最新农村低保调查报告-范文文档
农村低保问题调研报告范文
---------------------------------------------------------------范文最新推荐------------------------------------------------------农村低保问题调研报告范文为深入了解农村最低生活保障问题，切实把握好民心工程的真正含义，一个月来，我参与了xx镇农村居民最低生活保障工作调查，通过一个月的社会实践时间对xx镇农村低保工作情况有了基本的了解，现将调查情况报告如下：一、基本情况全镇共有xx户农村低保户，保障人口xx人，每季度共发放低保金xx元，基本上做到了应保尽保。
目前，该镇已经基本形成了组织健全、制度完善、措施配套、运转有序的农村低保工作机制，二、主要工作(一)领导重视，组织严密，为全镇低保工作开展提供了有力保障。
(二)以人为本，适应形势，低保工作尽量缓解受保人员的生活压力。
(三)低保干部，迎难而上，扎实有效地开展工作。
(四)健全制度，动态管理，积极构筑城市低保救助体系。
三、发现的问题通过调查，我发现该镇农村低保虽然取得了一定实效，但依然存在着一些问题和不足，具体有以下几点：一是从全镇低保工作的整体情况来看由于经济发展的不平衡，农村部分群众还处于较贫困的生活环境之中。
二是低保干部的工作压力较大，办公经费严重不足。
1/ 8三是低保干部队伍建设应进一步加充实，低保工作人员严重缺编。
河南是我国的农业大省，在国民经济发展中占有举足轻重的地位。
河南农业发展，一直受到党中央、国务院的高度重视。
理论界和学术界也很关注河南农业发展问题。
中国社会科学院邓小平理论研究中心、马列所邓小平理论研究室，对河南农村集体经济的发展，尤为关注。
20xx年成立《中国特色社会主义实践形式研究》课题组，将农村集体经济的实践形式列入重要研究内容。
此后课题组注意搜集整理这方面的资料，遂成立《河南农村集体经济发展前景》课题小组，曾多次与河南省漯河市驻京办、新乡市驻京办联系、座谈。
低保调查报告范文
低保调查报告范文一、调查目的和方法低保是我国社会保障体系的一项重要制度，旨在保障经济困难的家庭和个人基本生活。
本次调查的目的是了解低保制度的执行情况，探讨其存在的问题并提出改进建议。
调查采用问卷调查、实地走访和相关数据分析等方法进行。
二、调查结果1.低保覆盖面相对较小：根据调查数据显示，低保覆盖面较小，仅占目标人群的一小部分。
主要原因包括政策执行不到位、信息不对称等。
同时，一些潜在的低保家庭由于不了解政策或觉得申请麻烦而没有申请。
2.低保标准存在差异：不同地区的低保标准存在较大差异，有的地区过低，有的地区过高。
这导致了一些低保家庭无法得到应有的帮助，同时也造成了资源浪费。
3.低保申请程序繁琐：调查发现，低保申请程序繁琐且耗时较长，许多低保申请者需要提供大量材料，并需要重复办理手续。
这给低保家庭增加了负担，并造成了一些家庭放弃申请。
4.低保津贴不足：调查数据显示，低保津贴未能满足家庭的实际需求。
由于津贴不足，有的低保家庭仍然面临衣食住行等方面的困难。
5.宣传不到位：调查显示，部分低保家庭对低保政策的认知程度较低，甚至存在误解。
这表明宣传工作仍然不到位，需要提高宣传的广度和深度。
三、问题及建议1.提高低保覆盖面：加大低保宣传力度，提高低保政策知晓率，让更多符合条件的家庭了解并主动申请低保。
2.统一低保标准：建议各地区根据实际情况制定统一的低保标准，确保家庭在经济困难时能得到相应的帮助，同时也避免资源浪费。
