财政学课件 第一章 财政职能
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2024年《财政学》第01章课件
2024年《财政学》第01章课件一、教学内容1. 财政学基本概念2. 公共财政与私人财政3. 财政的职能和任务4. 财政政策及其分类二、教学目标1. 掌握财政学基本概念，理解公共财政与私人财政的区别与联系。
2. 了解财政的职能和任务，认识财政政策的重要性。
3. 学会分析不同类型的财政政策，为实际经济运行提供指导。
三、教学难点与重点1. 教学难点：财政政策分类及其应用。
2. 教学重点：财政学基本概念、公共财政与私人财政的区别与联系、财政的职能和任务。
四、教具与学具准备1. 教具：PPT、黑板、粉笔。
五、教学过程1. 导入：通过分析我国近年来的财政政策，引发学生对财政学的好奇心。
2. 新课导入：讲解财政学基本概念、公共财政与私人财政的区别与联系。
3. 财政的职能和任务：（1）介绍财政的四大职能：资源配置、收入分配、经济稳定、社会公平。
（2）分析财政任务：实现经济增长、充分就业、物价稳定、国际收支平衡。
4. 财政政策及其分类：（1）讲解财政政策的概念。
（2）分析不同类型的财政政策：扩张性财政政策、紧缩性财政政策、中性财政政策。
5. 实践情景引入：分析我国近年来实施的财政政策，引导学生运用所学知识。
6. 例题讲解：讲解典型例题，巩固所学知识。
7. 随堂练习：布置相关习题，检验学生对知识点的掌握。
六、板书设计1. 财政学基本概念2. 公共财政与私人财政3. 财政的职能和任务4. 财政政策及其分类七、作业设计1. 作业题目：（1）简述财政学基本概念。
（2）分析公共财政与私人财政的区别与联系。
（3）论述财政的四大职能及其任务。
（4）举例说明不同类型的财政政策。
2. 答案：（1）财政学基本概念：研究政府收支活动、财政政策及其对经济的影响。
（2）公共财政与私人财政的区别与联系：公共财政以满足社会公共需求为目标，私人财政以满足个人需求为目标。
两者相互补充、相互影响。
（3）财政的四大职能及其任务：资源配置（实现资源合理配置）、收入分配（调节收入分配差距）、经济稳定（维持宏观经济稳定）、社会公平（促进社会公平）。
第一章 财政概念和财政职能
2．优化财政支出结构，保证重点支出，压缩一般支出， 提高资源配置的结构效率。
3．合理安排政府投资的规模和结构，保证国家重点建设。 4．通过政府投资、税收政策和财政补贴等手段，带动和
促进民间投资、吸引外资和对外贸易，提高经济增长率。 5．提高财政资源配置本身的效率。
第三节 财政职能
财政实现收入分配的机制和主要手段：
1．政府决策失误 2．寻租行为 3．政府提供信息不及时甚至失真 4．政府职能的“越位”和“缺位”
第一节 政府和市场
三、公共物品和公共需要
(一)公共物品（Public goods） (二)公共需要（Public wants）
第一节 政府和市场
公共物品（Public goods）
1.公共物品与私人物品 2.区分公共物品和私人物品的标准: (1)排他性和非排他性 (2)竞争性和非竞争性 3.混合物品(准公共物品)
一、财政及其基本特征
（一）财政的基本含义 （二）财政的基本特征
第二节 财政概念
财政的基本含义
1．“财政”一词的来源 2．财政是一种国家或政府的经济行为 3．简略的财政概念
第二节 财政概念
财政的基本特征：
1．阶级性与公共性 2．强制性与非直接偿还性 3．收入与支出的对称性(或平衡性)
第二节 财政概念
二、我国财政体制的改革和建设
财政体制改革的基本原则
1．逐步明确和理顺政府与市场的关系，并具体落实到经 济体制和政治体制上来。
2．财政提供公共物品要以满足公共需要为标准，不能超 出公共需要的界限和范围。
3．按集中为主、适度分权原则，完善预算管理体制。 4．完善税制，调整税收职能。 5．加强财政支出管理，大力提高财政支出效益。 6．提高财政管理的民主化和法制化是财政改革的根本。
3．合理安排政府投资的规模和结构，保证国家重点建设。 4．通过政府投资、税收政策和财政补贴等手段，带动和
