英国财政货币政策 转载

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凯恩斯方案

凯恩斯方案

凯恩斯方案1. 介绍凯恩斯方案,也叫凯恩斯主义,是20世纪30年代由英国经济学家约翰·梅纳德·凯恩斯(John Maynard Keynes)提出的一种经济政策和理论体系。

凯恩斯主义认为,经济周期中的波动主要是由需求不足引起的,政府应通过财政政策和货币政策来干预经济,以提高总需求水平,从而刺激经济增长和就业。

2. 凯恩斯方案的主要观点凯恩斯方案的主要观点包括以下几个方面:2.1 总需求不足引起的经济衰退凯恩斯认为,经济危机和衰退往往是由于总需求不足引起的。

在经济下行期,人们对消费和投资持谨慎态度,导致总需求下降,进而引发生产和就业的减少,形成恶性循环。

凯恩斯主义认为,通过增加政府支出和降低利率,可以刺激消费和投资,提高总需求水平,从而推动经济复苏。

2.2 财政政策的重要性凯恩斯主义认为,财政政策是调控经济的重要手段。

在经济下行期,政府可以通过增加公共支出、减税和增加社会福利开支等方式来扩大财政赤字,增加总需求,刺激经济增长。

相反,在经济高涨期,政府应采取相反的财政政策手段,以防止过热和通胀。

2.3 货币政策的配合作用凯恩斯主义认为,货币政策与财政政策一样重要。

通过降低利率和扩大货币供应等方式,中央银行可以刺激消费和投资,增加货币流通量,促进经济增长。

与财政政策不同的是,货币政策更侧重于调节市场利率和货币供给,以提振市场信心和激发投资活力。

3. 凯恩斯方案在实践中的应用凯恩斯方案在20世纪以来的经济危机中得到了广泛应用,并取得了很大成功。

其中最为著名的应用案例是美国在1930年代大萧条时期所采取的“新政”(New Deal)政策。

罗斯福总统领导下的美国政府采取了一系列措施,包括增加公共工程、扩大社会保障、推动农业和金融改革等,以刺激经济增长和提高就业率,成功地缓解了大萧条的严重后果。

除了美国,凯恩斯方案还在其他国家得到了广泛应用。

例如,英国在二战后推行了凯恩斯主义经济政策,以重建战后经济和提高人民生活水平。

凯恩斯主义体系

凯恩斯主义体系

凯恩斯主义体系凯恩斯主义体系是20世纪30年代由英国经济学家约翰·梅纳德·凯恩斯提出的一种宏观经济学理论体系。

凯恩斯主义主张国家应通过财政政策和货币政策来调控经济,以实现经济增长和稳定就业的目标。

本文将从凯恩斯主义的基本原理、核心观点以及对经济政策的影响等方面进行探讨。

凯恩斯主义的基本原理是基于对资本主义市场经济的分析和批判。

凯恩斯认为,市场经济存在着周期性的经济波动,这是由于私人投资和消费决策的不确定性所导致的。

在经济低迷时期,私人投资和消费需求不足,从而导致经济衰退。

凯恩斯主义认为,国家应当通过增加公共支出和降低利率来刺激私人投资和消费,以推动经济增长。

凯恩斯主义的核心观点是需求决定经济活动。

凯恩斯认为,经济活动的核心是需求,而不是供给。

供给只是为满足需求而存在的手段。

在凯恩斯的理论体系中,需求由消费、投资和政府支出三个部分组成。

凯恩斯主义认为,如果需求不足,市场经济无法实现充分就业和经济增长。

因此,国家应当通过适当的财政和货币政策来调控需求,以实现经济的稳定和发展。

凯恩斯主义对经济政策的影响是深远的。

首先,凯恩斯主义提出了财政政策的重要性。

凯恩斯认为,国家应当通过增加公共支出来刺激需求,特别是在经济衰退时期。

这一观点为国家干预经济提供了理论依据。

其次,凯恩斯主义强调了货币政策的作用。

凯恩斯认为,通过调整利率来影响投资和消费,可以调控经济活动。

这一观点为央行实施货币政策提供了指导。

凯恩斯主义的理论体系对于解释和应对经济危机具有重要意义。

在经济危机时期,凯恩斯主义主张通过适当的财政和货币政策来刺激需求,以推动经济增长。

这一观点在20世纪30年代的大萧条和2008年的全球金融危机中得到了实践和验证。