3.简化申请程序：简化低保申请程序，减少不必要的材料和步骤，加快审批流程。
可以借鉴其他国家的低保申请方式，强化信息化建设，提高办理效率。
4.提高低保津贴标准：根据调查数据，建议适当提高低保津贴标准，确保低保家庭的基本生活需求得到满足。
5.加强宣传工作：通过多种渠道，如电视、广播、宣传册等，加强对低保政策的宣传，提高社会对低保制度的认知。
四、结论通过对低保制度的调查，我们发现低保覆盖面相对较小、标准存在差异、申请程序繁琐、津贴不足以及宣传不到位等问题。
农村低保入户调查报告
农村低保入户调查报告×××村低保评审入户调查报告根据省、市、县有关农村低保动态调整的文件规定，镇政府详细解读会议精神，对2015年低保动态管理的也作出了详细可行的方案，根据本村的实际情况，我村由镇领导×××同志带队与镇干部×××、×××和村干部×××、×××等×人历尽×天走家串户广泛采纳群众意见，对本村提交低保申请的农户逐一走访调查摸底，详细调查了各申请对象家庭的基本情况，并解答了群众提出的疑问，避免了在低保调整过程中政策及规定的走样变形，真正体现了低保工作的公平、公正、公开。
我村共××户、×××人，此次提交书面申请的家庭有××户、××人，入户之后初步预审出了××户、××人符合评审条件，筛选条件严格按照《鲁沙尔镇农村低保动态管理实施方案》（以下简称实施方案）中的第五款十九条和第七款的其他禁保要求。
下面将我村已进入符合条件的××户家庭情况给予说明：1、×××家庭有×口人，本人情况×××××，妻子×××靠打工为生，子女×个，分别情况如何××××××，老人情况××××，收入来源情况××××××，住房情况××××××，家庭疾病情况××××××，债务情况××××××等。
农村低保工作现状调研报告
农村低保工作现状调研报告摘要：本报告通过对农村低保工作的实地调研，全面了解了目前农村低保政策的执行情况、存在的问题及原因，并提出相关改进建议。
农村低保工作是保障农村困难群众基本生活的重要举措，但在实践中也暴露出一些不足之处。
我们认为，要进一步完善农村低保工作，需要加强政策落地、提升效能、保障资金安全等方面的工作。
一、农村低保工作的背景和意义农村低保工作是为了保障农村特困人员的基本生活，提供临时救助和长期供养的一项重要措施。
近年来，随着农村社会保障体系的建设和农村扶贫工作的推进，农村低保工作取得了积极成效。
二、农村低保政策的执行情况在调研中，我们发现农村低保政策的执行存在一些普遍问题。
首先，一些农村低保政策信息传递不畅，贫困群众对低保政策了解不全面，申请流程复杂，制约了低保政策的落地落实。
其次，低保资金管理问题突出，存在挪用、套取、滥用低保资金的情况，导致资金安全受到威胁。
另外，农村低保评定标准不统一，标准过低也使得真正需要帮助的人无法得到应有的帮助。
三、农村低保工作存在的问题及原因农村低保工作中存在的问题主要有以下几个方面。
首先，政策执行不到位，低保政策落地困难。
原因是地方政府对低保政策的理解和执行不一致，导致实施偏差。
其次，低保资金管理问题突出，资金使用效率低下。
这主要是由于低保资金管理责任不明确，监管不到位等原因所致。
另外，一些低保申请程序繁复，审核不及时，使得真正需要低保的人无法及时获得帮助。
四、农村低保工作的改进建议为了进一步完善农村低保工作，我们提出以下几点建议。
首先，加强对低保政策的宣传，提高贫困群众对政策的了解程度，简化申请流程，提高低保政策的落地落实效果。
其次，建立健全低保资金管理制度，明确资金来源和使用渠道，加强资金监管，防止低保资金被挪用、虚报等问题。
另外，完善低保标准评估体系，建立科学合理的农村低保标准，确保真正需要帮助的人能够得到及时有效的援助。
