公共事业管理概论汇总.
公共事业管理概论
一、名词解释1、事业单位：指不以营利为目的，主要从事教育、科技、文化、卫生、体育等行业，以一定的方式向社会公众提供一定形式的物质产品和精神产品以改善社会公众的生活，经费主要由国家财政拨给，受国家机关尤其是政府部门领导的社会组织。
2、公共事业：特指那些面向全社会，以满足社会公共需要为基本目标，直接或间接为国民经济和社会生活提供服务或创造条件，并且不以营利为主要目的的社会活动。
3、公共事业组织：依照一定的原则（或有关政策、法规，或有关法律），以独立、公正为原则，并凭借其特有的功能为社会提供各种服务的公共组织。
4、公共组织：以实现公共利益为目标的组织，它一般拥有公共权力或者经历公共权力的授权，负有公共责任，以提供公共产品和服务，管理公共事务为基本职能。
5、公共事业管理：指政府对以满足社会公共需要为主要目的的各项公共事业的发展进行规划、组织、指挥、协调和控制的活动。
6、公共物品：公共物品是指非竞争性的和非排他性的货物。
非竞争性是指一个使用者对该物品的消费并不减少它对其他使用者的供应，非排他性是指使用者不能被排除在对该物品的消费之外。
7、公共事业监督管理：就是指管理系统内外监督主体通过一定的政策、规则、制度、法律、法规等，运用制度化和法制化的手段对公共事业组织及其工作人员的管理行为进行监督、检查，保证组织作业和工作制度全面、准确、有效的执行，根据其活动是否符合法律和政策的要求，进行积极的鼓励、促进或消极的限制、禁止，以使系统各环节的管理活动更加规范合理，从而推进组织目标的达成。
8、高等教育管理体制：是指与高等教育有关的组织制度、机构设置、隶属关系、职权划分等方面的体系和制度的总称。
公共事业管理项目：是指公共事业组织为实现其宗旨和战略目标，通过申请、设计实施、评估等程序，合理配置资源从而完成的一项专门任务。
（老师让记的）9、公共事业管理项目：是指政府、社会事业团体或社会福利机构等公共事业管理主体直接或间接向社会公众提供公共物品，以从今国民经济和社会发展、改善公共生活质量、提高社会科学文化水平和人民素质而进行的组织和配置社会资源的一次性活动。
公共事业管理概论
1公共事业管理概论绪论公共事业是指那些面向社会，以满足社会公共需要为基本目标，直接或间接为国民经济和社会生活提供服务或创造条件，并且不以营利为主要目的的社会活动。
公共事业特征：公共性非营利性专业性基础性公共事业管理特征：基本目标是为了更好地满足社会的各种公共需要具有一定的强制性非营利性服务性公共事业管理职能计划组织协调控制公共事业管理的手段：法律手段行政手段经济手段宣传教育手段技术手段研究公共事业管理的意义有助于增进人类的福祉有助于推动社会的整体发展和进步有助于促进公共事业的健康发展有助于减轻财政压力2组织与公共事业管理政府组织的概念：广义指国家立法机关，司法机关，和行政机关的等公共机关的总和。
狭义：专指国家行政机关。
政府组织的特征：公共性强制性普遍性执行性规模性法定性政府体制的职能优势；1,为社会提供有效的制度。
2,提供公共物品，解决外部问题，信息不对称问题和垄断问题。
3,解决社会问题，促进和保障社会公平。
4,克服市场经济导致的某些消极后果，保护自然资源和生态环境。
5,维护国家安全，应对紧急事件。
政府体制的局限性：1公共政策失效2政府行为存在低效率3政府活动易滋生寻租行为，出现不公正现象4政府在解决垄断和外部性问题时可能造成新的垄断，外部性问题。
