安庆市政务中心城市设计

安庆市政务中心城市设计

1 规划背景

1.1印象安庆：追逐城市发展愿景

安庆市位于安徽省西南部，长江中下游北岸，北枕龙山，南临长江，西依皖河，东接石塘、破罡诸湖，狮子山、凤凰山、菱湖、秦潭湖等镶嵌其间。拥有天柱山、花亭湖等国家4A级风景名胜区和大龙山、小孤山、浮山、白崖寨、薛家岗等数十处国家级风景名胜区、自然保护区、森林公园、地质公园等，是联系黄山、九华山、庐山等世界著名风景区之间的重要枢纽。目前沪蓉、东香、安合、合铜黄等高速公路干线,105、206、318三条国道和合九铁路在市境交汇，安庆天柱山民航机场先期已开通至北京、上海、广州、厦门等航线，具有集公铁水航于一体的综合发展优势。

城市兴建于公元1217年，至今已有近800年的历史，是东周时期古皖国所在地，从清乾隆二十五年(1760)到民国二十六年(1938)，安庆一直是安徽省省会和全省政治、经济、文化中心，是中国较早接受近代文明的城市之一。近年来，随着皖江开发、开放，长江三角洲地区产业梯度转移和经济辐射的影响，安庆城市综合实力进一步提高，城市面貌发生了巨大的变化。依据城市总体规划（2003-2020）确定的东进北扩南跨，带状组团式发展结构，2008年城市建设用地面积达71平方公里。城市性质：长江中下游中心城市、工贸港口、交通枢纽城市、历史文化名城。

1.2政务中心：把握城市发展引擎

随着大上海-长江三角洲经济区的迅速发展，结合城市固有的良好区位交通和产业基础，城市在以石油化工与精细化工、交通装备制造、纺织服装业以及造纸及包装印刷、文化旅游、农副产品加工食品业、建材及新材料等方面面临良好的机会。在新的发展形势与发展任务之下城市空间结构、城市风貌形象都面临新发展需求

城市空间结构要求调整：城市快速发展使得原有老城中心在物质环境、功能服务、社会环境等方面不堪重负，城市需要建构强有力的政务服务中心，以满足和提升城市综合发展。

城市风貌形象面临转折：城市风貌是处于在不断演进发展变化的动态调整之中，结合安庆城市空间结构来看，以老城区为依托的传统商业文化区是成就历史文化名城的重要依据，而以政务中心为依托的新区建设应该成为现代历史文化名城建设的重要依托。

缘于以上背景新的政务中心规划设计工作开始。正所谓每一个重大的决策都是促进每一次重要发展的引擎。

为此，新规划政务中心特别强调设计思路的创新性、前瞻性和指导性，高标准、高品位地展现城市核心区的精品形象，结合周边建设用地性质和已规划的建筑形式，体现政务新区建筑风格与环境风貌的统一性、协调性。、彰显文化内涵，挖掘地域人文特点，弘扬城市景观的个性与特性。注重集约用地，做到政务中心各项目单元既能合理区分又能有机联系。重视建筑节能及综合环保要求，考虑项目的经济性和可操作性，做到远近期结合。

2 规划构思

2.1城市结构

依据城市总体规划安庆主城区分为三个组团：东部组团主要指秦潭湖以东地区。重点新建城东工业区，其中包括工业园区、出口加工区、港区以及与生产相配套的生活居住区；中部组团：长江公路大桥连接线以东、秦潭路以西地区。属新建城区，重点建设城市中心区（包括市级政务区、商务区、文体区）、安庆新站、省级经济技术开发区、城市绿肺（秦潭湖、菱湖公园）、生活居住区。西部组团：长江公路大桥连接线以西地区。在已建成石化工业区和旧城区的基础上发展与完善，在其北面的经济技术开发区内以商贸物流为主体，配套建设工业及居住功能片区。

2.2区位分析

政务中心项目区规划位于主城中心区北片，距离旧城中心5.0公里，主要通过元山路、清源路等与西部老城中心区和东部新建城东工业区进行联系。规划设计范围南到新河景观带，北至元山路北侧地块纵深100米，西止晴岚路，东到潜江路，总面积计约1.8平方公里。基地西侧为中部新区中央商业轴线，东侧为东部文化体育中心，北侧为高档居住小区，南侧为新河沿线绿色带状公园。

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2.3基地特征

目前该区域内现状用地主要为农田、水面和一些农村居民点，整体用地场地相对平整。周边主要道路如元山路、清源路、潜江路、晴岚路已经基本建设完成，局部正在强化沿线道路整体环境绿化。用地南侧有一条东西向的新河，新河向北通过本区域内的两条水系将秦潭湖、白泽湖与长枫港连成一体，向南通过新河泵站与长江相通，整体河流带状绿化公园建设控制方案已基本形成。

2.4设计权限

依据已选址的城市建设用地有：市公安局、市中级人民法院、军分区、武警安庆支队、政务中心。其中规划政务中心拟建面积为20万平方米，一期建设面积为9万平方米。另外，军分区、市中级人民法院等用地建设修

