社区管理

《社区管理》A

一、名词解释

社区通常是集中在固定地域内的家庭间相互作用所形成的社会网络。

社区管理主要是指一定的社区内部各种机构、团体或组织，为了维持社区的正常秩序，促进社区的发展和繁荣，满足社区居民物质和文化活动等特定需要而进行的一系列的自我管理或行政管理活动。

个案工作社会工作的基本工作方法之一。主要为社会生活功能失调的个人，提供特殊服务，使其对周围环境有良好的适应性。

社区自治指社区组织根据社区居民意愿形成集体选择依法管理社区事务，包括涉外事务和内部事务，涉外事务主要有国家和地方政策法规与标准的贯彻落实、社区管理与城市管理的对接、社区代表的履职监督等；内部事务包括社区内部管理、服务和教育。

市民社会一个国家或政治共同体内的一种介于“国家”和“个人”之间的广阔领域。

二、简答题

1、社区的构成要素有哪些？并简单解释下各要素。

答：构成社区的有地域空间、人口、制度结构和情感观念这样四个基本的要素。

（1）地域空间；社会存在于特定空间，社区这种空间的特定性是由所选定的研究群体成员的空间分布所决定的。

（2）在社区研究中提到的社区人口往往涉及三个要素：人口的数量、构成和分布，数量是指一个社区内人口的多少；构成是指社区内不同类型人口的特点；分布则是这社区人口及他们的活动在社区范围内空间分布。

（3）制度结构：是指社区内的各种社会群体和组织相互之间的关系。

（4）情感观念：社区是由个人、群体和组织所构成的。

2、可以运用在社区管理中的社会调查方法都有哪些？

答：1）关于社会调查研究及方法的理论研究更加广泛、更加深刻。

（2）许多新兴科学的研究结果运用到社会调查研究中，使社会调查研究方法更加完善和科学。

（3）各种方法相互渗透，取长补短，使社会调查的具体方法也更加完备和科学，使调查研究的信度和效度大大提高。

（4）为了使社会调查研究中主观意愿成分减少，就需要定性与定量研究相结合。（5）现代科学技术工具的运用，使社会调查研究的效率得到空前提高。

3、简述社区组织的含义。

答：组织是指为了一定母的二组成的持续的、固定的人群关系；社区是各种组织相互联系、相互作用构成的有机系统；组织在社区中起多种多样的作用，概括起来主要有以下三个方面：（1）社区中的组织是把社区成员以不同的形式组织起来以实现个人往往不能达到或实现的整体功能。（2）组织是个人实现社会化得重要形式（2）组织是社区精神建设不可缺少的手段。

4、什么是二元社会结构？二元社会结构是怎样形成的？

答：二元经济结构一般是指发展中国家的国民经济中，现代经济部门和传统经济部门同时并存的状态，发展中国家由于历史和现实和各种原因，造成科学技术落后，资本积累不足，劳动力素质不高，经济基础薄弱，国民经济的现代化需要经历一个相当长的过程，在这个

过程中，发展中国家一般都同时存在两种性质和水平不同的经济部门，从而形成了城乡二元经济结构。

三、论述题

1、在科层制组织中，社区管理面临怎样的困境？这种情况对社区管理提出了怎样的要求？参考答案

1、在科层制组织中，社区管理面临怎样的困境？这种情况对社区管理提出了怎样的要求？回答要点：

面临的困境：

第一，为了追求效率，人们日益把价值、理想、信仰弃之于不顾，而几乎在社会领域的各个层面都努力用最能够提高效率的机制——“现代科层制”组织起来。也就是说，全部现代生活都被官僚化了。于是，作为社区主体的个人，在庞大而且全能的官僚制机器面前显得如此无能为力；社区管理由于失去了“能动性”而变成了一种科层化官僚机器的机械统治。