促进民间投资、吸引外资和对外贸易，提高经济增长率。 5．提高财政资源配置本身的效率。
第三节 财政职能
财政实现收入分配的机制和主要手段：
1．政府决策失误 2．寻租行为 3．政府提供信息不及时甚至失真 4．政府职能的“越位”和“缺位”
第一节 政府和市场
三、公共物品和公共需要
(一)公共物品（Public goods） (二)公共需要（Public wants）
第一节 政府和市场
公共物品（Public goods）
1.公共物品与私人物品 2.区分公共物品和私人物品的标准: (1)排他性和非排他性 (2)竞争性和非竞争性 3.混合物品(准公共物品)
一、财政及其基本特征
（一）财政的基本含义 （二）财政的基本特征
第二节 财政概念
财政的基本含义
1．“财政”一词的来源 2．财政是一种国家或政府的经济行为 3．简略的财政概念
第二节 财政概念
财政的基本特征：
1．阶级性与公共性 2．强制性与非直接偿还性 3．收入与支出的对称性(或平衡性)
第二节 财政概念
二、我国财政体制的改革和建设
财政体制改革的基本原则
1．逐步明确和理顺政府与市场的关系，并具体落实到经 济体制和政治体制上来。
2．财政提供公共物品要以满足公共需要为标准，不能超 出公共需要的界限和范围。
3．按集中为主、适度分权原则，完善预算管理体制。 4．完善税制，调整税收职能。 5．加强财政支出管理，大力提高财政支出效益。 6．提高财政管理的民主化和法制化是财政改革的根本。
第一章 财政基础理论 《财政学》PPT课件
• 2.优化财政支出结构，保证重点支出，压缩 一般支出，提高资源配置的结构效率。
• 3.合理安排政府投资的规模和结构，保证国 家的重点建设。
• 4.通过政府投资、税收政策和财政补贴等手 段，带动和促进民间投资提高经济增长率。
• 5.提高财政资源配置本身的效率。
ห้องสมุดไป่ตู้
三、收入分配职能 • （一）洛伦兹曲线
货币 产品
公共物品 征税
生产要素
供给 企业
需求
• 图1-1 政府与家庭、企业之间的收支循环流程图
• （二）政府干预程度和干预手段 • 1.立法和行政手段 • 2.组织公共生产和提供公共物品 • 3.财政手段
• （三）政府干预失效 • 1.政府决策失误 • 2.寻租行为 • 3.政府提供信息不及时甚至失真，也可视为
收 入 比 例
A
绝对公平分配线
X
Y
O
人口比例
• 图1-2 洛伦兹曲线
• （二）财政实现收入分配职能机制和手段 • 1.划清市场分配与财政分配的界限和范围 • 2.规范工资制度 • 3.加强税收调节 • 4.通过转移性支出，如社会保障支出、救济
金、补贴等，使每个社会成员得以维持起 码的生活水平和福利水平。
政府干预失误
• 4.政府职能的“越位”和“缺位”
• 第三节 财政职能
• 一、研究财政职能的思路和意义
• 1.财政职能是指财政作为一个经济范畴所固 有的功能：只要存在着政府和财政，这种 功能就不会消失。
• 2.市场的关系是实行社会主义市场经济或者 说是经济体制转轨中的基本问题，所以政 府与市场的关系是重新认识财政概念的基 本立足点，也同样是分析财政职能的基本 立足点。
• 3.国民生产总值或国民收入决定及分配时采 取部门法，将整个国民经济分为政府、企 业(集体)、家庭(个人)和对外四个部门，研 究财政同其他经济活动的相互关系，也就 是研究政府、企业、家庭和进出口之间的 关系。
• 3.合理安排政府投资的规模和结构，保证国 家的重点建设。
• 4.通过政府投资、税收政策和财政补贴等手 段，带动和促进民间投资提高经济增长率。
• 5.提高财政资源配置本身的效率。
ห้องสมุดไป่ตู้
三、收入分配职能 • （一）洛伦兹曲线
货币 产品
公共物品 征税
生产要素
供给 企业
需求
• 图1-1 政府与家庭、企业之间的收支循环流程图
• （二）政府干预程度和干预手段 • 1.立法和行政手段 • 2.组织公共生产和提供公共物品 • 3.财政手段
• （三）政府干预失效 • 1.政府决策失误 • 2.寻租行为 • 3.政府提供信息不及时甚至失真，也可视为
