1983年林业部门三定方案
林业政策
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中央政府领导全国林业工作，主要负责制定林业法规、政
策和国家林业发展规划，指导和协调解决全国性或跨省、自治
区、直辖市的重大林业和生态问题，帮助地方加快林业发展。
• 各级地方政府对本地区林业工作全面负责，政府主要负责
同志是林业建设的第一责任人，分管负责同志是林业建设的主 要责任人。 • 3. 动员全社会力量关心和支持林业工作
ห้องสมุดไป่ตู้
战略中，林业具有重要地位；在生态建设中，林业具
有首要地位；在西部大开发中，林业具有基础地位”。
• 2009年温家宝总理在中央林业工作会议上作了重
要讲话，在林业“三地位”的基础上，又赋予“林业
在应对气候变化中的特殊地位”。
• 现在阶段林业政策的主要内容
• • • • • • • 坚持全国动员，全民动手，全社会办林业 林权制度改革政策 抓好六大六大重点工程，推进生态文明建设 严格保护、积极发展、科学经营持续利用森林资源 优化林业结构，促进产业发展 加强政策扶持，保障林业长期稳定发展 强化科教兴林，坚持依法治林
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《关于开展全民义务植树运动的决议》1981年12月 《关于开展全民义务植树运动的实施办法》 1982年 • 《森林法》第二十六条:各级人民政府应当组织各行各 业和城乡居民完成植树造林规划确定的任务。 宜林荒山荒地，属于国家所有的，由林业主管部门 和其他主管部门组织造林；属于集体所有的，由集体 经济组织组织造林。 铁路公路两旁、江河两侧、湖泊水库周围，由各有 关主管单位因地制宜地组织造林；工矿区，机关、学 校用地，部队营区以及农场、牧场、渔场经营地区， 由各该单位负责造林。 国家所有和集体所有的宜林荒山荒地可以由集体或 者个人承包造林。
• 80年代初期：林业“三定”时期
集体林权制度改革概述(第一稿)
（二）当事人所在地人民政府共同的上一级地方人民政府作出 的涉及林木林地权属的决定；
（三）当事人之间依法达成的协议、赠与凭证；
（四）乡有林、村有林的土地改革清册或者林改清册；
（五）土地改革时期林木林地收归国有的国有林清册或者林改清 册。
土地改革后营造的林木，仅林木所有权发生争议的， 投资、造林、管护的凭证可以作为处理依据。
土地承包经营权人将土地承包经营权互换、转 让，当事人要求登记的，应当向县级以上地方 人民政府申请土地承包经营权变更登记；未经 登记，不得对抗善意第三人。
通过招标、拍卖、公开协商等方式承包荒地等农 村土地，依照农村土地承包法等法律和国务院的 有关规定，其土地承包经营权可以转让、入股、 抵押或者以其他方式流转。
县级以上地方人民政府处理林木林地权属争议的具体工作，由本级人 民政府林木林地权属争议调处工作机构或者林业主管部门负责；
乡（镇）人民政府处理林木林地权属争议的具体工作，由乡(镇)人 民政府指定的机构负责。
林权争议处理方式
协商解决——林木林地权属争议发生后，由当事人协商解决；
申请处理——协商不成的，依照相关规定申请处理；
集体林权制度改革概述(第一稿)
一、集体林权制度改革相关知识
1978年安徽省凤阳县小岗村—家庭联产承 包责任制改革
1978年十一届三中全会《中共中央关于加快农 业发展若干问题的决定（草案）》
1981年3月8日，中共中央国务院发布《关 于森林发展若干问题的决定》
推动以“稳定林权、划定自留山和确定林业 生产责任制”为主要内容的“林业三定”工 作。
中华人民共和国刑法(节录)(2006年6月29日)
最高人民法院关于审理破坏森林资源刑事案件具体应用法律 若干问题的解释(2000年11月22日)
村级林业三变实施方案
村级林业三变实施方案一、背景分析。
