创新型科技产业园建设意见.doc
对园区发展存在的几点问题及建议的思考
对园区发展存在的几点问题及建议的思考对园区发展存在的几点问题及建议的思考（江西南康经济开发区管理委员会肖桂林）一、存在的问题（一）在更大力度推进改革创新上存在一定的机制体制制约1.经开区缺乏经济管理赋权。
经开区作为区政府派出机关，承担着大量的属地管理与服务责任，自成立以来，一直都是事业单位，并且没有任何执法权，现行体制未赋予相应的处罚与管理权力，有责无权，难以提高工作效率。
2.目前我单位采取区直单位的薪酬制度，工资结构无法调整，调资空间有限，按劳分配、奖勤罚懒在实施上存在“身份”制约，在以岗定薪、绩效考核的人事薪酬管理模式和按需设岗、竞聘上岗、按岗聘用、合同管理等岗位管理办法上较为滞后，该薪酬制度已经无法适应目前开发区高质量发展工作要求。
3.园区开发建设与管理市场机制不足。
经开区的工程建设项目除财政拨款项目外大多采用城发工投公司代建；因工投公司代建设开发模式从项目初定到最终签订需要三方确认，手续繁杂、周期长，缺乏效率。
随着完善园区基础设施及配套功能的建设开发需求日益突出，建设力度和规模进一步加大，由经开区负责的项目日益增多，管理难度逐渐加大，急需通过建立科学的现代管理制度，规范管理园区建设、开发与运营管理工作。
（二）在更加全面贯彻落实新发展理念的全局视野和系统性思维上较为欠缺一是开发区创新能力不强，科技发展水平总体不高，科技对经济社会发展的支撑能力不足，科技对经济增长的贡献率远低于一流先进开发区水平，这是制约南康经开区发展的“阿喀琉斯之踵”。
在历年的经开区争先创优综合考评中，虽然当年新增高新技术企业数及省级以上名牌产品数两项指标在全省排名将保持全省第一梯队，但高新技术产业增加值占工业增加值比重、规上工业R&D经费支出占营业收入比重、高新技术产品出口额占出口额比重等指标一直排名靠后。
在2020年上半年的全省开发区争先创优综合考评中，南康经开区的高新技术产业增加值占工业增加值比重7.7%，全省排名96；规上工业R&D经费支出占营业收入比重0.58%，全省排名79；当年新增省级以上科技以上创新平台及载体数为0；存在较大的短板。
湖南省科学技术厅关于印发《湖南省科学技术厅深化科技体制改革推进创新型湖南建设的实施意见》的通知
湖南省科学技术厅关于印发《湖南省科学技术厅深化科技体制改革推进创新型湖南建设的实施意见》的通知文章属性•【制定机关】湖南省科学技术厅•【公布日期】2014.03.27•【字号】•【施行日期】2014.03.27•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】科学技术综合规定正文湖南省科学技术厅关于印发《湖南省科学技术厅深化科技体制改革推进创新型湖南建设的实施意见》的通知各市州科技局，各有关单位：为深入贯彻落实党的十八届三中全会和省委十届九次全会精神，推进创新型湖南建设，省科技厅研究制定了《湖南省科学技术厅深化科技体制改革推进创新型湖南建设的实施意见》，现予印发，请结合实际，认真组织实施。
湖南省科学技术厅2014年3月27日湖南省科学技术厅深化科技体制改革推进创新型湖南建设的实施意见为深入贯彻党的十八届三中全会和省委十届九次全会精神，认真落实《中共湖南省委贯彻落实〈中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定〉的实施意见》，充分发挥市场在科技资源配置中的决定性作用，更好地发挥政府的引导服务职能，强化企业创新主体地位，激发全社会科技创新创业活力，加快有湖南特色的创新体系建设，推动创新驱动发展战略的实施，打通科技与经济社会发展之间的通道，为促进经济社会转型发展，实现“三量齐升”提供有力科技支撑和引领，现就进一步深化科技体制改革，制定实施意见如下：一、改革科技计划项目和经费管理1. 改革财政科技资金投入方式。