收 入 比 例
A
绝对公平分配线
X
Y
O
人口比例
• 图1-2 洛伦兹曲线
• （二）财政实现收入分配职能机制和手段 • 1.划清市场分配与财政分配的界限和范围 • 2.规范工资制度 • 3.加强税收调节 • 4.通过转移性支出，如社会保障支出、救济
金、补贴等，使每个社会成员得以维持起 码的生活水平和福利水平。
政府干预失误
• 4.政府职能的“越位”和“缺位”
• 第三节 财政职能
• 一、研究财政职能的思路和意义
• 1.财政职能是指财政作为一个经济范畴所固 有的功能：只要存在着政府和财政，这种 功能就不会消失。
• 2.市场的关系是实行社会主义市场经济或者 说是经济体制转轨中的基本问题，所以政 府与市场的关系是重新认识财政概念的基 本立足点，也同样是分析财政职能的基本 立足点。
• 3.国民生产总值或国民收入决定及分配时采 取部门法，将整个国民经济分为政府、企 业(集体)、家庭(个人)和对外四个部门，研 究财政同其他经济活动的相互关系，也就 是研究政府、企业、家庭和进出口之间的 关系。
第一章财政概念与财政职能81795
缺乏竞争； 6、政府对其活动作用于私人经济可能产生的反应难以
控制； 7、寻租行为等。
2020/5/4
第二节 财政概念
一、财政的基本含义与特征 （一）财政一词的来源 （二）财政的本义
（三）财政的定义：是政府集中一部分社会资源用于 满足社会公共需要的收支活动或分配活动。
（四）财政的基本特征或一般特征 1、公共性； 2、历史性； 3、财政征收的强制性； 4、财政报偿的非对等性； 5、财政收支的基本平衡性。
2020/5/4
二、财政的性质 （一）再分配性质 （二）公共性质
2020/5/4
第三节 财政职能
西方经济学家从矫正和克服市场失灵出发 ，将公共财政的基本职能归结为以下三方面：
一、资源配置职能
（一）财政资源配置的目的：主要指财政应为全社 会 提供公共品和公共服务，运用经济、法律等手 段矫正外部效应和维护市场的有效竞争。
1、保证社会总供给和总需求的基本平衡； 2、通过财政制度性安排，发挥某种“自动稳定器” 的作用。 2020/5/4
本章小结
一、本章重点和难点
1、重点：1、3节
2、难点：政府干预失效的原因
二、本章重要名词
1、市场失灵和市场缺陷；2、政府干预失效；
3、财政；
4、财政职能。
三、本章思考题
1、简述市场失灵和市场缺陷的主要表现
） 7、 《经济研究》、 《财政研究》等。 四、教学要求
2020/5/4
第一章 财政概念与财政职能
第一节 第二节 第三节
政府与市场 财政概念 财政职能
2020/5/4
本章学习目的： 1、弄清学习财政学为什么要从政府与市场的关系
说起？ 2、了解市场失灵与缺陷的表现以及政府干预的必
控制； 7、寻租行为等。
2020/5/4
第二节 财政概念
一、财政的基本含义与特征 （一）财政一词的来源 （二）财政的本义
（三）财政的定义：是政府集中一部分社会资源用于 满足社会公共需要的收支活动或分配活动。
（四）财政的基本特征或一般特征 1、公共性； 2、历史性； 3、财政征收的强制性； 4、财政报偿的非对等性； 5、财政收支的基本平衡性。
2020/5/4
二、财政的性质 （一）再分配性质 （二）公共性质
2020/5/4
第三节 财政职能
西方经济学家从矫正和克服市场失灵出发 ，将公共财政的基本职能归结为以下三方面：
一、资源配置职能
（一）财政资源配置的目的：主要指财政应为全社 会 提供公共品和公共服务，运用经济、法律等手 段矫正外部效应和维护市场的有效竞争。
1、保证社会总供给和总需求的基本平衡； 2、通过财政制度性安排，发挥某种“自动稳定器” 的作用。 2020/5/4
本章小结
一、本章重点和难点
1、重点：1、3节
2、难点：政府干预失效的原因
二、本章重要名词
1、市场失灵和市场缺陷；2、政府干预失效；
3、财政；
4、财政职能。
三、本章思考题
1、简述市场失灵和市场缺陷的主要表现
） 7、 《经济研究》、 《财政研究》等。 四、教学要求
