬改革，严厉制止“二重葬”，完成镇级安息堂规划选址工作，正在设计和征地中。加快市级重点项目征地拆迁工作。全力推进市级项目征地工作，共完成市五里工业区征地2000多亩，确保晶蓝、金保利、361°、利郎等重点项目按期奠基、开工建设。按期完成快速通道永和段征地任务，目前正全力推进房屋拆迁工作。完成胜康自来水工程征地工作。基本完成LNG管线埋设和山兜、西湖、宝盖、罗新等4条输变电线路塔位征地和线路架设。 （三）统筹发展，各项事业全面进步 优先发展教育事业。积极推进危校改造，集英、巴厝、群滨小学新校舍建成投入使用，塘下小学教学楼、象峰小学教师楼也基本建成，周坑小学新校舍已完成征地和设计。加大“十配套”投入，购置计算机340台及其它教学设备，不断改善各中小学的办学条件。注重师资队伍建设，提高整体教学水平。加强校园及周边环境整治，积极创建平安校园，较好地完成迎督创强的各项工作。健全社会保障体系。继续扩大“新农合”覆盖面，农民参合率达83%。落实低保制度，实现应保尽保，年发放低保金190万元。加大救济扶助力度，建设残疾人安居房和五保老人住房各4座，“二女户”安居工程18座。健全救助网络，24个行政村全部成立村级救助站，募集资金101万元。全面加强平安建设。采取有力措施，加强安全生产监管，重点抓好“三合一”场所、矿山安全、危险化学品等专项整治，努力遏制安全生产事故的发生。认真做好群众来信来访工作，加强社会治安综合治理，严厉打击各类刑事犯罪，加强劳资纠纷的调处，切实维护社会稳定。落实三项基本国策。建立健全计生工作责任制，切实加强计生重点难点工作的治理，2007年度全镇出生人口政策符合率93.28%，基本完成年度各项计生工作指标。加强生态环境保护。全面治理石材行业污染，组织专项行动，加强日常监管，有效制止石材加工企业乱排乱放行为。扶持内厝、邵厝、周坑等村开展溪流整治工作，基本完成石粉石渣综合利用项目征地工作。加强土地监察和保护工作，建立日常巡查和集中打击相结合的工作机制，切实加大制止“两违”的工作力度。与此同时，侨务、征兵、双拥、老干群团、慈善、统计等工作也取得新进展。 （四）完善制度，效能建设不断深化 以廉洁、勤政、务实、高效为目标，加强干部队伍和机关效能建设，推行股级干部竞争上岗。全面落实政务公开制度，设立意见箱、公布监督电话，接受群众监督。进一步健全机关管理制度，切实做到以制度规范机关行为，以制度管事管人。不断优化镇村办事服务项目，简化办事环节，规范办事程序，提高办事效率和服务水平。 各位代表，回顾 2007年的工作，我们深深体会到，做好新形势下的政府工作，必须坚持高举发展旗帜，坚定加快发展的信念不动摇，始终保持团结奋进、昂扬向上的精神状态；必须坚持科学发展观，着眼经济发展目标、社会发展目标和生态环境目标的有机统一，推动经济社会全面协调可持续发展；必须坚持以人为本、富民优先，积极妥善解决热点、难点问题，正确处理好改革、发展、稳定的关系，努力让人民群众在发展中得到更多的实惠。 各位代表、同志们，2007年取得的成绩，是全镇人民共同奋斗、辛勤劳动的结果，是镇人大监督支持和社会各界通力合作的结果。在此，我代表镇人民政府向全体人大代表，并通过你们向全镇广大干部群众，向社会各界人士，向离退休老同志，向所有在我镇投资兴业、务工经商以及关心支持我镇经济社会发展的社会各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！ 在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，与形势发展的要求和人民群众的期望相比，仍有很大差距，主要是：经济结构仍不合理，规模企业数量少，支撑带动能力不强；受原材料涨价、汇率变动、出口退税政策调整影响，外贸出口面临新挑战；镇区的建设和管理水平不高，辐射带动能力不强；第三产业的发展相对滞后，现代服务业的总量偏小；农业农村基础仍然比较薄弱；环境污染整治任务繁重艰巨；社会治安形势不容乐观；安全生产形势十分严峻；社会保障体系仍不完善；政府自身建设仍需进一步加强。对此，我们将进一步采取措施，努力加以解决。

二、2008年的主要目标和工作安排

2008年是贯彻落实党的十七大精神的关键之年，我们既要正视差距，又要看到自身优势和发展潜力，树立奋力赶超的信心和决心，找准发展定位，扬长避短，奋发有为，主动融入晋江市的发展大局。新一年镇政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以推动科学发展为第一要务，以促进社会和谐为第一责任，以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益为着力点，盯住“一个目标”（打造现代化工贸新城），抓住“两个关键”（加快发展与改善民生），把握“三个重点”（构建新型产业体系、加快工业区开发建设、做优特色产业），推进“四大建设”（新农村、现代城镇、基础设施、生态环境），推动永和经济社会又好又快向前发展，努力把永和建设成为经济繁荣、社会和谐、环境优美、人民富裕的现代化工贸新城。 2008年经济社会发展的预期目标为：工农业总产值74.27亿元，比增22%；乡镇企业总产值97.42亿元，比增23%；三资企业产值42.98亿元，比增32%；财政收入21038万元，比增16%，其中税收收入17228万元，比增16.8%；农民人均纯收入8817元，比增7%；人口自然增长率控制在7‰以下。根据上述目标，今年重点抓好以下工作： （一）把握重点，着力提高经济发展水平 构建新型产业体系。要立足永和实际，发挥镇区的龙头作用，加快开发建设，大力发展商贸、酒店、房地产等第三产业。承接石狮服装城的辐射，发展壮大纺织服装业，打造服装、纺织、辅料生产基地，在新旧石东路、大深线两侧形成服装布料和辅料市场。承接市区南移和五里工业区开发的辐射，以英墩片区现有产业为依托，加快发展机械、食品、鞋材等装备制造业，做好英墩农贸市场的发展规划，规划建设大型仓储物流中心和旧汽车交易市场。承接快速通道建设的辐射，发挥区位和资源优势，整合第二工业区，发展优化石材特色产业。加快工业区开发建设。进一步加大征地工作力度，充分发挥工业园区支撑和龙头企业带动作用。重点抓好冠泓、益益、盛欣、富丰、荣兴等企业尽快落地建设投产，产生效益。鼓励永固等企业开展科技研发，支持盛欣等企业做好上市准备工作，参与资本运作。加大招商选资力度，力争引进1-2家产值超3亿元，年纳税超1000万元的企业。加快筹建标准化厂房，切实解决中小企业用地问题。做优特色产业。要发挥好“中国石材之乡”品牌效应，坚持“科学开发、总量管制”，积极引导矿山依法开采、规模化开采，坚决打击无证采矿。整