政府组织在公共事业管理中的责任1为公共事业组织的活动提供制度保障和行政管理的框架2通过指导与协调为公共事业组织创造良好的发展环境3直接或间接提供部分的公共事业产品4建立健全公共事业组织活动的监督机制5与公共事业组织建立制度化的合作伙伴关系事业组织的概念：依照一定的规则，以独立，公正为原则，并凭借其特有的功能为社会提供各种服务的公共组织。
事业组织的特征：组织性非政府性非盈利性自治性事业体制的职能优势：1相对独立性2非营利性3低成本高质量4专业性5接近性6灵活性7在培养互助精神，维护良好的社会价值等方面更具优势事业体制的局限性1行政严重化2组织性质杂乱3立法滞后4经费不足5自律机制不健全事业组织在公共事业管理中的责任1贯彻执行政府公共事业管理的法律，法规，规划和政策2发挥体制优势，从事公共物品和准公共物品的生产和供给3有效配置各种教育，科技，文化，体育，卫生资源4充当科学理论的创新园地和实验基地市场组织的概念；一般指以营利为目的，通过生产活动和市场交换为社会提供产品和服务的非公共组织。
崔运武公共事业管理概论
崔运武公共事业管理概论1. 什么是公共事业管理？在我们日常生活中，有许多事情都是公共事业在背后默默支撑的，比如说你早晨喝的那杯水，街道上的灯光，还有那些能让人心安的公共交通。
哎，你想啊，这些看似理所当然的事儿，实际上可都是公共事业管理的成果呢。
公共事业管理，简单说就是管理这些公共服务，让它们更高效、更公平地服务于我们这些小老百姓。
就像个大管家，帮我们打理生活的方方面面。
1.1 公共事业的重要性说到公共事业，重要性就不言而喻了。
没有它，咱们的生活简直就像无头苍蝇，东一头西一头，完全乱了套。
比如，想象一下，如果没有靠谱的垃圾收集服务，街道上那可真是脏得让人想哭。
公共事业不仅仅是让生活变得方便，更是在提高我们的生活质量。
就像俗话说的“民以食为天”，公共事业则是“民以便为天”，只有一切都运转顺畅，咱们才能舒舒服服地生活。
1.2 公共事业的类型那么，公共事业都包括哪些呢？其实可以说是五花八门，简直是琳琅满目。
比如，交通、教育、卫生、环境保护等，简直就是一个大杂烩。
再具体点儿，像公交、地铁这些出行工具，医院里的医护服务，学校里的教育资源，这些都是公共事业管理的范畴。
每一个小细节，都是大系统中的一部分，缺一不可。
2. 公共事业管理的挑战当然啦，公共事业管理并不是一帆风顺的，路上可有不少坎儿呢。
比如，资源分配问题就是个大难题。
大家都想要好的服务，但资源总是有限，这就像是你想买最新款的手机，却又钱包瘪瘪的，真是让人哭笑不得。
相关部门得在各个需求之间找到平衡，既要让每个人都能满意，又不能让自己的“钱包”空空如也。
2.1 制定的难度再说到制定，这可是个技术活儿。
不同的群体有不同的需求，像是老年人需要医疗服务，年轻人则希望有更好的教育机会，这可真是个“调和”的艺术。
要是制定不当，那可真是“说曹操曹操到”，后续问题就会像滚雪球一样越滚越大，让人头疼不已。
2.2 公共参与的重要性还有一点不可忽视，就是公众参与的重要性。
俗话说“众人拾柴火焰高”，只有大家都参与进来，公共事业才能更好地发展。
公共事业管理概论
公共事业管理概论简介公共事业管理是指对公共事业的组织、管理和运营进行规划、协调和监督的一种管理方式。
公共事业是指为满足公众普遍需求而提供的各类基础设施和公共服务，如能源、交通、水务、通信等。
公共事业管理的目标是提供高效、稳定、可持续的公共服务，以促进社会的发展和改善公民生活质量。
本文将介绍公共事业管理的基本概念、重要性和挑战，并探讨其未来发展趋势。
公共事业管理的基本概念公共事业管理是一种特殊的管理形式，与商业企业管理有所区别。
公共事业管理需要考虑公益性、普遍性和稳定性等特点，因此在组织、运营和监督上需要更多的政府参与和公众参与。