第二，科层组织成员对组织的认同与投入是非常有限的，这点同样适用于社区管理的领域。社区管理的分工和职责制度，清楚明晰地规定了每一职位的工作；管理者和被管理者只要各司其职，专心按照规定做好份内工作，就算圆满完成任务。科层化的社区管理并不要求，甚至不鼓励工作道德、职业伦理，乐于助人者将被视为不务正业、多管闲事。其格守的职业信条是：无需为多于职责和大于岗位的价值意义操心；拿多少报酬，就付出多少。

第三，“科层制”国家的社区管理，容易造成市民对组织的依赖。公民对国家只愿意做出非常有限的贡献，但却要求国家和社区管理者承担无限的义务—教育、医疗、福利、房屋、就业、治安、城市发展等等。同时，习惯于依赖国家的人们越来越不会使用人与人之间的互助网络、发挥共同体的力量。所以说科层化的社区管理从“纵向”上强化了国家和人民的关系，但其代价是没有合理地利用社区资源，没有珍惜、更没有发挥社区的潜在力量。

提出的要求：

从个人方面而言，在工业化、城市化的现代社会里，现代人经常为疏远、冷漠、失落和孤独的情绪所困扰，这种情绪除了在家庭可以得到一定的排解外，社区组织也是实现感情满足、人性复归的一个重要场所，现代人的功利目的只有用社区的情义价值来平衡。从社区方面来说，现今社区管理的目的，就是要让社区成员了解社区的目标、理念，激发社区成员的参与热情，重建精神家园，进行道德自律，在工作和生活中发挥更大的创造性。对于社区管理来说，以下经验是值得借鉴的：强调全面质量管理的概念；培养社区组织学习的能力；激发人们内在早已存在的激励系统，不断学习；注重人与人之间的相互依存关系；促进个人、组织及社会的发展与进化等等。也即是“柔性管理”的社区管理。

《社区管理》B

一、名词解释

社区通常是集中在固定地域内的家庭间相互作用所形成的社会网络。

社区管理主要是指一定的社区内部各种机构、团体或组织，为了维持社区的正常秩序，促进社区的发展和繁荣，满足社区居民物质和文化活动等特定需要而进行的一系列的自我管理或行政管理活动。

社区组织组织是指为了一定母的二组成的持续的、固定的人群关系；社区是各种组织相互联系、相互作用构成的有机系统；组织在社区中起多种多样的作用，概括起来主要有以下三个方面：（1）社区中的组织是把社区成员以不同的形式组织起来以实现个人往往不能达到或实现的整体功能。（2）组织是个人实现社会化得重要形式（2）组织是社区精神建设不可缺少的手段。

社区自治指社区组织根据社区居民意愿形成集体选择依法管理社区事务，包括涉外事务和内部事务，涉外事务主要有国家和地方政策法规与标准的贯彻落实、社区管理与城市管理的对接、社区代表的履职监督等；内部事务包括社区内部管理、服务和教育。

社区工作指社区工作者的工作。

二、简答题

1、社区的构成要素有哪些？并简单解释下各要素。

答：构成社区的有地域空间、人口、制度结构和情感观念这样四个基本的要素。

（1）地域空间；社会存在于特定空间，社区这种空间的特定性是由所选定的研究群体成员的空间分布所决定的。

（2）在社区研究中提到的社区人口往往涉及三个要素：人口的数量、构成和分布，数量是指一个社区内人口的多少；构成是指社区内不同类型人口的特点；分布则是这社区人口及他们的活动在社区范围内空间分布。

（3）制度结构：是指社区内的各种社会群体和组织相互之间的关系。

（4）情感观念：社区是由个人、群体和组织所构成的。

2、可以运用在社区管理中的社会调查方法都有哪些？

答：1）关于社会调查研究及方法的理论研究更加广泛、更加深刻。

（2）许多新兴科学的研究结果运用到社会调查研究中，使社会调查研究方法更加完善和科学。

（3）各种方法相互渗透，取长补短，使社会调查的具体方法也更加完备和科学，使调查研究的信度和效度大大提高。

（4）为了使社会调查研究中主观意愿成分减少，就需要定性与定量研究相结合。（5）现代科学技术工具的运用，使社会调查研究的效率得到空前提高。

3、什么是社会流动？

答：一个社会成员或社会群体从一个社会阶级或阶层转到另一个社会阶级或阶层，从一种社会地位向另一种社会地位，从一种职业向另一种职业的转变的过程叫做社会流动。它是社会结构自我调节的机制之一。