建性详细规划方案已完成，其余用地依据整体功能策划研究判断进行整体设计。

2.5功能定位

安庆政务中心必须围绕长江中下游中心城市、工贸港口、交通枢纽城市、历史文化名城的总体目标，其核心是带动城市社会经济环境的综合发展，体现现代政务的高效廉洁、开放宜人。

满足高效廉洁的政务办公需求：新的政务中心是区别于传统行政部门单位大院分散管理的集中用地建设模式，以促进新的政务管理的高效便捷。为此，无论是系统内还是系统外的联系将更加频繁，它既面向社会各界开放，又要保证各政务部门之间的联系便捷。

构造活力宜人的市民公共中心：现代政务中心是带动城市发展的重要引擎，既是城市管理的心脏也是城市交流的客厅，应该为市民提供良好的公共活动品质空间，体现城市绚丽多姿的面貌，让外来的人感受到城市的精神，让自己人感受到城市的活力。

创建现代开放的城市空间形象：结合安庆城市整体空间结构功能结构需求，新的政务中心是构建未来城市新区体现安庆现代历史文化名城的重要组成部分，现代与开放。

2.6主题愿景

为实现政务中心区定位目标，规划提出“魅力之心、效益新政”的设计主题，彰显规划目标整体诉求。政务中心首先要实现立党为公、执政为民的整体精神，体现高效益多功能、高素质多活力的新发展新空间形象，以实现西承老城，东启东区的核心引擎作用，其次规划积极充分利用良好的自然资源禀赋和宜人的历史人文特色要素，造就鲜明的城市中心空间形象，发展地域文明，展示新文化价值导向，体现开放进取、交流发展的发展面貌。

3规划布局

3.1 规划结构

规划首先确立以新河水网为主体，局部对水系进行调整，将整个场地划分为几个独立板块，板块间通过三条交错空间轴线的交错，实现碧水环绕，城绿相依的整体空间设计意向

3.2 功能分区

适应整个政务中心区整体协调发展，规划将划分为五大相对的功能区。功能布局上，公共活动性强的功能区靠近河流，配套及高档住宅区则位于中心区北侧。

行政办公区：位于政务中心区西侧，作为政务中心区行政办公功能的重要补充，被滨水景观带分隔为南北两部

分。北部以环保、国土局等办公为主；南侧为公安局、武警支队、军分区、工商等办公之用。

政务中心区：整个行政中心区的核心，主要承载市委、市政府、市人大、市政协等办公之用，兼有综合办公服务窗口及配套服务性设施等。功能布局上力求整体化及现代化，形成较为开放的现代政务系统。

高档住宅区：位于中心区北侧，用地规模约14.87公顷。主要以行政办公家属配套居住为主。

滨河生态景观带：位于河流北岸，以一条架空观光廊道贯穿东西，并设置一地标性景观建筑——观光塔，使周围行政工作人员及居民在工作和生活之余感受自然生态，一览滨河自然风光。

滨河休闲活动区：环绕着新河的休闲活动区，延续滨河绿化休闲体系，用地规模约为59.71公顷。主要设置有游船码头、水幕电影、音乐喷泉广场、亲水表演广场、亲水休闲广场、休闲活动绿地、花卉植物种植园等丰富的休闲游憩景观。

3.3 土地利用

3.4 总平特征

3.5 图底关系

3.6开发强度

整个政务中心整体开发强度呈现南低北高，东低西高的特征，整体建设密度东、南两侧相对开阔，西、北两侧相对密集。基本形成四个层次的密度分区。

容积率<0.2 主要是指沿新河展开的河滨生态景观区和滨河休闲区，规划主要从整体空间品质建构的需要，主要建设适量的公共活动设施和配套服务建筑。

容积率0.2-0.5 行政办公区和政务中心区的南段开发强度较低，各办公建筑之间保持一定的开敞度，形成尺度适宜、空间连续的行政办公界面。

容积率0.5-1 主要是指政务中心区，其中包括有该区域地标性建筑——市委、市政府办公大楼，以及两侧的综合配套服务等建设项目.

容积率>1 高档住宅区。作为行政办公配套住宅建筑，承载着核心地区人口居住功能，具有以一定的建设量，保持较高的容积率。

3.7交通组织

机动道路系统由主次支三级系统组成，主次干道结合上层次控制规划设计要求进行断面划分，在市委政府大楼附近设置集中大型综合停车，其余部门以地下停车为主，以地面停车为辅助，尽量减少停车场地对地面步行游憩景观系统的破坏。

步行游览系统由沿城市机动车道两侧展开的人行道、沿河流滨水绿地两侧带展开的河滨步道、沿市政广场、景观视觉廊道展开的步行道以及沿主体河流走向展开的水上游览道四类交织构成，其中主要人流积散统一在个主题广场处解决。