然而,凯恩斯主义也面临一些争议和批评。

一些学者认为,凯恩斯主义忽视了市场的自我调节机制,过于依赖国家的干预。

还有人认为,凯恩斯主义的政策容易导致通货膨胀和财政赤字的问题。

此外,凯恩斯主义的理论体系也面临着与新古典经济学等其他经济学派的竞争和争论。

3种结束QE的方法将重塑市场和经济

3种结束QE的方法将重塑市场和经济

印刷并不是解决这个国家经济问题的方法。而美联储 (the U.S. Federal Reserve)早已停止了量化宽松,并尝试 着走提高
利率的路子。从上文我们可以得出什么结论呢?长达8年 的量化宽松正在逐渐结束。这(指这些计划取消QE的各 国央行)并不是一夜之间发生的,而
是有他们各自独立的原因,并且各大央行也正在逐步缩 减量化宽松政策。当然,新西兰央行和挪威央行可能会 继续印刷货币。但是如果世界四大经济体
行否认,但其观点的影响力仍然存在,而且很明显成为 了市场的热议话题。在英国,甚至在英国央行处理其脱 欧公投的直接后果之后,首相特蕾莎· 梅
(Theresa May)仍表示政府将大幅减少印刷货币。在她 对保守党会议上的讲话中提出,量化宽松和接近零利率 的政策并未对普通民众产生
太大帮助,需要进行改变。这怎么听都不像是为印刷更 多货币开启绿灯。加上美联储早已停止了它的(量化宽 松)计划,除非一场突如其来的经济灾难
人也获得了亲切的昵称——超级玛丽,直升飞机伯南克或 者Mark Carnage。量化宽松之后,所有这些都将消失—— 各国负责财政政策的首
相和大臣将更有影响力。最后,真实的经济增长将会在 市场驱动下正常运转。量化宽松政策一个奇怪的副作用 是,发达国家一般比发展中国家做得好。
但这并不会有太大的影响。西欧、美国和日本都受困于 低增长、巨额债务和缓慢的生产力水平。新兴市场可能 不会像以前那样快速增长,但仍在以比成
撑起来的,并且对冲基金和货币管理者们也是通过扮演 “套利交易”来维持运营——从印刷货币的地方借贷大量 现金,并将其放在其本不应该在的位置
。量化宽松政策很好地保持了传统银行业的活力,并远 远超出了该行业的自然出售日期。该政策的结束将加速 其衰亡。第二,各大央行在制定市场基本

财政政策与货币政策之异同

财政政策与货币政策之异同

财政政策与货币政策之异同近两年受到疫情影响,我国经济呈现下行趋势,在此期间我们也可以看到,为了调节经济,国家采取一系列经济手段对经济进行调控。

那么其中就包括了财政政策和货币政策,但是很多同学对于这两个政策的认知仅仅停留在主体不同,工具不同,缺乏更深层次的理解。

再者,根据近几年经济学的考情,宏观调控部分仍是考察重点,对这部分的知识我们应当准备得更加充分。

本文主要介绍两种政策的划分。

根据二者的定义:财政政策是政府变动税收和支出以便影响总需求进而影响就业和国民收入的政策;货币政策是货币当局即中央银行通过银行体系变动货币供应量来调节总需求的政策,我们可以分析出几点不同:1.主体不同财政政策的实施主体是政府,而货币的实施主体是中央银行,央行是一个国家的最高金融当局,统管全国的金融活动,不同国家对央行的称呼不一,像美国的叫美国联邦储备局,英国叫英格兰银行,我们国家的央行是中国人民银行2.工具手段不同财政政策主要通过调整税收、公债和财政支出,来调节国民收入,从而影响人们的消费投资行为。

比如,在经济萧条时,政府减少税收,使个人和企业的可支配收入增加,刺激消费和投资从而增加生产和就业。

而货币政策主要是通过控制和调节货币的供应量来达到对经济的调控,可使用的工具有法定存款准备金率、再贴现率、公开市场业务和基准利率等。

例如,在经济过热时,通过提高存款准备金率,使银行留存的准备金增加,减少贷款的数额,以减少市场上的货币流通量,间接地限制投资和消费。

3.作用形式不同通过上述手段的不同我们可以发现,财政政策直接影响总需求的规模,没有任何中间变量;货币政策必须通过间接手段来影响消费投资行为,影响需求变动,它是间接发挥作用。