对基础性、前沿性、战略性、公益性、共性技术类项目，主要实行前资助方式支持；对科技成果工程化产业化项目、科技创新平台的建设等，主要实行后补助方式支持；对科技公共服务平台、科技中介服务机构，主要实行政府购买服务方式支持。
2. 加大财政科技资金统筹使用力度。
在省科技厅部门预算管理的科技专项资金中，集中70%以上资金，用于支持重大科技攻关和成果转化项目、重大科技创新平台和优秀创新团队的建设。
改革科技专项资金统筹配置方式，每年选择4－6条重点产业链部署创新链，实行技术创新体系集成支持，采取竞争择优、公开招投标等形式确定承担单位，建立健全会商机制，加强与有关部门、市州和高校、科研院所对科技创新资源的统筹协调，着力突破产业发展各环节的共性关键技术，实现项目、人才、基地平台和产业的结合。
高擎创新大旗 建设创新型园区——苏州高新区依托科技创新保增长促发展
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管 去 年 下 半 年 以来 ， 受 国 际 金 融 危 机 的影 响 ， 我 国 经 济 受 到 波 及， 增 长 一 度有 所 放 缓 � 但 在 中 央 政 府 和 各 级 地 方政 府 扶 持 政 策 的 作 用 下， 经济正
科技创新是应对金融危机的最佳途径
去年以来, 国内外经济环境 发生了巨大变化， 各种困 难 和 挑战 明 显 增 多 ， 面 对 全 球 金 融 危 机， 苏州高新区的内 外 资企 业 依 靠 高新 技 术 积极 应 对 , 基 本 保 持 正常 生 产 经 营 状 态， 产销 衔 接 良 好 ， 规 模 以 上 企 业 产 销率 达 9 9 . 3 %, 全区 工 业用 电 量 始 终保 持 1 5%左 右 的 增 幅 , 全 区 固定 资 产 投 资
出货 1 20 万台 ， 目前 订 单 已 超过 4 00 万台，自有 品牌 V I Z N O 在北美 的
市 场 占 有率 今 年 有 望增 加 到 30%� 从佳能, 胜利精密到乐轩科技， 不论 是 外 资 企 业 还 是 民营企业， 面对金融风暴， 苏 州 高 新 区 内一 大 批 企 业 仍 保 持 了 较 好 的 发 展 后劲 ， 这 完 全得 益 于 科 技 创 新 ， 企业握有 自 主 知 识产 权 ， 拥 有 核 心 竞争 力 ， 就 赢 得 发展 机 遇 �
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理论 视 野
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高擎创新大旗 建设创新型园区
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文 /沈 一 鸣
旗， 把 应 对 危 机 与抢 抓 机 遇 统 一 起 来 ， 把扩大开放与自主 创 新 统一 起 来 ， 把 保 持 领 先 地 位 与 增 创 新 的 优 势 统 一 起 来， 为 推动 苏 州 市 又好 又 快 发 展作 出 新 的 更大 贡 献 �
荆州市人民政府关于加快推进科技创新增强高质量发展新动能的意见
荆州市人民政府关于加快推进科技创新增强高质量发展新动能的意见文章属性•【制定机关】荆州市人民政府•【公布日期】2021.04.23•【字号】荆政发〔2021〕1号•【施行日期】2021.04.23•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】科学技术其他规定正文荆州市人民政府关于加快推进科技创新增强高质量发展新动能的意见荆政发〔2021〕1号各县、市、区人民政府，荆州开发区，纪南文旅区，荆州高新区，市政府各部门：为深入实施创新驱动发展战略，通过加快推进科技创新，为经济社会高质量发展赋能，结合我市实际，提出如下意见。
