朔北乡东至沟村乡村旅游扶贫项目公开招标

大通县朔北乡东至沟村乡村旅游扶贫项目

招标文件

招标编号: 正赢公招（工程）-

招标人：大通县朔北乡人民政府

招标代理机构：青海正赢工程项目管理有限公司

公司邮箱：@.

公司电话：-

编制日期：二〇一八年四月

第一卷 (11)

第一章投标人须知 (12)

投标人须知前附表 (12)

. 总则 (17)

. 项目概况 (17)

. 资金来源和落实情况 (17)

. 招标范围、计划工期和质量要求 (17)

. 投标人资格要求 (17)

. 费用承担 (18)

. 保密 (18)

. 语言文字 (18)

. 计量单位 (18)

. 踏勘现场 (18)

. 投标预备会 (18)

. 分包 (18)

. 偏离 (18)

. 招标文件 (19)

. 招标文件的组成 (19)

. 招标文件的澄清 (19)

. 招标文件的修改 (19)

. 投标文件 (19)

. 投标文件的组成 (19)

. 投标报价 (20)

. 投标有效期 (20)

. 投标保证金 (20)

. 资格审查资料 (20)

. 备选投标方案 (21)

. 投标文件的编制 (21)

. 投标 (21)

. 投标文件的密封和标记 (21)

. 投标文件的递交 (21)

. 投标文件的修改与撤回 (21)

. 开标 (22)

. 开标时间和地点 (22)

. 开标程序 (22)

. 评标 (22)

. 合同授予 (23)

. 定标方式 (23)

. 中标通知 (23)

. 履约担保 (23)

. 签订合同 (23)

. 重新招标和不再招标 (23)

. 重新招标 (23)

. 不再招标 (23)

. 纪律和监督 (24)

. 对招标人的纪律要求 (24)

. 对投标人的纪律要求 (24)

. 对评标委员会成员的纪律要求 (24)

. 对与评标活动有关的工作人员的纪律要求 (24)

. 投诉 (24)

. 需要补充的其他内容 (24)

第二章评标办法 (25)

评标办法前附表 (25)

. 评标方法 (25)

. 评审标准 (28)

. 初步评审标准 (28)

. 分值构成与评分标准 (28)

. 评标程序 (28)

. 初步评审 (28)

. 详细评审 (29)

. 投标文件的澄清和补正 (29)

. 评标结果 (29)

第三章合同条款及格式 (30)

第一节通用合同条款 (30)

第二节专用合同条款 (30)

. 一般约定 (30)

. 词语定义 (30)

. 合同文件的优先顺序 (31)

.合同协议书 (31)

. 图纸和承包人文件 (31)

. 联络 (32)

.其他义务 (33)

. 监理人 (33)

. 监理人的职责和权力 (33)

. 监理人员 (33)

. 监理人的指示 (33)

. 承包人 (34)

. 承包人的一般义务 (34)

.分包 (34)

.承包人项目经理 (34)

. 不利物质条件 (35)

. 材料和工程设备 (35)

. 承包人提供的材料和工程设备 (35)

. 发包人提供的材料和工程设备 (35)

. 施工设备和临时设施 (35)

. 承包人提供的施工设备和临时设施 (35)

. 发包人提供的施工设备和临时设施 (35)

. 施工设备和临时设施专用于合同工程 (35)

. 交通运输 (35)

. 道路通行权和场外设施 (35)

. 场内施工道路 (36)

.超大件和超重件的运输 (36)

. 测量放线 (36)

. 施工控制网 (36)

. 施工安全、治安保卫和环境保护 (36)

. 承包人的施工安全责任 (36)

. 治安保卫 (36)

. 进度计划 (36)

. 合同进度计划 (36)

. 合同进度计划的修订 (37)

. 开工和竣工 (37)

. 发包人的工期延误 (37)

. 异常恶劣的气候条件 (37)

. 承包人的工期延误 (37)

. 工期提前 (37)

. 暂停施工 (37)

. 承包人的质量检查 (37)

. 监理人的质量检查 (37)

. 工程隐蔽部位覆盖前的检查 (38)

. 变更 (38)

. 变更的范围和内容 (38)

. 变更程序 (38)

. 变更的估价原则 (38)

. 承包人的合理化建议 (38)

. 暂估价 (38)

. 价格调整（不适用） (38)

. 物价波动引起的价格调整 (38)

. 计量与支付 (38)

. 计量 (38)

. 材料预付款 (39)

. 工程进度付款 (39)

. 质量保证金 (39)

. 竣工结算 (39)

. 最终结清 (39)

. 竣工验收 (39)

.竣工验收申请报告 (39)

. 验收 (39)

.竣工清场 (39)

. 施工队伍的撤离 (39)

. 缺陷责任与保修责任 (40)

.保修责任 (40)

. 保险 (40)

. 工程保险 (40)

.其他保险 (40)

. 不可抗力 (40)

. 不可抗力的确认 (40)

. 不可抗力后果及其处理 (40)

. 争议的解决 (40)

. 争议的解决方式 (40)

.争议评审 (40)

第三节合同附件格式 (41)

旅游精准扶贫运营模式

旅游精准扶贫运营模式一、基于主导类型 1、政府主导型政府主导型旅游精准扶贫模式主要是地方政府充分利用国家支持扶贫开发的各项政策，整合交通建设、农田水利、土地整治、地质灾害防治、林业生态等支农资金和社会资金，统筹乡村旅游发展与美丽乡村建设、易地扶贫搬迁相结合，推动区域整体脱贫，实现乡村旅游精准扶贫的可持续发展模式。 2、市场主导型市场主导型旅游精准扶贫模式主要是通过龙头企业投入，通过市场运作，带动区域整体脱贫，重点解决农民生产、就业以及农户土地房屋等资产收益。 3、邻里互助型邻里互助型旅游精准扶贫模式主要通过政府引导扶持、行业协会组织协调，推动旅游经营户、特别是住宿餐饮等旅游经营示范户和周边乡村贫困户的直接对接，最终实现共同致富的精准扶贫举措。 4、景区帮扶型主要是景区定向精准扶贫模式，重点解决贫困户就业和自主创业问题。（1、政府主导型该项目主要由政府投资和管理，由村民以主角身份参与景区经营。但也存在两个问题：一是村内参与旅游项目关联的村民数只是很少一部分，二是由于是政府主导开发，存在着投资缓慢、特色不突出等问题。 2、企业+农户模式坚持“互助开发，企业与农户共赢”的经营模式，农户将土地租用给开发公司建设，房屋作为农家住宿，也提高了农民就业，农民可以到旅游企业中就业而获得工资性收入。但该模式目前发展中面临的一个矛盾在于农户分享收益的比例低，大部分收入归开发公司。 3、企业主导型引入旅游企业，公司一方面借助旅游地的生态景观资源和农耕民宿资源，发展旅游；另一方面通过设立保安、景区司机、买卖商品、饭店厨工、酒店员工等岗位拓宽农民收入来源，实现脱贫致富。 4、自主经营由当地民众多方筹措资金，启动新村改造。逐步改造成为游客观光、购物、游玩的好去处。依赖于当地的景区优势，村民将民房改为休闲旅舍，办山间农家乐，提供和出售特产，村民自编节目吸引游客，这些措施能给村民增加收入。）二、基于开发方式全国乡村旅游扶贫工作出现了许多新模式。一是“景区带村”模式。就是以景区景点为依托，贫困村开发乡村旅游，贫困户开办农家乐；或从事旅游经营服务、旅游商品产销，形成“景区+贫困村+农户”的扶贫模式。二是“能人带户”模式。就是引导和扶持一批能力强、素质高的贫困户从事旅游经营服务率先脱贫致富，实现先富带后富；或邀请成功人士回乡投资创业，投资开发乡村旅游，带动周边贫困人口脱贫致富的扶贫模式。