4.自动稳定功能:这种功能指的是政策本身能够在经济繁荣时期自动抑制通货膨胀,在经济衰退时期自动减轻萧条,无需政府采取任何行动。

例如财政政策里面,政府定好税收起征点和税率,当经济过热时,国民收入上升,税基和税源扩大,政府税收自动增加,经济衰退时,国民产出水平下降,收入减少,税率起征点不变的情况下,税收自动减少,期间政府不需要做什么。

英国中央银行的发展历程及其独立性分析2700字

英国中央银行的发展历程及其独立性分析2700字

英国中央银行的发展历程及其独立性分析2700字英格兰银行为英国的中央银行,是世界上最早在真正意义上全面执行中央银行职能的银行。

自1694年成立至今,英国的中央银行都是全世界最大、最繁忙的金融机构之一。

本文通过对英国中央英国组织结构、功能以及发展历程的研究,分析了推动英国中央银行发展的原因、因素,及其独立性的高低。

英国中央银行发展历程独立性一、英国中央银行简介英国的中央银行为英格兰银行,成立于1694年,是世界上最早在真正意义上全面执行中央银行职能的银行,它通过货币政策委员会对英国国家的货币政策负责。

其职能机构分为政策和市场、金融结构和监督、业务和服务。

英格兰银行的组织机构体系完整。

其领导机构为理事会,理事会选举若干常任理事主持业务。

理事会下设五个特别委员会:常任委员会、稽核委员会、人事和国库委员会以及银行券印刷委员会。

其银行部门,只对股东负责,不对任何人负有法律责任,可与英国其他商业银行竞争业务。

其发行部门的运行,使得英格兰银行成为政府的财政代理人,管理全国的债务,而且拥有在英国发行纸币的独占权,有明确的公共责任。

二、英格兰银行的发展历程及原因分析1694年英格兰银行法案获得议会和国王的批准,性质为私人股份制的英格兰银行正式成立。

它的建立开始打破之前高利贷者在英国信用领域的垄断地位。

英格兰银行逐步发展,它向政府提供巨额贷款,获得了政府极大的支持。

18世纪中,英格兰银行虽仍未成为现代意义上的中央银行,却已发挥了在金融危机时减少黄金储备以提高贴现率来掌控形势等等的中央银行职能。

在19世纪初期逐渐担负起中央银行的职责,成为实际意义上的中央银行。

英格兰银行在重重阻碍中依旧稳定发展,是受英国社会经济生产力、政府筹款需要以及英国银行业发展的客观形势等多重因素的影响。

随着工业革命在英国的开展,英国的社会生产力水平快速提高,社会经济快速发展,新兴资产阶级产生,资本主义经济快速发展。

为适应资本主义经济的快速发展,英格兰银行应运而生;而动荡的社会环境消耗了大量财政资金,政府财政开始入不敷出。

外汇投资进阶(六)英镑介绍

外汇投资进阶(六)英镑介绍

2、英镑(1)英镑货币特征英镑现钞的主要特征可以简单归纳为以下几个:货币名称:英镑(POUND、STERLING)发行机构:英格兰银行(BANK OF ENGLAND)货币符号::GBP辅币进位: 1镑 =100便士(PENCE)钞票面额: 5、10、20、50镑由于英国是世界最早实行工业化的国家,曾在国际金融业中占统治地位,英镑曾是国际结算业务中的计价结算使用最广泛的货币。

一战和二战以后,英国经济地位不断下降,但由于历史的原因,英国金融业还很发达,英镑在外汇交易结算中还占有相当的地位。

(2)影响英镑的因素影响英镑的基本面因素Bank of England (BoE): 英国央行。

从1997年开始,BoE获得了独立制订货币政策的职能。

政府用通货膨胀目标来作为物价稳定的标准,一般用除去抵押贷款外的零售物价指数(Retail Prices Index excluding mortgages,RPI-X)来衡量,年增控制在2.5%以下。