一、总体要求（一）指导思想。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届五中全会精神，坚持党对科技工作的全面领导，以建设国家创新型城市和省级区域创新应用中心为引领，以深化科技体制机制改革为动力，围绕产业链部署创新链，围绕创新链布局产业链，优化全域创新体系布局，大力推动创新平台、创新企业、创新人才、创新环境建设，加快建设科技强市，为“转型赶超、加快复兴、绘就新画卷”提供强支撑、增强新动能。
（二）主要目标。
到2021年，荆州市进入全国城市科技创新发展指数排名前100名。
到2025年，全市科技创新综合实力进一步提升，建设创新型城市和科技强市迈上新台阶。
创新体系进一步完善，建成国家创新型城市，建成省级区域创新应用中心，全域创新格局初步形成。
政府科技研发投入每年递增10％，全社会研发经费支出占GDP的比重达到2.5％以上，每万人口发明专利拥有量3.4件以上，高新技术企业总数超过750家，力争规上高新技术产业增加值达到700亿元，年均增速保持在10％以上。
创新环境进一步优化，创新治理能力明显提升，政策法规体系更加健全，科技创新创业服务体系更加完善。
二、重点任务（一）聚力打造省级区域创新应用中心1．打造一条科创大走廊。
根据整体统筹、集聚带动、协同联动的原则，结合荆州实际，打造以长江大学为核心，向东延伸至荆州开发区，向西延伸至荆州高新区，辐射全市的荆州科技创新大走廊。
江苏省政府关于加快培育发展未来产业的指导意见
江苏省政府关于加快培育发展未来产业的指导意见文章属性•【制定机关】江苏省人民政府•【公布日期】2023.11.06•【字号】苏政发〔2023〕104号•【施行日期】2023.11.06•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】科技计划正文江苏省政府关于加快培育发展未来产业的指导意见苏政发〔2023〕104号各市、县（市、区）人民政府，省各委办厅局，省各直属单位：未来产业代表新一轮科技革命和产业变革方向，对未来经济社会发展具备重大引领和变革作用。
为加快培育发展未来产业，开辟新领域新赛道、塑造新动能新优势，积极把握未来发展主动权、抢占国际竞争制高点，助力建设现代化产业体系、推动高质量发展，提出如下意见。
一、总体要求（一）指导思想。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记对江苏工作重要讲话重要指示精神，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，推动高质量发展，加强原始创新和颠覆性创新，坚持市场主导和政府引导相结合，扩大高水平国内国际合作，着力培育创新策源、转化孵化、应用牵引、生态营造的产业链条，打造自主可控、系统完备、先进安全的“10＋X”未来产业体系，构筑江苏新型工业化竞争新优势，为全省加快构建现代化产业体系，形成新质生产力，增强发展新动能，着力打造具有全球影响力的产业科技创新中心，全面推进中国式现代化江苏新实践提供新的产业支柱。
（二）主要目标。
到2025年，建设10个未来产业（技术）研究院、未来技术学院、未来产业科技园等平台载体，引育50个未来产业领军人才（团队），涌现一批具有核心竞争力的关键技术、应用场景和重点企业，南京、苏州率先建设未来产业先导区，重点领域、关键产业实现从小到大、从无到有，加快培育第三代半导体、未来网络、氢能、新型储能、细胞和基因技术、合成生物、通用智能、虚拟现实、前沿新材料、零碳负碳（碳捕集利用及封存）等10个成长型未来产业，谋划布局量子科技、深海深地空天、类人机器人、先进核能等一批前沿性未来产业，初步形成“10＋X”未来产业体系。