12部门联合印发乡村旅游扶贫工程行动方案

关于印发乡村旅游扶贫工程行动方案的通知旅发〔2016〕121号各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团旅游委（局）、发展改革委、国土资源厅（局）、环保厅（局）、住房城乡建设厅（建委）、交通运输厅（局）、水利厅（局）、农业厅（局）、林业厅（局）、扶贫办，国家开发银行、中国农业发展银行各分行：为贯彻落实《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》（中发〔2015〕34号）和中共中央办公厅、国务院办公厅《贯彻实施〈中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定〉重要政策措施分工方案》（厅字〔2016〕4号），深入实施乡村旅游扶贫工程，充分发挥乡村旅游在精准扶贫、精准脱贫中的重要作用，我们联合制定了乡村旅游扶贫工程行动方案，现印发给你们，请认真贯彻执行。国家旅游局国家发展改革委国土资源部环境保护部住房城乡建设部交通运输部水利部农业部国家林业局国务院扶贫办国家开发银行中国农业发展银行 2016年8月11日乡村旅游扶贫工程行动方案为贯彻落实《中共中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》和中共中央办公厅、国务院办公厅《贯彻实施<中共中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定>重要政策措施分工方案》，深入实施乡村旅游扶贫工程，充分发挥乡村旅游在精准扶贫、精准脱贫中的重要作用，国家旅游局、国家发展改革委、国土资源部、环境保护部、住房城乡建设部、交通运输部、水利部、农业部、国家林业局、国务院扶贫办、国家开发银行、中国农业发展银行共同制定本行动方案。

一、总体要求（一）工作目标 “十三五”期间，力争通过发展乡村旅游带动全国25个省（区、市）2.26万个建档立卡贫困村、230万贫困户、747万贫困人口实现脱贫。 ——2016-2018年减少1.26万个建档立卡贫困村，实现400万贫困人口脱贫； ——2019-2020年减少1万个建档立卡贫困村，实现347万贫困人口脱贫。 ——通过实施乡村旅游扶贫工程，使全国1万个乡村旅游扶贫重点村年旅游经营收入达到100万元，贫困人口年人均旅游收入达到1万元以上。（二）基本原则中央统筹、地方负责。按照中央统筹、省（自治区、直辖市）负总责、县（市、区、旗）抓落实的管理体制，中央各相关部门负责制定配套方案，明确工作部署。各省（自治区、直辖市）统筹负责本辖区内乡村旅游扶贫工作，整合省内资源予以支持。各县（市、区、旗）政府要组织实施好扶贫项目，确保政策措施落到实处，扶贫资金用到刀刃上。

浅谈精准扶贫下乡村旅游发展

浅谈精准扶贫下乡村旅游发展摘要：以河南乡村旅游发展为例，从精准扶贫的视角阐述河南乡村旅游存在的问题，并在此基础上对河南乡村旅游发展提出借助互联网，实施“乡村旅游+扶贫”模式等一系列对策。关键词：精准扶贫；乡村旅游；发展对策河南是一个农业大省，农村的人口比重特别大。截至到2018年，河南省是我国农村人口唯一一个超过5000万的省份。国家在大力开展精准扶贫的关键阶段，通过充分调查，对河南省发展乡村旅游提出一系列切实可行的开发对策。一、河南省发展乡村旅游存在的主要问题 1.贫困地区较多，阻碍了乡村旅游的顺利开展。河南省农村人口较多，人口分布较广，而且比较分散。农村地区的基础设施相对较差，特别是交通，很多乡村连最基本的交通道路都不具备，严重阻碍了乡村旅游的发展。随着经济的发展，很多游客对旅游区的基础设施要求较高，比如景区的卫生、宽带、餐饮质量等，因为这些配套设施的缺乏让游客很难对该地乡村旅游产生美感和难忘的经历，影响了游客追求的美观视觉体验。 2.缺少整体规划意识。目前河南开发的乡村旅游项目很多，但是已开发的旅游项目大都存在一定问题。很多乡村旅游景区在开发前都没有经过细致详尽的市场调研就匆匆上马，在产品开发、景点建设和对外宣传上也缺少有效的计划和规划，以致很多乡村旅游开发出现相当严重的同质化现象，所开发出

的乡村旅游产品单一，严重缺乏产品特色和文化内涵。这不仅浪费了大量的人力、物力、财力，同时也让游客对景区的美感追求大打折扣。3.缺少专业的乡村旅游开发人才。只有拥有高素质的乡村旅游人才，发展乡村旅游才有希望。有了人才的贡献，乡村旅游才能得到快速持续的发展。河南很多农村地区特别是不发达地区，从事乡村旅游开发的人才相当匮乏。因为乡村旅游在没有形成规模之前，很多人选择外出打工，以致很多地区连正常的劳动力都缺乏，“空心化”现象比较严重。尽管有部分愿意从事乡村旅游开发的人，由于大家的知识水平参差不齐，对当地乡村旅游业发展的支撑力度有限。据调查，目前一些从事乡村旅游开发的人才还存在专业知识参差不齐的情况，对现代经济与管理知识掌握不足，在开发乡村旅游过程中缺少专业知识支撑。二、河南乡村旅游发展的对策 1.借助互联网，实施“乡村旅游+扶贫”模式。随着互联网技术的普及，很多农村地区也开始关注和使用互联网。发展乡村旅游，也需要借助互联网技术。开发乡村旅游过程中，要充分发挥企业的主体作用，重视农村各种资源的整合利用，充分发挥市场的带动作用，为乡村旅游开发服务。经营乡村旅游要有创新的思路和方法，形成乡村旅游产业链，发挥乡村旅游资源优势，在产品加工、运输、经营、流通等环节形成特色的发展体系。充分利用互联网技术，可以一定程度上降低开发成本，起到迅速开拓市场的作用。让老百姓在乡村旅游开发过程中有一定收获，真正实现从产品营销、产品创新、服务升级、智慧管理等若干方面形成“乡村旅游+扶贫”的乡村旅游开发模式。 2.定位准确，充分挖掘内在文化价值。乡村旅游发展是一个完整的产业链，它要整合各种资源，其中文化资源显得特别重要，文化是旅游开发的灵魂。只有不断挖掘乡村旅游中的内在文化价值，才能更好地形成乡村观光、休闲度假、文化体验等多元化旅游产品。综合性强的乡村旅游产品才更有吸引力，让游客在旅游的过程中充分感受当地的文化特色。开发者要不断通过各种营销方式展示景区的文化价值，突出景区