因此,尽管独立于政府部门来制订货币政策,但是BoE仍然要符合财政部规定的通货膨胀标准。

Monetary Policy Committee(MPC): 货币政策委员会。

此委员会主要负责制订利率水平。

Interest Rates: 利率。

央行的主要利率是最低贷款利率(基本利率)。

每月的第一周,央行都会用利率调整来向市场发出明确的货币政策信号。

利率变化通常都会对英镑产生较大影响。

BoE同时也会通过每天对从贴现银行(指定的交易货币市场工具的金融机构)购买政府债券交易利率的调整来制订货币政策。

Gilts: 金边债券。

英国政府债券也叫金边债券。

同样,10年期金边债券收益率与同期其它国家债券或美国国库券收益率的利差也会影响到英镑和其它国家货币的汇率。

3-month Eurosterling Deposits: 3个月欧洲英镑存款。

存放在非英国银行的英镑存款称为欧洲英镑存款。

其利率和其它国家同期欧洲存款利率之差也是影响汇率的因素之一。

凯恩斯原理

凯恩斯原理

凯恩斯原理
凯恩斯原理,又称为凯恩斯经济学,是英国经济学家约翰·梅
纳德·凯恩斯在20世纪30年代提出的一种宏观经济理论。


理论主张在经济衰退和失业的时期,政府应采取积极的财政政策和货币政策,以刺激经济增长和就业机会的创造。

凯恩斯原理的核心观点是,市场经济在自由竞争的条件下可能出现供给不足、经济衰退和大规模失业的问题。

他认为,市场经济不具备自回复到充分就业状态的能力,因此需要政府干预。

凯恩斯主张,政府应在经济低迷时增加公共支出,通过增加需求来刺激企业的生产和雇佣劳动力。

此外,凯恩斯还提出了货币政策的刺激措施,如降低利率,以促进投资和消费。

凯恩斯原理的理论基础是“有效需求”,即总需求和总供给之间的平衡。

凯恩斯认为,有效需求不足是经济衰退和失业的主要原因。

在经济低迷时,消费者会减少支出,企业降低生产,导致失业率上升。

此时,政府可以通过增加公共支出来提高总需求,促进经济增长和就业机会的创造。

同时,货币政策也可以通过降低利率来鼓励投资和消费,增加有效需求。

凯恩斯原理的实践表明,在经济衰退和失业问题严重的情况下,政府采取凯恩斯主义的财政和货币政策可以有效地刺激经济增长和就业机会的创造。

然而,凯恩斯原理也存在一些争议,如过度干预市场可能导致资源分配不均、通货膨胀等问题。

因此,在实施凯恩斯主义政策时,需要权衡各种因素,以实现经济的长期稳定和社会的持续发展。

英镑汇率分析 (4)

英镑汇率分析 (4)