2020/5/4
第一章 财政概念与财政职能
第一节 第二节 第三节
政府与市场 财政概念 财政职能
2020/5/4
本章学习目的： 1、弄清学习财政学为什么要从政府与市场的关系
说起？ 2、了解市场失灵与缺陷的表现以及政府干预的必
财政学-第1章财政的起因与相关职能(ppt41)
实现方式
通过财政支出、税收政策和公债政策等手段，调节经济周期波动， 实现经济的稳定增长。
重要性
经济波动会导致失业、通货膨胀等问题，影响人民生活水平和社会 稳定，需要政府通过财政手段进行干预和调节。
03 财政支出
购买性支
01
02
03
维持性支出
这类支出主要用于维护公 共部门的正常运转，如政 府机构、公共设施等。
实现方式
通过公共投资、政府采购、财政 补贴等手段，将资源从私人物品 转移到公共物品的提供，实现资
源的合理配置。ຫໍສະໝຸດ 重要性在市场经济中，市场机制无法克 服外部性、公共品和垄断等问题， 需要政府通过财政手段进行干预，
以实现资源的有效配置。
收入分配职能
定义
财政的收入分配职能是指政府通过税收政策和转移支付等手段，调 节社会各阶层之间的收入分配关系，实现社会公平和公正。
财政在现代社会的作用
财政在现代社会中发挥着重要的作用，如提供基础设施、 社会保障、环境保护等公共物品和服务，调节经济运行， 促进社会公平和稳定等。
02 财政职能
资源配置职能
定义
财政的资源配置职能是指政府通 过财政支出和税收政策，引导和 调节社会资源的配置，弥补市场 缺陷，优化资源配置结构，满足
社会公共需要。
挤出效应
财政政策可能导致私人部门投 资和消费的减少，即挤出效应 。
时滞效应
财政政策从制定到实施需要一 定的时间，可能存在时滞效应 。
不确定性效应
财政政策实施过程中可能存在 不确定性，影响政策效果。
THANKS FOR WATCHING
感谢您的观看
经济建设支出
这类支出主要用于促进经 济发展和建设，如基础设 施建设、产业扶持等。
通过财政支出、税收政策和公债政策等手段，调节经济周期波动， 实现经济的稳定增长。
重要性
经济波动会导致失业、通货膨胀等问题，影响人民生活水平和社会 稳定，需要政府通过财政手段进行干预和调节。
03 财政支出
购买性支
01
02
03
维持性支出
这类支出主要用于维护公 共部门的正常运转，如政 府机构、公共设施等。
实现方式
通过公共投资、政府采购、财政 补贴等手段，将资源从私人物品 转移到公共物品的提供，实现资
源的合理配置。ຫໍສະໝຸດ 重要性在市场经济中，市场机制无法克 服外部性、公共品和垄断等问题， 需要政府通过财政手段进行干预，
以实现资源的有效配置。
收入分配职能
定义
财政的收入分配职能是指政府通过税收政策和转移支付等手段，调 节社会各阶层之间的收入分配关系，实现社会公平和公正。
财政在现代社会的作用
财政在现代社会中发挥着重要的作用，如提供基础设施、 社会保障、环境保护等公共物品和服务，调节经济运行， 促进社会公平和稳定等。
02 财政职能
资源配置职能
定义
财政的资源配置职能是指政府通 过财政支出和税收政策，引导和 调节社会资源的配置，弥补市场 缺陷，优化资源配置结构，满足
社会公共需要。
挤出效应
财政政策可能导致私人部门投 资和消费的减少，即挤出效应 。
时滞效应
财政政策从制定到实施需要一 定的时间，可能存在时滞效应 。
不确定性效应
财政政策实施过程中可能存在 不确定性，影响政策效果。
THANKS FOR WATCHING
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经济建设支出
这类支出主要用于促进经 济发展和建设，如基础设 施建设、产业扶持等。
财政学 第一章 财政概念和财政职能
公安透露，「两抢一盗」案件有所回升的原因，是由于新 年元旦与春节将近，人财物流动加快，历来是案件高发期， 加上金融海啸的影响，失业人员增多，其中部分人员转而 铤而走险抢劫、盗窃、诈骗等侵财犯罪。
二、政府：政府干预与政府干预失效
（一）政府的经济作用 （二）政府干预程度和干预手段 （三）政府干预失效