五、结论通过本次调研，我们对农村低保工作的现状有了更全面的了解，并提出了相应的改进建议。
当前农村低保工作调查报告
当前农村低保工作调查报告1、调查背景在我国，农村低保是指为保障农村贫困人口的基本生活，提供的一种最低生活保障制度。
但是，目前仍有一些问题存在。
为了更好地了解当前农村低保工作的情况，本次调查以我所在的一所学校为例，对当前农村低保工作进行了调查研究。
2、调查对象本次调查对象是我校毗邻的一个农村村庄，该村庄有60户家庭，共计220人。
3、调查内容本次调查的主要内容包括以下几个方面：3.1 低保申请人数和发放情况根据调查所得数据，该村庄中共有20户家庭（约占总户数的三分之一）在申请农村低保。
其中，10户家庭因为各种原因未能申请到低保。
对于已经申请到农村低保的家庭，我们了解到，他们每个月可以领取到535元的低保金。
3.2 低保审核程序在本次调查中，我们了解到，该村庄对于申请农村低保的家庭的审核程序相对来说比较严格，需要提供很多证明材料，其中包括：居民身份证、户口簿、收入证明、房产证明等。
此外，我们还了解到，审核过程中的一个问题是审核周期太长，往往需要等待一个月以上的时间。
这对于急需救助的低保申请家庭来说，可能会带来一定的不便。
3.3 低保资金管理及监督对于已经领取到农村低保的家庭，我们了解到，村干部每个月都会将低保金发放给他们。
根据调查，我们了解到在过去的一年中，没有出现发放低保资金不到位的情况。
此外，该村庄还会定期对领取低保金的家庭进行家访，以了解家庭的实际情况，以便更好地提供帮助和服务。
4、总结通过本次调查，我们了解到了当前农村低保工作中存在的一些问题和困难，但我们也发现，该村庄在农村低保工作中还是做得比较好的。
村干部们能够认真负责地为低保申请家庭提供帮助和服务，在资金管理和监督方面也比较严格。
然而，我们也认为在当前的情况下，还有些问题需要得到关注和改进。
例如审核周期太长等问题。
希望有关部门能够加强对农村低保工作的管理和监督，进一步改进工作中的不足，提高低保工作的质量和效率。
农村最低生活保障制度实施情况调查报告
实地走访
对样本村庄进行实地走访，与村 民进行面对面交流，收集关于最 低生活保障制度实施的第一手资 料。
数据整理与分析
对收集到的问卷数据进行整理和 分析，运用统计软件对数据进行 描述性分析、相关性分析和回归 分析等。
调查样本
选取样本村庄
在目标农村地区随机选取具有代表性的样本村庄，确保样本 村庄的最低生活保障制度实施情况具有典型性。
农村最低生活障制度目标
农村最低生活保障制度旨在保障农村贫困人口的基本生活，缩小城乡差距，促进社会公平与稳定。
调查背景
农村最低生活保障制度发展 历程
自20世纪90年代起，我国开始在农村地区实施最低生 活保障制度，并逐步扩大覆盖范围、提高保障水平。
农村最低生活保障制度现状
目前，我国农村最低生活保障制度已经基本实现了全 覆盖，但仍存在一些问题，如资金投入不足、管理不 规范等。
农村最低生活保障制度保障水平
保障标准逐步提高
近年来，随着社会经济的发展和财政投入的增加，农村最低生活保障标准逐步提 高，满足农村居民的基本生活需求。
实物救助与现金救助相结合
农村最低生活保障制度不仅提供现金救助，还根据实际情况提供实物救助，如粮 食、衣物、住房等，确保救助对象的基本生活需要。
农村最低生活保障制度资金来源与使用
调查目的
了解农村最低生活保障制度实施情况
通过对农村最低生活保障制度实施情况的调查，了解保障对象的生活状况、资金 投入、管理机制等方面的情况。
分析问题并提出建议
