浙江省人民政府关于印发浙江省产业集聚区发展总体规划(2011-2020年)的通知
浙江省人民政府关于印发浙江省产业集聚区发展总体规划
(2011－2020年)的通知
【法规类别】科技综合规定与体改
【发文字号】浙政发[2010]45号
【发布部门】浙江省政府
【发布日期】2010.09.21
【实施日期】2010.09.21
【时效性】现行有效
【效力级别】XP10
浙江省人民政府关于印发浙江省产业集聚区发展总体规划（2011-2020年）的通知
（浙政发〔2010〕45号）
各市、县（市、区）人民政府，省政府直属各单位：
现将《浙江省产业集聚区发展总体规划（2011-2020年）》印发给你们，请结合实际，认真贯彻实施。
二○一○年九月二十一日
浙江省产业集聚区发展总体规划
（2011-2020年）
“十二五”时期是全省经济社会转型发展的关键时期。规划建设一批产业集聚区，是我省贯彻落实科学发展观、拓展新的发展空间、加快经济发展方式转变、增强综合实力和可持续发展能力的战略举措，对于构建现代产业体系、优化生产力布局、建设生态文明等都具有重要意义。为科学合理、扎实有效推进产业集聚区建设，特制定本规划。本规划期限为2011-2020年，其中以“十二五”时期（2011-2015年）为重点。
一、发展背景与现实基础
（一）发展背景。当前，国际金融危机的影响尚未根本消除，国家不断深化区域发展战略，我省正在加快推进经济发展方式转变。高水平规划建设一批产业集聚区，成为推动浙江经济转型升级、实现国家战略功能、提升国际经济地位的重要载体。
1．加快经济转型升级需要新空间。当前，我省已进入人均地区生产总值6000美元以上的发展阶段，也是加快发展方式转变的关键时期，既要破解产业层次低、布局散、竞争力弱等老问题，更要深入拓展战略性新兴产业、现代服务业、高效生态农业等新领域。同时，按照推进生态文明建设的要求，我省将大力发展生态经济，加快形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式和消费模式。在这一过程中，必须充分发挥各类经济功能区对经济转型升级的载体作用，充分发挥产业、科技、人才集聚的优势，带动区域产业结构调整和空间布局优化，加快经济发展方式转变。
2．优化区域开发格局需要新抓手。新型城市化是浙江经济社会发展新的重要动力。在深入实施三大产业带规划的基础上，增强杭、甬、温都市圈和浙中城市群对区域发展的辐射和带动作用，推进中心镇发展和新农村建设，是推动经济社会转型发展的重大举措。为此，必须充分发挥土地资源、深水岸线、交通区位等组合优势，加强中心城市与周边中小城市、规模较大开发区等各类经济功能区的互联互动，进一步推动都市圈建
设，优化区域开发格局。
3．培育大产业、大项目、大企业需要新平台。我省大产业、大项目、大企业相对偏少，急需通过引进国内外大企业、大项目，加快培育壮大新能源、生物产业、新材料、物联网、高端装备、节能环保、新能源汽车、海洋新兴、核电关联等战略性新兴产业，促进全省经济转型升级。为此，需要建设一批产业集聚区，推进有序、高效、集约开发，为我省大产业、大项目、大企业的引进和培育提供空间载体。
（二）发展基础。全省三大产业带规划实施以来，形成了一批重点开发区块，为产业集聚区选址建设奠定了坚实基础。
1．区位优势明显。这些重点开发区块主要位于环杭州湾产业带、温台沿海产业带和金衢丽高速公路沿线产业带等我省生产力布局的三大主轴线上，接近中心城市或现有经济开发区，区位条件优越，在全省经济发展与城乡布局中的战略地位十分突出，是我省未来区域发展的核心与重点区。
2．土地等资源较为丰富。这些重点开发区块位于沿海地区和中西部平原丘陵地区，滩涂资源或低丘缓坡资源丰富，大多集中连片分布，后续发展空间较为充裕，在我省当前土地资源紧张的形势下，优势非常突出。同时，水资源比较充足，适宜承担大规模、集聚式的产业开发和城镇建设等经济社会活动。
3．产业基础较好。这些重点开发区块依托中心城市和经济开发区、工业园区、高新技术产业区等产业集中区布局，现有产业发展规模、产业发展层次都有较大幅度提升，产业集聚效应不断显现，产业竞争能力不断提升，产业发展特色更加突出，产业自主创新能力不断加强，为产业集聚区的选址建设奠定了扎实的产业基础。
4．基础设施配套较为完善。这些重点开发区块位于或接近水陆空交通干线的区域，区内高等级交通网络发达，线路的通过能力和通畅程度较高，综合运输网配套建设状况良好，与港口、铁路站点和机场的时空距离较短，有利于多种运输方式相互配合。同时，
能源、水利、信息、环保、防灾减灾等设施建设加快推进，完善的配套基础设施网络逐步形成。
二、总体要求与发展目标
（一）指导思想。以科学发展观为指导，按照“八八战略”和“创业富民、创新强省”总战略的要求，以加快培育经济增长点和竞争制高点、着力建设发展方式转变引领区为目标，立足产业基础、区位优势、资源条件、环境承载能力，规划建设一批纳入省级战略层面的产业集聚区，整合区域空间、发挥特色优势、集约利用资源，拓展新空间、发展新产业，为加快转变经济发展方式、推动经济转型升级、促进全省经济社会又好又快发展提供有力支撑、奠定坚实基础。
（二）基本原则。规划建设产业集聚区遵循以下基本原则。
1．统筹联动，合力发展。省级统筹谋划、各市分期组织实施，协同共建产业集聚区。强化产业集聚区的规划建设与各类相关规划的统筹协调，确保产业集聚区建设有支撑、有保障；强化相邻产业集聚区以及各产业集聚区内部的产业融合、开发联合、机制整合，形成合力，加快发展；强化产业集聚区与现有城市或开发区的衔接联系，推动城市或开发区基础设施和生活配套设施向产业集聚区延伸，推进各类设施共建共享，实现协调、合力发展。
2．优化布局，有序发展。按照合理确定数量、充分体现集聚、适当兼顾地区平衡和推进形成主体功能区的要求，选择交通条件优越、产业导向明确、空间条件充裕、符合生态环保要求的区域，规划建设产业集聚区，为发展大产业、承接大项目、培育大企业构筑战略性大平台。合理确定产业集聚区规划层次和规模，科学划分产业功能区、城市配套区、生态功能区、预留发展区等区块，提出各功能区块的发展导向和建设要求，扎实有序推进。
3．创新引领，特色发展。始终突出省级乃至国家级经济增长点和战略性新兴产业、高
技术产业基地的发展导向，加强产业发展、开发方式、管理模式等方面的创新，促进产业集聚区高水平建设。立足现实基础和发展潜力，结合区域优势，因地制宜地制定符合区域特点、彰显区域特色的发展战略和产业方向。
4．注重生态，持续发展。按照加快推进生态文明建设的要求，充分考虑产业集聚区资源环境承载力，合理确定发展规模，严格产业准入门槛，在开发建设中严格保护水土和生态资源，避让重要生态保护区及生态敏感区。积极探索低碳经济和绿色经济模式，创新生态补偿机制，注重节约集约利用资源，加强生态建设与环境整治，促进产业集聚区经济、社会与生态环境协调发展，人与自然和谐共处。
（三）目标定位。
1．总体定位。按照打造全省发展方式转变引领区、培育新的经济增长点和竞争制高点的要求，至规划期末，力争将产业集聚区建设成为我省乃至长三角地区的新型工业化示范区、新型城市化示范区和体制机制创新示范区。
