行政领导学问题集锦

第一章 导论 1、行政领导学与领导学基础一样吗? 《领导学基础》课程是中央广播电视大学开放教育（本科）行政管理专业开设的必修课，在《重庆广播电视大学2007级教学计划（开放教育试点专业）》中，本课程更名为《行政领导学》；同时，《领导科学基础》是开放教育（专科）行政管理专业的选修课程，在《重庆广播电视大学2007级教学计划（开放教育试点专业）》中，已取消。两门课程所用教材完全一样。 2、行政领导学的含义。 《行政领导学》是公共管理、行政管理学科的主干课程之一，主要研究和阐述公共行政管理中领导活动的规律和特点，目的是运用这类知识开发领导能力，提高领导绩效，培养未来的领导者。 3、领导学的基本内容是什么？ （1）以领导的本原和基本要素为逻辑线索，主要研究的问题包括：领导学的产生与发展、领导学的基本原理及领导理论的发展与演变，领导的权力与制约，领导环境与文化，领导者的个体素质与群体结构。 （2）以领导的结构为逻辑线索，主要研究的问题包括：领导体制与改革，领导关系与角色。 （3）以领导的功能与方法为逻辑线索，主要研究的问题包括：领导战略与决策，领导选才与用人，领导艺术与方法，领导思维与创新，领导效能与发展，现代领导与电子政务。 4、领导学的学科特色是什么？ （1）社会性； （2）综合性； （3）应用性； （4）交叉性。 5、行政领导的含义、特点和作用？ 含义：行政领导是指在公共组织中，经选举或任命而享有法定权威的领导者和领导集体，依法行使权力，运用各种方法和手段，有效地影响部属，以实现行政目标的行为过程。行政领导过程本身也是一个社会组织系统，它是由行政领导者、 被领导者和行政领导环境三者有机组成的。 特点：行政领导只是对行政的领导；行政领导最明显的特点是执行性；行政领导活动具有鲜明的政治性。 作用： (1) 行政领导是政治领导的贯彻执行。 (2) 行政领导是公共行政协调统一的保证。 (3)行政领导贯穿于公共行政的全过程。 (4) 行政领导对行政效能具有决定性作用。 6、领导具有双重属性，其中占据主导地位的是？ 社会属性。 7、领导与管理的联系主要体现在哪些方面？ （1）领导是从管理中分化出来的。 （2）领导和管理无论是在社会活动的实践方面，还是在社会科学的理论方面，都具有较强的相容性和交叉性。 8、领导和管理的区别主要体现在哪几方面? （1）领导具有战略性。领导侧重于重大方针的决策和对人、对事的统御，强调通过与下属的沟通和对下属的激励实现组织目标；管理则侧重于政策的执行，强调通过下属的服从和组织控制实现组织目标。领导追求组织乃至社会的整体效益；管理则着眼于某项具体效益。 （2）领导具有超脱性。领导重在决策，管理重在执行。工作重点的不同使领导不需要处理具体、琐碎的具体事务。领导主要从根本上、宏观上把握组织活动；管理则必须投身于人、事、财、物、信息、时间等具体问题的调控与配置，通过事无巨细的工作实现管理目标。 9、领导的功能是什么？ 在领导科学的发展历程中，对领导功能的研究由来已久，并且形成了众多观点各不相同的学派。 领导的功能：①引导功能；②组织功能；③指挥功能；④控制功能；⑤协调功能；⑥激励功能；⑦教育功能。 10、领导的属性是什么？ 主要包括自然属性与社会属性两个方面。在领导的双重属性中，社会属性占据着主导地位，决定甚至改变自然属性，使其发生某种形式上的变化。 11、领导学的研究方法是什么？ （1）辩证研究方法。 （2）实证研究方法，又称调查研究方法。 （3）历史研究方法。 （4）比较研究方法。 （5）案例研究方法。 （6）系统研究方法。 12、简述西方领导理论？ （1）一条基本线索：由价值中立理论向非价值中立理论发展。价值中立是指：只要能掌握一定的权力，占据一定的地位，能够有效地指挥下属实现组织目标，就被认为是领导者，不论这个人物对历史与社会的作用是进步与非进步。非价值中立则是指：领导不仅应注重权力的拥有与组织目标的达成，更应注重对社会的进步意义以及公民在道德上的提高与升华，并强调领导者与权力滥用者和暴君是不相容的。由价值中立理论向非价值中立理论的发展，说明西方的领导理论研究伴随社会的发展与进步，经历了一个日益丰富化与科学化的过程。 （2）两个研究方向 西方领导理论，尤其是美国领导理论的两个研究方向：一是从研究领导者入手来研究领导理论；二是从研究领导活动入手来研究领导理论。 （3）主要涉及的三个研究领域 ①政治与行政领导领域，这主要体现为对政府首脑或领袖素质与行为的研究； ②企业领导领域； ③军事领导领域，主要体现在对战争中的领导艺术的研究。 （4）四个主要的发展阶段 ○1领导特质论阶段（20世纪30～40年代） 领导特质论以领导者为中心，从不同领导者在领导活动中显示出的不同特质出发，希望通过领导特质的研究，发现领导者的一般特征，并解释领导现象的发生与变化。这一理论的创始人是阿尔波特，代表人物有斯托格蒂尔、吉伯和穆恩。 ○2行为论阶段（20世纪40～60年代）。 领导行为论认为：领导的本质是一种影响力，它是在领导者与被领导者之间的互相作用中形成的，领导者借助这种相互作用来引导被领导者的思想与行为以最终实现组织目标。行为理论在对领导行为的基本倾向进行划分的基础上，分析不同领导风格和领导行为对领导绩效的影响。