黄南藏族自治州人民政府办公室关于印发黄南州加快推进产业园区改革和创新发展实施方案的通知
黄南藏族自治州人民政府办公室关于印发黄南州加快推进产业园区改革和创新发展实施方案的通知文章属性•【制定机关】黄南藏族自治州人民政府办公室•【公布日期】2018.10.08•【字号】黄政办〔2018〕155号•【施行日期】2018.10.08•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】宏观调控和经济管理其他规定正文黄南藏族自治州人民政府办公室关于印发黄南州加快推进产业园区改革和创新发展实施方案的通知各县人民政府，州政府各委、办、局：《黄南州加快推进产业园区改革和创新发展实施方案》已经州政府同意，现印发给你们,请认真组织实施。
2018年10月8日黄南州加快推进产业园区改革和创新发展实施方案为认真贯彻落实党的十九大精神,充分发挥产业园区在经济结构优化调整和发展方式转变中的引领作用，推动全州工业产业园区转型升级、创新发展、提质增效，根据《青海省人民政府关于推进各类产业园区改革和创新发展的意见》(青政〔2018〕13号)，结合我州实际，制定本实施方案。
一、重要意义加快产业园区改革创新发展，是贯彻落实“四个扎扎实实”重大要求、省委“五四战略”“一优两高”战略和我州“三区建设”战略的具体措施，对于优化经济发展环境和资源配置、扩大招商引资、创造就业机会、增加财政收入、提高全州综合经济实力具有重要意义。
近年来，我州大力推进产业园区建设，先后规划建设了河南县有机畜牧业产业园、泽库县生态有机畜牧业产业园等绿色产业园区，对创新经济发展模式、转变经济发展方式起到了积极的推动作用。
但与省内其他先进市州相比，仍存在较大差距，突出表现为发展慢、规模小、档次低、同质化和带动能力差，主要原因是产业发展定位不明确、园区管理体制不灵活、运行机制不够市场化、投资环境不够优化等。
当前，经济园区化、园区产业化、产业集群化已经成为经济发展的新趋势，没有园区经济超常规、高速度、跨越式发展，就难以实现全州经济高质量发展。
为此，全州上下要牢固树立“一盘棋”思想，切实增强加快产业园区整合优化的紧迫感，把改革和创新园区经济发展摆到突出位置，瞄准大目标，树立新观念，抢抓机遇、创新机制、加大投入，以更大的气魄、更强的力度、更有效的举措，奋力推动园区经济实现跨越发展。
浙江省人民政府办公厅关于培育发展未来产业的指导意见
浙江省人民政府办公厅关于培育发展未来产业的指导意见文章属性•【制定机关】浙江省人民政府办公厅•【公布日期】2023.02.10•【字号】浙政办发〔2023〕9号•【施行日期】2023.02.10•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】宏观调控和经济管理正文浙江省人民政府办公厅关于培育发展未来产业的指导意见浙政办发〔2023〕9号各市、县（市、区）人民政府，省政府直属各单位：为加快培育发展未来产业，增强经济社会发展动能，经省政府同意，现提出如下意见。
一、总体要求（一）指导思想。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以“四个面向”为牵引，统筹教育、科技、人才“三位一体”发展，强化原始创新和颠覆性创新，推动未来技术多路径探索和交叉融合，前瞻谋划一批未来产业，勇当科技和产业创新开路先锋、抢占未来发展战略制高点、构建竞争新优势，为我省“两个先行”提供引领力量。
（二）发展目标。
围绕三大科创高地建设，优先发展未来网络等9个创新基础良好、成长较快的未来产业；培育发展量子信息等6个力量尚在集聚、远期潜力巨大的未来产业。
到2025年，涌现一批有影响力的未来技术、创新应用、头部企业和领军人才，形成有竞争力的未来产业体系。
——技术创新能力显著增强。
