2014年作业答案 行政法学

2014作业答案 《行政法学》
1.
1.（鼓励独立完成作业，严惩抄袭； 注：题干中所标章目均为教材章目）分权与制衡
原理是孟德斯鸠在（ ）中系统阐述的宪政原理。（第一讲 三）
A. 《论法的精神》 B. 《社会契约论》 C. 《正义论》 D. 《自由秩序原理》

正确答案：A
2.
我国宪政运动的开端是（ ）。（第一讲 四）
A. 洋务运动 B. 辛亥革命 C. 戊戌变法 D. 土地革命 正确答案：C
3.
3.我国转向法治的标志是颁布了（ ）。（第二讲 四）

A. 《中华人民共和国行政诉讼法》 B. 《行政复议法》 C. 《行政处罚法》 D. 《行政监察法》

正确答案：A
4.
4.关于法律与行政的关系，欧美主要有两种制度模式，即功能主义模式和（ ）。（第
三讲二）A. 实证主义模式 B. 结构主义模式 C. 理想类型模式 D. 规范主义模式

正确答案：D
5.
5.（ ）年宪法修正案将“依法治国”写入我国宪法。（第四讲 一）
A. 1996 B.1997 C.1998 D.1999

正确答案：D
6.
6.提出“组织严密的小集团比大集团更有利于组织集体行动影响公共决策”这一经典论
述的是（ ）。（第五讲二）
A. 斯蒂格勒 B. 布坎南 C. 奥尔森 D. 塔洛克

正确答案：C
7.
7.行政法学家理解政府管制法的主流理论是（ ）。（第六讲 一）
A. 公共选择理论 B. 公共利益理论 C. 博弈理论 D. 利益集团理论

正确答案：B
8.
8.法院（宪法法院、行政法院、普通法院）对立法和行政行为的合法性（包含合宪性）
审查，属于（ ）。（第七讲一）
A. 宪法审查 B. 宪法诉讼 C. 行政诉讼 D. 司法审查

正确答案：D
9.
9.被称为世贸组织大宪法的是（ ）。（第八讲 一）
A. 《保障措施协议》 B. 《关于建立世贸组织的总协议》 C. 《1994年关税与贸易总协定》 D. 《服务贸易总协定》

正确答案：B
10.
10.个人通过国家或他人而实现的权利称为（ ）。（第九讲 一）
A. 主动权利 B. 被动权利 C. 积极权利 D. 消极权利

正确答案：C

11. 1、宪政（第一讲 二）
正确答案：宪政是指一国根据一部或一系列保障人权和确立分权与制衡的宪法或宪法性法律而治理的根本政治制度。
12.
2、立宪运动（第一讲 五）
正确答案：一个国家制定宪法，推进宪政化进程中，具有重大和深远影响的运动。
13. 3、行政法（第一讲 九）
正确答案：行政法是关于公共行政的法律规范和基本原则的总称，它的核心是调整行政机关在行使权力的过程中与其他
国家机关和公民的权力（利）义务关系。

14. 4、法治政府（第一讲 十）
正确答案：法治政府是指一个具有合法性基础，建立在良法的基础上，遵守正当程序，合理行使自由裁量权，并对它的
行为承担公平法律责任的政府。

15. 5、行政自由裁量权（第四讲 二）
正确答案：行政自由裁量权是法律授予行政机关根据具体的情况，有选择性地合理作出决定的权力。

16. 1、中国与西方走向法治的四大差别是什么？（第二讲 六）
正确答案：
（1）中国法治建设自戊戌变法到现在主要是从上到下的改革，是政府推动型的；西方主要是从下到上，是民间推动型
的。 （2）中国的法治改革都是既得利益者的运动，既得利益者既是改革的动力，又是改革的阻力。（3）中国一百多
年来的改革是革命、对抗，强调一个中心；西方的法治强调对话、合作。