基于精准扶贫背景下乡村民宿旅游的发展

龙源期刊网 https://www.360docs.net/doc/d75074083.html, 基于精准扶贫背景下乡村民宿旅游的发展作者：张晶来源：《今日财富》2017年第26期乡村旅游本身的经济效益理想，因此在旅游扶贫方面发挥着不可估量的作用。伴随乡村民族旅游的可持续发展，实现了乡村旅游的全面升级，农业生产方式得以转变。除此之外，其强村惠民的功能十分突出。在精准扶贫背景下，针对国内乡村民宿旅游发展状况与问题展开研究与分析，提出具有针对性的发展对策，希望有所帮助。在我国，乡村旅游发展历史有20-30年，并且经历多种阶段。由农家乐至城郊游至今，很多区域已经进入全新发展阶段。乡村旅游发展与旅游扶贫存在紧密的联系，对旅游活动予以不断丰富，促进旅游产业全面升级，为农村产业结构调整提供必要的保障，一定程度上加快了农村地区的脱贫速度。在乡村旅游发展过程中，民宿成为重要的载体，而民宿经营同样在乡村旅游建设中占据不可替代的地位。由此可见，深入分析精准扶贫背景下的乡村民宿旅游发展对策具有一定的现实意义。一、精准扶贫背景下的民宿发展状况研究乡村民宿旅游所指的就是乡村旅游目的地居民亦或是外来投资商，通过对空闲住房的改造亦或是对民用房进行投资改造，为游客提供与传统饭店不同的旅馆，即便不具备高档设施，但是却必须融合当地风土民情。基于环境保护，通过家庭副业与投资形式经营发展，确保游客能够切实感受全新的住宿感受。民宿最早出现在欧洲乡村地区，在我国，浙江与云南地区的民宿发展速度最快。在乡村民宿发展初期，将农家乐作为重要载体，但只是提供餐饮与住宿。伴随人们生活质量的提高，不再满足于农家乐以及休闲山庄等提供的服务。针对这一情况，品位较高且精致程度明显的乡村民宿逐渐发展起来。（一）发展规模国内各区域民宿的数量明显增加，并且根据游客具体需求，其品质随之提高。根据实践调查研究，2010-2015年我国民宿数量已经超过了4万家，特别是云南省民宿的数量最多。另外，乡村民宿在线预定市场的发展规模明显扩大。以相关数据为参考进行估算，客栈民宿行业的在线销售客房也将达到百万间量级。由此可见，乡村民族发展已经发展成旅游住宿行业中的重要组成部分。（二）发展质量民宿从以住宿为核心逐渐发展并充实，在内部设施至智能化电器设备，使民宿的价值不断提升，特别是乡土人情与民宿文化等方面，在满足游客生理需求的同时，也使游客切实地感受

旅游扶贫专项实施方案

旅游扶贫专项实施方案为深入贯彻落实市委、市政府《关于扎实推进精准扶贫工作的实施意见》精神，围绕《X州国家旅游扶贫试验区规划》，结合我市旅游产业发展现状和特点，制定本实施方案。一、指导思想深入贯彻落实党的十八大，十八届三中、四中全会及习总书记系列讲话精神，以国家旅游扶贫试验区建设为契机，以旅游产业带动贫困人口脱贫致富为出发点，以“十百千”工程为抓手，以发展乡村旅游为主要形式，以90个“美丽乡村旅游扶贫重点村”为重点，整合全市旅游资源和相关产业要素，不断完善旅游基础服务设施，改善生态人文环境，提升旅游产品，拓宽品牌营销渠道，做到乡村旅游与红色旅游、生态旅游、历史文化旅游等融合发展，为贫困人口创业、就业、增收提供平台，使旅游产业成为我市脱贫致富的朝阳产业。二、工作目标近期目标到XX年，旅游扶贫涉及农村人口年纯收入达到6000元以上，年均增收幅度高于全省农民人均年纯收入3个百分点以上。平均每年提供6000个以上直接就业机会。到XX年，围绕十大产品体系，建设10个旅游扶贫示范引领项目，40

个重点旅游扶贫镇，300个旅游扶贫示范点。通过培育一批美誉度高的旅游产品及项目带动的综合产业区，初步形成旅游扶贫产业格局。远期目标到2020年，旅游扶贫涉及农村人口年纯收入达到万元以上，年均增收幅度高于全省农民人均年纯收入5个百分点以上，平均每年提供8000个以上直接就业机会。到2020年，建成30个旅游扶贫示范引领项目，100个重点旅游扶贫镇，1000个旅游扶贫示范点。构建成以核心项目引领、重点项目支撑、示范点全面发展为坚实基础的布局合理、各具特色的旅游产业体系。行动计划根据以上目标，每年度制订当年旅游扶贫行动计划，推进旅游扶贫落到实处。三、主要措施建设旅游大项目带动就业扶贫。着力推进3A级以上景区、3A级以上乡村旅游点、三星级以上酒店及大型观光农林业等旅游项目建设，扩大贫困人口直接从业和间接从业人数，拓宽贫困人口增收渠道，实现旅游扶贫目标。发展乡村旅游带动创业扶贫。按照我市乡村旅游资源的不同类型和分布情况，充分利用农村田园景观、自然生态、农耕文化、民俗文化、民族风情和地形地貌特点，深入开发

【思考建议】乡村旅游时代的精准扶贫路径探索

乡村旅游时代的精准扶贫路径探索旅游产业是朝阳产业，是扶贫脱贫的重要支柱和建设美丽中国的助推器。到2020年前，我国政府计划通过发展旅游业使1200万人口脱贫，这些人口占全国脱贫人口的17%。旅游业特别是乡村旅游业是贫困地区增加农民收入最现实、最直接、最有效、最可持续的支柱产业。 “乡村旅游+精准扶贫” 是指在具有一定旅游资源条件、区位优势和市场基础的贫困地区，通过开发旅游带动整个地区经济发展。通过深入到每村每户，针对性地帮扶贫困群众脱贫致富的一种产业扶贫开发方式。通过乡村旅游实现精准扶贫，对于打赢扶贫攻坚战具有非常重要的作用。一、乡村旅游推动精准扶贫乡村旅游扶贫是精准扶贫一种非常有效的方式，它和一般的输入式的扶贫方式不同，是一种“授人以渔”的扶贫方式，是精准扶贫一个长期有效的方法。经济发展水平低的贫困地区产业基础薄弱，迫切需要寻求某种产业发展的推力。乡村旅游的发展会形成人流、物流、信息流和

资金流，由城市自发而持续地向农村传输，发挥旅游乘数效应，达到发展经济的目的，成为贫困地区发展的推力。贫困地区的旅游开发自我启动困难，在人力、物力、财力等方面障碍重重，需要外援力量的支持，而政府的“扶” 可作为一种外援力量成为贫困乡村旅游开发不可或缺的拉力。精准扶贫与乡村旅游相融合是推力与拉力向同一方向形成的合力，势必会加快旅游发展与贫困人口脱贫。但是，“乡村旅游+精准扶贫”的融合带来旅游产业发展与经济水平的提高，不仅仅是贫困与乡村两个要求就可以，而是有其自身的特殊性。在旅游精准扶贫视域里，贫困被理解为是一个“贫”与“富”的矛盾综合体。在精准扶贫地区，一方面表现为经济、基础设施条件等方面的贫困，另一方面则表现为旅游资源的丰富和独特或者市场区位条件的优越；一方面表现为收入、某方面能力或权利等方面的贫困，另一方面表现为参与旅游发展具有优势，如拥有某方面的独特技艺等。通过发展乡村旅游至少可以从六个途径使贫困农户实在增收： 1、土地经营权流转收入，将闲置的土地由旅游项目开发业主充分利用起来取得租金收入。