针对调查中发现的问题，分析原因，提出相应的政策建议，为政府决策提供参考 。
02
调查方法与样本
调查方法
设计调查问卷
针对农村最低生活保障制度，设 计包含政策了解程度、家庭经济 状况、生活满意度等相关问题的 问卷。
农村低保现象调研报告
农村低保现象调研报告农村居民最低生活保障,简称农村低保,保障的是低于农村居民最低生活保障水平的特困群众的基本生活,是保障农村特困家庭的最后一道防线。
**通过近几年的低保扩面,大部分低于最低生活保障水平的困难群众得到了救助,这给他们带来的,不仅是物质上的资助,更重要的是国家和社会的关爱。
在这个美好的大前提之下，也存在一些问题不容忽视，甚至需要引起我们的重视。
一、存在的现象现象一：每年到低保扩面的时候，总有部分乡镇存在分配的名额没有用完的情况。
按道理说，乡镇和村应该是向上多争取名额，为什么还存在退名额的情况呢？现象二：每年低保扩面的时候，少数没有评上低保户的老百姓到处扯皮和上访，而在这部分人中，还不乏家庭条件比较好的群众。
低保保障的是最低生活水平，能够自己生活的百姓争的是什么呢？甚至有不少百姓以“吃低保”为荣，是什么让老百姓由过去的“笑贫”变成如今的“羡贫”、“争贫”呢？现象三：有存在原保障对象在死亡之后还继续享受政策、原保障对象户籍迁出或是获得工作岗位后还享受一个季度政策的情况存在。
为什么乡镇民政办难以掌握情况，及时做出更改呢？有没有一个灵活有效的机制，准确掌握低保对象的动态变化？二、存在问题的原因保障对象的界定存在困难**县农村低保执行的是人平年收入低于960元的农村最低生活保障标准。
保障的是农村困难居民吃饭、穿衣等基本生活，重点保障因病残、年老体弱、丧失劳动能力以及生存条件恶劣等原因造成生活常年特别困难的农村居民。
就一般而言，除了家庭成员多病和特殊自然灾害以外，大部分群众的生活水平是处在一个层面的，在进行扩面时就难免遇到一些困难。
1、人平收入不好确定。
一是对于人平收入没有一个具体的计算标准，比如说粮食收入的计算、打零工的计算、家庭成员外出务工的收入计算等，这些收入是随着季节、市场行情等环境的变化而不断变化，没有一个详细的计算方法。
2、调查取证存在一定困难。
尤其是对于家庭成员在外务工的情况，调查取证的过程中，农民会隐瞒一些收入来源，比如说遗产、亲人或社会赠与等，这对最终调查结果的真实性有一定的影响。
工作报告之低保入户调查报告
低保入户调查报告【篇一：关于城乡低保工作的调研报告】关于城乡低保工作的调研报告关于城乡低保工作的调研报告近几年来，唐山市**县民政局按照省、市的部署和要求，扎实稳妥地推进城乡低保工作，不断规范低保工作流程，提高保障标准和覆盖率，在保障困难群众基本生活方面发挥了重要作用，取得了明显成效。
但是，随着经济社会的快速发展，低保工作也遇到了一些新情况、新问题，亟需采取有效措施加以解决。
为进一步推进城乡低保工作，近期该局对低保工作进行了专题调研，分析了存在问题，提出了改进思路和建议。
一、城乡低保基本情况按照全市统一要求，从2015年1月起该县城镇低保标准提高至每人500元/月，农村低保标准提高至每人3550元/年。
截至2015年底，全县共有城镇低保对象990户、1673人，城镇低保覆盖率为2.23%；共有农村低保对象7448户、15873人，农村低保覆盖率为3.5%。
2015年全年共发放城乡低保资金3876万元，其中城镇低保资金699万元，月人均补差349元；农村低保资金3177万元，年人均补差2001元。
2016年1月，有城镇低保对象953户、1548人，已发放城镇低保资金54万元；有农村低保对象7275户、15297人，已发放农村低保资金254万元。