新型工业化示范区。依托产业基础、发展空间、配套服务、港口岸线等优势，大力发展战略性新兴产业、先进制造业、现代服务业、海洋经济和高效生态农业，加快推动传统块状经济向现代产业集群转型，积极探索发展低碳经济和绿色产业，推进新型工业化进程。
新型城市化示范区。强化先导作用，疏解中心城市过度集中的人口和产业，实现城市空间和功能的优化配置。强化支点功能，通过要素资源的自由流动和基础设施的联建共享，推动都市圈和城市群建设。强化溢出效应，实现与周边地区良性互动，推进城乡区域协调发展，带动全省新型城市化进程。
体制机制创新示范区。在体制改革、科技创新等方面先行先试，力争在重点领域、关键环节率先取得突破，建设体制改革试验先行区；有效集聚科技、人才等创新资源，全面营造创新氛围，成为促进技术进步和增强自主创新能力的重要载体。
2．主要目标。至“十二五”期末，全省产业集聚区建设取得重要进展，初步建成一批产业竞争能力强、要素利用效率高、创新能力提升快、生态环境建设美的产业集聚区。 --产业竞争能力强。“优、新、高、特”的产业导向凸显，集聚一批大产业、大项目、大企业，主导产业培育初见成效，产业布局持续优化，产业竞争力不断提高。企业竞争力、高效生态农业总产值比重、高新技术产业总产值占工业总产值比重、服务业比重、主导特色产业主营业务收入占全部企业主营业务收入的比重等指标全省领先。
--要素利用效率高。土地、环境等要素资源配置优化，产业高效发展、集约发展能力全省领先，劳动生产率、企业资金利税率、单位面积土地产出效益（单位面积土地产出的主营业务收入和利税率）等各项指标处于全省领先地位，产业集聚区从业人员占各市从业人员的比重明显提高。
--创新能力提升快。创新资源集聚和创新平台建设快，发展水平较高，科技活动经费支出相当于主营业务收入的比重、科技活动人员占从业人员比重、每万人从业人员发明专利数、新产品总产值占工业总产值比重和品牌建设等处于全省先进水平。
--生态环境建设美。可持续发展能力不断增强，经济发展、社会和谐与生态环境的协调共进能力较强，生态环境质量全面改善提升，主要污染物排放强度、单位主营业务收入能耗水平、工业用水重复利用率、清洁生产企业个数占比等各项指标处于全省领先地位。
力争到2020年，基本建成一批集产业、科技、人才于一体的产业集聚区，大产业大项目大企业集聚效应更为突出，三次产业发展更为融合，区域功能建设更为完善，资源集约利用水平不断提高，人与自然更趋和谐，成为全省重要经济增长点和竞争制高点。
三、空间布局与功能分区
（一）总体布局。全省规划布局14个产业集聚区，即：杭州大江东产业集聚区，布局于钱塘江沿岸的大江东区域；杭州城西科创产业集聚区，布局于余杭西部和临安东部；
宁波杭州湾产业集聚区，布局于杭州湾南岸、慈溪市北部；宁波梅山物流产业集聚区，布局于宁波梅山岛及周边区域；温州瓯江口产业集聚区，布局于瓯江口区域；湖州南太湖产业集聚区，布局于湖州市南太湖区域；嘉兴现代服务业集聚区，布局于嘉兴中心城区的东南部；绍兴滨海产业集聚区，布局于绍兴市北部、杭州湾南岸；金华产业集聚区，布局于金华市区和兰溪市的东部；衢州产业集聚区，布局于衢州市中部盆地的低丘缓坡地带；舟山海洋产业集聚区，布局于舟山本岛和若干重要岛屿；台州湾循环经济产业集聚区，布局于台州市区、临海、温岭的东部沿海区域；丽水生态产业集聚区，布局于丽水市中部的盆地区域；义乌商贸服务业集聚区，布局于义乌市。
（二）发展导向。杭州大江东产业集聚区：突出空港经济和现代产业特色，以发展先进制造业、高技术产业、现代服务业为重点，建设杭州东部现代产业集聚发展的示范区。
杭州城西科创产业集聚区：突出科研创新和文化创意特色，以发展先进制造业、高技术产业、现代服务业、休闲旅游、生态农业为重点，建设杭州西部科技创新和生态和谐发展的示范区。
宁波杭州湾产业集聚区：突出海洋经济与战略性新兴产业特色，以先进制造业、现代服务业、运动休闲产业和现代生态农业为重点，建设浙江海洋经济重要战略平台和长三角地区现代产业发展示范区。
宁波梅山物流产业集聚区：以国家保税港区为依托，以自由贸易区为方向，以保税仓储、转口贸易、中转、增值加工为重点，打造保税物流大平台，建设浙江海洋经济发展的先行区和宁波现代化国际港口城市的重要区域。
温州瓯江口产业集聚区：突出民营经济特色，以战略性新兴产业、“高新化”传统产业、现代服务业和高效农业为重点，建设温州大都市的重要区域。
湖州南太湖产业集聚区：突出环太湖的区域特色，以战略性新兴产业、先进制造业、
现代服务业为重点，积极发展生态高效农业，建设现代化生态型滨湖大城市的新兴功能组团。
嘉兴现代服务业集聚区：突出国际商务和科技创新特色，以现代服务业和先进制造业为重点，建设区域性总部经济、物联网产业研发制造、科研孵化、空港物流基地、数据后台服务基地和嘉兴现代化新城区。
绍兴滨海产业集聚区：突出利用先进适用技术改造提升传统产业，加快推进战略性新兴产业、现代服务业、生态休闲观光农业发展，建设绍兴生态宜居城市的北部新城区。
金华产业集聚区：突出利用低丘缓坡特色优势，以先进制造业、新兴产业、特色精品农业、生产性服务业为重点，建设浙中城市群西部的产业主平台。
衢州产业集聚区：突出利用低丘缓坡和四省边界特色优势，以先进制造业、现代物流业和生产性服务业为重点，建设浙闽赣皖四省边际的产业主平台。
舟山海洋产业集聚区：突出海洋经济特色，以港口物流、临港工业、滨海旅游、海洋科技、现代渔业为重点，建设舟山海洋综合开发试验区的重要功能区。
台州湾循环经济产业集聚区：突出循环经济特色，以资源再生、临港石化、医药化工、装备制造、现代服务业和生态农业为重点，建设循环经济发展示范区和台州都市区的重要区域。
丽水生态产业集聚区：突出生态经济特色，以先进制造业、生态旅游、特色精品农业为重点，建设浙西南生态经济发展主平台。
义乌商贸服务业集聚区：突出国际商贸特色，以国际贸易为核心，大力发展现代物流、金融商务等现代服务业，引导传统特色产业转型升级，加快培育先进制造业，强化制造业对国际贸易的产业支撑，建设成为世界日用小商品产业资源配置枢纽平台。
（三）空间分层。产业集聚区的空间布局分为三个层次：
规划控制区：即今后10年产业集聚区发展需要统筹规划和控制的区域，包括重点规划
区以及与产业集聚区发展有密切联系
浙江省产业集聚区发展总体规划(2011-2020年)
浙江省产业集聚区发展总体规划（2011—2020年） 浙江省人民政府 “十二五”时期是全省经济社会转型发展的关键时期。规划建设一批产业集聚区，是我省贯彻落实科学发展观、拓展新的发展空间、加快经济发展方式转变、增强综合实力和可持续发展能力的战略举措，对于构建现代产业体系、优化生产力布局、建设生态文明等都具有重要意义。为科学合理、扎实有效推进产业集聚区建设，特制定本规划。本规划期限为2011—2020年，其中以“十二五”时期（2011—2015年）为重点。 一、发展背景与现实基础 （一）发展背景。当前，国际金融危机的影响尚未根本消除，国家不断深化区域发展战略，我省正在加快推进经济发展方式转变。高水平规划建设一批产业集聚区，成为推动浙江经济转型升级、实现国家战略功能、提升国际经济地位的重要载体。 1．加快经济转型升级需要新空间。当前，我省已进入人均地区生产总值6000美元以上的发展阶段，也是加快发展方式转变的关键时期，既要破解产业层次低、布局散、竞争力弱等老问题，更要深入拓展战略性新兴产业、现代服务业、高效生态农业等新领域。同时，按照推进生态文明建设的要求，我省将大力发展生态经济，加快形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、
