阻碍美国与古巴关系完全正常化的几个问题
古巴导弹危机
古巴导弹危机1962年，古巴导弹危机曾是冷战期间最为扣人心弦的一幕。
这场危机不仅牵动着全球的目光，也几乎将世界推至核战的边缘。
本文将会回顾这段历史，并探讨其对国际关系和核不扩散政策的影响。
一、事件背景1959年，古巴革命成功，富尔亨西奥·巴蒂斯塔政权被推翻，菲德尔·卡斯特罗成为古巴领袖。
古巴这个位于美国南方的社会主义国家，引起了美国的关注和担忧。
与此同时，苏联也意识到古巴这个地理位置重要的岛国对于其在美洲的战略影响力具有重要价值。
二、导弹的部署在1962年，苏联决定向古巴部署导弹，这引发了美国的恐慌。
苏联对古巴的导弹部署是为了通过军事威慑来平衡美国在欧洲部署的中程导弹。
这种举动使得美国感到其国家安全受到了威胁，并且西方国家也对此表示强烈不满。
三、导弹危机的爆发1962年10月，美国的侦察飞机在古巴上空发现了苏联导弹发射井的迹象，这一发现成为了引发危机的导火索。
美国总统约翰·肯尼迪被迫作出反应，并向全世界公开展示了相关情报资料，以证明苏联在古巴部署导弹的事实。
四、美苏对峙导弹危机期间，美国和苏联展开了一场严峻的对峙。
美国总统肯尼迪警告苏联，任何尝试将进一步军事装备部署到古巴的行动都将被视为对美国国家安全的威胁，并可能引发核战争。
这时，两国之间的紧张关系达到了前所未有的高点。
五、解决危机的方式在危机爆发的几天里，世界都被紧张的气氛笼罩。
然而，危机最终得以缓解，这得益于美国和苏联的冷静和谈判的艰苦努力。
最终，苏联同意撤走部署在古巴的导弹，并且美国同意不对古巴进行武装侵略。
这样的解决方案避免了全球的灾难性后果，但也让两个超级大国进一步认识到核战争的可怕后果。
六、古巴导弹危机的影响古巴导弹危机是冷战历史上的一个重要节点，它对国际关系和核不扩散政策产生了深远影响。
对于美国来说，这场危机使其对自身国家安全的重要性有了更加深刻的认识，并意识到与苏联之间的对话和妥协非常重要。
对于苏联来说，导弹危机的解决也为其提供了一次宝贵的外交胜利，同时也明确了战略平衡在维护全球稳定中的重要性。
古巴导弹危机冷战时期的最高危机
古巴导弹危机冷战时期的最高危机古巴导弹危机：冷战时期的最高危机冷战时期，古巴导弹危机曾给世界带来了最高程度的恐慌和不安。
这场危机不仅直接威胁到美苏两个超级大国之间的对抗，也使全球陷入了一场可能引发核战争的危机。
下面将从背景、导火索、危机爆发、危机解除等方面来讨论古巴导弹危机，以及它对当时的世界格局产生的深远影响。
一、背景冷战时期，美国和苏联代表着两种完全对立的意识形态和一系列军事联盟。
为了维护自身利益和地缘政治的平衡，两国展开了一场长达几十年的竞赛，军备竞赛也逐渐升级。
苏联于1961年成立了社会主义营垒，严重威胁到了美国的利益。
二、导火索导火索可以追溯到1962年，当时美国的国家情报部门发现了苏联在古巴部署导弹的迹象。
古巴是位于美国南部的一个共产主义国家，苏联在这里部署导弹，意在牵制美国，并且缩小两个超级大国的军事力量差距。
对美国而言，这是不容忽视的威胁，而导弹的部署距离美国仅有150公里，使得这一威胁变得尤为紧迫。
三、危机爆发危机在1962年10月达到顶峰，当时美国总统肯尼迪宣布，苏联在古巴部署导弹的情报已经得到证实。
这一消息震惊了美国国内外，人们意识到核战争可能在即。
肯尼迪通过宣布军事封锁古巴，要求苏联撤回导弹，并禁止任何船只接近古巴，这进一步加剧了危机。
四、危机解除幸运的是，通过美苏双方的高层对话和外交协商，这场危机在一周后局势有所缓解。
苏联同意撤回导弹，并且美国同意不对古巴进行军事侵略。
危机解除后，双方达成了秘密协议，美国同意撤回在土耳其部署的导弹，以换取苏联停止对古巴的导弹部署。
五、影响古巴导弹危机对世界格局产生了深远的影响。
