区林业局“十四五”林业发展规划编制工作方案
XX区林业局“十四五”林业发展规划编
制工作方案
为深入贯彻落实全国林业草原发展“十四五”规划编制工作会议精神，按照省林业局要求，为高质量做好XX“十四五”林业发展规划编制工作，特制定本方案。
一、总体要求
以习近平生态文明思想为指导，认真践行绿水青山就是金山银山等绿色发展理念，深入贯彻习近平总书记在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的重要讲话精神，坚持“一聚二提三增四转”发展思路，聚焦黄河流域生态保护和高质量发展，衔接好《森林XX生态建设规划（2018-2027年）》，编制出高起点、高标准的《XX示范区“十四五”林业发展规划》，早日实现“五年绿满山川平原，十年彩染森林XX”目标，绘就中原更加出彩XX出重彩壮阔画卷。
二、编制原则
（一）坚持目标导向
以乡村振兴、黄河流域生态保护和高质量发展、洛阳副中心城市等重大国家战略的实施为抓手，围绕林业发展目标
谋划好XX林业“十四五”工作任务，同时紧密结合当前迫切需要解决的问题，明确破解难题的途径和方法，推动XX 林业跨越发展。
（二）坚持理顺关系
坚持服从国家、省级等上位（级）规划，同时要加强与森林
XX规划的有效衔接，厘清发展规划、空间规划、区域规划和专项规划之间的关系，形成定位准确、边界清晰、功能互补、前后统一的规划体系。
（三）坚持突出重点
在编制规划时，既要统筹兼顾、全面规划，又要根据各区域、各行业发展基础、发展阶段、发展的内外环境和条件，客观把握制约林业发展的瓶颈，抓住关键，重点谋划，找准突破发展的切入点，解决核心问题，要切合地方实际，突出地域特色，既要增强规划宏观性、战略性、指导性，又要突出规划的针对性和可操作性。
（四）坚持务实管用
要研究提出一批关系全局、意义深远、带动力强的重大项目，最大限度将XX林业发展战略和重大项目纳入国家和省级规划。同时，要注重项目建设的连续性，对列入“十三五”规划未完成的项目，要继续列入“十四五”规划；对未列入“十三五”规划、已开展国家省级的战略部署项目，列
入“十四五”规划。
三、主要任务
（一）总结“十三五”工作绩效
对照“十三五”林业发展规划建设任务，系统总结XX“十三五”时期林业建设取得的成绩、经验，找出制约林业建设的主要因素，并对未完成的工作认真分析原因。
（二）编制“十四五”发展规划
结合国家、省级规划思路及要求，编制XX“十四五”林业发展规划；提出“十四五”时期林业发展的总体思路，确定林业改革发展的总体布局和重点建设项目；提出营造林任务、森林面积增加、森林蓄积增长、林业产业发展和科技进步等一系列目标指标；确定“十四五”期间深化林业改革的重点任务及需要国家、省级支持的政策建议；制定实施“十四五”规划的主要保障措施。
四、职责分工
（一）办公室
“十四五”期间的生态文明和生态文化建设目标和任务；关注森林等公益宣传目标、任务和政策保障。
（二）生态修复科
“十四五”期间的造林目标、任务和政策保障；森林质量精准提升思路、任务、制度方案以及森林抚育的目标和任务；退化林修复工程和政策保障；古树名木保护目标、任务
和政策保障；森林小镇、森林乡村建设目标、任务和政策保障。
（三）森林资源管理科
“十四五”期间森林覆盖率、森林蓄积量目标及分析；全市森林采伐限额；林地保护利用规划编制相关管理；森林资源监测与评价等相关工作。
（四）林业改革发展和科学技术科
“十四五”期间国家储备林建设目标、任务、工程和政策保障等相关工作；林业产业发展目标、任务和保障措施；林业科技创新目标、任务和保障措施等。
（五）计划财务科
“十四五”期间的规划编制工作经费和资金政策保障。
（六）人事教育科
“十四五”期间林业干部教育培训、人才培养及能力提升目标、任务和政策保障；林业系统人才队伍建设。
（七）自然保护地和野生动植物保护管理科