公共事业管理的核心是要以公众利益为导向，提供公正、公平、高质量的服务。
公共事业管理的主要任务包括规划、协调、监督和评估。
首先，公共事业管理需要制定长期规划，明确发展目标和路线图。
其次，要协调各个部门和利益相关方的合作，确保公共事业的协调发展。
同时，公共事业管理还需要进行监督和评估工作，以确保公共服务的质量和效益。
公共事业管理的重要性公共事业管理在社会经济发展中起着重要作用。
首先，公共事业是基础设施和公共服务的提供者，直接影响着社会经济的运行和发展。
例如，能源、交通和水务等公共事业的良好运营可以提升经济效率，促进产业发展。
其次，公共事业管理可以保障公众的基本需求，提高公民生活质量。
通过提供稳定、可靠的公共服务，公共事业管理可以减少社会不平等现象，促进社会和谐。
公共事业管理的重要性还体现在可持续发展的角度。
公共事业是资源消耗较大的领域，对环境和生态系统有一定影响。
因此，公共事业管理需要考虑环境保护和可持续发展的要求，在发展过程中要注重节约资源、减少污染，推动绿色发展。
公共事业管理面临的挑战公共事业管理面临着多方面的挑战。
首先，公共事业的发展需要大量的投资和资源支持。
但是，公共事业的投资回报周期长，且盈利性较低，因此吸引私人资本的投资存在困难。
其次，公共事业的管理涉及多个利益相关方，协调各方利益的矛盾和冲突是一项复杂的任务。
公共事业管理概论
公共事业财务管理，是指公共事业组织对资金筹集、使用、分配等所进行的计划、决策、调节、控制、监督等一系列工作的总称。
事业单位流动资产，事业单位在一年内可变现或者耗用的资产. 流动性强，在一年内可转换为货币资金或者在一年内被消耗使用。
包括现金、银行存款、应收票据、应收账款、预付账款、其他应收款、材料、产成品等。
事业单位固定资产，事业单位开展业务及其他活动的重要物质条件，按自然属性和用途一般可将其分为六类：房屋和建筑物，专用设备，一般设备，文物和陈列品，图书，其他固定资产。
事业单位负债，负债是事业单位资产总额中属于债权人的那部分权益或利益，代表的是事业单位对其债权人所应承担的全部经济责任。
事业单位的负债在内容上主要包括借入款项、应付款项、预付款项、应缴款项等。
事业单位净资产：事业单位全部资产减去全部负债的差额。
事业单位会计要素之一。
包括事业基金、固定基金、专用基金、结余等。
事业单位收入，是指事业单位为开展业务及其他活动依法取得的非常偿还性资金。
事业单位支出，是指事业单位开展业务及其他活动所发生的各项资金耗费和损失。
公共事业项目，指政府、社会会事业团体或社会福利机构等公共事业管理主体直接或间接向社会公众提供公共物品，以促进国民经济和社会发展、改善工生活质量、提高社会科学文化水平和人民素质而进行的组织和配置社会资源的一次性活动。
公共事业项目管理，指公共事业组织为实现其满足公共需要、维护公共利益的宗旨，通过项目申请的形式获得资金、人力等社会资源，对项目进行有效的计划、组织、实施和评价，从而达到预定目标的管理活动。
主体是公共组织，客体是各类公共事业项目，基本目标是保证社会公共利益。
公共事业监督管理，指管理系统内外监督主体通过一定的政策、规则、制度、法律、法规等，运用制度化和法制化的手段对公共事业组织及其共工作人员的管理行为惊喜监督检查，保证组织作业程序和工作制度全面准确有效地执行，根据其活动是否符合法律和政策的要求，进行积极的鼓励、促进或消极的限制、禁止，意式系统各环节的管理互动更加规范合理，从而推进组织目标的达成。
公共事业管理概论复习资料