首先，这一危机进一步加剧了美苏两国间的对抗，以及全球的紧张局势。
其次，此次危机暴露了核武器扩散的威胁，促进了国际核不扩散体系的建设。
另外，危机也使得美苏双方认识到直接冲突的后果，加深了彼此的相互了解和尊重。
最后，古巴导弹危机刺激了全球对和平与安全的思考，并为解决国际争端和冲突提供了启示。
古巴导弹危机与核战争的阴影
古巴导弹危机与核战争的阴影
古巴导弹危机是冷战时期一次极为紧张的政治危机事件，也让核战争的阴影一度笼罩世界。
让我们一起深入探讨这段曾经令人闻风丧胆的历史时刻。
背景起因
古巴政治背景
古巴导弹危机的背景可以追溯到古巴革命，当时古巴革命领导人卡斯特罗与苏联建立了紧密联系。
随后，古巴成为了冷战时期美苏对抗的焦点之一。
美苏对抗升级
1962年，苏联在古巴部署了导弹，这一举动引发了美国政府的极大担忧。
美国总统肯尼迪宣布了海上封锁古巴，并发出警告，要求苏联撤回导弹。
危机爆发与危机缓解
1.危机爆发
古巴导弹危机使得全球陷入了核战争的危险之中。
美苏之间的紧张局势让世界人民备受恐惧与焦虑。
2.危机缓解
在双方的高度紧张对峙下，苏联最终同意撤回古巴的导弹，美国则承诺不再入侵古巴。
这一危机最终得以化解，避免了核战争的爆发，为世界带来了一丝喘息。
对世界的影响
古巴导弹危机的发生让全世界认识到核战争的威胁与恐怖。
这次危机也促使美苏双方在随后的时间里进行了一系列的军备控制谈判，试图缓解双方之间的紧张关系。
古巴导弹危机是冷战时期一次极具代表性的政治危机事件，也是一次世界性的核危机。
这次危机的化解不仅让世界免于一场毁灭性的核战争，也提醒着我们核武器的威胁与危险。
历史的教训告诉我们，和平与稳定是珍贵的，我们应该珍惜和平，共同致力于维护世界和平与安全。
观点：古巴导弹危机的发生让全球深刻认识到核战争的可怕后果，也激励着各国领导人不断努力，避免类似危机再次发生，为世界和平与安全做出更多努力。
关于中美关系严重受挫的文章
关于中美关系严重受挫的文章一、外交安全政策：一般说来，外交政策调整历来不是美国新政府第一年的工作重点，但争取在外交上有所突破却是大多新政府显示政绩的主要手段。
对于小布什政府来说，在外交上争取有所突破更具意义，因为它正面临着众多的内部压力，经济逡巡不前，危机的阴影日益浓重，美国国内的保守势力要求小布什政府有所作为。
美国在外交领域面临着一系列重大而棘手的课题。
在中东，美国的斡旋活动碰壁，巴以间爆发了大规模的流血冲突；如何继续参与并促进中东和平进程，布什政府将要颇费周章。
在东北亚，小布什政府在朝鲜半岛上的倒退遭至美朝关系紧张和美韩关系困难，并使美国的影响力下降。
小布什政府决定要全面发展和部署导弹防御系统，此举势必危及世界和平，引发新一轮全球性的军备竞赛，最终也将严重损害美国的自身利益。
美国新政府的对外战略调整主要表现在以下几方面：全球战略。
小布什上台以来，对美国的全球战略进行了重大调整。
在“稳健的保守主义”指导下，小布什政府主张保持美国在世界上的领导地位和军事强国地位，推行具有美国特色的国际主义，主张没有幻想的理想主义以及为美国理想服务的现实主义，并且不惜采取单边主义手段。
在经济、民主和安全美国一大外交支柱中，布什政府比他的前任更加突出安全因素。
早在小布什竞选总统期间，他就提出了“低姿态的超级大国”的概念，实行更有节制和更谨慎的外交政策。
他批评克林顿政府在海外做出过多的承诺，认为这不符合美国的国家利益。
他曾许诺说，如果赢得选举，就不会做以前美国出兵海地和波黑那样的事情。
鲍威尔在2000年12月时曾说：“我们的武装部队已经使用过度，而我们所能够承受的军事部署数量是有限的。
所以，我们准备对此进行思考，与我们的盟国进行磋商，并且对我们现在正在进行的任务，我们需要采取的行动以及我们在将来需要采取的步骤等问题作出评估。