近年来，随着我国农村经济的快速发展，农村林业也面临着新的发展机遇和挑战。
为了更好地推动农村林业的发展，提高林业资源的保护和利用效率，我县决定开展村级林业三变工作，即“村级林地确权、林木流转、林业产业发展”。
通过实施村级林业三变，可以有效整合农村林地资源，促进林业产业的发展，提高农民林业收入，推动农村经济的可持续发展。
二、实施目标。
1. 完成村级林地确权工作，建立健全村级林地权属登记和管理制度；2. 推进林木流转，促进林地资源的集约利用和保护；3. 发展林业产业，提高林业经济效益，增加农民林业收入。
三、实施步骤。
1. 开展村级林地确权工作。
（1）组织编制村级林地确权调查方案，确定调查范围、内容和方法；（2）成立村级林地确权调查组，开展村级林地确权调查工作，确保调查数据的准确性和完整性；（3）建立村级林地权属档案，做好档案管理工作，确保村级林地权属的合法性和稳定性。
2. 推进林木流转。
（1）制定村级林地流转管理办法，明确流转程序、流转条件和流转补偿标准；（2）加强宣传和培训工作，提高农民对林地流转的认识和理解，引导农民积极参与林地流转；（3）建立健全林地流转登记和监管制度，规范林地流转行为，保障流转权益。
3. 发展林业产业。
（1）组织开展林业产业调研，确定适宜的林业产业发展项目；（2）引导农民参与林业产业合作社或专业合作社，推动林业产业的规模化经营；（3）加强林业技术培训，提高农民林业经营管理水平，提升林业产业效益。
四、实施保障。
1. 政策支持。
加大对村级林业三变工作的政策支持力度，制定相关扶持政策，为村级林业三变提供政策保障。
2. 资金投入。
增加对村级林业三变工作的资金投入，确保工作顺利开展，为农民提供必要的资金支持。
3. 组织领导。
加强对村级林业三变工作的组织领导，建立健全工作机制，明确工作责任，确保工作顺利推进。
五、总结。
村级林业三变工作是推动农村林业发展的重要举措，对于提高农民林业收入、促进农村经济发展具有重要意义。
“三定”使“林改”闯出新天地
（ 者 单 位 ． 什 克 腾 旗 新 开 地 乡 林 ５ ８万 亩 ， ９个 村 民 辖 ． 有 组 ，６ ６ ４户 ， ５７口人 ；耕 地面 积 １８万 亩 ； ２６ ． 林 业用 地面 积 １８ ６６亩 。其 中集 体 ２７ 亩 ， ９９ ． ９ １ 个 体 １９ ５６亩 ；有 林 地 １７ ０４亩 ，灌木 林 地 ６２． ３５． １ ３ ． ，未成 林 造林 地 ３ ８ ． ，宜 林 地 ３ ９４亩 ７ ５４亩 １２ ． ０１ ４亩 ；商 品 林 １３ ７２亩 ，地 方 公 益 林 ８１．
ＮＥ Ｍ Ｅ Ｉ ＮＧＧＵ【 ＮＹＥ １
林权制度改革
新 开 地 乡是 克 什 克 腾旗 集体 林 权 制 度 改 革 的试点 乡镇 ， 据旗 委 、 府 的统一 要求 ， 根 政 新 开 地 乡 林 权 制 度 改 革 工 作 于 ２０ ０ ９年 全 面 实
施 ， 取 得初 步 成效 。 ２１ 已 ０ ０年 ， 开 地 乡 进 一 新
对 林 改 中 矛 盾 突 出 且 改 革 有 困 难 的 林 地 积 极
探 索科学 可行 的办法 ， 保林改 的顺利 进行 。 确 双 山 子 村 黑 大 山 ２ ０ 亩 集 体 商 品 林 为 ８３ １９ ９ １年造林 ， 要 树种 为 落叶 松 ， 木长 势 良 主 林 好， 具有 较 好 的经 济效 益 ， 同 时也 是 此 次林 但 改矛盾 最 为突 出的地块 。因为林 分 内地 块结 构
步深化 和完 善林 改工 作 ， 以林权 制 度改 革 中最
具代 表 性 和最 能 反 映林 改 重 点 问题 的双 山 子
村作 为试点 ， 在旗 林 改办 下 乡工 作组 工 作人 员 的协 助 下 ， 寻找 林 权制 度 改革 的突 破 口 ， 索 摸
乡镇政府机构改革三定方案