公共财政的实际应用
生产性财政、建设性财政、生产建设性财政 在计划经济条件下，主要存在全民所有制和集体所有
制两种经济成分，城镇工商业以全民所有制形式即国 有企业为主，企业成为国家“指令”和“命令”的执 行者。在这样的制度背景下，国家是资源配置的主题， 财政部门是“总账房”。财政集中了整个社会相当份 额的财力，整个社会扩大再生产资金的大部分是直接 以预算拨款方式提供的，仅基本建设投资就大体上占 了全国预算支出的40%多，财政还包揽了企业定额流 动资金的供应任务。这决定了我国计划经济条件下的 财政具有明显的“生产建设性”的特点。
——邓小平在1992年视察南方的谈话
第二节 财政概念
财政体制改革的基本原则
逐步明确和理顺政府与市场的关系，并具体落实到经济 体制和政治体制上来。
财政提供公共物品要以满足公共需要为标准，不能超出 公共需要的界限和范围。
按集中为主、适度分权原则，完善预算管理体制。 完善税制，调整税收职能。 加强财政支出管理，大力提高财政支出效益。 提高财政管理的民主化和法制化是财政改革的根本。
第二节 财政概念
三、关于财政与“公共财政”
“财政”与“公共财政”并用涉及的三方面问 题：
1．有关英文public finance一词的译法问题。 2．从理论上讲，涉及财政学的发展方向问题。 3．“公共财政”一词的实际应用问题。
亚当·斯密的经济观和国家观
二、政府：政府干预与政府干预失效
（一）政府的经济作用 （二）政府干预程度和干预手段 （三）政府干预失效
公共财政的实际应用
生产性财政、建设性财政、生产建设性财政 在计划经济条件下，主要存在全民所有制和集体所有
制两种经济成分，城镇工商业以全民所有制形式即国 有企业为主，企业成为国家“指令”和“命令”的执 行者。在这样的制度背景下，国家是资源配置的主题， 财政部门是“总账房”。财政集中了整个社会相当份 额的财力，整个社会扩大再生产资金的大部分是直接 以预算拨款方式提供的，仅基本建设投资就大体上占 了全国预算支出的40%多，财政还包揽了企业定额流 动资金的供应任务。这决定了我国计划经济条件下的 财政具有明显的“生产建设性”的特点。
——邓小平在1992年视察南方的谈话
第二节 财政概念
财政体制改革的基本原则
逐步明确和理顺政府与市场的关系，并具体落实到经济 体制和政治体制上来。
财政提供公共物品要以满足公共需要为标准，不能超出 公共需要的界限和范围。
按集中为主、适度分权原则，完善预算管理体制。 完善税制，调整税收职能。 加强财政支出管理，大力提高财政支出效益。 提高财政管理的民主化和法制化是财政改革的根本。
第二节 财政概念
三、关于财政与“公共财政”
“财政”与“公共财政”并用涉及的三方面问 题：
1．有关英文public finance一词的译法问题。 2．从理论上讲，涉及财政学的发展方向问题。 3．“公共财政”一词的实际应用问题。
亚当·斯密的经济观和国家观
第一章 财政概念和财政职能-PPT课件
用于满足公共需求的物品则是公共产品。具有两个 特点： ①非排他性； ②非竞争性。
私人产品及特点：
用于满足私人需求的物品。具有两个特点： ①消 费的排他性； ②消费的竞争性。
第一章 政概念和财政职能
②不能有效地解决外在性问题 外在性又称外部效应，是指某人或企业的行为影
响了其他人或企业，却没有为之承担相应的成本费用 或没有获得相应的报酬。
第一章 财政概念和财政职能
第一章 财政概念和财政职能
第一节 市场与市场失灵 第二节 政府与政府干预失效 第三节 财政概念 第四节 财政职能
第一章 财政概念和财政职能
第一节 市场与市场失灵
一、资源配置与资源配置方式 1、资源配置的含义
为了满足社会需求而对各种资源的使用方向进行的 组合或选择，从而形成一定的资产结构、产业结构、 技术结构和地区结构，以提高资源利用效率的过程。
商品都是有差异的，有的部门容易产生垄断。 垄断使产量受到限制，存在超额利润而使价格偏
高、阻碍技术进步等，导致效率损失。 ④市场信息的不充分性和不对称性