【旅游扶贫】旅游业应成为精准扶贫先行者

旅游业应成为精准扶贫先行者旅游扶贫作为国家扶贫工程的重要组成部分，旅游业理应成为“精准扶贫”的先行者，使参与旅游发展的贫困地区和贫困人口成为“精准脱贫”的实践者和受益者。党的十八届五中全会指出，为实现到2020年全面建成小康社会的伟大目标，要通过实施精准扶贫、精准脱贫政策，帮助那些现行标准下农村贫困人口全部实现脱贫，贫困县全部摘帽，区域性整体贫困问题得到彻底解决。这对我国旅游界提出了新的目标要求，即要通过大力发展乡村旅游业，帮助贫困地区和贫困人口脱贫致富。在促进我国乡村经济转型、解决“三农问题”、推进城乡一体化发展过程中，发展乡村旅游一直是最重要的途径之一。我国乡村经济和旅游业多年的发展经验充分证明，乡村旅游在帮助经济欠发达地区和农村低收入家庭脱贫致富等方面有着不可替代的作用。同时，在长期的旅游产业发展实践中，我们也创造了许多成功的旅游扶贫模式和经验。“精准扶贫、精准脱贫”是指向性、目标性更加明确的工作要求，这就要求我们用更具针对性的措施和方案来实现。一是切实贯彻五中全会关于全面建成小康社会目标的发展理念，即创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。通过大力推进农业现代化，加快转变农业发展方式，实现创新发展；通过城乡统筹，健全城乡发展一体化体制机制，健全农村基础设施投入长效机制，推动城镇公共服务向农村延

伸，提高农村建设水平，实现协调发展；通过构建科学合理的农业发展格局，促进人与自然和谐，建设美丽乡村，实现绿色发展；通过实施互利共赢的合作战略，东西联动、双向开放，实现开放发展；通过增加公共服务供给，提高公共服务共建能力和共享水平，加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区的转移支付等，实现共享发展。要在上述原则的指导下，探讨通过发展乡村旅游进行“精准扶贫、精准脱贫”的具体路径和模式。二是坚持让农民成为乡村旅游参与主体、受益主体的原则。乡村旅游的投资、管理、经营等有不同的模式和类型，有的是政府主导，有的是企业租赁或买断经营权，有的是乡村旅游合作社统一经营管理，有的是农民自主投资经营。无论乡村旅游开发采用哪种模式、谁作为开发主体，农民都应该是乡村旅游业发展的参与主体和受益主体。发展乡村旅游，农民不应该只是出租资源、拿租金的旁观者，而应该是主要的开发者和经营者，是熟练掌握乡村旅游这种“渔”并用其脱贫致富的实践者。不然“乡村旅游扶贫”、“乡村旅游致富”就无从谈起。三是实施“精准扶贫、精准脱贫”，要为贫困地区、贫困家庭、贫困人口量身定做发展乡村旅游的具体方案和实施路径。根据国务院扶贫开发领导小组办公室的最新统计，目前全国仍有592个国家级贫困县，按国际极端贫困人口标准，我国目前仍有4%左右的贫困人口。中国地域广大，各地的地理环境、自然条件、发展历史等各有不同，造成经济落后、

乡村旅游扶贫工作方案

乡村旅游扶贫工作方案根据国家旅游局、国务院扶贫办等12部委《关于印发乡村旅游扶贫工程行动方案的通知》要求，我省于20XX年启动实施了乡村旅游扶贫工程，全省共有359个建档立卡贫困村纳入该工程，村列入其中并被列为20XX年重点推进村。一、基本情况村做为省级贫困村、省级乡村旅游扶贫重点村，辖3个居民组，104户居民，人口374人，耕地面积583亩，林地面积14070亩，该村森林茂盛、水源丰富、山峰秀美、文化氛围浓厚。贫困人口建档立卡21户、27人。自开展精准扶贫工作以来，结合自身实际，迅速行动，聚焦精准扶贫、乡村旅游扶贫、精准脱贫，对于自身和家庭成员都无劳动能力的贫困人口进行社会保障兜底，做到“定人”、“定户”、“定时间”，做到“一户一策”、“一户一档”。二、项目建设情况

项目建设单位：村民委员会建设背景：近几年，全国旅游业发展势头迅猛，已经成为国民经济发展进步的生力军，在旅游业大发展的关键时期，助推我区特色旅游优势产业发展壮大。村做为省级贫困村、省级乡村旅游扶贫重点村，在国家大力开展精准扶贫、乡村旅游扶贫的大方向下，享有各种国家优惠政策扶持。区位优势分析：村位于市东南部，距市区35公里，与山庄紧邻，其突出的自然资源、良好的空气优势，可以吸引更多的游客来此进行消夏游、生态游、乡村自驾游等旅游项目，打造新型盛夏避暑休闲旅游模式。科学统筹规划，定准项目，画好蓝图。项目总投资预计120万元,资金来源于国家、省级补助。项目占地面积5500平方米。新修油渣道路260米，面积910平方米；新建餐饮房屋424平方米，用于农家乐餐饮项目；新建木屋2个、遮阳棚8个及购买相关配套设施；新建园林景观、美化绿化工程；安装木制栅栏、安置照明灯5盏及相关配套设施；购买餐桌餐椅、展示柜、冷柜等配套

乡村旅游精准扶贫

乡村旅游精准扶贫【篇一：“三亚旅游模式”之精准扶贫篇】三亚实施旅游扶贫具有天然的资源优势。三亚紧密结合精准扶贫、精准脱贫和发展全域旅游的新要求，力争一年攻坚脱贫、两年巩固提升，两年全面提高，并通过示范村委会的引领作用，推动“酒店+ 民宿”模式的全面推广，确保三亚市农村贫困人口全部脱贫。微风徐徐拂过夏日正午的“春天里”，女主人阿春在一楼的客厅里轻轻地摇着摇篮，几个月大的婴儿甜甜地睡着。现在是三亚旅游的淡季，阿春不必忙里忙外接待游客。要是在旅游旺季，阿春一天要接待上百位游客。阿春之前的主业是在村里开小卖部，自从三亚大力推广“民宿+脱贫”、“乡村旅游+脱贫”模式后，阿春的生活变得忙碌而充实，同时，村里的环境也日新月异。 “四无”美丽乡村的旅游之路阿春真名叫符春，是三亚市吉阳区中廖村中和小组的一名村民。30 岁的她是两个孩子的妈妈，同时，也是“春天里”的女主人。去年10月，在三亚市启动中廖美丽乡村建设时，阿春还对打造“春天里”心怀疑虑。 “一开始不想做农家乐，经营‘春天里’，因为觉得木头做的房子不结实，而且也担心小孩子长大以后没地方住。”阿春不好意思地笑着说，“‘春天里’现在不仅仅只是一个喝咖啡、吃饭的地方，周边也打造了环湖栈道、九品莲池等供客人休闲游乐。” “春天里”为两层建筑，一楼为阿春及其家人的生活起居场所，二楼是为游客提供休憩的露天咖啡亭。二楼视野开阔，一条小河从“春天里”前面流过，屋旁的大榕树枝繁叶茂，为“春天里”投下一片阴凉。放眼望去环湖栈道、九品莲池及郁郁葱葱的树木相映成趣，大自然的清新迎面扑来。 “春天里”于2015年10月开始打造，春节对外营业。仅在春节期间就接待了上千人，一天收入能达到200元。据中廖村副支书高俊介绍，中廖村作为47个美丽乡村之一的村庄，是一个纯黎族村庄，现有812户，总人口3350人，2014年人均收入6800元，主要收入来源为种植业、养殖业收入和村民外出务工收入。