构建“315”国家战略科技力量体系，做优做强新型实验室体系和重大科技基础设施，高质量打造未来产业研究中心，取得100项关键未来技术突破，全面提升体系化创新力。
——未来产业竞争力持续提升。
未来产业发展体系基本形成，未来网络、元宇宙、空天信息、细胞与基因、前沿新材料等产业加速成长，打造100个重大应用场景和100个标志性产品。
——创新主体活力竞相迸发。
未来产业领域科技型企业倍增提质，培育30家头部企业、200家以上专精特新企业，引育一批国际一流的未来产业创新领军人才和高水平创新团队。
——产业发展生态优化完善。
我省市场主体牵头或参与制定100项未来产业标准规范，“万亩千亿”新产业平台发展能级进一步提升，在创新要素流动、科技体制改革、合作平台建设等领域形成一批重大改革成果，营造包容审慎的未来产业发展环境。
烟台市人民政府关于加快推进新时代高水平科技强市建设的实施意见
烟台市人民政府关于加快推进新时代高水平科技强市建设的实施意见文章属性•【制定机关】烟台市人民政府•【公布日期】2024.07.25•【字号】烟政字〔2024〕40号•【施行日期】2024.07.25•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城市建设正文烟台市人民政府关于加快推进新时代高水平科技强市建设的实施意见烟政字〔2024〕40号各区市人民政府（管委），市政府有关部门，有关单位：为深入贯彻落实习近平总书记关于科技创新的重要论述和对山东工作的重要指示要求，以科技创新培育和发展新质生产力，加快高水平科技强市建设，根据《山东省人民政府关于加快推进新时代科技强省建设的实施意见》（鲁政字〔2022〕225号）有关部署，结合我市实际，提出如下实施意见。
一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，大力实施科教强市、人才兴市和创新驱动发展战略，坚持“四个面向”，坚持高水平科技自立自强，以建设新时代高水平科技强市为目标，以培育战略科技力量为主攻方向，以科技赋能产业为实施路径，以提升企业创新主体地位为主线，进一步完善全域创新布局和技术创新体系，构建创新链产业链资金链人才链深度融合的创新生态，将我市打造成为具有全国影响力的区域科创中心和面向东北亚的国际科创高地。
到2027年，全市科技创新综合实力显著提升，创新型城市排名进入全国前20名。
全社会研发经费投入大幅增加，投入强度达到2.8%。
“使命导向”的战略科技力量体系加速形成，原始创新能力大幅提高。
企业创新主体地位进一步强化，全市高新技术企业达到3500家，国家科技型中小企业达到5000家，规模以上高新技术产业产值占规模以上工业产值的比重稳定在65%左右。
科技领军人才、青年科学家队伍持续壮大，具有烟台特色的新时代人才集聚高地加速隆起。
创新资源配置更加高效，科技治理体系和治理能力现代化水平显著提升，关键核心技术攻关新型举国体制的烟台路径基本形成。
市数字经济产业园区建设总体方案
市数字经济产业园区建设总体方案1. 引言随着数字经济的迅速发展，建设数字经济产业园区成为促进经济增长和创新的重要举措。
本总体方案旨在提供一个有序和全面的框架，以指导市数字经济产业园区的建设和发展。
2. 目标和愿景本方案的目标是建设成为全国领先的数字经济产业园区，通过集聚创新资源和优化产业结构，推动经济转型升级，并提升市竞争力。
愿景：通过数字技术创新和合作，打造一个充满活力、具有吸引力的数字经济产业园区，促进经济繁荣和社会发展。
3. 建设原则- 独立自主决策，避免法律复杂性和不确定性；- 充分发挥LLM背景的优势，制定清晰简洁的策略；- 确保方案内容可经确认支持；- 注重创新、高效、可持续。
4. 发展重点- 建设数字经济创新中心，提供创新孵化、科技研发等支持服务；- 优化基础设施建设，包括数字网络、智能交通等；- 招引和培育高新技术企业，提供优惠政策和创业环境支持；- 建立合作机制，加强政府、产业界和学术界的协作；- 积极开展国际交流与合作，吸引国内外优秀企业和项目。