城乡低保对象主要分六类，一是家庭中主要劳动力伤亡、重病、重残、家庭其他成员无劳动能力的特殊困难家庭；二是家庭成员中主要劳动力伤亡、重病、重残、家庭其他成员劳动能力较差，生活状况短期内不可能有较大变化，需要长期保障的家庭；三是因年老体弱，子女无赡养能力、生活困难的家庭；四是夫妻双方均为重病或重残，无劳动能力、无经济来源、子女未成年的家庭；五是无子女、无劳动能力、无生活来源的特困城镇家庭；六是重残人员超过18周岁，无家庭或无子女靠父母及其他亲属供养的无生活来源的人员，前四类为“按户施保”，后两类为“按人施保”。
在运行过程中，主要采取了以下措施：一是实行“阳光低保”制度。
关于XX市城乡低保状况的调查报告
关于XX市城乡低保状况的调查报告最低生活保障制度是国家和社会为低收入群体提供最低生活需要的物质帮助的社会救助制度。
为积极探索完善城乡低保体系建设，不断规范城乡低保工作，全面提高城乡低保工作质量，更好地促进社会和谐和稳定，我们组织相关人员对部分乡镇、社区和村组开展城乡低保状况调查，先后采取入户走访、发放问卷、乡镇座谈等方式，力求掌握第一手资料和情况，从财政的角度对当前低保工作进行综合分析，并在此基础上提出相应的对策。
一、xx市城乡低保工作开展情况xx市地处xx腹地，下辖20个乡镇办事处和一个经济开发区，包括42个社区，909个村，总人口116万。
“十一五”时期以来，全市从管理制度、组织领导、经费保障等方面着手，建立健全城乡低保工作机制，推动了城乡低保工作的深入开展。
（一）加强组织领导，城乡低保工作机制不断完善。
首先出台相关文件，对各项城乡低保工作都制定了专门的操作规程，明确了工作人员职责，如申报制度、民主评审制度、公示制度、动态管理制度，每项城乡低保工作有据可依，有章可循。
其次建立信息管理系统，信息系统的使用完善了城乡低保基础工作，有效的保障了救助工作有序、规范地进行。
在城乡低保档案管理工作上，设立了专门的档案室，并配备了必要的档案设备，明确档案管理员，所有资料均分门别类及时建档、归档，既建了电子信息档，也建立了书面档案，一案一档，一户一袋或一人一袋，做到了分类清楚，排列有序，检查方便。
再次实行阳光救助制度。
根据省、娄底市有关精神，积极开展城乡低保“阳光行动”，使城乡低保工作更加阳光透明。
建立入户调查制度，实行“谁入户、谁签字、谁负责”的责任追究制度；健全民主评议制度，由村委会干部、村民小组长、村民代表组成不少于30人的民主评议小组，对申报对象是否应享受城乡低保进行民主评议；推行阳光公示制度，对初定的低保对象名单和举报电话进行张榜公示。
最后坚持严格审批原则。
所有城乡低保申报对象都要经过村、乡镇办事处、市三级把关，严格按政策程序审批，对不符合条件的对象坚决予以剔除。
低保调查报告
低保调查报告低保调查报告近期，本人对所在城市的低保情况进行了一次调查。
调查范围包括城市内的低保户家庭和低保金发放情况等。
根据统计数据和实地走访，得出以下结论。
首先，低保户家庭主要集中在城市的边缘地区或经济条件较为落后的社区。
此类家庭多以失业、疾病等特殊情况为主要原因，无力维持基本生活需求。
调查中发现，大部分低保户家庭的收入水平十分低下，很难保证正常的生活水平。
其中，一些家庭甚至长期依赖低保金维持生活，无其他稳定的经济来源。
其次，在低保金发放情况方面，调查显示，低保金发放的时间相对较为及时，一般为每月发放一次。
但是，少数低保户对于低保金的使用情况存在不当或浪费现象。
这部分人对于低保金的使用缺乏规划和合理分配，导致低保金不能有效地帮助他们摆脱困境。