公共事业管理概论一．名词解释1.公共事业管理：就是政府对公共组织的规范和发展，及以满足社会公共需要薇基本目标、直接为社会经济的发展和人民生活的提高创造条件或提供服务、不以营利为目的的各种社会活动，所进行的规划、组织、协调和控制的活动。
2.公共产品：也称为公共商品、公共物品或公共品，它是人类文明发展的产物。
通俗地说，所谓公共产品，是指那些按照私人市场的观点来看待的公共事务，是与私人产品相对应，用于满足社会公共消费需要的物品或劳务。
3.草根组织：特指那些扎根城乡社区的基层民众组织，尤其是发展中国家的基层组织。
4.公民社会:是国家或政府系统以及市场或企业系统之外所有民间组织或民间关系的总和，他是官方政治领域和市场经济领域之外的民间公共领域。
5.非营利组织：是与政府、企业相对应的社会组织，一般指除政府部门和企业（市场部门）之外的一切志愿团体、社会组织或民间协会。
6.事业单位：国家为了社会公益目的，由国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办的，从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织。
7.基础科学研究：是指自然科学中的基本问题和基础理论的研究，主要回答“是什么”和“为什么”的问题。
8.民办非企业单位：是指企业事业单位、社会团体和其他社会力量以及公民个人利用非国有资产举办的，从事非营利性社会服务活动的社会组织。
9.文化行政：是政府对文化事业的宏观管理，是各级政府及其文化行政部门以文化法律和法规为基本依据，以整个国家的文化事业为管理对象，对有关行政系统和文化企事业单位的事务进行决策、组织和调控的行为。
10.事业单位管理体制：是为了有效地对事业单位进行管理，使之更好地提供事业产品即必须的公共服务，保障和发展公共利益，国家通过相关的法律法规等而形成的一整套有关政府对事业单位进行管理的各种制度和行为规范的总和。
11.体育产业：是指在体育行业从事生产、经营活动。
12.卫生事业：是我国公共事业的组成部分，是国家和社会在防治疾病、保护和增进居民健康方面所采取措施的综合。
公共事业管理概论 (2)
第二节 当代公共事业管理模式的机理与特点
1、私人参与公共产品生产和提供的条件 2、现代公共事业产品的提供方式： 公共提供 （1）公共提供的含义 （2）为什么说公共提供产品既不能收费也没有必要收费？ 市场提供 混合提供 （1）混合提供的含义 （2）混合提供的特点 （3）混合提供的方式 3、现代公共事业管理模式的基本特点 多元构成、政府主导和统筹、以市场为基础、法制化与规范 化
一、公共事业管理的生态环境 1、自然环境和生态环境中对公共事业管理影响较大的因素 （1）地理位臵 （2）人口 （3）公众日常生活的技术化 （4）社会发展程度 2、影响公共事业管理的人口环境因素有哪些？它们如何影响公 共事业管理？
8、公共政治文化的主要内容 （1）公共政治认知因素。 （2）公共政治行为倾向因素。 （3）公共政治评价因素。
第三节 公共事业管理的政治环境和经济环境
一、公共事业管理的政治环境 1、公共事业管理的政治环境 2、公共事业管理的政治环境与公共事业管理的关系 3、影响公共事业管理的政治因素 （1）政治制度和政治结构的影响 （2）政治关系的影响 （3）公共事业管理主体所拥有的权力的影响 二、公共事业管理的经济环境 1、公共事业管理经济环境的构成因素 生产力发展水平、经济成分、经济体制
第一章
导论
第一节 公共事业的内涵和特征