”兰德公司在为新政府准备的报告中指出新政府将面临四大挑战：阿以冲突、伊拉克问题、台海关系和哥伦比亚形势。
古巴导弹危机的背后
古巴导弹危机的背后1962年，古巴导弹危机发生，这一事件几乎将世界推向了核战争的边缘。
危机的背后隐藏了一系列的因素和动机，牵涉到了各国政治利益、军事战略和地缘政治的复杂问题。
一、背景1.1 古巴革命和美国封锁1959年，菲德尔·卡斯特罗率领的古巴革命推翻了巴蒂斯塔政权，建立了社会主义政府。
但古巴革命政权的出现引发了美国政府的担忧，他们认为古巴的社会主义实验会对拉美地区的利益产生威胁。
因此，美国对古巴采取了一系列的封锁措施，限制对古巴的贸易和外交关系。
1.2 古巴与苏联的关系古巴革命政权寻求支持，于是与苏联建立了密切的合作关系。
苏联提供了大量的援助和经济支持，同时在古巴建设了军事基地。
这引发了美国的担忧，他们担心苏联在地近美国的古巴建立导弹发射基地。
二、危机爆发2.1 美国发现苏联导弹1962年，美国情报机构发现了苏联在古巴建立导弹发射基地的迹象。
这些导弹的射程可以覆盖美国大部分地区，对美国国家安全构成了巨大威胁。
这一发现使得美国政府对古巴的态度发生了急剧转变。
2.2 美国的反应美国总统约翰·肯尼迪决定采取强硬措施，要求苏联立即拆除在古巴的导弹基地。
他宣布了海上封锁，并威胁对古巴进行军事打击。
这一做法引发了危机的升级，世界陷入了极度紧张的局势。
2.3 全球的关注古巴导弹危机迅速引起了全球的关注。
各国政府纷纷表达了对危机的担忧，并呼吁各方保持冷静，避免战争爆发。
此时，整个世界都感受到了核战争可能的严重后果。
三、危机背后的因素3.1 地缘政治古巴地位特殊，地处美洲大陆和加勒比海之间的要冲，其地缘政治地位对周边国家和大国来说都具有重要意义。
美国对古巴的关注与古巴地理位置有关，他们担心苏联在古巴建立军事基地对美国的国家安全构成威胁。
3.2 冷战格局古巴导弹危机发生在冷战时期，美苏两个超级大国之间的紧张关系达到了顶峰。
危机的发生使得两国关系更加紧张，世界陷入了核战争的危险中。
苏联的支持和美国的封锁政策使得双方的矛盾不断升级。
中国近现代对外关系发展的曲折历程
中国近现代对外关系发展的曲折历程中国近现代的外交经历了由近代闭关锁国到被迫开放的屈辱，现代的保守封闭到主动开放的振兴，历史证明，只有主动融入世界大潮，才能带来国家的繁荣与富强。
在当今世界的外交舞台上，日益崛起的中国心态开放，步伐矫健，“建立和谐世界”的理念得到世界各国的广泛认同，大国的风范和雄姿日益呈现。
近年高考，关于中国近现代的外交一直是命题的重点，2008年恰逢新中国对外开放30周年，无疑会在明年的高考中留下浓墨重彩的一笔。
【知识梳理】一、近代中国的屈辱外交1．晚清政府（1840－1912）①从第一次鸦片战争（1840－1842）、第二次鸦片战争（1856－1860）、中法战争（1883－1885）、甲午中日战争（1894－1895）到八国联军侵华（1900－1901），中国要么战败，要么不败而败，一步一步沦为一个半殖民地半封建社会。
②鸦片战争后，清朝被迫设立“五口通商大臣”，专门办理对外交涉事宜。
《天津条约》规定外国公使进驻北京。
③1861年所设的总理衙门，是中国近代第一个常设外交机构，标志着清朝中央机构开始半殖民地化，也标志着清朝开始放弃“闭关锁国”政策，面向世界，从传统的理藩政策向近代外交转变。
④《辛丑条约》规定划定北京东交民巷为“使馆界”，改总理衙门为外务部，位居六部之上，这标志着清朝中央机构完全半殖民地化，中国完全沦为半殖民地半封建社会。
2．孙中山为代表的革命派（1905－1925）①1905年，孙中山把“十六字纲领”阐发为三民主义，其中民族主义没有明确提出反对帝国主义的主张。