4、什么是二元社会结构？二元社会结构是怎样形成的？

答：二元经济结构一般是指发展中国家的国民经济中，现代经济部门和传统经济部门同时并

存的状态，发展中国家由于历史和现实和各种原因，造成科学技术落后，资本积累不足，劳动力素质不高，经济基础薄弱，国民经济的现代化需要经历一个相当长的过程，在这个过程中，发展中国家一般都同时存在两种性质和水平不同的经济部门，从而形成了城乡二元经济结构。

三、论述题

1、在科层制组织中，社区管理面临怎样的困境？这种情况对社区管理提出了怎样的要求？

面临的困境：

第一，为了追求效率，人们日益把价值、理想、信仰弃之于不顾，而几乎在社会领域的各个层面都努力用最能够提高效率的机制——“现代科层制”组织起来。也就是说，全部现代生活都被官僚化了。于是，作为社区主体的个人，在庞大而且全能的官僚制机器面前显得如此无能为力；社区管理由于失去了“能动性”而变成了一种科层化官僚机器的机械统治。

第二，科层组织成员对组织的认同与投入是非常有限的，这点同样适用于社区管理的领域。社区管理的分工和职责制度，清楚明晰地规定了每一职位的工作；管理者和被管理者只要各司其职，专心按照规定做好份内工作，就算圆满完成任务。科层化的社区管理并不要求，甚至不鼓励工作道德、职业伦理，乐于助人者将被视为不务正业、多管闲事。其格守的职业信条是：无需为多于职责和大于岗位的价值意义操心；拿多少报酬，就付出多少。

第三，“科层制”国家的社区管理，容易造成市民对组织的依赖。公民对国家只愿意做出非常有限的贡献，但却要求国家和社区管理者承担无限的义务—教育、医疗、福利、房屋、就业、治安、城市发展等等。同时，习惯于依赖国家的人们越来越不会使用人与人之间的互助网络、发挥共同体的力量。所以说科层化的社区管理从“纵向”上强化了国家和人民的关系，但其代价是没有合理地利用社区资源，没有珍惜、更没有发挥社区的潜在力量。

提出的要求：

从个人方面而言，在工业化、城市化的现代社会里，现代人经常为疏远、冷漠、失落和孤独的情绪所困扰，这种情绪除了在家庭可以得到一定的排解外，社区组织也是实现感情满足、人性复归的一个重要场所，现代人的功利目的只有用社区的情义价值来平衡。从社区方面来说，现今社区管理的目的，就是要让社区成员了解社区的目标、理念，激发社区成员的参与热情，重建精神家园，进行道德自律，在工作和生活中发挥更大的创造性。对于社区管理来说，以下经验是值得借鉴的：强调全面质量管理的概念；培养社区组织学习的能力；激发人们内在早已存在的激励系统，不断学习；注重人与人之间的相互依存关系；促进个人、组织及社会的发展与进化等等。也即是“柔性管理”的社区管理。

《社区管理》C

一、名词解释

社区通常是集中在固定地域内的家庭间相互作用所形成的社会网络

社区工作指社区工作者的工作

街居管理体制的结构

社区自治指社区组织根据社区居民意愿形成集体选择依法管理社区事务，包括涉外事务和内部事务，涉外事务主要有国家和地方政策法规与标准的贯彻落实、社区管理与城市管理的对接、社区代表的履职监督等；内部事务包括社区内部管理、服务和教育。