3.8绿地景观

整个政务中心绿地景观系统由一个环绕水系、两大地标建筑、两类特色绿地、三条轴线、四个广场构成。

规划首先结合原有水系基础对场地水系进行格局重构，丰富场地景观的灵气。其次通过市委政府大楼及观光塔两大地标对场地空间进行鲜明标注，利用沿市委政府大楼展开政务形象轴线和沿部门办公联系区组织景观绿地轴线，打通场从地基地西北角到场地东南角的办公联系轴线，使整个场地空间开阔大气，从而实现政务中心与整个中部新区从火车站到长江边的空间主轴在视觉空间上的对接，有效的提升和带动政务中心区对周边地块开发建设的良好辐射。

沿新河两侧绿地，规划依据主体功能的不同进行场地空间特征差异化设计，临近办公区以自然生态休闲为住，沿其他地段以丰富休闲游憩为主，从而使不同绿地空间品质对周边的场地空间以及建筑使用功能得到友好的互动。

4 空间形态

4.1整体形态

4.2模型空间

4.3建筑高度

4.4天际轮廓

4.5开畅空间

4.6滨水空间

4.7空间节点

4.8主体建筑

5 城市设计

5.1街道景观

街道景观设计，将依据道路的性质和切能，涉及断面设计，太行空回设计，沿街建筑控制和交叉口强化设计等几右面，尤其应重视人行空间的设计。道路红线内的人行道应成为主要步行空间，并合理设置电话亭、废物箱等街道家具；从道路红线到建筑退界形成的区域作为休闲步行空间，设置花坛、台阶、庭院灯、坐椅等街道家具作为建筑室内外空间的过渡，人行地道、过街桥室外扶梯等应设置在该区域内。在考虑街道空间形象时，注重街道空间一次街廓和二次街廓的设计，按人行及车行主导的景观界面区分景观类型，使街道形成有节奏的空回开台变化，同时在建筑的整体高度与界面处理上，形成较好的空间韵律。

5.2建筑环境

符合政务中心的总体空间布局和景观构思，整体建筑风格协调，利于形成规划确定的轴线空间、视线走廊、界面体系，突出地标性建筑物，强化景观节点。利用现代的建筑技术手段，形成具有时代风格和地右特色的建筑形象，体现二十一世纪现代化安庆的新风貌和新活力，突出建筑鲜明的开放性、公众性和时代性，强调室内外空回的过渡和交融。在满足停车需来的同时，应尽可能减少机动车辆出入口的数量，合理绍织停车右式和路径，减少停车场库对人行空回的干扰；通过建筑处理手法和绿化屏障的应用，在车辆出入口处形成视觉屏障。

5.3灯光照明

政务中心的照明以儒雅别致、美观大方、繁华有序为原则。采用点、线、面结合的手法，以市委政府大楼、观光塔、部门办公大楼等外墙照明、顶部照明为骨架，按照功能区划分确定灯光景观主题。以新河滨水带、市政广场的照明为主线，结合局部铺地、绿地景观节点照明为节点，综合道路照明、建筑立面照明、山体水系照明等方式，形成特有的照明特征。重点处理新湖沿线、市政广场、市委政府大楼、观光塔及其其周边的灯光效果，作为整个城市夜景照明体系。室外照明体系分为道路照明、广场绿地照明、主体建筑照明、其他装饰性照明五种形式。

5.4标识系统

由于整个政务中心涉及的办公部门多，规划建议采用建筑标识系统、交通标识系统、游览标识系统进行系统规范。政务主体办公楼宇采用建筑立面标识，其他非部门办公楼宇结合入口形象建设进行标识；主要市政道路、停车加油、公交实末站等结合城市与国家交通标识系统规定统一规范进行标识，新河沿线、内部视觉走廊、主要广场节点，则结合城市整体旅游导向标识系统进行完善。

5.5元素控制

休息设施：在政务中心区步行道、广场节点、文化娱乐区设置长凳或坐椅。整体造型力求简洁美观，可结合环境小品、花坛、台阶、树池等进行，其设置的方位、疏密、形式应与人的活动相配合。服务设施：在政务中心等人流密集处应设置公共电话亭，电话亭，建议选用透明有机玻璃和纲材，体量小巧简洁、轻盈通透；色彩宜清爽明快。卫生设施：垃圾桶应统一设计和独立设置，按人流休息、滞留不同做相应配备。一般设于人群集中处或餐饮设施附近，样式宜轻巧，可采用悬挂、支杆等设置形式，为体现生态环保建议分类回收。雕塑与环境小品：在市政广场、步行区、滨水绿化带、部门入口等形象节点空间，设置装饰性景观雕塑和环境小品，丰富环境要素，提高场地特色。地面铺装：地面铺装是城市景观空间的根本，应注意不同“场地”的使用特性，使“场地”作为一个独特而必要的空间界面存在，合理选择铺地的材质铺底、质感色彩、图案纹理及光影效果。

5.6分期建设5.7指标一览5.8投资估算