现实生活中信息不对称现象在商品市场、劳动力 市场以及 资本市场普遍存在，市场主体不可能对相 关商品的市场需求、价格变动等信息有充分的了解， 从而难以作出最优决策。
第一章 财政概念和财政职能
资源配置问题是经济学中的核心问题，目的是解决 社会需要的无限性与资源的相对稀缺性的矛盾。
第一章 财政概念和财政职能
2、资源配置方式
⑴市场机制 指通过市场价格和供求关系的变化，以及经济主
体之间的竞争，协调生产与需求之间的联系和生产要 素的流动与分配，从而实现资源配置的一套系统。
在完全竞争市场中，市场通过价格信号为处于竞 争中的主体指示方向，成为资源配置的指示器——某 种商品需求的增加，将导致其价格上涨，并将有更多 的资源用于生产这种商品。相反，则减少生产该种商 品的资源投入。通过竞争，推动和迫使市场主体对价 格信号作出反应。适应市场者得以生存，不适者将被 淘汰。市场机制由此而发挥配置资源的功能。
私人产品及特点：
用于满足私人需求的物品。具有两个特点： ①消 费的排他性； ②消费的竞争性。
第一章 政概念和财政职能
②不能有效地解决外在性问题 外在性又称外部效应，是指某人或企业的行为影
响了其他人或企业，却没有为之承担相应的成本费用 或没有获得相应的报酬。
第一章 财政概念和财政职能
第一章 财政概念和财政职能
第一节 市场与市场失灵 第二节 政府与政府干预失效 第三节 财政概念 第四节 财政职能
第一章 财政概念和财政职能
第一节 市场与市场失灵
一、资源配置与资源配置方式 1、资源配置的含义
为了满足社会需求而对各种资源的使用方向进行的 组合或选择，从而形成一定的资产结构、产业结构、 技术结构和地区结构，以提高资源利用效率的过程。
商品都是有差异的，有的部门容易产生垄断。 垄断使产量受到限制，存在超额利润而使价格偏
高、阻碍技术进步等，导致效率损失。 ④市场信息的不充分性和不对称性
现实生活中信息不对称现象在商品市场、劳动力 市场以及 资本市场普遍存在，市场主体不可能对相 关商品的市场需求、价格变动等信息有充分的了解， 从而难以作出最优决策。
第一章 财政概念和财政职能
资源配置问题是经济学中的核心问题，目的是解决 社会需要的无限性与资源的相对稀缺性的矛盾。
第一章 财政概念和财政职能
2、资源配置方式
⑴市场机制 指通过市场价格和供求关系的变化，以及经济主
体之间的竞争，协调生产与需求之间的联系和生产要 素的流动与分配，从而实现资源配置的一套系统。
在完全竞争市场中，市场通过价格信号为处于竞 争中的主体指示方向，成为资源配置的指示器——某 种商品需求的增加，将导致其价格上涨，并将有更多 的资源用于生产这种商品。相反，则减少生产该种商 品的资源投入。通过竞争，推动和迫使市场主体对价 格信号作出反应。适应市场者得以生存，不适者将被 淘汰。市场机制由此而发挥配置资源的功能。
1第一章 财政概念和财政职能PPT课件
Q
D
6
2、信息失灵（information failure） ★信息不完全与信息不对称 3、外部效应与公共物品
外部效应（externality）：在市场活动中没有得到 补偿的额外成本和额外收益。 ★外部效益external benefit 或正外部性positive externality。 ★外部成本external cost或负外部性negative externality。 公共物品——外部效应的典型例子
8
市场条件下财政起因
市场有效运行 市场失灵
政府干预
纽
约
证
券
财政介入
交 易
所
9
二、政府：政府干预与政府干预失效
➢ （一）政府的经济作用 ➢ （二）政府干预程度和干预手段 ➢ （三）政府干预失效
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（一）政府的经济作用
我国经济体制改革的目标：就是要使市 场在社会主义国家宏观调控下对资源配置 起基础性作用。
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4、市场功能不足 ——收入分配不公
A 按要素贡献分配