②南京临时政府在《告各友邦书》中承认清政府与帝国主义各国签订的一切不平等条约继续有效，目的是为了争取帝国主义的支持，结果根本没有得到支持和响应。
③1924年国民党“一大”上，孙中山重新解释三民主义，增加了反帝的内容；接着在“北上宣言”中，进一步明确了反帝反封建的主张，要求废除不平等条约，统一中国。
3．北洋军阀（1912－1928）①1915年，袁世凯为了争得帝国主义国家的支持，达到复辟帝制的目的，几乎全部接受日本提出的旨在灭亡中国的《二十一条》，并向帝国主义国家大肆借款，扩充势力，镇压革命。
古巴导弹危机的始末
古巴导弹危机的始末1962年，加勒比海地区发生了一场震惊世界的古巴导弹危机。
它是由于1959年美国在意大利和土耳其部署了中程弹道导弹雷神导弹和朱比特导弹引起的，前苏联为了扳回战略劣势，而在古巴部署导弹。
下面是店铺分享的古巴导弹危机的始末。
古巴导弹危机的始末介绍二战之后，形成了以苏联为首的社会主义和以美国为首的资本主义两大相互对立的阵营，此后双方展开了激烈的军备竞赛，历史称之为美苏冷战。
在美苏冷战过程中，尤其以古巴导弹危机最为紧张和惊悚;因为古巴导弹危机如果一升级将会是一场前所未有的核战争，古巴导弹危机最终以苏联从古巴撤走导弹宣告结束。
那么古巴导弹危机的始末到底是怎样的呢?要了解古巴导弹危机的始末，必须从1961年的猪湾事件说起。
1961年，美国策动入侵古巴猪湾地区，但遭到了失败。
为此美国一直跟耿于怀，长期企图对古巴采取行动。
所以古巴只能导向苏联一方。
1962年7月，古巴副访问苏联，没过了多久，苏联就秘密向古巴运送导弹。
1962年10月，美国的侦察机发现了古巴的导弹基地，并且拍下了运送导弹的苏联船只。
1962年10月16日，美国总统肯尼迪召开会议并研究出针对苏联的措施，主要有空袭导弹基地，对古巴实行封锁等等。
并且在22日，肯尼迪公开宣布美国将对古巴实行封锁。
在此后，美国利用强大的海空军事展开了对古巴的封锁，当然这样做的目的只是让苏联撤走导弹，而并非想和苏联开战。
面对美国的封锁和恫吓，苏联政府和领导人赫鲁晓夫对待古巴导弹危机的态度，由之前的非常强硬转变成了妥协。
最终赫鲁晓夫也不敢将事态扩大而选择了妥协，并宣布苏联从古巴撤走导弹，古巴导弹危机就这样结束了。
以上就是古巴导弹危机的始末。
古巴导弹危机谁先怂了众所周知，古巴导弹危机是美苏冷战格局下爆发的一场严重的政治军事危机。
古巴导弹危机爆发的直接原因是苏联在美国“后花园”古巴部署导弹，最后苏联从古巴撤走导弹才结束的。
古巴导弹危机使人类非常接近一场毁天灭的核战争，倘若美苏双方开战，那后果是不可想象的。
古巴导弹危机美苏核对峙与冷战紧张局势
古巴导弹危机美苏核对峙与冷战紧张局势冷战时期是世界历史上一段紧张而具有挑战性的时期，其中古巴导弹危机是其中一个具有重要影响的事件。
这次危机是美国和苏联之间围绕着核武器部署而引发的一场危机，本文将通过深入探讨古巴导弹危机及其对冷战紧张局势的影响来解释这个重要且具有代表性的历史事件。
一、历史背景冷战始于二战结束后的美苏两强对抗，两个超级大国的不信任与敌对情绪持续增长。
美国和苏联在意识形态、意见分歧以及核武器竞赛等方面存在严重分歧，两国争夺全球影响力，形成了长期的冷战格局。
在这一背景下，古巴导弹危机爆发。
二、导弹危机爆发古巴导弹危机始于1962年，当时苏联授意在古巴部署中程核导弹，作为对美国导弹在土耳其的威胁的回应。
苏联领导人赫鲁晓夫认为，通过在美国的门户外建立军事威慑，可以改变冷战气氛，牵制美国的进一步扩张。
当时美国总统肯尼迪得知苏联在古巴部署导弹后，这场对峙愈演愈烈。
三、对峙与决策在导弹危机期间，美国和苏联直接对峙，核武器随时可能引发一场毁灭性的战争。
在这个危急时刻，肯尼迪面临着重大决策。
他的团队进行了激烈的辩论，一方面有人主张采取军事行动解决问题，另一方面则主张通过外交途径寻求和平解决方案。