乡镇政府机构改革三定方案一、机构设置党政办公室主要职责是：负责机关文秘、行政事务、信访等日常工作；负责纪检、组织、宣传、统战、机构编制、人事管理等工作；负责联系协调武装部、人大、工会、共青团、妇联等组织。
经济社会发展办公室主要职责是：负责镇财政、金融、工农业、第三产业和农村合作经济组织以及集体资产等管理；搞活市场，协调经济发展工作；负责统计、经贸、审计等工作；加强对村集体财产的监督；协调管理镇教育、卫生、科技、文化、广播电视、体育、劳保、民政、交通、规划建设、国土资源、公用事业、环境保护等项工作；联系协调税务、工商、金融和质监工作，指导村委会和社会2团体工作。
社会治安综合治理办公室主要职责是：负责宣传、落实好党和国家法律、法规和有关政策；负责协调管理镇司法、社会治安综合治理和安全生产等工作；负责化解农村社会矛盾，维护农民合法权益，确保社会稳定；联系协调公安、安委、消防、司法等部门。
人口与计划生育办公室主要职责是：宣传和组织贯彻落实人口与计划生育的法律、法规及政策；监督检查计划生育管理服务和各项政策措施的落实；负责乡村计划生育队伍的建设；负责计划生育指导、避孕咨询、婚前咨询和新婚保健等服务工作；搞好人口与计划生育统计等工作。
二、事业单位机构设置根据上级有关事业单位机构改革精神，结合我镇实际，整合现有镇事业单位，合理区分公益性事业单位和经营性事业单位，实行分类管理，具体设置如下：农业综合服务中心，主要职责是：承担本区域农机、水利、林业、农技、水产、种子、农田基建等涉农技术服务工作职责。
经济社会事务服务中心，主要职责是：承担镇教育、文化、体育、科技、劳动保障、经济管理、企业管理、村镇建3设规划等公益性服务工作职责。
计划生育服务所，主要职责是：宣传和组织贯彻落实人口与计划生育的法律、法规及政策；承担计划生育技术指导、生育指导、避孕咨询、婚前咨询和新婚保健等服务工作；负责避孕药具计划管理发放并做好效果监测、使用方法指导；负责计划生育技术人员培训，承担计生统计工作。
安全生产三定方案
安全生产三定方案安全生产三定方案【5篇】促进可持续发展：安全生产是企业可持续发展的重要保障，通过健全的安全管理体系，组织可以实现稳定的生产和长期的发展。
下面是小编帮大家收集整理的安全生产方案，希望大家喜欢。
安全生产三定方案篇1一、总体思路深入贯彻落实区“7.1”安全生产工作会议精神，牢固树立安全生产就是保障民生、保障效益、保障发展理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，全面落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发［］23号）、《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》（国发［］40号），围绕“一个目标”（杜绝重特大事故，遏制较大事故，减少一般事故），突破“两大重点”（在加强安全文化建设方面实现突破、在落实企业主体责任方面取得新突破），完善“三项机制”（安全生产考核奖惩机制、企业安全生产诚信机制、隐患排查治理长效机制），实现“四个转变”（由被动防范向依法监管转变、由专项整治向规范管理转变、由行政管理向依法监管转变、由控制伤亡向职业健康转变），抓好“五项工作”重点领域专项整治、安全标准化建设、职业健康监管、事故应急救援管理、安全生产源头监管），全面提升企业安全生产和政府安全监管水平，为全镇经济社会发展提供坚实的安全保障。
二、工作任务杜绝安全生产重特事故，遏制较大安全生产事故，减少一般性安全生产事故，力争不发生任何安全生产事故。
三、集中整治时间20__年7月2日至20__年12月31日四、工作措施按照“属地管理、行业主管、分级负责”、“谁主管、谁负责”和“一岗双责”的原则，结合我镇安全生产领域“打非治违”活动的开展，全面落实各村、各单位、各安全领域的安全生产工作行政责任。