发展乡村旅游业扶贫方案

发展乡村旅游业扶贫方案为贯彻落实（xx政办〔xx〕xx号）《关于乡村旅游扶贫工作的实施意见》精神，结合我县乡村旅游发展现状和特点，特制定本实施方案。深入贯彻落实中央和省市关于精准扶贫、精准脱贫的决策部署，坚持政府引导、科学规划、市场运作、农民主体、社会参与，积极探索 __与乡村旅游有机融合的新途径、新方式，支持贫困村和贫困群众开展乡村旅游创业就业，分享旅游发展红利。到2018年，全县建成3个重点乡村旅游扶贫乡镇，5个旅游扶贫示范点。平均每年提供50个以上直接就业机会，通过乡村旅游带动贫困人口脱贫。（一）创新乡村旅游发展模式。进一步发挥行业主管部门、乡镇、村和村民在发展乡村旅游中各自的作用，理顺关系，因地制宜，积极探索并推广形成“公司＋农户”、“公司＋协会＋农户”、“协会＋农户”、“景区景点+农户”等乡村旅游组织管理模式。成立xx乡村旅游经营者协会或联盟，制定卫生、安全标准，规范服务，提高乡村旅游的管理水平和服务质量。到2018年，新增民宿客栈20家。（二）完善乡村旅游配套设施。加大重点村乡村旅游基础设施建设投入，提升旅游接待能力和接待条件。优化重点村乡村公路、停车场、标识牌等交通服务体系，支持重点村建立、提升游客服务中心、

游步道、摄影观光台、旅游购物点、休憩场所等乡村旅游基础服务设施。深入推进“厕所革命”，每个重点村至少建成1座。与美丽乡村建设结合，加强重点村村容村貌整治，改善供电、供水、通讯、消防、环境卫生等基础条件。（三）丰富创新乡村旅游产品。因地制宜发展民宿客栈、农家乐、生态农庄、森林旅游人家等休闲度假产品，推出乡村旅游“春季赏花踏青、夏季避暑亲水、秋季赏叶晒秋、冬季观雪看民俗”等四季旅游产品线路，开辟自驾、摄影、研学、徒步、养老养生等特色线路，以xx桃源文化为主题、乡土乡情和农事体验为特色的观赏体验型的乡村旅游活动。深入挖掘我县手工技艺及徽雕工艺，利用丰富的农副产品等资源，采用公司带农户的模式，开发土特产和旅游手工艺品等特色旅游商品，培育旅游商品企业和品牌，开辟主要景区贫困村农副产品直销点，促进农副产品增产扩销，切实提高农民收入。积极开辟旅游商品电子商务，借助网络平台进行旅游商品销售，做到网店与实体店销售齐头并进，提升我县旅游商品流通市场竞争力。（四）强化乡村旅游宣传营销。依托央视、知名网站、知名电商等，加大我县乡村旅游形象宣传力度。支持、引导重点村通过网站、微信、微博等平台，提高在线营销能力。将重点村纳入我县旅游精品线路，每年组织国内媒体和旅行商赴乡村旅游点开展踩线采风活动。依托我县良好生态、丰富农特产品、特色民俗活动，大力开展“油菜

如何破解乡村旅游规划同质化

乡村旅游的兴起和发展,对我国改变农村二元结构,推动城乡一体化战略产生了积极的推动作用，各地政府从中尝到甜头，争先恐后发展起乡村旅游。但全国许多地方在编制乡村旅游规划时，缺乏创新，照搬其他地区旅游项目，发展思路与理念大同小异，使得乡村旅游失去了个性和特色。本文以《重庆梨博园旅游总体规划》为例，对同质化竞争下的乡村旅游规划编制进行经验总结，对乡村旅游的项目创新进行探讨。独具魅力的梨文化主题博览园梨博园位于永川区海拔600米的黄瓜山上，黄瓜山近几年正在重点打造中华梨村景区。项目地位于中华梨村北部，其规划用地903亩。有箭竹湖、斧头山、梨树等资源。项目地面积不大、海拔不高、资源不丰、文化不深，如何在这样一片相对贫瘠的土地上做成一个出色、出彩的规划成为摆在每个项目组成员面前的难题。如何在众多乡村旅游景区中脱颖而出?如何对项目地进行定位?如何既能让甲方满意、政府满意，又能让当地居民受益?这几个问题能否找到答案，也成了我们规划成功与否的关键。通过对项目地资源的梳理，文化内涵的挖掘，项目组认为，梨文化是旅游区的核心文化，需要进行深入挖掘，要将梨文化的内涵做足、做够、做精。把梨文化作为一条主线贯穿整个项目的始终，并将文化内涵延伸，涉及爱情文化、养生文化、乡村文化、戏曲文化。确定文化主线后，使得规划脉络更清晰，但仅有文化还不够，还必须将这种文化进行物化，通过一定的硬件载体和软件载体展现出来。在梨文化主题的开发上，项目组确定从时间、空间、文化维度进行三维立体开发。腹有诗书气自华

通过对文化内涵的解析，立足于资源分布现状和开发建设条件，将旅游区空间布局确定为“一心五区”。一心为旅游综合服务中心;五区分别为知书达“梨”——梨文化体验区、梨园春色——梨园观赏区、诗“梨”人家——农业观光体验区、杏雨梨云——休闲养生区、万“梨”长征——时尚运动区。在“一心五区”的空间布局上，项目组策划了一系列与梨相关的旅游项目，并将旅游区定位为西部地区乃至全国独一无二的梨文化主题博览园。六大策略破解乡村旅游规划同质化目前，我国各地乡村旅游可谓遍地开花，乡村旅游规划质量参差不齐，很多规划项目创新性不够，项目雷同，规划思路和规划原则通用，发展思路与理念近似，区域旅游形象、目标、定位、产品同化,失去了个性和特色。在竞争趋于白热化的今天，新形势下的乡村旅游规划如何创新，笔者通过对梨博园的总体规划，以及以往乡村旅游规划编制的经验，总结出以下几点经验与读者交流探讨。 1、沟通是前提良好的沟通能提高效率，少走弯路，取得事半功倍的效果。沟通又包括横向和纵向两个方面。横向方面是指既要在前期打标阶段多与甲方沟通，又要在中标后规划编制的整个过程与甲方多交流，贯穿于整个规划的始终。纵向方面是指既要与甲方、业主多探讨，又要向旅游局、规划局、环保局、建设局等各个部门多汇报，涉及旅游相关的各个职能部门。 2、资源是基础腹有诗书气自华