另外，调查还发现，目前的低保政策对于特殊困难群体的覆盖率不高。
特殊困难群体包括离退休人员、残疾人、孤寡老人等。
这部分人由于年龄或身体状况等原因，无法获得稳定的收入来源，需要社会的帮助。
然而，由于相关政策的限制和相关部门对于特殊困难群体的认定标准不明确，导致部分群体无法享受到应有的低保金。
为了进一步提高低保工作的效率和覆盖面，我建议：一是加强社会保障体系建设，提高失业、疾病等特殊情况下人们的保障水平；二是加大对低保金的管理和监督力度，确保低保金的使用合理、高效；三是进一步明确特殊困难群体的认定标准和相关政策，扩大低保政策的覆盖面，确保特殊困难群体能够享受到应有的救助。
总之，低保工作对于城市的经济社会发展具有重要意义，需要我们加强对低保户家庭的关怀和帮助。
希望相关部门能够认真对待调查报告中提出的问题和建议，进一步完善低保工作，提高低保金的使用效益，确保特殊困难群体的基本生活需求得到满足。
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第 1 页 2019农村低保调查报告 农村居民最低生活保障简称为农村低保。本文将介绍2019农村低保调查报告。 2019农村低保调查报告(1) **市根据《**省社会救助实施办法》(**省人民政府令第374号)、《**省人民政府关于进一步加强和改进最低生活保障工作的实施意见》(**政发〔2019〕18号)和《**省最低生活保障审核审批实施办法(试行)》(**民政规〔2019〕1号)文件精神，制定并实施了《**市农村低保按标施保工作》、《农村居民家庭收入核算制度》，扎实开展农村低保按标施保工作，现就有关问题作如下思考。 一、基本情况 从2019年1月至9月,在全市范围内开展农村低保按标施保和城乡专项整治工作，对低保人员家庭的户籍状况、家庭收入、实际财产及低保金发放情况进行全面复核,截止9月底，核查农村低保25113户29843人，动态净退出17200户20755人。对于应保未保新增户一一入户调查、民主评议、公开公示、层层审核，严格依照五个必须、九个不准甄别对象，按程序办理。 二、主要做法 (一)领导重视，组织有力。一是领导高度重视。**市委政府对农村低保按标施保工作非常重视，农村低保按标施保工作分别经过市政府常务会议和市委常委会研究，以两办的文件下发，成立第 2 页
了市委副书记**任组长，市政府副市长**任副组长的领导小组，要求由镇(办、处、区)党委书记任组长，加强组织领导，确保工作顺利完成。二是积极组织动员。5月4召开了全市农村低保按标施保动员会，7月7日召开城乡低保等惠民政策专项整治动员会，全市纪检监察等相关部门、20个镇(办、处、区)党委书记、分管领导及民政办主任参加，积极配合支持共同参与。三是加强督办检查。成立由市委政府督查室、纪检、财政、民政等组成的督办检查工作小组，并在5月-9月对全市农村低保按标施保工作进行督办检查，对督办期间发现问题，及时与镇(办、处、区)主要领导、民政分管领导及民政办主任进行沟通、整改，上下一体，合力做好低保专项整治工作。市民政局组建10个工作专班定期对联系镇(办、处、区)检查指导，积极帮助召开启动会，协助基层做好宣传解释工作。四是组织保障得力。20个镇(办、处、区)制定了农村低保按标施保实施方案。成立了以党政一把手为组长的工作小组，建立驻点干部包干责任制，分工明确、责任到人，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实的运作机制，从组织上保证按标施保工作的实施。 (二)严格政策，强化宣传。针对农村低保难以甄别，我们印制发放了3万份《致农村低保对象的一封信》给低保对象，对于应该纳入的和退出的对象做了详细分类，让低保对象对照五个必须、九个不准衡量自身是否保障对象或清退对象，且在主要街道、村(社区)张贴农村低保按标施保政策标语，以镇(办、处、区)为单第 3 页
