关于广东经济转型若干思考基于教育视角

关于广东经济转型若干思考
——基于教育视角
在我国实行改革开放的历史进程中，广东沐浴改革开放风气之先，一直作为“先行军”、“试验田”和“排头兵”，发挥了极为重要的历史性作用，使广东改革开放30多年来的经济发展速度始终保持增长，发展水平连续居于全国前列。

广东经济、社会、教育迅速发展的实践证明，广东经济经过改革开放30多年的发展，广东整体发展的成效是明显的。

这同时也说明，广东经济总量迅速增长建立在主要依靠“粗放型”经济发展形式取得，也就是主要依靠较长期享有的低地价、劳动力便宜等比较优势取得快速发展的。

而经过几十年的发展，广东经济进一步保持上述方面的发展优势，在总体上也存在不足。

随着广东经济近年来发展中的总体成本上扬，原来主要依靠“粗放型”发展模式所取得的效益逐步被分薄，迫切需要通过更新发展的理念，依靠自主创新，特别是企业的自主创新。

创新需要人才，人才的培养关健在于教育，教育是政府决策中的重中之重，只有重视教育，发展教育，才能为广东今后的可持续发展提供基础和后劲，否则，广东整体经济社会的发展必然会滞后。

一、广东经济增长方式的转变引导高职教育大发展
随着广东经济结构转型和发展方式的进一步转变，劳动力结构也在发生着深刻的变化，广东传统产业的调整与升级、新兴产业的迅速发展，都需要大批的高素质技能型人才。

广东省人力资源和社会保障厅曾预测，到“十一五”末，我省高技能人才需求220万人，高技能人才缺口非常大。

加快高素质人才的培养，提高技能型人才的数量和质量，既是现阶段广东经济发展的当务之急，也是广东高等教育改革和发展的重点。

在国
家大力发展高职教育的形势下，广东高职教育迎来了飞速发展期。

（一）广东大力发展高职教育的政策文件概述
据不完全统计，“十五”至“十一五”期间，广东省政府部门关于发展高职教育的重要政策文件有7个，略述如下：2004年《关于以就业为导向深化我省高职高专教育改革的意见》进一步明确了高职高专教育的人才培养目标：“高职高专院校要主动适应经济社会发展需要，坚持培养面向生产、建设、管理、服务第一线需要的思想素质高、实践技能强、具有良好职业道德的技术应用型人才”。

2004年8月，广东省政府发布《广东省教育现代化建设纲要（2004—2020年）》，提出“加快高等职业教育发展”。

2004年12月《广东省高职高专教育改革与实践工程》提出“做大做强我省高职高专教育，推动高职高专教育改革与发展”，这是一份纲领性的文件，其提出的高职高专“省级示范性建设职业技术学院、省级示范性专业、省级精品课程、省级实训基地、省级技能型紧缺人才培养培训工程项目”等七大教育改革与实践工程，成为广东高职教育多年以后的具体发展目标。

2006年8月7日，现国务院副总理、时任广东省委书记张德江同志在全省职业技术教育工作会议上发表重要讲话，指出“（“十五”期间，广东）高职教育迅猛发展……以全新的现代职业教育理念，引领我省职业技术教育实现新发展新跨越”。

2006年9月26日，《中共广东省委广东省人民政府关于大力发展职业技术教育的决定》明确提出“十一五”高职教育发展目标：“（到2010年）全省高等职业技术教育在校学生达到65万人以上，招生规模占高等教育招生规模50％以上，积极探索发展高层次技术应用型人才教育。

”2006年全省职教会议将“大力发展职业技术教育”提高到关系全省“提升综合竞争力的战略全局”的高度，并提出“2006年起连续5年，省财政每年安排1亿元作为高等职业技术教育专项经费，用于高等职业技术学院建设”，从而掀起了广东高职教育发展的新高潮。

2006年11月，广东省教育厅制定了《广东省“十一五”高等职业教育改革与发展计划》，提出“力争使我省高职教育总体水平和综合实力进入全国先进行列”。

2007年2月，广东省出台《广东省大力发展职业技术教育实施纲要（2006—2020年）》指出：“形成具有广东特色的现代职业技术教育体系。

”
2007年6月，广东省教育厅《关于进一步提高广东省高等职业教育教学质量的意见》提出了11条发展意见，这是围绕省委、省政府的决定，深入贯彻《教育部关于全面提高高等职业教育教学质量的若干意见》的具体实施意见。