关于旅游精准扶贫的现状分析【旅游管理论文】

赵昊琛旅游企业扶贫怎么扶？送钱、送物，还是直接安排就业？这些都是在旅游扶贫的过程中将会遇到的问题，包括在整个扶贫过程中会有多少真正的贫困者因此脱离贫困，会不会有假的贫困者借政府之手牟取暴利，这也是在精准的旅游扶贫过程中将要面临的问题。现在多数的贫困乡村地区也是依据乡村旅游的经济效益，从而达到脱贫致富的最终目标，因此，让真正的贫困地区脱贫，通过乡村旅游扶贫的精准扶贫让更多的人受益也是应该研究的问题。本文通过对旅游扶贫的概念、开发原则和实施方案进行浅析，希望对乡村旅游的发展和深入可以起到一定的作用。一、旅游扶贫概述在我国，学术界对旅游扶贫的概念定义是通过开发贫困地区可以开发或者是具备的一些丰富的旅游资源，去兴办旅游产业，使旅游业形成贫困区域的重要支柱产业，实现贫困地区居民和地方财政双脱贫致富。最近几年，我国依靠乡村旅游脱贫致富的案例越来越多，以贫困地区为主导的乡村旅游将乡村旅游这種旅游形式作为使贫困乡村地区脱贫致富的一大战略，也被称之为PPT战略（Pro-Poor Tourism）。政策体系日益完善，产品业态不断丰富，社会影响持续扩大，旅游扶贫工作取得了扎实成效，发展旅游业已成为许多贫困地区脱贫攻坚的有力抓手和重要支撑。二、旅游扶贫的开发原则 1.因地制宜。旅游扶贫地区多为贫瘠及发展滞后地区，因此，在旅游扶贫开发的过程中应该实施因地制宜的原则，着重开发当地可开发资源，改善生态环境，以促进就业、优化当地经济模式为出发点，做到真正的靠乡村旅游脱贫，旅游脱贫真正要做的是让更多人找到脱贫的方法。 2.以特色资源为发展依托。旅游脱贫应立足于当地旅游资源，以当地的特色资源为发展依托。贫困地区把旅游业作为重要产业来源的基础，就是要开发出市场上可以具有垄断地位的旅游产品或者旅游形式，我国的贫困地区中多数的乡村条件都包含大山或者是高原，所以这也为用地方的特色资源做发展依托提供了可靠的保障。 3.可持续发展原则。无论是旅游资源的开发还是致富新方式的探索，在制定规划的过程中都不可以以破坏资源为出发点创造财富。乡村旅游扶贫是一条可以持续发展的心得产业形势，因此，在开发过程中必须遵守可持续发展原则。 4.居民参与原则。旅游扶贫除了依靠旅游业为乡村带来经济效益外，更重要的是可以解决乡村无业人民的就业问题，依靠乡村旅游提供的职位和岗位可以解决扶贫地70%的居民就业问题，居民人人参与更是使其参与其中，将旅游业深深地融入当地，以便日后的长久发展，同时更是解决了人才不好找，人难招的岗位空缺问题。三、旅游扶贫的发展对策 1.着重人才发展。旅游产业是一个与人才发展分不开的第三产业，只有让人才发展的速

乡村旅游扶贫工作总结

乡村旅游扶贫工作总结乡村旅游扶贫工作总结为使我局今年的扶贫工作有目的、有步骤进行，加快贫困村、贫困群众脱贫致富进程，推动全县扶贫工作迈上一个新台阶，根据县委、县政府扶贫工作会议精神，结合县情实际，特制定旅游局XX年度扶贫工作计划一、总体思路 XX年，我局扶贫开发工作的总体思路：以全县总体扶贫开发思路为指导，以解决贫困群众温饱、促进贫困群众增收为目标，以“三万”、“五联”活动为契机，努力改善贫困村的基础设施，大力发展产业化扶贫，切实提高群众素质，动员和组织全社会力量参与扶贫攻坚，为全县达到小康水平和构建社会主义和谐社会奠定坚实的基础。二、工作目标通过扶贫攻坚，使我县贫困山村的基础设施、村容村貌有明显改善，特色产业基本形成。农民健康水平综合素质和自我创业能力要明显提升，人均收入要达到全县平均水平，为实现20XX年基本消除绝对贫困现象、建设社会主义新农村打下坚实基础。三、工作措施 (一)加强扶贫工作的领导，建立健全扶贫组织机构。主要领导亲自抓扶贫工作，成立旅游局扶贫工作领导小组，由

一把手任组长，分管副局长任副组长，确定专门分管扶贫工作，抓好具体工作的落实，领导小组下设办公室，具体操作扶贫工作。 (二)加强扶贫资金的争取和管理力度，提高扶贫资金使用效益。紧紧抓住省市对欠发达地区扶持力度加大和工业反哺农业、城市反哺农村的有利时机，积极主动“跑部、进县、上市、赴省”，多渠道争取扶贫资金支持，借力推进扶贫工作。抓住本地外出创业能人回报家乡的热情，积极组织筹措民间资金，结合本乡一些比较优势，发展自我脱贫致富能力。加强扶贫资金的管理，做好“钱生钱”文章，充分发挥有限扶贫资金的滚动效益和乘数效应。 (三)加大政策扶持力度，提高农民自我脱贫的积极性。建立扶贫专项基金，实行“政府担保、农民信贷、滚动发展、循环使用”的扶持政策，变农民被动扶贫为主动脱贫。加大对农业专业合作组织及营销大户的培育扶持，促进专业合作社及营销大户在做大做强自己的同时，把的精力投入到为“三农”服务上来，提高扶贫成效。认真贯彻落实上级党委、政府、扶贫挂钩单位及相关部门给予的有关扶持政策，不折不扣落实各项政策规定，确保政策兑现到位，让农民得到政策实惠。 (四)走产业化扶贫之路，着力调整农业产业结构，增加贫困人口收入。农业产业化是农业发展的必然趋势，也是转