L/O/G/O
近期英镑兑美元汇率
技术指标分析: 上图中平滑异同移动平均线(MACD)的数值为0.01>0,是 一个比较微弱的买入信号。
• 近期英镑兑欧元汇率
ɑ
技术分析: 上图中ɑ线处,1.第一天和第二天是长阳线实体。 2.第三天的开盘价接近第二天的收盘价。 3.第三天是纺轴线并且极有可能有缺口 这是“强弩之弓”的组合形态,因为第三天的下影线较长,这说 明 上升有阻力。
3.Interest Rates: 利率。央行的主要利率是最低贷款利率(基 本利率)。每月的第一周,央行都会用利率调整来向市场发出明确的 货币政策信号。利率变化通常都会对英镑产生较大影响。 4.Gilts:金边债券。英国政府债券也叫金边债券。同样,10年期 金边债券收益率与同期其它国家债券或美国国库券收益率的利差也会 影响到英镑和其它国家货币的汇率。
(9月19日)英镑/美元先涨后跌,日内苏格兰独立最终未获得通过 一度提振汇价走高,但是随着英国分裂风险消散,市场注意力重新回 归英国央行和美联储货币政策前景,强势的美联储货币政策前景下汇 率下滑。 交易商称,苏格兰公投结果的积极影响,因周四晚间的选情猜测 ,大部分已反映过了,英镑兑美元的前景并不看好,因为美联储正在 向升息迈进。
2.政治形势 如果全球形势趋于紧张,则会导致外汇市场的不稳定,一些货币 的非正常流入或流出将发生,最后可能的结果是汇率的大幅波动。政 治形势的稳定与否关系着货币的稳定与否,通常意义上,一国的政治 形势越稳定,则该国的货币越稳定。
3.国际收支状况 一国的国际收支状况将导致其本币汇率的波动。国际收支是一国 居民的一切对外经济、金融关系的总结。一国的国际收支状况反映 着该国在国际上的经济地位,也影响着该国的宏观与微观经济的运 行。国际收支状况的影响归根结底是外汇的供求关系对汇率的影响。 4.投机行为 市场主要操作者的投机行为同样是影响汇率的一个重要因素。 在外汇市场上直接与国际贸易相关联的交易相对来说所占比例是不 高的。大多数交易从实质上讲是投机行为,这种投机行为将导致不 同货币的流动,从而对汇率产生影响。当人们分析了影响汇率变动 的因素后得出某种货币汇率将上涨,竞相抢购,遂把该币上涨变为 现实。反之,当人们预期某货币将下跌,就会竞相抛售,从而使汇 率下滑。
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英国财政货币政策转载英国财政货币政策2003-4-29 赵效民孙蕴素陈有容一、80年代英国财政货币政策的评估1979年撒切尔夫人执政之前,英国经济处于持续的高失业率、高通货膨胀率和低经济增长率的长期滞胀困境之中。

1979年,撒切尔夫人上台后,她为了摆脱困境,毅然放弃了凯恩斯主义政策,转而推行货币主义的经济政策,从控制总需求、增加总供给两方面着手,采取了以下几项具体政策。

在财政方面:(1)紧缩政府支出,控制财政赤字,争取财政状况逐步好转。

为此,推行国有企业私有化,从转让公共财产中得到一笔收入,同时减少国家财政对亏损企业的负担,以缩减财政支出。

(2)削减所得税,减少国家对经济的干预,鼓励私人资本的发展,以增加供给。

在金融方面:(1)控制货币供应量和公共方面借款需求,促使宏观总量平衡。

(2)采取高汇率政策,运用利率变化,不断吸引外国游资,稳定英镑币值,遏制通货膨胀,等等。

经过几年努力,这一政策取得了较为显著的成绩。

1.出现了经济稳定增长的局面。

1983年撒切尔夫人在大选中连选连任以来,英国经济持续稳定增长,年平均增长率为3.75%,是二次大战后英国经济持续增长时间最长的时期,扭转了英国经济增长速度长期落后于美国、西德、法国、意大利等国的局面。

在1950年到1980年期间,英国国内生产总值平均年增长率仅2.5%,而美国是3.4%,西德是4.2%,法国是4.7%。

近年来英国经济增长速度仅低于日本,超过了美国、西德、法国。

2.制止了通货膨胀,物价较为稳定。

英国在1980年的通货膨胀率为18%,通过近年来财政货币政策的控制,逐年下降,1981年为11.9%,1982年为8.6%,1983年为4.6%,1984年为5.0%,1985年为6.1%,1986年为3.4%,1987年为4.2%。

现在已基本控制在4%左右。

特别是从1982年以来,已基本上处于经济稳定增长、产品正常供应、物价基本稳定的状况。

3.公共方面借款需求大为下降,财政从赤字转为盈余。

1987年的财政收支已由过去长期的财政赤字转为财政盈余,这是50年代以来未曾有过的状况。

在1988~1989年度财政情况和预算报告中,已编制和提出了财政盈余预算。

公共方面借款需求不断压缩,公共方面借款需求占国内生产总值的百分比不断下降,现在已处于比上年减少的趋势。

4.失业人数逐步减少,劳动生产率有所提高。

虽然从1980年以来,在实行紧缩财政货币政策的同时,失业率曾一度不断上升,失业人数从1981年的239万人,逐步增加到1985年的311万人。

但是,近年失业人数正在明显下降,1987年为288万人,到1988年6月降为241万人。

特别值得提出的是在失业人数增加时期,加强了对职工的技术培训,劳动生产率得到了不断提高,1985年较上年增长2%,1986年又增长2.3%,1987年再增长2.9%。