最终，肯尼迪宣布了一个有限的封锁古巴的决策，这被视为一种非武装的行动。
四、危机解除与对冷战局势的影响通过秘密协商，苏联同意撤回在古巴的核导弹，并对古巴进行保护。
这个危机的解决确立了西方国家在古巴地区的主导地位，并为美国和苏联之间的外交努力提供了新的机遇。
危机的结束使得美苏之间的直接对峙缓解，双方对核武器的威胁有所放松。
然而，尽管导弹危机解除了一场潜在的战争，但其对于冷战紧张局势的影响仍持续存在。
导弹危机后，美苏关系逐渐趋于缓和，双方开始寻求战略武器限制的谈判，并在此后几十年取得了重要的外交成果。
与此同时，导弹危机对两国的领导人以及世界各国留下了深刻的教训。
核战争的威胁和冷战的不稳定局势使世界各国更加重视和平与稳定，以及全球安全的重要性。
名词解释
1、古巴导弹危机：又称加勒比海导弹危机，是1962年10月至11月苏联在古巴设置导弹基地引起美苏之间尖锐冲突的事件。
古巴革命胜利后，苏古关系发展迅速，1962年经苏古协商后，苏联在古巴秘密安置进攻型导弹，以加强对美国的威慑力量。
10月份美国发现这一情况，肯尼迪政府迅速作出强烈反应，宣布武装封锁古巴，要求苏联从古巴撤出进攻性武器，并威胁不惜使用武力。
随即美国全球军队立即进入紧急状态，苏联也宣布军事动员，战争一触即发。
27和28日赫鲁晓夫两次致函肯尼迪，表示苏方已下令查处导弹装置，11月8日到11日，苏军撤回导弹。
20日肯尼迪宣布结束最后封锁。
第二日赫鲁晓夫对苏军下解除动员令，危机结束。
古巴导弹危机是美苏对抗中最为危险的一次较量，世界几乎到了核战的边缘。
该事件对美苏关系和国际政治产生了深远的影响，危机结束后，两国开始为缓和关系做努力，并合谋保持核垄断地位，限制别国发展核武器。
2、戈尔巴乔夫新思维：戈尔巴乔夫上台后推行的对外战略和政策的指导方针，于1987年提出。
核心是要承认“人类价值高于一切，高于民族利益、国家利益、阶级利益”，并提出和平共处、自主选择、普遍安全和两极体制的原则。
戈氏新思维在承认全人类利益的同时，忽视了阶级利益、民族利益和国家利益的客观存在，从而导致苏美接触从缓和到妥协，最终完全认同西方价值观。
这种对外政策的失败是导致东欧剧变、苏联解体的重要原因之一。
3、灵活反应战略：1961年肯尼迪政府上台后制定的战略，抛弃了艾森豪威尔政府大规模报复战略中片面依赖核武器的观念，规定应当建立多样化的军事力量，加强常规兵力以便能打各种类型的战争，包括常规战争、核战争、特种战争、局部战争和世界战争，并分别在欧亚同苏联和中国进行两场大战，并在其他地方对付规模不大的“半个战争”，即所谓的“两个半战争”。
随着侵越战争的失败，灵活反应战略破产。
4、尼克松主义：又称“关岛主义”，是60年代末70年代初美国为确保霸权地位而提出的全球战略。
古巴导弹危机
古巴导弹危机1959年，古巴的革命运动取得胜利，强力推翻了独裁者巴蒂斯塔的政权，随即，古巴宣布建立了一个社会主义政府。
然而，这一决定引起了美国政府的担忧，因为古巴的社会主义政府与美国的资本主义格格不入。
在此后的几年里，两国的关系变得越发紧张，最终导致了1962年古巴导弹危机的爆发。
一、背景古巴导弹危机的起源可以追溯到1962年，当时美国发现了苏联在古巴境内建设核导弹发射基地的迹象。
这一发现引起了美国政府的警觉，因为这意味着苏联有能力在几分钟内将核导弹打到美国本土。
对于这个威胁，美国政府认为必须采取行动来阻止苏联的进一步开展。
二、导弹危机爆发美国政府采取了秘密侦察行动，发现了苏联在古巴境内部署了多个导弹发射装置。
这些导弹的射程覆盖了美国本土，使得美国感到了巨大的威胁。
肯尼迪总统决定公开这一情报，并宣布封锁古巴，阻止任何对古巴的军事援助。
在这个紧张的氛围下，美国政府与苏联展开了长时间的谈判。