增长方式和消费模式。在这一过程中，必须充分发挥各类经济功能区对经济转型升级的载体作用，充分发挥产业、科技、人才集聚的优势，带动区域产业结构调整和空间布局优化，加快经济发展方式转变。 2．优化区域开发格局需要新抓手。新型城市化是浙江经济社会发展新的重要动力。在深入实施三大产业带规划的基础上，增强杭、甬、温都市圈和浙中城市群对区域发展的辐射和带动作用，推进中心镇发展和新农村建设，是推动经济社会转型发展的重大举措。为此，必须充分发挥土地资源、深水岸线、交通区位等组合优势，加强中心城市与周边中小城市、规模较大开发区等各类经济功能区的互联互动，进一步推动都市圈建设，优化区域开发格局。3．培育大产业、大项目、大企业需要新平台。我省大产业、大项目、大企业相对偏少，急需通过引进国内外大企业、大项目，加快培育壮大新能源、生物产业、新材料、物联网、高端装备、节能环保、新能源汽车、海洋新兴、核电关联等战略性新兴产业，促进全省经济转型升级。为此，需要建设一批产业集聚区，推进有序、高效、集约开发，为我省大产业、大项目、大企业的引进和培育提供空间载体。 （二）发展基础。全省三大产业带规划实施以来，形成了一批重点开发区块，为产业集聚区选址建设奠定了坚实基础。 1．区位优势明显。这些重点开发区块主要位于环杭州湾产业带、温台沿海产业带和金衢丽高速公路沿线产业带等我省生产力布局的三大主轴线上，接近中心城市或现有经济开发区，区位条件优越，在全省经济发展与城乡布局中的战略地位十分突出，是我省未来区域发展的核心与重点区。
产业集聚效应与浙江区域经济增长关系实证分析
产业集聚效应与浙江区域经济增长关系实证分析 摘要：本文运用区位熵法对浙江省制造业的集聚情况进行分析，从而得到具有代表性的产业——化学纤维制造业。然后以化学纤维制造业为例，对产业集聚与经济增长之间的关系进行实证分析。分析结果表明：化学纤维制造业对浙江省经济增长具有一定的推动作用，提升化学纤维制造业的集聚程度可以提升浙江省区域经济增长水平。 关键词：产业集聚；区域经济增长；区位熵；浙江省；实证分析 一、问题提出 产业集聚这一概念最早由马歇尔（Marshall）提出，是指生产某种产品的一些同类企业，与它们配套的上下游关联企业，以及相关的服务业高密度地聚集在一个适当大的区域范围中。作为一种区域组织形式，产业集聚使得各企业之间演变成一种同时存在着竞争和合作的状况，并进一步细化了劳动分工，降低了生产成本，对该区域的经济发展和竞争力提升起着巨大的推动作用。尤其在沿海地区，产业集聚已经成为促进当地经济增长的一种有效途径，并发挥着越来越重要的作用。浙江省处于长江中下游经济带核心地区，是中国重要的现代制造业基地。本文对浙江省产业集聚和区域经济增长关系进行系统和深入的研究，从现有产业集聚指标出发，得出本文所选择的集聚产业——化学纤维制造业。然后，通过对浙江省化学纤维制造业集聚和区域经济增长关系的实证分析，得到相关结论。最后，对浙江省产业集聚发展和区域经济增长提出相关政策建议。 二、区域产业集聚程度的测度 已有文献中介绍了大量衡量地区产业集聚水平的统计指标，如行业集中度、哈莱-克依指数、赫希曼-赫佛因德指数、空间集聚指数、空间基尼系数、熵指数等。其中，区位熵是衡量产业集聚普遍采用的一种工具。 区位熵又称专门化率，由哈盖特（P.Haggett）首先提出并运用于区位分析中。其在衡量某一区域内各要素的空间分布状况，反映某一产业部门的专业化程度，以及某一区域在高层次区域中的作用和地位等方面具有重大意义。区位熵可以测度一个地区生产结构中某个产业同全国水平比较所具有的相对优势。另外，区位熵法还具有操作简便，数据容易获取的优点。基于以上，本文运用区位熵法对浙江省各产业集聚度的情况进行分析，其计算公式为： LQ= 在上式中，i表示第i个产业，j表示第j个地区，Xij表示第j地区中i产业的产出指标，该指标可以选用工业总产值、工业增加值、总资产、企业单位数、产品销售收入等。一般情况下，区位熵的值越大，表明专业化水平越高。若LQ 的值大于1，表明该产业在当地的专业化程度超过区域水平，属于主导产业部门。也表明该产业在当地发展迅速，拥有相对的规模优势；如果LQ的值小于1，表
文化创意产业集聚区发展分析
三、文化创意产业集聚区发展分析 基于创意对实体经济的促进作用（Hawkins，2001）和产业聚集区的叠加效应(Porter, 1990)，美国、英国、日本等发达国家都通过建设文化创意产业集聚区来推动文化创意产业发展。这些国家的发展实践表明，建设文化创意产业集聚区，引导产业集群化发展，有利于文化创意企业间的资源共享，能够形成产业规模效益、技术溢出效应等，推动产业整体竞争力的提升。 （一）北京文化创意产业集聚区的发展特点 通过政府的规划引导和政策扶持，北京市文化创意产业集聚区建设取得了明显成效，形成了一批产业特色鲜明的文化创意产业集聚区，产业聚集效应初步显现，在推动北京文化创意产业发展和整体竞争力提升中的作用也逐步提升。 表1 北京文化创意产业集聚区分布、功能和影响
资料来源：根据北京文化创意网的资料整理。 1. 集聚区空间分布逐渐合理 作为文化创意产业发展的空间组织形式，北京文化创意产业集聚区获得了长足的发展。继2006年12月，北京市确认了第一批10个文化创意产业集聚区以后，北京市文化创意产业领导小组会议于2008年3月28日认定了第二批11个文化创意产业集聚区。至此，北京市文化创意产业集聚区已经累计达到21个。各文化创意产业集聚区的分布地域、核心功能和影响行业具体参见表1。 从表中可以看出，2006年确认的文化创意产业集聚区主要集中在北京市城八区及通州、大兴、怀柔等三个郊区，存在数量有限，结构不尽合理的问题。2008年北京市确认的第二批分布区域基本上覆
盖了北京市的城八区及所有远郊区县。在崇文、宣武、顺义、丰台、房山等区分别设立了传统文化产业集聚区、琉璃厂文化创意产业集聚区、会展创意产业将集聚区、服装服饰文化创意产业集聚区和历史文化旅游集聚区等。 2. 集聚区产业功能配置逐步优化 根据北京市文化创意产业分类标准，2006年所确认的10个文化创意产业区仅覆盖了九个大类中的七个大类。而且，由于文化创意产业发展的阶段性，原有的10个文化创意产业集聚区也不能完整地反映出北京文化创意产业发展的整体情况。在2006年确认的10个文化产业集聚区中，没有专门的广告、会展产业集聚区、没有专门的旅游、休闲娱乐产业集聚区。 2008年确认的11个文化创意产业集聚区解决了北京市文化创意产业集聚区建设中的产业功能配臵不尽科学的问题。至此，北京确认的21个文化产业集聚区比较全面地涵盖了文化创意产业的所有门类，而且更加重视对北京文化创意产业发展的科学引导。主要表现在：一是北京新确认的11个文化创意产业集聚区加大了对工业设计、软件等行业的资源配臵力度，旨在通过政策引导，大力发展工业设计和软件服务行业，通过产业的软实力，带动整个工业的发展，提高相关产业的竞争力。新确认的清华科技园与中关村科技园、北京DRC工业设计创意产业基地共同构成北京工业设计、软件服务的产业集聚区。二是充分认识到旅游业对北京的重要性和发展潜力，通过北京欢乐谷生态文化园、房山历史文化旅游集聚区和前门传统文化产业集聚