位举办现场会与培训班，广泛宣传低保等惠民政策。另一方面，基层政府利用媒体、报刊、网站、标语宣传低保动态管理做法，加强低保信息平台建设，力求政策执行与操作公开化、透明化、规范化。 (三)查找原因,突出重点。对按标施保工作中发现的各类情况和突出问题,按照家庭收入超过低保标准，家庭拥有汽车、非移民搬迁拥有两套(含两套)以上房产的、有退休金等家庭，死亡和外迁注销等类别，进行认真梳理和分类，在摸准底数调查核实的基础上全面进行清理，不折不扣落实到位。同时，认真分析查找问题的根源，总结经验教训，增强整改落实的针对性和有效性。 (四)加强监督，严格把关。20个镇(办、处、区)及时做好整治工作基础信息采集、录入，认真整理汇总，实行村、镇、市三级核定，并在按标施保和专项整治过程中指定专人负责信访、设置举报电话，及时解决按标施保实施过程中纠纷和矛盾，确保无漏报与错报现象，坚决杜绝截留、挤占、挪用和骗取低保救助资金等违规违纪现象发生。做到一户一卡，每月资金按时到账，确保符合条件低保对象基本生活保障。 (五)完善政策，确保成效。对于群众争着吃低保、要低保现象的原因是想享受医疗救助等优惠政策的根源后，我们积极完善社会救助相关政策。一是积极探索做好救急难的试点工作，加大临时救助资金投入力度。2019年从以前30万元临时救助款增加到100万元下拨到镇(办、处、区)用作临时救助、救急难，对于因第 4 页
火灾、交通事故等意外事件，或者家庭成员突发重大疾病等原因，导致基本生活暂时出现严重困难的家庭，给予临时救助解决群众特殊困难，减轻专项整治的工作压力。二是加快制定《关于进一步完善医疗救助制度全面开展重特大疾病医疗救助工作实施办法》，扩大医疗救助范围，将对城乡低保对象、特困供养人员、低收入救助对象、因病致贫家庭重病患者纳入救助范围，解决群众只有吃低保才能解决困难的思想偏差问题，转变基层对低保指标的错误认识。 (六)坚持标准，抓常管长。城乡低保涉及面广、任务重、群众期盼性高、风险大，层层把好程序关、理顺低保管理环节，是保证国家惠农济困政策落实的关键。一是按政策施保。低保政策的核心是以户籍、家庭收入、财产状况确定对象。只要符合条件的，都可以申请低保，不能以某一群体来划线划档，不能将低保政策与其他政策捆绑执行。二是按标准施保。7月**市人民政府公布了城乡低保保障标准，要按照标准把对象审批准。通过开展低保专项整治，要做到让低保制度正本清源，把该保障的对象搞准。三是按收入施保。申请人的家庭收入，是指共同生活的家庭成员的全部货币收入和实物收入的总和。我们研究制定了农村居民家庭收入核算的评估标准，收入核算评估标准确定了，按家庭收入与保障标准的差额核定低保对象及保障补助。四是按程序施保。严格规范低保操作程序，做到入户调查核实收入、民主评议公平公正、公开公示高度透明，审核审批程序到位。 第 5 页