一、公共性、公共需要、公共问题与公共事务 1、公共性 2、公共需要 （1）人对客观事物的需求可以分为哪两类？ （2）现代社会的公共需要主要分为几个方面？ （3）对公共问题可以从几个方面来认识？其具体内容是什 么？ （4）公共问题与公共需要的区别 3、公共事务 （1）公共事务的特点：公共性、劳务性、非营利性、阶级 性
公共事业管理概论重点
1.公共事业组织的基本特征1.非政府性（1.组织结构的非政府性，2.资源获取的非政府性，3.公共责任承担上的非政府性）2.服务性 3.非营利性（1.不以营利为目的，2.排斥个人营利行为，3.排斥团队营利）4自主性5.志愿性2.公共事业管理和企业管理的区别1.管理目标不同，2.管理的限制因素不同3.管理的物质基础不同4.绩效评估标准不同5.管理权力的来源不同 6 管理的性质不同。
3. 公共事业管理和行政管理的区别1.管理主体上的区别2.成员管理及上下级关系的不同3.管理手段不同4.管理的独立性与非独立性不同4.现代市场体制的局限性1.无法提供完全竞争的市场环境（市场失灵的主要原因）2.无法有效地提供公共物品3.无法消除负外部效应的存在4.市场体制难以实现经济的稳定5.国家体制的局限性1.专观努力同以人为本的发展要求存在差距2.政府行为存在低效率3.政府活动易滋生寻租行为6.政府是公共事业管理的核心1.政府决定着公管的基本范围，基本性质，基本方向2.政府决定着公管的体制和运行机制3.政府是公管中其他管理主体的管理者。
7.公共事业组织的职能优势1.相对独立性2.非营利性3.低成本，高质量4.专业性5.沟通性6.灵活性7.互助性8.公共事业组织的局限性1.志愿失灵（1.筹款不足2.志愿活动的狭隘性3.志愿组织的家长作风4.志愿组织的业余性）2.我国公共事业组织自身存在的缺陷（1.缺乏独立性2.组织性质混乱3.立法滞后4.产权制度不尽合理5.自律机制不健全）9.公共事业绩效评估的基本指标1.经济指标2.效率指标3.效果指标4.公平指标10.绩效测评（人员）方法1.目标法2.比较法3.评价表法4.工作标准法5.重要事件记录法6..等级描述评价法★11.当前我国听证制度存在的主要问题1.听证范围狭窄，规定不明确2.利害关系人的权益得不到应有保护3.程序意识不强，公开程度不高4.听证的辩论性不足5.听证笔录缺乏其应有的法律效力12.我国危机管理机制的构建1.完善我国公共危机管理法律体系，使公共危机管理在依法，有序的环境下运行2.建立公共危机管理部门，加强各部门之间的协调3.及时，透明发布危机信息，保持社会公众心理平稳4.转变思想，让非政府组织充分参与危机管理13.公共责任构成要素1.承担公共责任的行为主体2.公共责任的内容3.公共责任的客体14..政府规制的领域和主要内容1.注册登记制度2.对公共事业组织的财政优惠3.对公共事业组织的财务规制4.对公共事业组织的投资规制5对公共事业组织的不公平竞争的规制6 对公共事业组织的透明度的规制15.中国公共事业组织监督机制现状及其存在的问题1.社会腐败对公益机构的侵蚀2.道德滑坡公共事业组织面临的道德危机3 社会监督薄弱4.组织缺位政府对公共事业管理的监督管理不力5.角色冲突监督主体的身份障碍6.双重俘获监督疲软的结果16.我国公共事业组织立法的特点1.归口登记和双重管理体制2.分级管理体制3.限制竞争原则4 年度检查制度5财务监督17.事业单位国家为了社会公益目的，由国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办的，从事教育，科技，文化，卫生等活动的社会服务组织18.社会团体是指中国公民自愿组成，为实现会员共同意愿，按照其章程开展活动的非营利性社会组织。