浙江省教育厅门户网站信息发布制度
浙江省教育厅门户网站信息发布制度 （试行） 为了充分发挥浙江省教育厅门户网站（以下简称门户网站）的作用，建立规范的信息采集、编辑、审核、发布、更新机制，保证发布信息准确、及时、有效，依据《互联网信息服务管理办法》、《中华人民共和国保守国家秘密法》、《中华人民共和国政府信息公开条例》、《浙江省政府信息公开暂行办法》、《浙江省省级部门网站考评指标体系》等有关法律法规和文件，结合我厅实际，制定本制度。 一、门户网站信息发布工作由省教育信息化工作领导小组统一领导，厅办公室负责组织协调，各有关部门根据职能分工负责落实。 （一）由厅机关各处室、直属单位，各市、县（市、区）教育局、各高等学校的信息员负责相关信息报送工作。 （二）由业务部门负责相关栏目信息的编辑和审查工作，厅办公室负责文字审核工作。 （三）由厅办公室负责对信息员进行年度考核。 （四）由省教育技术中心（以下简称技术中心）负责信息的上网发布工作。 - 1 -
（五）由厅办公室会各业务部门对网站信息内容进行监看，确保领导读网落到实处。 （六）建立严格的信息发布保密审查制度，确保先审查后公开。涉密或不宜公开的信息一律不得上网。 二、门户网站公开发布信息的主要内容包含： （一）组织机构：机构概况、领导信息、岗位责任人（处室、直属单位）、工作规则等； （二）法规文件：教育法律法规、政府规章、规范性文件、其他文件、文件解读等； （三）规划计划：重大决策、规划信息，年度工作总结及工作计划等； （四）教育统计：教育事业发展统计公报及统计数据，各级各类教育机构基本情况等； （五）财政信息：部门年度预算编制、决算执行情况，政府采购、教育收费（行政事业性收费）、专项经费等； （六）行政权力：行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限，以及申请行政许可需提交的材料目录及办理情况；非行政许可事项的依据、程序及办理情况等； （七）人事信息：干部任免、公务员考录、事业单位招考等； （八）应急管理：校园突发公共事件应急预案及处置程序、各类校园突发公共事件预警信息及应对情况； - 2 -
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加快产业集聚区建设专项工作方案
加快产业集聚区建设专项工作方案 为提升产业集聚区发展水平，增强要素集聚和辐射带动能力，支撑全市经济转型发展，制定本方案。 一、总体要求 （一）基本思路。按照五规合一、四集一转、产城互动的基本要求，以集群、创新、智慧、绿色发展为方向，大力实施产业集聚区提质转型创新发展工程，着力提升集群集聚、承接转移、节约集约水平，着力增强创新发展、基础配套、要素保障和服务管理能力，加快产业转型升级，推动产业集聚区持续上规模上水平上层次。 （二）发展目标。集群竞争优势更加凸显，发展质量明显提升，支撑带动能力进一步增强。 1.总量规模。主营业务收入达到1800亿元，增长10%；完成固定资产投达到800亿元，增长17%。 2.集聚发展。主营业务收入超600亿元以上的产业集聚区1个，超350亿元以上的产业集聚区1个，超250亿元以上的产业集聚区2个，超150亿元以上的产业集聚区1个。 3.晋级争先。X市产业集聚区力争晋升四星级，X县、X县、X县和高新技术产业集聚区力争晋升二星级；X市产业集聚区和纺织产业集聚区力争晋升一星级；X新型制造业、X煤化工专业园区力争晋升省级产业集聚区。
4.节约集约。投资强度和产出强度进一步提高，规模以上工业综合能源消费量下降1%左右，清洁生产和循环化改造取得明显成效。 5.吸纳就业。全部从业人员超过23—24万人，新增1—2万人以上。 二、重点任务 （一）推动产业产品结构升级。积极承接产业转移，推进技术改造和新产品开发，培育新的增长动力。 1.突出发展优势产品。实施优势产品升级工程，重点依托产业集聚区骨干企业开展新一轮技术升级，着力在高强钢、智能设备制造、工业机器人、新材料、食品医药、高档陶瓷、汽车零部件、电子元器件、医疗康复设备等领域开发一批升级换代产品和高附加值产品。组织开展产业集聚区重点企业摸底调查，全力做好要素协调保障，支持有订单、有效益的企业扩大生产，提高市场占有率。积极推进产业集聚区产销、银企、用工对接，全面提升投产项目达产率，促进新的有效产能释放。 2.培育新的增长点。鼓励拥有百亿级产业集群的产业集聚区，在做大做强现有主导产业的基础上，积极发展市场容量大、需求弹性小的技术劳动复合型产业，培育形成新的主导产业集群。支持基础较好、优势突出的产业集聚区大力引进龙头企业，加快发展智能装备、智能终端、生物医药、新能源汽车等高端制造和战略新兴产业，引领带动全市产业结构升级。
浙江产业集聚
宁波工程学院 社会调研报告 调研报告题目：浙江省产业集聚状况调研分析报 告 学院名称：经济与管理学院 专业：国际经济与贸易 班级：国贸113班 调研组成员及学号： 胡赛飞 11408070309 周雨琪 11408070313 李芳萍 11408070314 杨凌 11408070334 指导教师：聂红隆 定稿日期： 2014年9月1日
调研报告概要 浙江省产业集聚状况调研分析报告 :通过调研了解浙江省产业集群的现状和未来发展的趋势，分析浙江产业集聚所在的问题并提出好的解决措施。根据现有集群研究的理论和实践经验，要突破集群展的现有瓶颈，逐步培育区域集群的持续竞争力，从而得出以下结论：一是要注重域主导产业的发展和升级，二是要注重集群内部结构的优化和调整，而这两方面的现在很大程度上要依托于区域创新制度的建设、创新环境的营造和政府的支持。 2014年暑假（8月份） 浙江省宁波市周边地区的企业 文献搜集，现场调研，网络搜索
正文 一．调查资料 (一）浙江省年产值过千亿的5个聚集产业 产业名称产值 纺织业51个区块，年产值2950亿元纺织服装和鞋帽制造业53个区块，年产值1860亿元电气机械及器材制造业50个区块，年产值1400亿元通用设备制造业48个区块，年产值1130亿元交通运输设备制造业37个区块，年产值1120亿元 （二）浙江省各是产业集群总数及产值 城市集群数量（个）产值（亿元）杭州1243380 宁波772500 温州731735 绍兴582647 嘉兴351540 台州671680 丽水25136 湖州30680 金华771310