（二）广东高职教育发展简况
“十五”时期以来，广东省高等教育获得了前所未有的发展，高等教育入学率从2000年的11.4%提高到2009年的27.5%，高出全国同期平均水平3.3个百分点。

2000～2005年，全省普通高校从52所增加到102所，在校生数从29.9万人增加到87.5万人，2009年全省普通高校达129所，在校生数达140万人。

广东高职教育是在国家大力发展高职教育以及广东高等教育大发展的背景下迅速前行的。

自1992年以来，广东高职教育与地方经济发展紧密结合，以地方产业为依托，在政府部门的大力支持下不断发展壮大。

1998年广东高职院校有17所，在校生10万人；2002年有40所，在校生达24.2万人；2005年增为65所，在校生为44.6万人；2009年达75所（含教育部暂未备案但同意招生的4所），在校生达61.46万人，占普通本专科在校生总数的46.1%；目前国家示范建设的高职院校有4所，广东高职教育在全国占有较重要的位置。

近年来，广东进一步明确了高职教育发展的具体目标，到2012年，建设20所左右省级示范高职院校，争取其中8~12所进入国家级示范高职院校行列。

建设300个省级高等职业教育特色专业，建设500门高等职业教育精品课程，依托示范性高职院校和综合性高职院校等建立10个省级高等职业教育公共实训基地和
100个专业实训中心，依托大中型企业等建立100个企业实训基地，开展500项高职院校人才培养模式改革试点。

加强高职院校“双师型”教师队伍建设，到2012年，全省高职院校“双师型”教师占专任教师比例力争达到60%以上。

二、广东高职教育向纵深发展的两点思考
（一）高职教育理念的深入人心是一个长期的过程
广东是改革开放的前沿阵地，“敢为天下先”的广东精神在高职教育的发展中也得到了较为充分的体现。

1992年，以市场需求为导向设置专业的深圳职业技术学院挂牌成立，这种不完全按照国家专业目录开办高校专业的做法，开创了高等教育领域高职教育类型的发展模式，并从一开始就奠定了其发展道路与以往的普通本科高校截然不同。

2006年，教育部指出高职教育要“以服务为宗旨，以就业为导向，走产学结合发展道路，为社会主义现代化建设培养千百万高素质技能型专门人”，强调工学结合作为高职院校教学模式改革的切入点，就是强化高职教育的特色优先。

对于以上核心理念，人们从初步认识到深入理解有一个过程，从深入理解到实际践行需要一个更长的过程。

因此，虽然广东的高职在校生占普通本专科在校生总数的比例接近一半，但社会接受程度却根本达不到相应的水平，政府对高校扶持的力度、毕业生就业质量、高校社会影响度、社会各界的支持与回报程度相比之下差异非常明显；其次，普通本科院校相比高职有非常明显的优越感，缺乏对高职院校应有的支持，较少进行必要的沟通与交流；最重要的是，高职教育界本身对高职理念的深入理解与践行跟不上广东高职教育的实际发展速度，高职教育理念并没有完全真正地深入每一位高职教育工作者的内心，“本科的压缩饼干”、“本科情结”的影响不容忽视，校企合作、工学结合、项目驱动等高职教育理念的内涵还需要深入地挖掘。

（二）广东高职教育品牌的建立是一项专门化的系统工程打造理念先进、特色鲜明、质量优秀的高职业教育品牌是当前广东高职教育努力探索的方向。

在广东高职高专教育改革
与实践工程的实施过程中，品牌意识已初步树立，但品牌实际创建尚处探索阶段。

从品牌构建到品牌管理，再到品牌的运营，这是一个完整的系统工程。

高职教育要建立品牌，
一是要确立合适的品牌定位，先要深入理解高职理念，在此基础上找准品牌定位，形成自身的价值目标，并进行品牌核心价值的提炼。

二是要制定有效的品牌策略：首先要充分理解中国高职教育的整体发展战略，精确把握未来趋势，使品牌的构建有稳固的基础；其次要借鉴营销理论，考虑品牌的发展后劲，确保在市场竞争中保持领先的品牌优势；另外，还要完善品牌识别体系的设计。

三是要强化品牌沟通，品牌必须有持续不间断的沟通，要保持品牌特征与品牌形象的一致，积极进行创意沟通，使得品牌沟通能在目标受众中转变成高职院校的良好形象。