最终达成了苏联同意拆除在古巴的导弹发射场，并将核导弹撤出古巴的协议。
三、危机的后果古巴导弹危机被认为是冷战期间美苏之间最严重的一次危机，它使两国之间的关系进一步恶化。
导弹危机的解决被视为美国在冷战期间的一个胜利，因为美国成功地阻止了苏联在美国门口建立核导弹基地的企图。
然而，导弹危机也增强了两国之间的对抗态势，对于全球和平稳定产生了消极影响。
此后，美国与苏联之间的关系一直处于紧张状态，并导致了一系列的对抗事件，如越南战争和核军备竞赛。
此外，古巴导弹危机还引发了国际社会对核武器扩散的普遍关注。
各国都开始认识到核武器的危险性和不可控制性，纷纷呼吁实现全面核裁军。
四、导弹危机的启示古巴导弹危机揭示了核武器的威胁与危险性，也让各国深刻认识到通过对话和外交手段解决争端的重要性。
在非核扩散和核裁军的道路上，全球各国都应当保持高度警惕并加强合作。
古巴导弹危机的解决也证明了通过外交途径解决争端是可能的。
当时，美国与苏联两个大国在共同利益的基础上做出了让步，为解决危机创造了条件。
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龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn 阻碍美国与古巴关系完全正常化的几个问题 作者：张登文 来源：《各界·下半月》2017年第06期
摘要：要真正实现美国与古巴关系的完全正常化，还需要克服一系列的障碍。它们是：美国废除对古巴的贸易禁运、美国放弃以“推进民主化”等借口干涉古巴内政、美国将关塔那摩归还古巴、美国废除《古巴调适法》、美国必须惩治恐怖主义分子以及两国共同妥善处理相互没收的财产等。两国关系的正常化只能建立在主权平等、互惠互利和互不干涉内政三项基本原则之上。
关键词：美国；古巴；关系；完全；正常化 2014年12月17日，美国总统巴拉克·奥巴马（简称“奥巴马”）和古巴国务委员会兼部长会议主席劳尔·卡斯特罗（简称“劳尔”）同时向世界宣布，两国将结束半个多世纪的敌对状态，并就恢复外交关系以及实现关系正常化展开磋商。这一历史性的决定，迈出了奥巴马所说的、开启两国关系的“新篇章”的重要一步。但是，美国与古巴（简称“美古”）两国关系实现完全的正常化，恐怕还有很长的一段路要走。
一、阻碍美国关系完全正常化的主要因素 美古之间最重要的变化是两国正式外交关系的恢复，不是因为这一举措带来了实际的利益（两国的外交负责人员早已经在发挥大使的作用），而是因为它的象征意义。这意味着，美国认为古巴政府不会在近期某段时间内垮台，在外交政策上也变成了与后者共存而不是试图推翻它。这是美古关系实现正常化的前提，当然，两国随后还面临着许多障碍。依笔者管见，阻碍美古关系完全正常化的因素主要有以下几点：
（一）美国废除对古巴的贸易禁运 美国对古巴实施的贸易禁运政策是两国关系正常化的最主要障碍。自1960年10月起，美国就开始对古巴实行贸易禁运，并通过1961年《对外援助法》、1992年《古巴民主法》、1996年《古巴自由与民主声援法》等一系列法律强化了这一政策。《古巴自由与民主声援法》更是明确规定：废除那些涉及经济和贸易禁运的法律、恢复美国与古巴正常外交和贸易关系，必须得到国会多数票的同意才能批准。除极个别领域外，当前美古两国的经贸交流几乎完全中断。劳尔已经多次向美国政府表明，并且在2015年9月联合国大会上讲话时也强调，美国只有停止对古巴的经济、商业和金融封锁，两国关系才能实现正常化。但是，参众两院都在共和党人控制之下，废除对古巴的贸易禁运要比美古之间达成一份和解的外交协议难得多。华盛顿对古巴贸易禁运的关键内容迄今仍然在发挥作用：美国公司不能向古巴投资或者与古巴国有企业开展贸易（粮食和电信设备销售除外），古巴国有企业也不能向美国销售任何商品。