（三）浙江省规划中的十四个省级集聚区主要集聚区特性介绍 杭州大江东产业集聚区大江东位于萧山东北部的沿钱塘江区域，处于环杭州湾产业带和环杭州湾城市群的核心位，包括江东新城、临江新城、空港新城和前进工业园区,是杭州的"浦东"，是萧山乃至杭州现代工业和现代服务业的重要发展区域、城市发展的重要功能模块，也是经济社会发展的希望和潜力所在。 杭州城西科创产业集聚区杭州科创产业集聚区定位于以科技创新为重点的现代生产服务业区、以生态和谐为特色的现代生活服务业区，强调生产与生活的相互融合，成为新的经济增长点、新的科技制高点、新的生态体制示范点，力争成为全省产业集聚区的重点和亮点。 宁波杭州湾产业集聚区位于浙江省东北部，地理优势明显。其中杭州湾新区将建成长江三角洲南翼的工商名城、宁波市北部的经济中心。 温州瓯江口产业集聚区瓯江口要成为东南沿海城市群的重要开放门户、浙江省临港产业基地的重要组成、温州大都市的滨海城市的拓展区。 湖州南太湖产业集聚区湖州南太湖产业集聚区区位条件优越，产业基础扎实，未来的发展空间将十分广阔。
基于电子政务的政府信息公开
1.选题背景和研究意义 1.1选题背景 信息技术的飞速发展正在进行着一场深刻的生产和生活方式的变革。加速社会信息化, 是我国现代化建设中的主要战略方向之一。同时电子政务的实现可产生强劲的示范辐射作用, 将有力地促进国民经济全盘信息化，这也是我国现代化建设全局的战略举措。信息资源与自然资源、人力资源共同构成支撑现代社会发展的资源体系。《中华人民共和国政府信息公开条例》于2008年5月1日起正式实施。该《条例》的实施，对所有政府机构开发利用信息资源都是一个巨大的挑战，也是一个很好的机会。按照《政府信息公开条例》的基本精神，今后基本上要做到“公开是原则，不公开是例外”。这就意味着，不仅政府要主动、及时、准确地公开政府信息，而且公众、企业可以根据自身的特殊需要主动要求政府公开一些需要知道的信息。对政府部门来说，不但要按照“基本内容公开，法定例外的不公开”的原则尽快向社会公开各种政府信息，而且要经常对已经公开的信息进行清理，剔除其中的虚假和错误信息，及时补充新信息和遗漏信息。 改革开放以后，随着我国从计划经济转向市场经济以及加入WTO之后的全球化趋势，公众的知情权被提得越来越多。2003年SARS来了以后，由于刚开始没有及时公开信息，公众议论纷纷，谣言满天飞，能够听到的信息可谓铺天盖地，在这样的危机事件面前，政府尊重公众知情权，主动公开了信息。后来的事态发展说明，这样的信息越公开，越有利于防止其后的恐慌情绪，越有利于恢复人心、稳定社会秩序。经历了公共卫生危机事件的考验，政府信息公开真正走进普通公众的视野。2003年1月1日起，广州市政府开始实施《广州市政府信息公开规定》，2004年5月1日，《上海市信息公开规定》、《成都市信息公开规定》正式实施，接着，好多省市也相继出台了政府信息公开规定。 在电子政务建设的一系列文件方面，都指出要将政府信息公开和电子政务的发展结合起来，通过电子政务建设，更好的促进政府信息公开。如2004年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于加强信息资源开发利用工作的若干意见》(中办发[2004]34号)指出：“加快推进政府信息公开，加快制定政府信息公开条例，编制政府信息公开目录。充分利用政府门户网站、重点新闻网站、报刊、广播、电视等媒体以及档案馆、图书馆、文化馆等场所，为社会公众获取政府信
杭州大江东产业聚集区概况
杭州大江东产业聚集区 概况 1.1历史沿革 杭州大江东产业集聚区下有三个园区，其中江东工业园区从2001年开始筹建，前进工业园区从2002年开始筹建，临江工业园区从2003年开始筹建，2006年三个园区经批复正式成立。 2009年市委市政府作出加快大江东区域一体化发展的战略部署，大江东撤镇设街，采取城街合一、以城带街的运行模式，江东新城、临江新城正式挂牌。 2010年9月21日省政府下发《关于印发浙江省产业集聚区发展总体规划（2011;2020年）的通知》（浙政发〔2010〕45号），杭州大江东产业集聚区正式确立。 2011年9月9日杭州大江东产业集聚区管委会经省编委批复设立，2012年10月18日正式挂牌。 2013年12月30日，市委市政府发布《关于进一步完善杭州大江东产业集聚区管理体制的意见》（市委〔2013〕17号），提出了要坚持以统为主、统分结合，尽早将大江东管理体制调整到位，实现大江东产业集聚区内依法独立行使经济管理权限和社会管理职能，加快推进大江东区域一体化发展的指导意见，进一步完善了大江东管理体制。 2014年8月28日，市委市政府召开大江东产业集聚区体制调整大会，并下发《关于印发大江东产业集聚区体制调整实施方案的通知》（市委发〔2014〕45）号，明确大江东党工委、管委会是市委、市政府的派出机构，在大江东区域贯彻执行省市党委、政府的重要决策和工作部署，对大江东区域统一履行经济、社会、文化、生态文明建设和党的建设各项管理职能。 1.2体制机制 1.2.1统计管理体制 为全面反映萧山区、杭州经济开发区的国民经济和社会发展情况，大江东的
经济社会数据由大江东管委会统计汇总后，纳入萧山区反映，其中前进功能区块的经济数据同步纳入杭州经济开发区反映。 1.2.2社会建设管理体制和公共服务体系 大江东区域的社会发展规划、年度计划由大江东管委会组织编制和实施。区域内原有社会事业资产移交大江东管委会，由大江东管委会统一负责区域内社会事业的投资、建设、运营和管理。大江东管委会可采取购买服务等方式，将部分社会事务委托萧山区管理，具体由双方协商确定。 在大江东区域率先实现基本社会保障、户籍管理、教育等公共服务与主城区一体化。大江东区域内城乡养老保险及医疗、失业、工伤、生育等基本社会保障纳入市级统筹，各项标准与主城区并轨。大江东区域的市外户口迁入（包括积分落户）与主城区政策统一，本地户口迁入到主城区的，执行主城区统一的户口迁移政策。加快推进大江东区域与主城区实行高中段（含职高）招生一体化，市教育行政部门要支持主城区优质中小学（幼儿园）在大江东区域设立新校，加快名校集团化办学和学校互助共同体建设，实现优质教育资源共享。 1.2.3行政审批管理体制 按照依法、创新、效率的原则和办事不出大江东的要求，充分赋予大江东管委会开发建设和经济社会管理各项职能和审批权限。 在大江东区域投资建设项目的所有审批事项，依法赋予大江东管委会或相关派出机构与杭州市相同的管理职能和审批权限，由杭州市有关行政管理部门全部委托或授权大江东管委会和相关派出机构行使。 涉及行政许可权、行政处罚权的，由杭州市有关行政管理部门依法全部委托大江东管委会或相关派出机构行使；无法委托的，采取专用章的办法解决。具体方案由大江东管委会提出，报市编委办、审管办、法制办审核通过后实施。 1.2.4开发建设管理体制 1.城市基础设施和配套公建 大江东区域实行统一开发建设。所有城市基础设施、水利设施和配套公建，由大江东管委会制定统一规划和建设标准，统一组织建设，按属地原则实施统一管理。 2
河南省产业集聚区名单详细版.doc
附件1 河南省产业集聚区名单 郑州市 1.郑州高新技术产业集聚区（含郑州高新技术产业开发区） 2.郑州经济技术产业集聚区（含郑州经济技术开发区） 3.郑州航空港区 4.白沙产业集聚区 5.金岱工业园区 6.郑州国际物流园区 7.郑州市金水区杨金产业集聚区 8.官渡产业集聚区 9.上街区装备制造业集聚区 10．新郑新洪工业园区 11.河南（巩义）回郭镇铝加式产业集聚区 12.巩义市豫联产业集聚区 13.新密市产业集聚区 14.登封市汽车零部件工业园 15.荥阳市五龙产业集聚区 开封市 16.开封经济产来集聚区（含开封经济开发区） 17.开封杏花营产业集聚区