17.
2、规范行政法学与实证行政法学有何区别？行政法学家的社会职能是什么？（第三讲
四）

正确答案：
（1）根据行政法“是什么”和“应当是什么”的逻辑结构，行政法学可以划分为作出事实判断的实证行政法学和作出
价值判断的规范行政法学。实证行政法学所研究的，是关于行政法“是什么”或“如何存在”的问题，主要描述“真实
世界中的行政法”是怎样存在的，解释如此存在的原因，预测某项立法安排能不能实现既定的目标，分析其实施后果是
怎样的这些类型的问题，着重于“是不是”、“怎么样”、“能不能”和“为什么”的研究。规范行政法学旨在说明行
政法“应当是什么”或“如何改进”的问题，它涉及两个领域的研究：一是纯粹的价值判断领域，二是具体的制度选择
领域，即为了实现相关的价值目标，研究应采取什么样的制度安排，或提出什么样的立法建议。（2）行政法学家的社
会职能是解释真实世界中的行政法现象，即通过逻辑上的人类行为动机一致性假设，发展出用于描述、解释和预测行政
法现象的实证理论，阐明行政法“是什么”或“如何存在”的知识，并提示出行政法进行变革的可能性和限度。
18. 3、简述行政法治的五项基本原则。（第四讲 二）
正确答案：
（1）合法性原则。（2）合理性原则。（3）正当程序原则。（4）比例原则。（5）人权保障原则。

19. 4、简述传统管制理论的三个基本假设及其缺陷。（第六讲 一）
正确答案：
（1）三个基本假设：第一，政府是全知全能的，政府有充分的信息。这实际上是假设政府是超越于个人之上的有机体，
他在智慧上远远超出构成这个有机体的个人；第二，政府是一个“仁慈君主”，他除了全体人民的利益外，绝无私心，
代表他的政府官员都是大公无私的“公仆”；第三，政府是言而有信的，政府有完全承诺的能力，政府的地位和信息产
生了法律上可信赖原则和对信赖利益的保护。（2）缺陷：如果这一理论赖以建立的三个假设条件在现实中并不存在，
这座政府控制的大厦就丧失了它赖以立足的根基。

20. 5、简述我国政府管制中的公共选择机制的特点。（第六讲 三）
正确答案：
（1）中国政府管制不是建立在“市场失灵”的基础上，而是一开始就用管制来限制、替代和消灭市场；（2）为了管制
的的方便，对公民实施“无权利推定”原则；（3）由于限制了市场作用和个人选择的空间，公共选择的范围就非常广
泛；（4）政府管制总体上是一种从上到下的单向的公共选择过程，公民的个人选择远未成为公共选择的基础；（5）公
有产权与管制的非中立性；（6）公共选择缺乏一种以个人选择为前提的合法的、充分的激励机制；（7）中国的公共选
择体制是一种高度集权的纵向体制；（8）就时空上的特点而言，1970年代末以来的中国公共选择体制一直处于转型发
展时期，这一过程既产生了大量创租、寻租机会，也使选择的结果丧失了确定性，或难以预测均衡。

21. 6、简述中国司法审查制度的基本特点。（第七讲 四）
正确答案：
（1）司法审查的目的是“维护和监督”行政机关依法行使职权，即除“监督”外，有“维护”的目的；（2）在审查体
制上，在普通法院内，设行政审判庭；（3）在诉讼资格上，行政机关恒定为被告，并负主要举证责任；（4）审查的范
围只限于外部具体行政行为，不能审查立法行为和行政机关的内部行为；（5）审查的内容为合法性审查，合理性审查
为例外；（6）司法判决种类具有多样性的特点；（7）判决执行手段的多样性与二重标准；（8）作为中国司法审查制
度的大法的《行政诉讼法》，既是司法审查的程序法，也是实体法；

22.
结合自己的学习和理解，谈谈你对行政立法的两种基础理论即公共利益理论与公共选
择理论的理解和认识。（第五讲 一）

正确答案：
在立法领域，存在两种对立的基础理论：一是作为规范理论的公共利益理论，一是作为实证理论的公共选择理论。公共
利益理论的基本观点是法律应当反映“公意”，代表全体人民，或者是“最大多数人民的最大利益”。具体到行政立法
领域，官员被假设成为了公共利益、公共秩序和行政效率而行使立法权的利他主义者。这种理论以政治领域（追求公益）
和经济市场（追求私利）的严格界分为前提，植根于方法上的有机体主义和利他主义的假设。公共选择理论拒绝接受公
共利益理论的上述观点，它证明了“真实世界”中不存在，也不可能存在一种以纯粹寻求“公共利益”最大化为目标的
田园诗景象，认为立法领域也是一个类似于经济交易的政治市场，理性的、自利的和追求效用最大化的个人和利益集团
将通过选票和金钱交换对自己有利的法案。