继续执行安全生产目标管理，严格执行“一票否决”和安全生产行政责任追究制度，严格考核，逗硬奖惩，从而形成我镇安全生产监管横向到边、纵向到底、责任到人的良好格局，确保我镇此次安全生产领域集中整治圆满成功。
新中国成立后林权制度的演变
第二章新中国成立后林权制度的演变新中国成立后，我国的土地制度发生了三次大的变革。
通过土地制度的三次大的变革，林权制度也随着演变。
大体经历了四个阶段：一是土地改革时期，分山分林到户阶段；二是农业合作化时期，山林入社阶段；三是人民公社时期，山林集体所有，统一经营阶段；四是改革开放时期，林业“三定”阶段。
第一节土地改革时期土地改革以前，山林是封建土地所有制的一部分，经过土地改革，没收地主的山林分配给农民，把封建的山林所有制转变为农民所有制。
一、土地改革法关于山林的没收、征收和分配的具体规定。
没收和征收的范围，土地改革法第二条、第三条规定：“没收地主的土地、耕畜、农具、多余的粮食及其在农村中多余的房屋”；“征收祠堂、庙宇、寺院、教堂、学校和团体在农村中的土地及其公地”。
对没收、征收的山林的分配土地改革法第十六条作了明确规定：“没收征收的山林、鱼塘、茶山、桐山、桑田、竹林、果园、芦苇地、荒地及其他可分地，应按适当尽比例，折合普通土地统一分配之。
为利于生产，应尽先分给原来从事此项生产的农民”。
对收归国有的册要的范围，土地改革法第十五、十八、十九条规定：“没收、征收土地时，坟墓及坟场上的树木，一律不动”；“大森林、大水利工程、大荒地、大荒山、大盐田和矿山及湖沼、河、港等，均归国家所有，由人民政府管理经营”；“使用机器耕种或有其他进步设备的农田、苗圃、农事试验场及有技术性的大竹园、大果园、大茶山、大桐山、大桑田、大牧场等，由原经营者继续经营，不得分散。
但其土地所有权属于地主者，经省以上人民政府批准，收归国有。
二、土地改革中山林的没收、征收和分配。
为了在土地改革中做好山林的没收、征收和分配工作，中央人民政府政务院在1951年4月21日发布了关于适当的处理林权、明确理保护责任的指示。
指示规定：在正在进行土地改革的工区，应结合土地改革工作，将地主的森林和一奥拓大森林，按照土地改革法第十六、十八条分别处理。
根据政务院关于适当的处理林权、明确管理保护责任的指示和土地改革法所规定的原则，各大区都以不同形式发布了土地改革中的山林处理办法：华东区由中共中央华东局于1951年6月10日将浙江省土地改革中山林处理办法修改后批转华东局所属分局和各省委执行；中南区由中南军政委员会于1951年6月25日颁了《中南区土地改革中山林处理办法》；西南区由西南军政委员会于1951年12月8日颁布“西南区土地改革中山林处理办法》，西北区由西北军政委员会于1951年11月19日发布《处理办法》，规定了土地改革中山林没收、征收和分配的各项原则。
改革开放以来我国林业生态建设演变及展望
改革开放以来我国林业生态建设演变及展望摘要：改革开放30年来，中国政府十分重视林业建设，走出了一条适应中国国情、林情的林业生态建设道路，生态保护得到社会各界的普遍重视和认可。
论文对改革开放以来我国的林业生态建设进行回顾和梳理，根据侧重点的不同和社会经济发展变化的历史背景，把改革开放以来我国的林业生态建设划分为四个阶段，即大力植树造林阶段、加强森林保护阶段、可持续林业阶段、生态林业阶段。
论文最后对我国林业生态建设的发展方向进行了展望。
关键词：林业;生态建设;发展演变;发展展望一、导言加强生态建设，维护生态安全，是21世纪人类面临的共同主题，也是我国经济社会可持续发展的重要基础。
全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化，必须走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，实现经济发展与人口、资源、环境的协调，实现人与自然的和谐相处。