农家乐与乡村旅游,乡村旅游与农家乐,乡村旅游扶贫项目,乡村旅游成功案例,休闲乡村旅游

比较了成都农家乐与北京民俗村的发展历程、发展模式与政府规制办法，指出乡村性是乡村旅游的核心，乡村旅游的标准管理、规模经营与经营者的“匕地化”导致乡村性的消失，卞张乡村旅游应从卞题、地格与氛围三方而塑造与维系乡村性，应该强化特色分类管理、合理规划、坚持“本地化”与改进土地政策以保持乡村旅游的健康发展。我国的乡村旅游主要有三种类型:农村依托型(以农村聚落、农民生活为依托);农田依托型(以农田、苗圃、茶园、花园、果园、林园等为依托);农园依托型(以“三高”农业园为依托)。乡村旅游发展比较成功的地方多在经济发达的大都市郊区，成都的农家乐与北京的民俗村是我国乡村旅游发展的代表。一、乡村旅游的理论与实践 (一)乡村旅游的理论回顾乡村旅游占所有旅游活动的1000-'2500(欧洲参数EuroBarometer, 1998。它是发生在乡村地区以乡村性(rurality)为依托的旅游活动。德诺伊(Dernoi, 1991)指出:乡村旅游是发生在有与土地密切相关的经济活动(基本上是农业活动)的、存在永久居民的非城市地域的旅游活动。他还鲜明地指出:永久性居民的存在是乡村旅游的必要条件。瑞切尔(Reichel ) ,罗文格特(La-vengarl)和米尔曼(Milman)就指出:乡村旅游就是位于农村区域的旅游。世界经济合作组织强调乡村性(rurality)是乡村旅游的中心和独特的卖点。保持乡村性的关键是: 小规模经营、本地人所有、社区参与、文化与环境可持续(布罗曼Brohman, 1996 ) 。乡村旅游是传统农业的后续产业或替代产业。在欧洲持续一个世纪以及美洲近80多年的乡村地区衰退使乡村旅游的作用日显重要。乡村旅游为农民提供了第二个收入来源，带来更多的就业，减少了人口的流失，带来了城市新观念。它给城市人体验乡村生活的机会，提升了他们对乡村问题的认识。它促进乡村经济的多元化，尤其是手工艺，有利于基础设施改造(德诺伊Dernoi, 1991)。乡村旅游者以有小孩的家庭、老年人、追求不同体验的城市人、教育水平中等偏上者为主体。

乡村旅游创业计划书

创业计划书项目名称：公司名称：公司负责人：公司地址：日期：

目录一、执行总结 (1) （一）指导思想 (1) （二）编制原则 (1) 二、市场背景 (2) （一）解读国务院《“十三五”旅游业发展规划》 (3) （二）解读青海省“十三五”旅游发展规划 (5) （三）互助县旅游资源优势 (6) 三、市场分析 (7) （一）市场前景分析 (7) （二）竞争对手分析 (9) （三）区域优势分析 (10) 四、公司概述 (10) （一）公司介绍 (10) （二）管理方式 (11) （三）组织机构 (11) （四）投资预算及资金来源 (12) 五、公司及配套服务 (13) （一）顾客群 (13) （二）旅游线路初定 (13) （三）服务特色 (13) （四）高附加值的导游服务 (14) （五）公司服务运作流程 (14)

五、市场调研与财务分析 (14) 六、经营管理机制 (15) （一）网络运作 (15) （二）管理机制 (16) （三）人才市场机制 (16) （四）经营机制 (17) 七、营销战略 (18) （一）服务策略 (19) （三）促销策略 (19) 八、经营风险及对策 (20) 九、公司未来发展规划 (21) 十、存在的问题及对策 (21) 十一、附件 (23)

一、执行总结如今普通旅游已经不能满足旅游消费的相关需求，他们逐渐趋向于具有特色的“民俗旅游”、“生态旅游”、“体育旅游”等主题旅游。他们需要放松自己，也渴求体验新奇感觉可增加阅历；需要良好的旅游服务，渴求独居特色乡村旅游服务。鉴于此，我们满怀激情和抱负，为乡村百姓谋福祉，决定创办**乡村旅游开发有限公司。（一）指导思想认真贯彻落实省、市、县委、政府关于大力发展休闲观光农牧业发展的有关精神，围绕县委、县政府提出的乡村旅游富民工程，紧扣发展休闲观光农牧业的先天优势，以发展休闲观光农牧业带动村庄脱贫富民为目标，以特色乡村旅游资源为依托，重点加强村庄的旅游基础设施建设，精心培育和发展休闲观光农牧业，开发乡村休闲度假旅游产品，积极探索旅游产业发展模式和经营机制，努力把休闲观光农牧业打造成贫困群众实现稳定脱贫和社会主义新农村建设的新亮点，促进产业和经济持续健康发展，实现全村贫困人口稳定脱贫奔小康。（二）编制原则 1、机制创新、农户收益的原则。发展休闲观光农牧业必须以以贫困人口实现稳定脱贫为目标，充分考虑贫困户的利益，坚持农户参与的原则，采用多种形式吸纳贫困人口就业，也可为农户提供开发土特产、旅游纪念品等商业机会，使得休闲观光农牧业与当地群众的利益融为一体。采取“合作社+农户”“企业+农户”的形式，组建专业合作社，投资开发休闲观光农牧业，带动产业集约化、规模化发展。 2、整合发展、区域协调，促进地方经济发展的原则。休闲观光农牧业是21世纪的朝阳产业，要通过对观光旅游业的

乡村旅游精准扶贫联动研究

乡村旅游精准扶贫联动研究随着我国新型城镇化水平进程的快速推进，我国扶贫重点由贫困地区向贫困人口转变，以提高扶贫工作的精准化程度。因此，构建贫困人口的精准帮扶机制成为实现精准扶贫的重要抓手。我国贫困人口主要集中在贫困地区，虽然这些地区经济发展落后，但却具备优越的自然生态环境和独特的历史文化景观，这为贫困地区通过旅游开发实现脱贫致富提供可能。乡村旅游具有强大的市场优势、新兴的产业活力、强劲的造血功能、巨大的带动作用等优势成为实现精准扶贫的重要抓手。但现行的旅游扶贫方式粗放，以“灌水式”、“输血式”扶贫模式为主，扶贫精准度不高，效果不显著。因此，提高乡村旅游扶贫的精准化程度，探索乡村旅游与精准扶贫的联动路径是当前亟需解决的难题。 1乡村旅游与精准扶贫的内涵解读 1.1乡村旅游世界旅游合作组织（1997）在《地方旅游规划指南》中将乡村旅游定义为“旅游者在乡村（通常是偏远地区的传统乡村）及其附近逗留、学习、体验乡村生活模式的活动”。Lane（1994）提出了一个较为全面的乡村旅游概念，并描述了乡村旅游的5个核心特性：①地处乡村；②旅游活动是乡村的，活动内容与传统乡村的生产、生活以及乡村自然紧密相联；③小规模化；④旅游活动受当地乡村社区控制；⑤乡村地域的复杂性决定了乡村旅游类型的多元化。国内学者关于乡村旅游的概念尚未达成共识，有学者认为乡村旅游是以乡村地域为依托，以乡村特有的自然风光、生态形态、乡村居所、民俗风情和乡村文化为对象，将娱乐、观光、休闲和购物融合为一体的旅游形式。也有学者认为乡村旅游是以乡村独特的自然风光、人文风情融合为主要吸引物的旅游形式。综合国内外学者关于乡村旅游的阐释，乡村旅游可以界定为：乡村旅游是以乡村特有的地域空间和资源为载体，以乡土为特性，以吸引城市居民为主要消费群体的旅游形式。 1.2精准扶贫精准扶贫是对以往粗放式扶贫工作的纠正与提升，是带领我国7000万贫困人口摆脱贫困的战略决策，是2020年全面建成小康社会的需要，是提高资源边际效率的需要。xxx同志在2014年10月首次提出扶贫要“注重精准发力”，并