民间组织是指由各级民政部门作为登记管理机关并纳入登记管理范围的社会团体和民办非企业单位两类社会组织。

二、简答题

1、社区与社会群体、社会组织的区别、联系？

2、可以运用在社区管理中的社会调查方法都有哪些？

答：1）关于社会调查研究及方法的理论研究更加广泛、更加深刻。

（2）许多新兴科学的研究结果运用到社会调查研究中，使社会调查研究方法更加完善和科学。

（3）各种方法相互渗透，取长补短，使社会调查的具体方法也更加完备和科学，使调查研究的信度和效度大大提高。

（4）为了使社会调查研究中主观意愿成分减少，就需要定性与定量研究相结合。（5）现代科学技术工具的运用，使社会调查研究的效率得到空前提高。

3、简述社区组织的含义。

答：组织是指为了一定母的二组成的持续的、固定的人群关系；社区是各种组织相互联系、相互作用构成的有机系统；组织在社区中起多种多样的作用，概括起来主要有以下三个方面：（1）社区中的组织是把社区成员以不同的形式组织起来以实现个人往往不能达到或实现的整体功能。（2）组织是个人实现社会化得重要形式（2）组织是社区精神建设不可缺少的手段。

4、按照法律规定，城市居民委员会的性质是什么？

三、论述题

1、如何实现政府对社区管理职能的转变？

参考答案

1、如何实现政府对社区管理职能的转变？

回答要点：

1、实现政府职能的转变。政府在社区事务中必须坚持“有所为、有所不为”。在社区的经济建设中，作为社区的政府必须从直接参与经济建设上退出来，简政放权，实现政企分开，将社区内的经济主体真正推向市场，使经济主体能真正成为自主经营、自负盈亏的独立经济实体。政府运用经济的调节手段、法律的保障手段为社区经济发展创造稳定的经济环境，维持正常的经济运行秩序。在社区的精神文明建设中，作为政府的主体必须发挥主导作用，加强思想政治教育和文化、卫生、体育等基础设施建设，为社区居民文化生活、精神生活提供

各种有利条件，把创建文明社区纳入社区管理和建设的目标。在其他公益性的事务中，能交给社会切体、社会组织、个人办的事，政府要坚决退出来，充分发挥社会自治力量的作用，但在社会保障、社会救济等救济性事业方面，政府必须挑起重担，发挥政府的主导作用，使社会主义的优越性在社区中得到体现。

2、宏观管理与微观管理相结合。实现政府管理职能转变，必须使宏观管理和微观管理相结合，以宏观管理为主，微观管理为辅。社区是一个社会的缩影，作为社区管理者必须具有政治眼光、社会见识、文化素养、经济能力等一系列功能，而政府本身的力量是很有限的，不可能让社区方方面面的事都由政府来管，否则政府管理过多、过滥，造成行政效率低下，最终什么都管不了。为此，政府必须做到宏观管理与微观管理相结合，作为社区中重大的涉及社区整体规范、社区发展目标以及运用法律手段依法治理社区方面，政府必须发挥主导功能，至于具体操作层面的事务则由社区内其他各种主体去参与、落实，政府加强必要的监督即可。

3、实现政府管理职能的转变。实践政府管理职能的转变必须坚持集权和分权相结合。社区的本质属性是自治性，是一种居民自我管理、自我服务、广泛参与社区事务的人们生活的共同体，因而社区管理者必须处理好集权与分权的关系。在处理政府与群众性组织、团体关系时，必须适度分权，充分发挥社区中工、青、妇等各种文化团体、群众性自治组织的作用，逐步做到群众的事由群众自己去办理。在政府与企事业单位之间，将具体的管理权、经营权下放给企事业单位。社区建设中能由企业、事业单位承办的事，政府可以坚决退出具体事务，调动各种主体的积极性和建设社区的热情，政府集中力量探索、研究社区建设和发展的新思路、新方向，为社区建设、发展提供方向指导、政策支持和必要的财政援助。