当然,英国经济80年代以来发展较好,除了财政货币政策影响外,也有客观因素在起作用。

例如北海油田的开发,使英国在80年代可以节约大量外汇支出,就是一项有利于英国经济增长的客观因素。

可是,如何评价英国首相撒切尔夫人执政以来的财政货币政策,在英国学者中看法并不一致。

我们访问中也听到一些相反的意见。

有的学者认为撒切尔夫人的财政货币政策并没有什么突出的地方,近一时期经济增长较好,是由于正处于经济周期波动的上升阶段。

所以,撒切尔夫人是个幸运儿。

从长期看,英国经济终究摆脱不了菲利浦曲线现象,要压低通货膨胀率,就会造成比以前更多的失业,要降低失业率,就需要以更高的通货膨胀率为代价。

二、80年代英国财政货币政策的特点(一)目标明确,决心大80年代以来,英国执行财政货币双紧政策是十分坚决的。

尽管在执行中有不少反对意见,特别是在1979年执行新政策后的前二年,效果不但没有马上显现,反而在1980年出现经济大幅度下降的情况,人们的反对意见更为激烈。

可是,撒切尔夫人不像以往的历届政府,在换届时议会反对意见多就放弃正在执行的政策,而是始终坚定不移地执行下去,所以,在英国有不少人称撒切尔夫人具有铁腕力量。

再就是撒切尔夫人的财政货币政策不是仅仅停留在抽象的概念上或口号上,而是制定明确的数量化政策目标。

从1980年起,英国政府采用了“中期财政战略”手段,把财政货币政策的有关参数明确规定在中期财政战略之中,并以这些参数作为各年政策执行的具体目标。

所谓中期财政战略,乃是分年度滚动式五年计划。

目标是控制通货膨胀,稳定经济。

其主要指标有:货币供应量占国内生产总值比例的增长率,货币供应量增长率,国内生产总值与通货膨胀预计,财政收支及公共方面借款需求等。

1.货币供应量占国内生产总值比例增长率。

这是一项重要指标。

由于中期财政战略的目标主要是控制通货膨胀,所以,这个指标要求是呈下降趋势。

例如1988~1990年制订的中期财政战略,货币供应量占国内生产总值比例的增长率是:1987~1988年度预计货币供应量占国民生产总值比例较上年增长9.75%;1988~1989年度计划增长7.5%;1989~1990年度计划增长6.5%;就是要求低于上年增长水平,并以此要求以后年度。

2.狭义货币量M0的增长率。

狭义货币量M0即流通中的通货加银行储备量。

这一指标在英国已被大家所公认,是一个较有效的控制指标。

如1988~1991年的中期财政战略中,M0的增长率是:1987~1988年度为5%,1988~1989年度为1~5%,1989~1990年度为1~5%,1990~1991年度为0~4%。