5. 实施步骤1. 制定详细的产业规划，确定发展方向和重点领域；2. 搭建产业园区基础设施，包括硬件和软件设施；3. 招商引资，吸引投资者和企业入驻；4. 建立创新创业平台，提供孵化和加速器服务；5. 加强人才培养和引进，提供优质人才支持；6. 加强与高校和科研机构的合作，促进技术创新；7. 搭建合作平台，促进产学研结合和产业联动；8. 定期评估和调整方案，确保持续发展。
6. 风险管理- 确保法律合规，避免法律风险；- 控制财务风险，合理运用资金和资源；- 加强安全保障，防范网络攻击和数据泄露；- 提前规划和应对不确定性因素。
7. 监督与评估- 建立有效的监督机制，确保方案执行效果；- 定期评估产业园区的发展情况；- 收集反馈意见和建议，不断改进方案。
8. 结论本总体方案为市数字经济产业园区建设提供了一个清晰和全面的指导，旨在全面推动数字经济产业园区的建设和发展，实现经济转型和社会发展。
江苏省人民政府办公厅关于推进农业高新技术产业示范区建设发展的实施意见
江苏省人民政府办公厅关于推进农业高新技术产业示范区建设发展的实施意见文章属性•【制定机关】江苏省人民政府办公厅•【公布日期】2019.04.28•【字号】苏政办发〔2019〕46号•【施行日期】2019.04.28•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】高新技术产业开发区正文省政府办公厅关于推进农业高新技术产业示范区建设发展的实施意见苏政办发〔2019〕46号各市、县（市、区）人民政府，省各委办厅局，省各直属单位：为贯彻落实《国务院办公厅关于推进农业高新技术产业示范区建设发展的指导意见》（国办发〔2018〕4号），大力培育农业高新技术产业，提高农业综合效益和竞争力，推动农业农村现代化，经省人民政府同意，现就加快推进我省农业高新技术产业示范区（以下简称示范区）建设发展提出如下实施意见。
一、总体要求（一）指导思想。
全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府总体要求，牢固树立和贯彻落实新发展理念，以实施创新驱动发展战略和乡村振兴战略为引领，以深入推进农业供给侧结构性改革为主线，以服务农业增效、农民增收、农村增绿为主攻方向，集聚各类要素资源，创新发展模式，大力发展农业高新技术产业，着力打造农业创新驱动发展的先行区和农业供给侧结构性改革的试验区。
（二）基本原则。
——坚持创新驱动。
以科技创新为引领，集聚创新资源，构建以企业为主体的创新体系，培育农业高新技术企业，发展农业高新技术产业，通过试验示范将科研成果转化为现实生产力，培育全省农业农村发展新动能。
——深化体制改革。
以改革创新为动力, 加大科技体制机制改革力度，打造农业科技体制改革“试验田”，充分发挥政府市场两方面的作用，深入推进“放管服”改革，调动各方面积极性，着力激发农业科技创新活力。
——突出问题导向。
针对耕地后备资源紧缺、化肥农药投入偏高、名特优农产品偏少、农业新型经营主体带动能力不强、农民持续增收难度加大等问题，突出质量兴农、绿色兴农、科技强农，推进农业高质量发展。
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创新型科技产业园建设意见
各镇人民政府，市各委、办、局、行、社、公司、市各直
属单位：
为深入贯彻落实科学发展观，加快经济转型升级步伐，扎实
推进科技创新工程，进一步提升产业竞争力，大力培育战略性新
兴产业，全面实现创新驱动发展、创新引领发展，充分发挥科技
产业园区在推动特色产业做优做强、促进新型工业化方面的重要
作用，现就建设创新型科技产业园制定如下意见。
一、明确目标任务