“十四五”期间的野生动植物保护的目标、任务工程和政策保障等相关工作；森林旅游和森林康养产业发展目标、任务和保障措施；国家公园建设目标、任务布局和政策保障；林业野生动物疫源疫病监测防控目标和任务；“十四五”期间的湿地保护恢复目标、指标、任务工程和政策保障。
（八）天然林保护和退耕还林工程管理中心
“十四五”期间的退耕还林和天然林保护修复目标、任务和政策保障；生态公益林保护目标、任务和政策保障。
（九）防火办
“十四五”期间的森林防火目标、任务和政策保障；林业信息化建设的目标、任务和政策保障。
（十）保护局
“十四五”期间的太行山猕猴自然保护区和黄河湿地自然保护区的建设目标、任务工程和政策保障。
（十一）林业工作站
“十四五”期间的林业产业（核桃、特色经济林产业及产品深加工）的建设目标、任务和政策保障；林业基层站所建设目标、任务和政策保障；林业科技推广示范基地建设目标、任务和政策保障；林业技术培训目标、任务和政策保障。
（十二）林科所
“十四五”期间的林业种苗建设目标、任务和政策保障；苗木培育、良种选育，优良品种引进和推广目标、任务和政策保障。
（十三）森林病虫害防治检疫站
“十四五”期间的林业有害生物防控目标、任务；重点有害生物防控体系建设规划，检疫管理、有害生物监测、预报、预警等相关工作。
（十四）执法支队
“十四五”期间的执法体系建设目标、任务和政策保障。
（十五）国有XX市南山林场
“十四五”期间的林场发展思路、建设目标、任务和政策保障；森林资源培育和保护利用等相关工作；黄河湿地国家级自然保护区建设目标、任务和政策保障；黄河湿地生态修复工程。
（十六）国有XX市愚公林场
“十四五”期间的林场发展思路、建设目标、任务和政策保障；森林资源培育和保护利用等相关工作；太行山猕猴国家级自然保护区建设目标、任务和政策保障。
五、时间安排
我局“十四五”规划编制工作分为前期研究、起草编制、拟定规划、定稿和审报四个阶段，具体安排如下：
（一）研究总结阶段(2020年7月至8月)
全面总结“十三五”规划实施以来林业建设成效，重点分析存在的短板和不足，充分认识面临的机遇和挑战；组织开展前期研究；确定重大调研课题。局机关各科室和局属各单位对“十三五”林业工作进行认真总结，提出本领域“十四五”发展思路、建设目标、主要任务、重点项目、政策和资金需求。在此基础上形成林业发展“十四五”规划编制构想。初步形成“十四五”林业发展规划基本框架。提出纳入全省“十四五”发展规划的重大工程项目建设方案。
（二）起草编制阶段(2020年9月至2020年11月)
9月，启动XX“十四五”林业发展规划的起草编制工作；10月，形成“十四五”规划基本思路及纲要，召开“十四五”规划座谈会，征询对“十四五”规划基本思路的建议；11月，积极与发展改革和统计局沟通协调，筛选梳理确定列入示范区“十四五”规划重大项目，完成规划纲要论证。
（三）拟定规划阶段(2020年12月至2021年1月)
12月，完成“十四五”林业发展规划征求意见稿起草工作。2021年1月，组织召开有关部门征求意见会和专家论证会，同时做好与XX省“十四五”林业发展规划的衔接，修改完善后，形成规划初稿。
（四）修改完善和报审阶段(2021年2月—)
2月—，广泛征求社会意见，修改完善后形成规划初稿，待与上位规划衔接、匹配后，提交省林业局、示范区管委会及有关部门审批、审议。
六、保障措施
（一）加强组织领导
成立“十四五”林业发展规划编制工作领导小组，局长任组长，班子成员任副组长，局机关各科室和局属各单位主要负责人为成员，领导小组办公室设在生态修复科，负责规划编制组织协调工作。
（二）组建规划编制工作组
抽调2-3名业务能力强的同志与生态修复科相关人员共同组成“十四五”规划编制工作组，主要负责“十四五”林业发展规划的编写、修改等工作。同时，邀请林业局高级工程师组成专家咨询组，为XX林业发展“十四五”规划编制提供咨询、论证等智力支持。
（三）落实经费保障
将“十四五”规划编制工作经费统筹纳入林业局部门预算，切实解决规划编制工作组办公设备和用品，落实调研、印刷、专家咨询论证等工作经费，确保规划编制工作顺利推进。