这一理论的主要代表人物有斯多基尔、勒温、利克特、坦南鲍姆、布莱克和莫顿等。主要成果有：领导行为四分图理论，三种领导方式理论，领导“连续带”模式，四制度领导模式，管理方格图理论等。 ○3权威论阶段（20世纪40～60年代） 权威论基本上与行为论并行，其主要代表人物是美国社会学家雷芬。他们认为领导不是一种权势的运用，而是一种影响力，谁能产生较大的影响力，谁便是领导者，而不一定是在机关组织中居于正式权力地位的人。这一理论主要研究领导权威的构成、行使、作用及提升等内容。 ○4权变论阶段（20世纪60～90年代）。 权变理论认为：领导是在一定环境条件下，通过与被领导者的交互作用去完成特定领导目标的动态性行为过程，领导的有效行为应随着被领导者的特点和环境因素的变化而发生变化。 权变理论又称情景理论、情境理论或者情势理论，代表人物是菲德勒等。 领导权变理论的主要贡献在于使领导具有更强的艺术化色彩，并且使得人们对领导的判断不再局限于道德标准。 第二章领导权力与制约 13、什么是领导权力的起源？ （1）权力起源概说的七种代表性观点：神权说；德仁说；智慧说；暴力说；契约论；资源说和接受论。七种权力起源说，除了“神权说”外，其他主张都有一定程度上的合理性，同时也说明权力起源于多种因素的作用与影响。 （2）权力起源的因素 ○1人以劳动作为自身存在的前提。 ○2人具有高度的社会性。 ○3人的欲望具有无限性。 14、领导权力的含义？ 所谓领导权力就是领导者（权力所有人），遵循相关的法律法规，运用多种方法与手段，在实现特定目标的过程中，对被领导者（权力相对人）做出一定行为与施行一定影响的能力。 这一定义大致包含的主要内容有： ○1领导权力的主体； ○2领导权力的目标； ○3领导权力的作用方式； ○4领导权力的客体。

15、领导权力的本质 ？ ○1领导权力在本质上是一种社会关系； ○2领导权力在本质上是一种阶级关系； ○3领导权力在本质上是一种利益关系。 16、领导权力的特征是什么？ （1）无形性 （2）依附性 （3）可塑性 （4）对象性 （5）强制性 （6）目的性 （7）交换性 （8）垄断性 （9）诱惑性 17、什么是领导权力的结构？ 领导权力的结构是指领导权力的各种构成要素依附于一定的组织机构并进行有序性的活动过程所构成的静态结构与动态结构的总称。 （1）领导权力的静态结构构成要素 ○1领导权力主体 ○2领导权力客体 ○3领导权力载体 （2）领导权力的动态结构 领导权力的动态结构是由领导权力作用的方向、方式、轨道、层次、时间和结果等要素结合在一起所构成的权力运行模式，这种运行模式赋予领导权力的静态结构以生动的实际内容。 18、权力与权威的区别与联系有哪些? （1）共性： 能够指导、影响他人的意识和行动。在权力与权威的指示与感召之下，人们改变了自己的想法，而按照权力与权威占有者的意志行事。 （2）区别： ○1来源不同； ○2表现形式不同； ○3影响时限不同； ○4作用效果不同。 19、领导权力腐败的危害？ （1）权力腐败直接损害了一个国家的政治稳定，并可能造成危及根本的合法性危及； （2）权力腐败直接消解了一个国家政治生活朝着民主化方向发展的积极力量； （3）权力腐败阻碍了行政与经济体制的变革； （4）权力腐败造成了社会经济资源的巨大浪费； （5）权力腐败已经并将继续对经济收入的分配产生极其严重的不力影响； （6）权力腐败完全课程造成优秀人才的外流和埋没； （7）权力腐败往往导致社会整体道德水平的下降。 20、领导权力行使应遵守原则是什么? （1）正当性原则； （2）可行性原则； （3）民主性原则； （4）效益性原则； （5）权变性原则。 21、领导权力制约的本质要求？ （1）权力制约主体活动的独立性，即制约主体依法独立行使制约权不受其他任何机关、组织和个人的非法干涉； （2）权力制约对象活动的公开性，即依法在一定的范围内将国家机关的政治事务和施政活动公布于众，使之广泛置于人民的关注之下； （3）权力制约关系的对等性，即对权力的赋予应对应对等； （4）权力制约手段的强制性，即制约主体的制约活动具有权与法强制力量作保证； （5）权力制约机构的协调性，即各类制约主体应各尽其职、各负其责、密切配合、协调一致，从而形成制约系统的良性循环。 22、权力制约的含义？ 所谓权力制约，从一般意义上讲，就是对权力的限制与约束。具体地说，就是享有制约权力的个人或者组织、群体，运用民主、法制与新闻舆论等多种手段，通过各种有效途径，对权力所有人与行使者所形成的特定的限制与约束关系。 23、试述如何对领导权力进行有效的制约？ （1）权力制约机制：以权力制约权力 以权力制约权力这一机制的核心是分权，并使不同权力机构之间形成一种监督与被监督或相互监督的关系。监督者负有监督的权力或职责。以权力制约权力是通过两种方式实现的：一是由一种高级的权力监督低级的权力；二是平行权力层级之间的监督与制约。 （2）道德制约机制：以道德制约权力 以道德制约权力这一机制的涵义是通过学习和教育的方法使社会或统治阶级对政府官员的要求内化为他们的道德信念，帮助他们树立“正确”的权力观，培养他们勤政廉政为统治利益或公共利益服务的意识和品质，使他们能够自觉地以内