18.尉氏县产业集聚区 19.杞县产业集聚区 20.开封市糖细化工产业区 21.开封经济技术集聚区（含开封经济技术开发区黄龙园区） 22.通许县产业集聚区 23.兰考县兰兴产烽集聚区 洛阳市 24.洛阳高新技术产业集聚区（含洛阳国家高新技术产业开发区）硅点子材料、新材料 25.洛阳石化产业集聚区 石油化工、化纤纺织、精细化工、新能源及化工新材料 26.洛宁产业集聚区 轻工制造、农副产品加工 27.宜阳产业集聚区 铸造和机加工为主的重型装备制造业、硅材料、精细化工 28.洛阳伊洛工业园区 装备制造业和新材料 29.洛阳经济技术产业集聚区（含洛阳经济开发区） 商贸和物流业 30.洛阳工业产业集聚区（含河南洛阳工业园区） 先进装备制造业、食品、有色金属及新材料 31.洛龙科技园区：硅光电(太阳能)产业、先进装备制造业、新材料
产业为主的“三大产业” 32.洛新产业集聚区 机械加工、重型装备制造、新材料 33.新安县万基产业集聚区 能源铝产业、铝精加工、镁合金、钛合金为主的新材料 34.栾川钼钨精深加工业集聚区 钼钨精深加工 35.孟津华阳中心产业集聚区 电力能源、化工、光伏材料和机械材料 36.汝阳产业集聚区 新型建材、特种钢材及煤化工 37.嵩县产为集聚区 38.伊川县产业集聚区 规划面积8.719平方公里，东园以铝精深加工为主导产业，适度发展机械制造、硅及光伏产业。西园以商贸、物流等现代服务业为主，适度发展高新技术及劳动密集型产业。 平顶山市 39.平顶山高新技术产业集聚区（含平顶山高新技术产业园区） 机电装备、新材料 40.平新产业集聚区 节能环保新材料 41.郏县城东产业集聚区
中共浙江省委办公厅、浙江省人民政府办公厅转发《省纪委、省委组
中共浙江省委办公厅、浙江省人民政府办公厅转发《省纪委、省委组织部、省人事厅、省监察厅、省编委办关于对省纪委省监察厅派驻(出)机构实行统一管理的实施意见》的通 知 【法规类别】纪检11804 【发文字号】浙委办[2005]55号 【发布部门】浙江省政府中共浙江省委员会 【发布日期】2005.08.12 【实施日期】2005.08.12 【时效性】现行有效 【效力级别】地方规范性文件 中共浙江省委办公厅、浙江省人民政府办公厅转发《省纪委、 省委组织部、省人事厅、省监察厅、省编委办关于对省纪委 省监察厅派驻(出)机构实行统一管理的实施意见》的通知 （浙委办[2005]55号） 省直属各单位： 《省纪委、省委组织部、省人事厅、省监察厅、省编委办关于对省纪委省监察厅派驻(出)机构实行统一管理的实施意见》(以下简称《实施意见》)已经省委、省政府同意，现转发给你们，请结合实际认真贯彻执行。
纪检监察机关对派驻(出)机构实行统一管理，是贯彻党的十六大和十六届四中全会精神，切实加强党风廉政建设和反腐败工作的重要举措，对于完善纪检监察体系，充分发挥派驻(出)机构的作用，促进我省党风廉政建设责任制的贯彻落实具有重要意义。省直各单位要统一思想，加强领导，坚决推进对派驻(出)机构的统一管理，确保这项工作的顺利实施。 各单位在执行《实施意见》中遇到的问题和建议，请及时报告省委。 中共浙江省委办公厅 浙江省人民政府办公厅 2005年8月12日 （2005年8月8日） 根据党的十六届四中全会关于“加强对各级纪律检查机关的领导，改革和完善党的纪律检查体制，全面实行对派出机构统一管理”的要求和中办发[2004]12号文件精神，现就对省纪委、省监察厅派驻(出)机构全面实行统一管理问题，提出如下实施意见： 一、指导思想和总体要求 对派驻(出)机构实行统一管理工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，依照中央纪委监察部对派驻(出)机构实行统一管理的总体部署，结合浙江实际，积极稳妥地推进对派驻(出)机构的统一管理工作，切实加强对驻在部门党政领导班子及其成员的监督，有效促进省直机关党风廉政建设和反腐败工作的深入开展。 对派驻(出)机构实行统一管理工作的总体要求是： (一)改革领导体制，将派驻(出)机构由省纪委、省监察厅和驻在部门双重领导改为由省纪委、省监察厅直接领导。 (二)强化监督职能，切实加强对驻在部门党政领导班子及其成员的监督。
产业集聚及其对经济发展的意义二
产业集聚及其对经济发展的意义二 产业集聚及其对经济发展的意义 十六大提出要走一条“科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人 力资源优势得到充分发挥的新型工业化子”。如何走出一条有中国特色的高效率的 新型工业化道需要研究具体的产业发展形态。其中产业集聚是一个需要引起足 够关注和重视的问题。下面我想结合前一段时间对珠江三角洲和浙江省杭州湾地区的 调研就产业集聚问题作一些初步探讨。 一、概念和现象 所谓产业集聚简单地说就是就是在一个适当大的区域范围内生产某种产品 的若干个同类企业为这些企业配套的上下游企业以及相关的服务业高密度地聚
集在一起。与此相对应的英文是ｃｌｕｓｔｅｒ 也有叫产业集群的含义大体相同 。从我们调研的情况看产业集聚大体上有以下几个显著特点。 一是产业集聚区内生产和销售的规模很大在全国同类产品中占有较大份额。产 销量往往以“亿”为单位令人惊异。比如浙江诸暨大唐镇的袜业市场年量达 ６０亿双；嵊县的领带市场年量达到２．５亿条；绍兴的一个新建的织布 年产量达上亿米布。在浙江这类产业集聚被称为“块状经济”。据统计浙江有５ ２个“块状经济”的产品在国内市场的占有率达到３０％以上；在全国５３２种主要 工业产品中浙江有５６种以“块状经济”方式形成的产品居全国第一。在珠江三角 洲彩电、计算机等产品的产量也占到全国的较大份额。例如目前全国最大的四家 彩电企业的生产基地、最大的几家计算机企业的生产基地都设在珠江三角洲。 二是产业集聚使专业化分工以一种独特的方式获得了空前发展。
通常以“大而全 ”、“小而全”的方式存在于一个企业内部的生产环节在这里大量地分布在不同企 业之间每个企业只做一个部件甚至一个部件的某个环节。企业分工的特点是对 技术含量较高、零部件较多、价值量较大的产品如彩电、复印机等不是一个主机 （总装）而是几个在同一区域为其配套的零部件商也不是一家而是若干家。正所谓“不是冤家不聚头”。这样一个零部件可以同时给多个主机配 套容易到达规模经济要求从而降低成本；而对主机来说有多个货商可选 择有利于通过货商的竞争改进质量、降低成本。对技术含量和价值量不高的产品 如袜子、领带等则有大量成品生产企业集聚在一起。在其前道生产环节也有细致 的分工。在高度专业化分工基础上形成的配套体系 是这些产业集聚区最重要的优势 。在珠江三角洲地区ＩＴ、家电等产业的聚集已经形成。在这一地区
浙江省深化“互联网+政务服务”工作方案