3.广义货币量的控制。

这个指标的内含是随经济形势的变化而改变的。

在70年代后期就曾计算过M3指标,即流通中通货加银行储备量加即期存款和定期存款。

在1983年后改为英镑M3( M3)指标,即从M3中减去私人方面外币的银行存款。

1988年,由于房建社团吸收英国人民的建房存款数量在近两年迅速增长,所以将控制广义货币量的指标,又从M3改为M4。

M4即M3加私人方面在房建社团的存款。

4.国内生产总值与通货膨胀预计。

在中期财政战略中,预计各财政年度实际国内生产总值增长情况及通货膨胀率。

5.财政收支及公共方面借款需求控制数。

由于政府严格控制公共方面借款需求,在1988~1989年度的中期财政战略内,由于要求财政收支平衡,所以公共方面借款需求设计是零。

基于此要求在中期财政战略中,设计财政收支情况,然后提出公共方面借款指标。

总之,当前英国的中期财政战略目标总要求是,达到平衡的财政预算、低通货膨胀率、低税收和低的公共支出。

(二)以控制财政总规模来抑制总需求,用税收调节经济来促进供给1.控制财政总规模。

英国政府的财政支出,从50年代到80年代初,不论从绝对额来看,还是认财政支出占国内生产总值比例来看,都是逐步增长的。

主要是国家免费医疗、社会保障和社会保险、交通道路、住宅、教育、国家债务利息及国家对企业的补贴等支出,均急剧上升。

撒切尔夫人上台后,坚决执行紧缩政府支出政策,规定财政支出的增长可比通货膨胀率高3~4%,而一定要低于国内生产总值增长率。

其具体措施主要有:(1)推行国有企业私有化政策。

一些企业从国有部门转到了私有部门,国家不但减少了对这些企业的亏损补贴与投资支出,而且在转让中还得到了一笔财政收入。

(2)削减地方和部门的开支。

每年制订预算时与各部门、各地方进行协商。

(3)逐步减少公共借款,以减轻利息负担,从而减少财政支出。

以上措施取得了明显效果。

80年代以来,政府总支出占国民生产总值比例不断下降。

2.运用税收政策促进供给增加的措施。

(1)降低所得税,刺激私人投资和储蓄。

在1979年以前,英国的个人所得税税率,是对高收入者征高税,其边际税率高于西德和美国等国家。

撒切尔夫人上台后,实行减税政策,不断降低个人所得税,其最高税率从83%下降为60%,其基本税率从33%降到30%,以后又进一步下降到27%。

1988~1989年度的财政预算又决定将个人所得税的基本税率下降到25%,并将累进税制改为两级,只有一个40%的高税率。

在公司所得税方面,其税率也是不断降低,1979年公司所得税税率为52%,1984年降为50%,1985年降为45%,1986年进一步降为40%,到1987年降为35%,1988年仍继续维持35%。

而且对中小企业每年利润不超过10万英镑的和在10万英镑到50万英镑之间的,还可在税率上给以一定的照顾。

(2)提高增值税税率,以限制消费。

过去英国增值税税率是按各种不同商品、服务分类,分别按8%、12%和12.5%的税率征收增值税。

撤切尔夫人上台后,把增值税税率统一改为15%。

这样,凡是消费者,就都要付出比过去较高的增值税。

(3)改革地方税。

英国的地方税较为简单,自从有地方税以来,一直只有财产税一种,是按不动产征税。

而现在正积极准备进行地方税的税制改革,打算把地方税由财产税改为按人(成年人)征税,并把该项税称之为共同体费用。

这一改革意见是由英国环境部提出的,其目的有三:一是为了使每个选举投票者与地方议会选举有直接利害关系。

因为地方税按人征税后,地方财政服务支出的负担面扩大,绝大多数人都要承担地方税,就可以促使纳税人直接监督议会的业绩。

二是为了稳定和简化中央对地方财政的补贴关系。

要使中央财政不再像过去那样,每年要给地方大量补贴,而其补贴的计算标准又是很繁琐复杂。

按人征收地方税后,中央对地方的财政补贴可以稳定和减少,补贴计算也可随之简化。

三是为了公平税负。

他们认为地方财政支出主要是用于文化教育、城市交通、生活设施、垃圾处理等服务措施。

按财产征税主要是对房地产征税,房产多而住的人少,其税负重,但纳税人享有的服务得益相对较少,房产少而住的人多,其税负轻,但纳税人享有的服务得益相对较多,纳税与享受的服务不一致。

而且,现行财产税是企业负担多,居民负担相对较少。

据1987~1988年地方税来源分析,除了50%来自政府补贴外,其他50%中,有28%来自企业事业单位,仅22%来自居民家庭。

从其享有的服务来说,应是居民负担多,企业负担少才是。

这一税制改革由议会通过,自1989年起在苏格兰地区开始试行,计划从1990年4月1日起在全国推行。

为了稳妥起见,规定从1991~1992年度到1994~1995年度为过渡时期。

对税收政策及税制改革,在英国存在着两种不同看法。

一种意见认为这样的税制改革与税收政策是合理的,促进了英国经济发展,也符合选举等政治需要。

另一种意见则认为这样的税收政策,是对高收入的公民有利,主要受益者是富人。

虽然这些人的收入增长,可以刺激私人投资的增长,也带来了经济增长与效率,但是,贫富差别进一步扩大,是不公正的,在政治上也不一定是好事。

(三)财政部与英格兰银行协调配合得当英国财政货币政策的制订,是由财政部、英格兰银行各有关经济学家共同起草的。

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