三、存在的问题 **市属于**山区贫困县市，由于南水北调移民面大，群众收入来源少、不稳定、变数大等原因，存在信息平台未互通收入核定不准确、基层力量薄弱动态管理不及时、政策宣传不够群众认识有偏差和管理手段落后低保对象核定不准确等问题。 (一)农村低保对象的界定仍然难以规范。一是家庭收入难以核实。农村居民收人有其自身特点，使得在收入界定上存在一定困难，对收入缺乏有效的审核手段，农村居民收入中农作物等实物收入占相当比重，在价值转化过程中，存在较大的随意性造成对隐性就业、隐性收入难以核实。二是家庭成员难以界定。特别是农村，往往只把儿子作为赡养义务人，把有赡养能力的女儿(特别是出嫁)、(外)孙子女这类人员不计算为赡养义务人，采取人户分离的办法，把有赡养义务的子女有意分开来申请低保，把法律规定应该承担的赡养义务推向政府。 (二)基层工作人员力量薄弱，核查工作难度大。在工作中，农村低保对象则由于人数多，地点分散，且交通不便，仅新增对象入户调查就需要大量的人力、物力、财力作保证，更谈不上每半年还进行一次的低保对象复查，这样的工作量已经是超负荷运转。同时，随着国家越来越关注民生，医疗救助、教育救助以及其他配套社会救助等工作在数量和难度继续增加。原有力量显然不能适应现有工作需要，造成了不能及时掌握城乡低保家庭成员就业、收入变化情况，形成低保待遇的常规化、工资化、终身化的现象。第 6 页
在农村低保按标施保和专项整治过程中，因工作力量薄弱，大批低保对象取消，存在一刀切现象。 (三)群众在思想上仍然存在偏差。一是群众对低保政策依然认识不够。很多群众仍然会因病、因残和年龄大等原因要求低保，而不考虑低保条件，形成上访和缠访现象。二是仍然存在攀比现象。有些人没有吃透低保政策，对自己家庭生活状况缺乏正确估价，盲目的认为别人能享受低保待遇自己也能享受，要求纳入低保或者要求提高标准，若没达到目的，则认为不公平，进而到上级部门上访。三是农村居民文化素质不高，道德修养低下，相互嫉妒、嫉恨思想较严重。按标施保工作评议过程中存在越贫越评不上、家族式拉票、相互选，把公平公正民主评议活动变成村民间拉关系评选活动，存在被评议通过的对象不一定完全符合低保条件。四是群众对低保判定标准有个体化差异化。评议中出现分歧，意见不一致。有很多人评议时认为自己或家族没享受低保，其他家庭也不能享受，非心目中对象评议上低保，有人举报上访吵闹指责某某不该享受低保，恶意蓄势带来不稳定，影响低保政策执行。 (四)信息化程度不高，工作手段落后。我市虽然成立了居民家庭信息核对中心，制定了《**市居民家庭经济状况核对暂行办法》，工作人员也已到位，信息核对运行不畅，社会救助与公安、人社、工商、卫生、住建等部门网络共享信息平台还未互通，对低保对象的家庭变动状况不能准确掌握，形成城乡低保核定存在三难。第 7 页
即低保家庭收入界定难、家庭情况调查难、低保对象清退难。 四、建议 农村低保重点在强化日常监督核查、化解矛盾维护稳定、实现应保尽保、建立长效机制等方面，建议强化措施，狠抓政策落实，切实维护困难群众切身利益。 (一)加大农村低保制度宣传力度。一是不断加大农村低保政策宣传引导。采取会议、广播、村务公开栏等多种形式灵活有效的宣传，将农村低保制度本质及内涵层层宣传落实到乡镇村组、社区，确保低保政策宣传面达100%，切实把党和政府对农村困难群众的关怀宣传到位，引导广大群众正确认识农村低保救助意义，争取群众的理解和支持，为推进各项工作营造良好氛围。二是大力弘扬百善孝为先、老吾老以及人之老，把赡养老人看作每个人的一件善事、大事实践。三是加强低保公示制。加强公示制，低保对象实行常年公示，增强农村低保工作的透明度，接受群众的监督和评议。定期清查低保中的边缘户，随时减退条件好转家庭人员，加大社会各界对农村低保工作的监督力度。 (二)理性甄别农村低保对象。甄别农村低保对象不限于其表面现象。实事求是调查了解全家、子女家庭收入财产情况，衡量是否属于保障对象。部分农村居民房屋陈旧，家徒四壁，表面现象符合低保条件，实际子女在城区买房买车的，做生意，有固定工作等，老人因不习惯城市生活或不愿跟子女生活留在农村，这种叫隐形富裕家庭，按照家庭整体实际情况，子女有赡养能力，有