这样，美国对古巴的禁运就成了阻碍两国关系完全正常化的、法律上的“戈尔迪死结”。 龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn （二）美国放弃以“推进民主化”等借口干涉古巴内政 尽管在国际法和世界上任何一部刑法中都是非法行为，但是自1959年以来，以“推进民主化”等借口干涉古巴内政尤其是支持古巴国内的反对派、颠覆古巴革命政权始终是美国对古巴政策的核心内容。这项政策在1959年到1991年间是秘密执行的，现在已经大白于天下。1992年颁布的《古巴民主法》第1705条明确规定，美国政府要拿出一笔财政资金支持古巴国内的反对派；这一规定在1996年实施的《古巴自由与民主声援法》第109款以及2004、2006年“援助自由古巴的委员会”的两份报告中早已正式生效。目前，华盛顿年均拨款两千万美元用于推动古巴的“制度变革”，虽然它公然违背了国际法。另外，住在哈瓦那的美国外交官也无视《维也纳公约》的相关规定，经常向古巴持不同政见者的组织提供物质、资金等支持。即便奥巴马声明要与古巴恢复外交关系时，华盛顿的高级官员也同时宣布，“推进古巴民主化”的计划不会废除。2015年7月、2016年3月，美国国务卿约翰·克里、奥巴马分别访问古巴时也都会见了岛国的反对派代表。此外，哈瓦那还要求美国无条件地结束马蒂电台和电视台反对古巴的广播。美国政府分别于1983年、1990年建立了这两家新闻机构，并且每年为它们提供数百万美元的资金支持，专门播放那些批评古巴的节目，煽动古巴公民起来反对政府。在劳尔看来，这些节目的目的就是推动那些“颠覆和破坏国家稳定的活动”。面对古巴提出的关闭马蒂电台和电视台的要求，美国宣称不准备切断对它们的财政支持，也不准备取消那些批评古巴的节目。简言之，美国不同意废除那些颠覆古巴社会主义制度及其革命政权的各种计划。
（三）美国将关塔那摩归还古巴 自1902年就被美国非法占领、次年又被其“永久性租借”的关塔那摩也是一个棘手的问题。关塔那摩方圆近116平方公里，租期为99年。但荒唐的是，根据当时的协定，只要美古两国中有一方支持就可以无限延长租借的有效期。1934年以来，美国每年租赁关塔那摩的费用只有区区4000美元。1959年革命胜利后，古巴政府始终认为这是一个非法的租契，拒绝接受美国支付的年租金并坚持要求后者归还这个地区。即便是在奥巴马与劳尔同时宣布两国恢复外交关系的当天，时任国防部长的阿什顿·卡特在五角大楼记者会上就明确拒绝了古巴的这一要求。他表示，美国没有放弃关塔那摩的计划。在联大会议上，劳尔再次敦促美国归还关塔那摩。但是迄今为止，华盛顿拒绝了任何从关塔那摩撤军的计划。可见，要找到解决关塔那摩海军基地问題的办法，绝非易事。
（四）妥善处理古巴革命胜利后两国相互没收的财产 1959年革命胜利后，古巴政府在推进国有化的进程中没收了不少美国在岛国的资产（当然，作为报复，美国同时也冻结了古巴在美国的资产），美国要求古巴政府赔偿100亿美元；古巴则因美国对其实施的贸易禁运造成经济损失及被古巴称为侵略行径而造成危害向美国政府索赔3000亿美元。相比较而言，美国要求古巴归还或赔偿其资产的呼声更为强烈，并且将其视为废除对古巴禁运政策的前提条件之一。古巴已经表示愿意按照国际法的相关规定讨论对美国资产的赔偿问题，但它同时声明，关于美国的贸易禁运以及1959年以来对岛国实施的侵略龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn 行为给古巴造成的巨大损失也应该和上述谈判一起展开。可见，如何妥善处理两国在资产方面的“旧恨新仇”，成了阻碍两国关系完全正常化的，另一块难啃的骨头。