林业是生态环境建设的主体，是农业乃至整个国民经济发展的生态屏障，肩负着优化环境与促进发展的双重使命，具有调节气候、涵养水源、保持水土、防风固沙、改良土壤、减少污染、美化环境等多种功能，对改善生态环境、维护生态平衡起着不可替代的作用。
新中国成立以来、尤其是改革开放30年来，中国政府制定了一系列方针政策，重视、支持林业生态建设，探索出了一整套适应中国国情、林情的生态环境建设经验。
从20世纪50年代的沙荒造林，70年代开始的大规模防护林建设，80年代的全民义务植树运动和林业重点生态工程建设，到90年代的生物多样性保护、天然林资源保护和退耕还林（草），再到现在的林业六大重点工程建设，中国的林业生态建设是一个不断发展、不断完善、不断适应国民经济和社会发展需要的过程。
根据侧重点的不同和社会经济发展变化的历史背景，改革开放以来中国的林业生态建设大致经历了四个阶段的演变：大力植树造林阶段（1978－1983年）、加强森林保护阶段（1984－1991年）、可持续林业阶段（1992－1997年）、生态林业阶段（1998－2008年）。
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1983年林业部门三定方案
1983年，中国林业部门出台了一项重要的政策——林业部门三定方案，这一方案对中国的林业发展起到了重要的推动作用。
下面将就该方案的背景、内容和影响进行详细阐述。
一、背景
1983年是中国改革开放初期，国家经济发展迅速，但同时也面临着林业资源的枯竭和生态环境的恶化等严峻问题。
为了解决这些问题，中国林业部门制定了三定方案，旨在通过科学规划和管理，实现林业资源的可持续利用，保护生态环境，促进经济社会的可持续发展。
二、内容
林业部门三定方案主要包括三个方面的内容：
1. 林地定向调整
根据林业资源的分布情况和生态环境的需求，确定林地的合理利用方式和林木种植结构。
通过调整林地的用途和布局，提高林业资源的利用效率，保护和改善生态环境。
此外，方案还规定了关于林地使用权的管理办法，加强对林地的保护和管理，防止乱占乱用。
2. 林木定向培育
根据不同地区和用途的需要，确定适宜的树种和林木种植模式。
通过科学的培育技术和管理措施，提高林木的生长速度和质量，增加
林木资源的产量和效益。
此外，方案还提出了对种苗生产、造林和抚育等环节的具体要求，保证林木的健康生长和良好品质。
3. 林业定向开发
根据国家经济社会发展的需要，确定林业资源的开发利用方向。
在保护林业资源的基础上，积极推动林业产业的发展，提高林业的经济效益和社会效益。
方案还提出了对林业产业化、木材加工和林下经济的具体支持政策，促进林业与其他产业的融合发展。
三、影响
1983年林业部门三定方案的实施，对中国林业的发展产生了积极的影响：
1. 促进了林业资源的合理利用和保护
通过林地定向调整和林木定向培育，实现了林业资源的科学配置和高效利用。
同时，方案加强了对林地的保护和管理，防止了乱占乱用现象的发生，有效保护了林业资源的可持续利用。
2. 改善了生态环境
林业部门三定方案注重生态环境的保护和改善，通过林地定向调整和林木定向培育，促进了植被的恢复和生态系统的稳定。
这对于改善空气质量、保护水源地和防止土壤侵蚀等方面具有重要意义。
3. 推动了林业产业的发展
林业部门三定方案提出了林业定向开发的具体支持政策，促进了林业产业的发展。
林业产业化和木材加工的推进，带动了相关产业的发展，提高了林业的经济效益和社会效益。
1983年林业部门三定方案为中国林业的发展指明了方向，保护了林业资源，改善了生态环境，推动了林业产业的发展。
这一方案的实施对于中国林业事业的可持续发展起到了重要的推动作用，为后续林业政策的制定提供了宝贵经验。