乡村旅游精准扶贫中贫困人口的受益机制初探

乡村旅游精准扶贫中贫困人口的受益机制初探发表时间：2018-12-26T09:39:38.570Z 来源：《青年生活》2018年第10期作者：任海珠[导读] 随着社会的发展，我国的农村建设也越来越迅速。近年来，我国扶贫工作已取得了一定成效，但乡村贫困人口脱贫仍是我国精准扶贫工作的难点。摘要：随着社会的发展，我国的农村建设也越来越迅速。近年来，我国扶贫工作已取得了一定成效，但乡村贫困人口脱贫仍是我国精准扶贫工作的难点。论文从当前我国乡村旅游精准扶贫的概念入手，对乡村旅游精准扶贫的贫困人口受益机制进行元素分析，并对乡村旅游精准扶贫人口受益方式提出建议。关键词：乡村旅游；精准扶贫；贫困人口；受益机制初探引言乡村旅游的精准扶贫是我国当前的重要的工作，现阶段，我国的扶贫工作已经进行到一定的程度，进入到攻坚克难的阶段。而乡村旅游精准扶贫的方式是当前的扶贫工作中的重要的方式之一。乡村旅游精准扶贫的运行需要合理的运行机制，对扶贫的对象、区域、方式、力度等进行详细的规划和分析，同时也需要相关的理论基础。 1乡村旅游精准扶贫 1.1乡村旅游精准扶贫的概念 “精准扶贫”是国家针对我国国情提出的精确识别贫困户,针对不同的贫困情况采取不同帮扶方式的一种扶贫手段。“乡村旅游”是在乡村地区旅游的一种村野旅游形式，利用乡村旅游的发展更快实现精准扶贫的期望。乡村旅游精准扶贫是一种创新,两者结合是一种非常有效的方法,政府不可能一直简单的以资金扶贫,而是要教会贫困户去主动获得利益。所以说,乡村旅游精准扶贫是”授之以渔”的可持续发展方式。 1.2乡村旅游精准扶贫的意义 1. 2.1增加贫困户脱困渠道乡村旅游是一条产业链,可以给贫困户带来很多的商机,促进贫困地区经济发展。乡村旅游可以带动贫困地区的餐饮业、住宿业发展,餐饮业也会带动农副产品、养殖业的发展,为贫困地区经济发展注入生机。同时,贫困地区的旅游经济也给贫困人口带来了很多的就业机会,可以在乡村旅游地做导游,参与景区管理服务,或者可以自己做些手工艺术品向游客出售,将乡村农副产品流通到城市等。重要的是,这些就业创业机会都是在当地的,贫困人口当中能够外出务工的可以外出寻找发展机会,而留在当地的往往是不方便出去或者找不到合适工作的中老年人、残疾人、或是有老人小孩要照顾的,所以乡村旅游带来的当地就业机会很好的解决了这些问题,增加了贫困人口中能够创造收入的劳动力。 1.2.2提升贫困人口的综合素质大多贫困地区都是交通不便的山区或其他偏远地区,与社会的交流不深,生活的圈子不大,所见识到的也少,眼界不够宽。而乡村旅游的发展给贫困人口带来了更多的接触社会各式各样的人和事的机会,提升贫困人口的综合素质。随着乡村旅游精准扶贫的推行,政府大力支持下,贫困乡村地区势必会发生较大的改变。从外观上,乡村的环境会改善,一些观赏性较强的设施也会受到保护,交通道路会修整,从贫困人口内在素质上来说,随着游客的增多,在管理上会对乡村旅游接待人员进行专业的礼仪等方面的培训,这也逐步使贫困人员改掉固有的陋习,提升整体素质。 2乡村旅游精准扶贫中贫困人口的收益优化措施 2.1扶贫方式的选择在乡村旅游精准扶贫的方式上至少可以从以下两个方面进行考虑。其一是从居住地角度考虑，村民居住一般比较分散，可以通过整体搬迁或土地流转置换来提高乡村旅游精准扶贫项目建设和开发的效率，一方面，土地的流转和置换一定情况下可以让村民以土地或资金形式入股旅游开发，让村民离土不离乡，更自觉地投入到景区建设维护中去；另一方面，村民的集中安置可以提升景区的环境和商业的管理效率，如一些需要较多水电和产生较多垃圾的餐饮娱乐场馆相对集中有利于环境卫生的保持和能源利用的安全。第二是从乡村贫困人口劳动能力的角度出发，将贫困人口分为具备完全劳动能力、具备部分劳动能力与完全丧失劳动能力三种，对于前两种具备一定劳动能力的村民，景区经营者应当根据培训情况和个人意愿将其安排到适当的工作岗位上去，使其得到稳定的生活来源；对于已完全丧失劳动能力的贫困人口，政府及一些公益组织应加大扶持和保障力度，使其可以正常生活。 2.2建立健全乡村旅游精准扶贫利益分配机制。分配不合理，会打击主动参与的热情，削弱持续参与的动力，不利于乡村旅游精准扶贫项目的可持续性发展。因此，针对乡村旅游精准扶贫，应该逐步建立健全利益分配机制：①实行股份制经营。在旅游项目开发中，应该让村民尤其是贫困人口通过货币、土地使用权、文化资源等入股参与到旅游经营中去，以按股分红和按劳分配相结合的方式获取收益。②鼓励贫困人口积极参与旅游经营。一方面要求旅游企业提供一定量的岗位，通过对村民尤其是贫困人口进行培训让其上岗任职；另一方面，鼓励贫困人口参与到手工艺品制作销售、食宿服务、交通运输等旅游相关的服务性工作中来，政府要制定和实施优惠奖励政策进行相应引导。③成立联合发展基金。政府应当督促旅游企业等相关利益群体从旅游收入中定期提取一定比例的资金，同时返还乡村旅游的一定比例税收，甚至引导一部分公益资金，成立乡村旅游精准扶贫联合发展基金，主要用于当地旅游配套设施建设、贫困人口参与旅游项目借贷、旅游人员培训等项目。④利益的再分配。再分配主要由政府调控机制起作用，政府进行必要的宏观管理和收入调节，是保持社会稳定、维护社会公正的基本机制。村民作为乡村旅游资源的有机构成部分，他们尤其是贫困人口应当享有从中获取最低收益保障的权利。 2.3乡村旅游资源地的开发乡村旅游的宗旨应该是旅游度假，是选择乡间野外，以人文无干扰、生态无破坏、以游居和野行等为特色的一种旅游形式。因此，乡村旅游精准扶贫项目的设计和开发过程中务必遵循乡村旅游自身的本质特征，实现科学、可持续的发展目标。乡村旅游内容是十分丰富的，游客可以根据自己的兴趣爱好、选择一定的季节到一个经规划的乡村,去感受美丽田园风光,参加村民的栽种、收割,参加村民的婚礼、葬礼、祭祀,亲手采摘、制作、品尝时鲜蔬菜,参观果园、采摘品尝时鲜水果,去放牛、去牧马、去捕鱼、去狩猎,了解村民的疾苦,考察农村的教育等等。乡村旅游从地域资源角度可以分为“田园活动型、聚落居所型、民俗文化型、纪念资源型、综合型”等五个类别，通过对自身资源的充分利用和开发，为游客呈现出与城市中不同的文化特色和人文气息。结语