（五）美国要废除《古巴调适法》 在移民政策方面，古巴对奥巴马政府于2017年年初废除了长达20多年的“干脚湿脚”政策表示支持，但继续呼吁美国废除1966年通过的《古巴调适法》，认为它“不符当前双边环境”。这项法律首次向世界宣布：1959年1月1日之后，任何到达美国的古巴移民，无论是以合法形式还是非法形式、以和平手段还是暴力手段到达的，在一年零一天之后都自动获得美国永久居民的身份。这是美国没有非法古巴人的原因，也是一件强有力的武器：它刺激了古巴向美国的非法移民，加剧了古巴的“智力外流”。前已述及，美国参众两院均由共和党控制，要废除《古巴调适法》，其难度可想而知。此外，美国每年最多向20000名古巴人发放签证，这种限制引发了一种危险但是利润丰厚的非法移民产业。
（六）美国必须惩治恐怖主义分子 古巴一再要求美国，与恐怖主义勾结的迈阿密暴力组织必须为他们的犯罪行为而受到审判。自1959年到1997年，古巴人民遭受到了近7000件由美国组织的恐怖主义袭击。这些袭击杀害了3478人，遭受长期伤害的有2099人，更不用说这些袭击造成的重大物质损失了。刘易斯·波萨达·卡里莱斯是一个代表性的案例。作为巴蒂斯塔专制制度下的旧警察和猪湾战役入侵者的前中央情报局官员，刘易斯是一百多起谋杀案的策划者。他是1976年10月6日古巴民用航空袭击事件的负责人，这次袭击是美洲大陆上首次发生的航空恐怖行动。它导致了73名平民死亡，其中包括刚刚从泛美比赛中获得金牌的24名古巴青少年击剑队成员。他还在1997年打击古巴旅游业的恐怖主义活动中负责搜集情报，这些活动导致了很多人员受伤，还有一名意大利游客死亡。
刘易斯的罪责一清二楚。而且，联邦调查局和中央情报局的报告也毫不隐晦：“波萨达和博施策划了这架飞机的爆炸。”不仅如此。刘易斯在其自传中也公开承认了他的恐怖主义生涯。最后，他在1998年接受《纽约时报》的一次采访中，炫耀自己是策劃了对古巴实施最大规模的恐怖主义袭击的人，承认了（下转第105页）（上接第90页）1997年事件策划者的身份。他说那名意大利旅游者是“在错误的时间出现在了错误的地方”。今天，他依然在迈阿密逍遥法外，美国拒绝为他的罪行而审判他。
二、总结 美国与古巴结束对峙状态，只是万里长征的第一步。在两国关系完全正常化以前，它们还需要解决诸如美国废除对古巴的贸易禁运、放弃以“推进民主化”等借口干涉古巴内政、将关塔那摩归还古巴、废除《古巴调适法》、惩治恐怖主义分子以及两国共同妥善处理相互没收的财产等一系列重大问题。直到这些问题解决，我们很难想象两国关系的完全正常化。至少在目前，美国好像还不愿意在这些领域采取积极的措施。但是，上述问题的存在并不会削弱奥巴马龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn 和劳尔决策的意义。两国领导人已经用21世纪的接触与合作政策取代了冷战框架下的敌对政策。他们揭开了两国关系的新篇章，为解决利益争端、维护共同利益都提供了方法。
两国关系正常化有一个重要前提：美国必须放弃它“制度变革”的战略目标并且接受古巴拥有主权和独立的现实。任何干涉古巴内部事务的企图必然注定失败，因为哈瓦那决不会拿它的政治制度和社会模式作为谈判的筹码。在美国和古巴之间，行得通的关系正常化只能建立在以下三项基本原则之上，即主权平等、互惠互利和互不干涉内政。
【参考文献】 [1]中国新闻网.古巴吁美取消贸易禁运以实现双边 关系正常化[M].参见http：//www.chinanews.com/gj/2015/ 09-29/7550010.shtml. [2]商务部驻古经商参处.古巴认为与美国谈判索赔不能操之过急[M].参见http：//www.mofcom.gov.cn/article/i/jyjl/l/201608/20160801373186.shtml.Cuban Adjustment Act，November 1966.