浙江省深化 “互联网+政务服务”工作方案为贯彻落实《国务院关于加快推进“互联网+政务服务”工作的指导意见》（国办发〔2016〕55号），进一步深化“四张清单一张网”改革，推进简政放权、放管结合、优化服务工作，结合我省实际，制定深化“互联网+政务服务”工作实施方案如下： 一、总体要求 （一）指导思想 牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，按照建设法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府的要求，坚持以人民群众需求为导向，围绕办事依法依规、服务便民利民、信息公开透明、数据共享开放的目标，不断深化建设集约、服务集成、数据集聚、多级联动的浙江政务服务网建设，全面推动行政权力网上透明高效规范运行，打造网上服务与线下服务相结合的一体化新型政务服务模式，进一步激发市场活力和发展动力，增强人民群众改革获得感。 （二）工作目标
到2017年，在不断完善全省统一行政权力库建设基础上，全面梳理公开公共服务事项目录，形成较为完整、规范的统一政务服务事项库，覆盖省市县乡村五级的统一网上政务服务平台基本建成，行政流程优化全面推进，省市县三级非涉密行政许可事项60%以上实现网上申报，完成100项以上政务服务办理“一事上门最多跑一次”改革。 至2020年，依托浙江政务服务服网实现政务服务办理“纵向全贯通、横向全覆盖、业务全流程、部门全协同、效能全监督”，实现互联网与政务服务深度融合，各级各部门政务服务事项基本实现线上办理，政府网上协同治理和事中事后监管体系基本形成，政务服务智慧化水平和公众满意度、便捷度大幅提升。 （三）基本原则 坚持需求引领。以政府职能转变和服务人民群众需要引领“互联网+政务服务”发展方向，将群众关注热切的领域作为工作推进重点，着力解决困扰群众的“办证多、办事难”问题，切实提高应用效能和群众“获得感”。 坚持改革创新。积极破除与“互联网+政务服务”发展不相适应的条块分割、信息壁垒、政策约束等体制机制障碍。以技术创新为基础，以应用创新为突破口，深化政务服务模式变革，推动实体服务大厅与网上服务平台融合创新。
河南产业集聚区名单
河南省产业集聚区名单
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附件1 河南省产业集聚区名单 郑州市 1. 郑州高新技术产业集聚区（含郑州高新技术产业开发区） 2. 郑州经济技术产业集聚区（含郑州经济技术开发区） 3. 郑州航空港区 4. 白沙产业集聚区 5. 金岱工业园区 6. 郑州国际物流园区 7. 郑州市金水区杨金产业集聚区 8. 官渡产业集聚区 9. 上街区装备制造业集聚区 10 .新郑新洪工业园区 11. 河南（巩义）回郭镇铝加式产业集聚区 12. 巩义市豫联产业集聚区 13. 新密市产业集聚区 14. 登封市汽车零部件工业园 15. 荥阳市五龙产业集聚区 开封市 16. 开封经济产来集聚区（含开封经济开发区）
17. 开封杏花营产业集聚区
18. 尉氏县产业集聚区 19. 杞县产业集聚区 20. 开封市糖细化工产业区 21. 开封经济技术集聚区（含开封经济技术开发区黄龙园区） 22. 通许县产业集聚区 23. 兰考县兰兴产烽集聚区 洛阳市 24. 洛阳高新技术产业集聚区（含洛阳国家高新技术产业开发区）硅点子材料、新材料 25. 洛阳石化产业集聚区 石油化工、化纤纺织、精细化工、新能源及化工新材料 26. 洛宁产业集聚区 轻工制造、农副产品加工 27. 宜阳产业集聚区 铸造和机加工为主的重型装备制造业、硅材料、精细化工 28. 洛阳伊洛工业园区 装备制造业和新材料 29. 洛阳经济技术产业集聚区（含洛阳经济开发区） 商贸和物流业 30. 洛阳工业产业集聚区（含河南洛阳工业园区） 先进装备制造业、食品、有色金属及新材料
31. 洛龙科技园区：硅光电（太阳能）产业、先进装备制造业、新材料产
产业集聚区完善布局和扩区方案的主要内容
附件2 产业集聚区布局完善和规模调整方案的 主要内容及有关要求 为切实做好产业集聚区完善布局、规模调整与土地利用总体规划的衔接工作，为集聚区发展创造良好用地条件，现将产业集聚区完善布局和规模调整方案的有关要求及主要内容明确如下。 一、有关要求 1. 产业集聚区用地规模增加的，其发展区、控制区内审批用地量一般须超过其面积的1/3，否则，原则上不允许增加规模。 2. 集聚区规模的增加要适度，要与土地规划下达新增建设用地指标相适应，增量规模的50%至少不能低于1/3的用地应有规划建设用地指标。通过增减挂钩保障用地的控制区，其拆旧区必须落实到相关乡级土地规划图上。 3. 产业集聚区范围内的铁路、高速公路、河流等大面积非城镇建设用地，以及规划建设用地范围内已批准的增减挂钩项目用地所占用的规划指标可扣除出去，调剂到其他地方，继续作为规划指标布局使用；集聚区内的村庄等现状建设用地不再覆盖规划指标，但应计入集聚区总规模，以避免规划指标、现状建设用地和挂钩周转指标的叠加，实现指标的高效使用。 4. 产业集聚区布局或规模调整要和土地利用总体规划与“二调”成果对接工作同步进行，纳入土地利用总体规划、上图入库，实现无缝衔接。涉及报国务院审批8个市中心城
区土地利用总体规划的不予调整。 5. 调整方案对接的时间安排：3月17日—23日，各产业集聚区按有关要求形成调整方案；3月25日—31日，省国土资源厅按要求分批次对产业集聚区布局完善和规模调整方案进行对接审查。 二、调整方案的主要内容 1. 产业集聚区用地基本状况，包括建成区、发展区和控制区面积，已使用土地面积（含已上报的违法用地面积），调整的主要原因。 2. 扩区的总规模，扩大发展区或控制区的各自规模，调整后的“三区”面积；所需规划建设用地指标解决办法；是否涉及基本农田，如涉及调整到何处。 3. 集聚区中扣除铁路、高速公路、河流、增减挂钩建新区、高压走廊等大面积难以利用土地的情况及各自面积。 4. 规模增加是否涉及省辖市中心城区（报国务院审批的郑州等8个省辖市除外）或县城（县级市市区）土地利用规划的调整等。 5. 通过增减挂钩方式保障用地的控制区，其相应的拆旧区具体位置和面积。 6. 调整前后的中心城区或乡级土地利用总体规划局部图。 对于只调整规划布局、不涉及增加规模的，应说明调整的原因和区位，调整前后“三区”规模结构是否有增减，调整是否涉及基本农田，并附调整前后的中心城区或乡级土地利用总体规划局部图。
2020年浙江省公安厅政务公开工作要点