按照“统一领导、整体规划、分步实施、多次投资”的原则，
镇（港区）、经济开发区（镇）、镇、软件园（镇）要凝聚与整合
创新资源，建立企业发展支持体系，大力发展优势产业集群，优
化园区创新环境，建成集科技研发、产业提升、公共服务、创新
创业为一体的综合性平台，成为全市创新创业引领区、新兴产业
先导区、创新要素集聚区、集约节约发展示范区。产业园区整体
规划不少于15平方公里，首期启动不少于5平方公里。到“十二
五”期末，建成千亿级科技产业园1个，百亿级科技产业园3个。
二、突出工作重点
1.强化招商引资。以创新招商理念为根本，优化招商队伍为
手段，开拓招商渠道为抓手，坚持招商引企与引才、引智相结合，
吸引高层次技术、管理人才到科技产业园创业发展。突出产业链
招商，把战略性新兴产业作为招商引的主攻方向，创新招方式，
加大产业链招商力度，争取引进一批超亿美元的旗舰型项目落
户，以大项目带动配套企业跟进、产业集群发展。
2.完善功能配套。主体功能区要逐步完善配套设施，建设产
业服务平台、技术支撑平台以及公共服务平台，为入园企业提供
一系列增值服务、人力资源支持、资金支持和信息支持。为企业
发展创造便利条件。逐步完善产业园内道路管网的建设，提升园
区内供电、供水、供气、污水处理等各项配套水平，增强企业投
资信心。
3.探索合作机制。探索筛选培育机制，对高、新、优、特项
目重点支持。探索长效合作机制，加快由单一技术、项目合作向
整体性、战略性合作跨越。探索中介服务机制，让创新型企业获
得更多种子基金、天使基金、创投风投等支持。探索诚信管机制，
使科技对接的频率更高、效率更高、产学研结的成功率更高。
4.提升创新能力。以企业为主体，加大研发投入，加快建设
一批研平台，为园区发展提供强大技术支撑。实施创新企业“培
育工程”，推动企业自主创新，加快培育一批规模型和成长型创
新企业，使更多企业成为国家、省创新型企业。积极扶持核心竞
争力强、品牌优势明显的骨干型企业，着力打造国际、国内知名
企业，带动当地新兴产业发展，形成整体竞争优势。
三、加强组织领导
1.切实加强领导。建立健全推进创新型科技园区建设领导体
制和工作机制，建立由市长任组长，分管市长任副组长，政府办、
发改委、科技局、财政局、人社局、国土局、住建局、工商局、
国税局、地税局、人民银行、镇（港区）、经济开发区（镇）、镇、
软件园（镇）等单位主要负责同志为成员的创新型科技产业园建
设领导组，下设领导小组办公室，负责宏观指导、部署协调和检
查督促，定期召开会议，研究加快科技产业园建设的新思路、新
举措，解决和协调产业园建设发展中的相关问题。
2.优化服务环境。各相关部门要创造性地履行职责，本着“特
事特办、难事巧办、急事快办”的原则，加大对科技产业园的服
务力度，为科技产业园的建设解决实际问题，提供最优质的服务。
要不断拓宽服务范围，提高服务效率和质量，在规范科技产业园
运行、加强物业管理的基础上，为园区落户企业在注册登记、新
产品鉴定、专利申报、高新技术企业认定、科技项目申报、人才
引进和融资对接担保、优惠政策兑现等方面提供全方位、全天候
服务。
3.注重整体联动。市发改委、工商局、财政局、科技局、商
务局、国税局、地税局要做好入园企业备案、注册、登记、审批
等一条龙服务，税务部门对税收优惠政策要及时兑现到位，市科
技局要争取各级科技项目的申报和各类科技资金的扶持，市财政
局要按规定做好对园区企业的建设扶持资金的预算和管理，市电
信、供电、供水部门在科技产业园基础设施建设中，要给予最优
惠的价格和高质量的服务，确保项目的顺利推进。
4.严格督查考核。建立健全目标管理和绩效考核体系，以推
进力度、落实成效论政绩、定奖惩。定期督查，年底考评，作为
对党政主要负责人和领导班子政绩评定、选拔任用的重要依据，
对没有完成考核目标的，严格问责，确保完成创新型科技园区建
设的各项目标任务。