由于各人所拥有的体力、智力、天赋和资本在质和量上会 有很大差别，按市场规则进行分配会造成贫富差距，而且 这种差距又会成为收入分配差距进一步扩大的原因。
B 马太效应
——经济波动 ——偏好不合理 优值品：消费者评价低于合理评价的产品 劣值品：消费者评价高于合理评价的产品
新型政府----市场观/新凯恩斯主义
11
货币
产品市场
货币
需求
家庭
产品
提供共用品
征税 供给
产品
供给
提供共用品
政府
企业
征税
要素服务
要素市场
要素服务
需求
财政学第一章第四节 财政职能
(3)农产品价格保护制度
农产品的需求弹性小，当年产量决定当年价格， 上年价格决定下年产量。这样就会导致农产品 市场的波动，进而引起整个经济波动。
①当市场农产品供大于求时，价格下跌，政府
以支持价格（保护价）收购农产品，保证农业 生产者不亏本，鼓励其来年继续生产。否则， 会导致下年产量减少，价格上升。
第四节 财政职能
【本章讲授内容】 资源配置职能
收入分配职能
稳定经济职能
一 二 三 四
财政职能概述 资源配置职能 收入分配职能能。 作用：内在功能的外在反映。
（一）财政职能的定义
财政作为再分配手段本身所具有的 内在功能，其主要是针对市场失灵而 言的，包括资源配置职能、收入分配 职能和经济稳定职能。
（一）资源配置职能的含义
1.资源配置的最优状态 2.财政的资源配置职能
1.资源配置的最优状态
（1）帕累托标准：如果至少有一个人认为A优于B，没有人认 为A劣于B，则从社会角度看A优于B。 （2）帕累托改进：利用帕累托标准对资源配置状态进行“好” 与“坏”的判断。如果既定的资源配置状态的改变，使至少一 个人的状况变好，而没有使任何人的状况变坏，则认为这种资 源配置状态的变化是“好”的，否则是“坏”的，这种好的资 源配置的状态的变化称为“帕累托改进”。 （3）资源配置的最优状态：对于既定的资源配置状态，所有的 帕累托改进均不存在，在这种状态上，任何改变都不可能使至 少一个人的状态变好，而不使任何人的状态变坏，即帕累托改 进为零，这种状态为帕累托最优状态。
2.收入分配差距的衡量指标
为衡量不同阶层的个人或家庭所得 的收入差距有多大，国际经济学界通常 采用一个指标：基尼系数。它是根据一 国的洛伦兹曲线计算得出的。洛伦兹曲 线是美国统计学家洛伦兹提出的，它表 示的是收入所得者的百分比与所得收入 百分比之间的关系。
第一章 财政概述.ppt
1、公共产品的概念
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
在消费上不存在一些人消费就排斥和减少其他 人消费的产品
2、公共产品的特征
第一，消费上的非排他性和非竞争性 “免费搭车”
非排他性即某些人对一种产品的消费不会阻碍
其他人同时对该产品的消费，或者要想阻碍的话成 本很高。
非竞争性，即某些人对一种产品的消费不会减 少其他人对该产品的消费量。
2、调节资源在部门间的配置
3、调节资源在政府部门和非政府部门间的配置
（四）财政的资源配置手段：
1、合理确定财政收入占国民收入的比例
2、优化财政支出结构
，合理安排政府投资的规模、结构。
3、通过政府投资、税收、转移支付和补贴等手段， 调节社会投资方向。
4、通过国债的发行与偿还调节资源配置
第一章 财政总论
财政的概念和特点
财政产生的原因和条件
财政的职能
（资源配置职能、收入分配职能、稳定和发展职能）
第一节 财政的概念和特征
在社会经济生活中，我们经常会遇到一些财政现象和财政问题。从人们的“生老病死，衣食住行”到国家的政治、社会职能和经济建设，财政现象无处不在。（出
生的医院、幼儿园、学校、失业救济金、医疗保障、养老保障、火葬场；行政、国防、治安、义务教育、基础科研、公共卫生、公共设施和战略性重点工程；税收、
财政与金融
主讲教师：张为民
课程简介
这是一门经济学方面的基础理论课程。包括财政 学和金融学两个组成部分。
共同点：研究社会经济运行中资金的运动 不同点：
财政学 —— 研究以政府为中心的资金收支 金融学 —— 研究社会货币资金的相互融通
我授课的结构体系中，第一章到第六章为财政学部 分；第七章到第十二章为金融学部分。