2020年浙江省公安厅政务公开工作要点 一、加强重大行政决策信息公开机制建设 认真贯彻落实《浙江省公安厅关于全面推进全省公安机关重大行政决策工作的通知》，确保行政决策质量和效率，全面提升依法决策的能力和水平。健全重大行政决策事项目录公开发布机制，除依法不公开的事项外，主动公开目录所列决策事项；健全重点工作定期发布机制，释放权威信号。 二、动态调整、及时公开权责清单和行政规范性文件。 结合“最多跑一次”改革，进一步开展权责清单梳理，对权力事项库实行动态调整，并实时向社会公开。进一步开展行政规范性文件清理，摸清文件底数，提出保留、废止、修改意见。严格遵照执行《浙江省公安机关规范性文件管理规定》，丰富意见征集渠道和征集形式，提高社会知晓率和群众参与度。 三、深化行政执法信息公开。 通过政府网站公开行政执法职责、执法依据、执法程序、监督途径和执法结果等信息，严格落实行政处罚、行政许可“双公示”制度。全面推行“双随机一公开”行政监管方式，指导厅属职能部门加大对安全生产等重点领域执法公开，及时公布严重违法行为、大案要案查处结果。 四、高质量实施政务服务信息公开。 依托政务服务网，全面准确公开政务服务事项、办事指南、办事流程、办事机构、常见问题、监督举报方式等信息。推广“一件事”公开办事模式，提高办事过程透明度，探索通过“浙里办”定向精准推送办事服务和证照到期、办件进度提醒信息，深入实施政务服务“好差评”制度。 五、全面推进政务公开标准化规范化工作。 按照《国务院办公厅关于全面推进基层政务公开标准化的指导意见》和省政府办公厅的实施意见，对省、市、县三级公安机关政府信息主动公开基本目录进行调整优化，督促基层公安机关依法做好主动公开工作。重点推进户籍管理等试点领域标准的细化落实，推动各地公安机关实现政务过程和结果全公开。 六、着力提升政策解读的可读性和传播力。 主要负责人要履行好“第一解读人”职责，带头开展政策解读，注重发挥专家解读作用。政策解读必须与政策文件同步关联发布，更多采用政策简明问答和事例、数据、图表图解、音频视频等方式解读，拓宽政策解读发布渠道。试行政策施行后解读，对政策公布后出现的误解误读和质疑，针对性地开展深度解读、延伸解读。 七、及时精准回应社会关切。
宁波杭州湾产业集聚区
龙源期刊网 https://www.360docs.net/doc/da10433324.html, 宁波杭州湾产业集聚区 作者： 来源：《硅谷》2011年第15期 2003年初，浙江省委、省政府提出主动接轨上海、积极参与长江三角洲地区合作与交 流，抢抓机遇，全力以赴构建环杭州湾产业带，打造长江三角洲“金南翼”，充分发挥环杭州湾地区接轨上海、扩大开放的先导作用的战略决策，使环杭州湾地区真正成为浙江省先进制造业基地的聚集区，成为长江三角洲极具活力的现代化城市群。 环杭州湾地区(以下简称杭州湾)地处浙江省东北部，以上海为中心的长江三角洲南翼，包括杭州、嘉兴、湖州、宁波、绍兴、舟山六个设区市城市，陆域土地面积4.54万平方公里， 占全省的43.8%，占长江三角洲十五城市土地面积的45.3%；，杭州湾地区常住人口2436万人（根据2000年人口普查），占全省的53.0%，占长三角29.6%；人口城市化水平达到 50.87%，比全国平均高出三分之一以上。据中国社会科学院中国城市竞争力报告，杭州湾六市均进入了50个中国最具竞争力的城市。据国家统计局2002年的统计数字，这一区域的萧山、绍兴、鄞州、慈溪、余杭、余姚、海宁、嘉善、桐乡、上虞、平湖、海盐、嵊泗等13个县市均列全国县(市)社会经济综合百强。杭州湾是浙江省经济最发达的地区，也是长三角重要的组成部分。 杭州湾地区拥有良好的自然条件和丰富的经济资源，经济总量大，发展水平高。2003年 杭州湾六市生产总值合计达6466.7亿元，占浙江省11个市GDP汇总数的64.9%；占长三角十五城市GDP比重接近30%，所占份额比1978年的15.7%增加约14个百分点，同期长三角北 翼江苏沿江八市(南京、无锡、常州、苏州、南通、扬州、镇江、泰州，下同)所占份额提高约9个百分点，杭州湾增加份额明显大于江苏八市。人均GDP高出全省四分之一，是全国平均 水平的3倍。 杭州湾各市是我国经济发展水平较高、最具活力的地区之一，特别是改革开放以来，环杭州湾各市经济增长速度一直名列全国前茅。1979-2002年国内生产总值年均增长14.0%，与浙江省原有经济基础比较差、改革开放以来增长速度较快的浙西南地区平均速度相当，比全国平均速度9.4%高出4.6个百分点，也高于长三角十五城市11.7%的平均增长率，其中比上海的9.7%高4.3个百分点，比长三角江苏八市的12.7%高出1.3个百分点。 目前环杭州湾沿岸各市县已拥有一大批成规模的产业集群，如嘉善木业、海宁皮革经编、萧绍平原的化纤纺织，直到慈溪家电、嵊州领带、余姚塑料和宁波服装。这些产业在全国乃至全球市场上占据了强势地位。以化纤产业群为例，在全国同行业销售收入前30名企业中，集聚于杭州湾区域的就有8家，使这里成为中国最重要的化纤产业带之一。发达的化纤产业群又为杭州湾沿岸的纺织业提供了强大的上游产业链，仅绍兴一个县，纺织面料就占了全国总产量的15%以上。
关于发展现代产业集聚区的调查研究
关于发展现代产业集聚区的调查研究 ——以XX省XX临港经济开发区为例 产业集聚是产业发展演变过程中在空间上的一种必然现象，是指某一核心产业或者几种产业领域内相关联的企业及其支撑体系在一定的区域X围内高密度的聚集在一起，形成上下游结构完整、外围支持产业体系健全、具有灵活性机动性等特征的有机联系，进而成为区域经济社会发展的增长极和引擎。通过发挥其集聚规模经济效应、创新效应、竞争效应和学习效应等促进经济获得持续发展。 XX市位于XX盆地南缘，处于川、滇、黔三省结合部，金沙江、岷江、长江汇流地带。经过多年的发展，XX市已经步入工业化加快发展的重要阶段，经济社会发展取得了长足进步，经济总量在全省位居第四，在川南五市中排名第一。同时XX市拥有独特的区位优势，具有三江六岸的良好口岸的区位支撑，是XX省境内拥有长江黄金水道的港口城市之一。2009年，XX市站在科学发展的高度，立足于自身的经济发展优势和沿江综合资源优势，提出了要建设和发展XXXX 临港经济开发区。这是XX市顺应产业发展趋势，在认真分析现有产业优势及区域经济社会发展的基础上，对今后产业集中、集聚、集群发展所作出的全新选择。 XX市临港经济开发区的建设，能够促进XX市产业结构的调整和升级，新成新的增长极。建设临港经济开发区能够通过集聚规模经济效应，发挥数倍的乘数效应，放大该区域的辐射和带动作用，有数据显示，港口生产经营与其他相关产业间接诱发的经济贡献为1:5，提供就业贡献为1:9.，这将为XX市带来新一轮的增长。同时XX市临港经济开发区坚持“港—城—园”的一体化发展模式，将充分发挥该区
域中心城市的作用，带动周边地区发展，加快实现该区域的城乡统筹发展。 本课题正是立足于这一理论基础和XX市的实际情况，对XX市临港经济开发区的产业集聚、集群发展进行的研究，希望能为地方政府提供决策参考。 一、临港经济开发区产业发展现状及问题分析 2009年12月18日，XX市临港经济开发区正式成立。从成立至今，开发区进入了全面建设阶段，各方面都取得了极大的成效。 （一）临港经济开发区建设及产业发展现状 1、完成总体发展规划编制 规划是龙头，开发区成立后，通过美国易道公司、有关部门和专家的共同努力，完成了《XX市临港经济区开发规划》，对临港经济开发区的总体发展方向和思路、产业选择及发展战略、空间布局以及区域城乡统筹发展等进行了全面部署，最终确定了构建以临港产业和战略新兴产业双轮驱动，“一个中心、两类基地、六大产业”为支撑的现代新型产业体系。在规划的引导下，截止上半年，全区地区生产总值增长16%，规模以上工业增加值增长30%，全社会固定资产投资完成9.84亿元，筹措开发建设资金3.03亿元，招商引资到位资金1.77亿元，全区产业发展进入良性循环。 2、引进关联企业和项目入驻园区 按照六大产业的发展方向，临港经济开发区坚持开放合作，与先进开发区主动联系，与XXXX商会商会组织建立了经常性的联络机制，与XX高新技术开发区、XX经济技术开发区缔结友好开发区并签订战略合作框架协议；大力招商引资，积极培育、引进关联产业，目前已